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1、何树平同志在2021年市政府廉政工作会上的讲话今天，我们召开市政府廉政工作会议，主要任务是：贯彻 落实党的十九大、十九届中央纪委三次全会、国务院和省政府 第二次廉政工作会议，以及市纪委十二届四次全会精神，安排 部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，市税务 局和荣县、富顺县政府从落实减税降费、财政预算公开和资金 绩效管理、行政审批改革方面，分别作了很好的交流发言，希 望大家相互学习借鉴，共同推动落实。下面，我讲三点意见。一、坚决贯彻全面从严治党的部署要求，切实增强做好政 府系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感紧迫感抓好政府廉政建设，是我们做好各项工作的重要前提和保 障。在十九届中央纪委
2、三次全会上，习近平总书记强调，要充 分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性艰巨性复杂性, 并明确提出了不断强化思想武装、加强党的政治建设、弘扬优 良作风、坚决惩治腐败、完善监督体系、向群众身边不正之风 和腐败问题亮剑等六项任务，充分体现了以习近平同志为核心 的党中央“把党的伟大自我革命进行到底”的坚定决心。在国 务院第二次廉政工作会上，李克强总理指出，要坚持推动发展 和反腐倡廉两手抓、两促进，坚决把各项重大政策落实到位, 部署了实施好更大规模减税、落实降低社保费率政策、开源节 流平衡预算、行简约倡俭朴戒奢华、更大力度实行简政等五个 方面的重点工作。总书记、总理的重要讲话和部署要求，为我 府系
3、统各级干部干事创业的激情和活力。三是要抓牢“关键少数，坚守廉洁底线。我在政府的会上 多次讲过木桶蓄水的道理，木桶侧板有长短，还可以蓄水，还 可以补齐，但如果没有了底板，就一点水都装不了。廉洁自律 就是我们的底板，一旦底板出了问题，就什么都没有了。对我 们个人而言，将是无法弥补、无法挽回的大问题。政府系统各 级领导干部要在廉洁自律上当标杆、作表率，自觉净化自己的 社交圈、生活圈、朋友圈，坚决防止把正常的工作关系变成哥 们义气交易关系，坚决防止亲属和身边工作人员利用职权 谋取私利。各级政府工作人员要自觉遵规守纪，养成在监督下 履职的习惯和意识，从严从紧要求约束自己，做到干干净净做 事、清清白白做人
4、。同志们，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作, 责任重大、任务艰巨。我们要坚定以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，按照党中央国务院、 省委省政府和市委的部署要求，推动政府系统党风廉政建设和 反腐败工作不断取得新成效、迈上新台阶，为建设城乡一体繁 荣幸福新自贡营造风清气正的良好环境。们做好今年政府系统廉政工作指明了方向、提供了遵循。全市 政府系统要深入学习领会，认真贯彻落实全面从严治党的要求, 切实推动和保障全市经济高质量发展、社会大局和谐稳定。过去一年，全市政府系统认真贯彻落实中央和省委省政府 及市委的部署要求，切实加强廉政建设，有力地推动和保障了 全市经济社
5、会持续健康发展。有几个方面的工作值得肯定：一 是以三个一为重点的放管服改革取得初步成效， 12345政 务服务热线开通运行，审批服务事项64%实现网上可办、88% 实现最多跑一次，营业执照扩大到33证合一，投资项目审 批提速77%, 44项市级行政权力下放区县，全市营商环境进一 步优化，市场主体活力进一步激发，新登记设立企业4931户、 增长17. 3%。二是减税降费效果较为明显，认真落实中央减税 降费政策，出台了促进民营经济健康发展20条、降成本25 条、通航产业发展19条、现有企业新上项目享受招商优惠、 退城入园等政策措施，全年累计降低企业税费成本23亿元。 三是公共资金资源管理更加规范高
6、效，建立完善了财政预算绩 效管理制度体系，市级部门绩效编制实现两个100%覆盖，市 本级三公经费支出下降5. 48%,建成公共资源交易电子平台， 工程建设招投标等四大领域实现全流程电子化交易。四是作风 建设持续深化，认真查找整治形式主义、官僚主义新表现，紧 盯扶贫、环保等重点领域，查处了 191起不作为、乱作为、履 职不力等问题；集中整治惠民惠农一卡通、农村低保等群众 身边的微腐败问题，深入开展规范办学行为等专项治理行动, 教育、医疗等民生领域的行风政风持续好转。去年，我市党风 廉政建设社会评价指数能够继续名列全省第一，这其中也包含 着政府系统的努力和付出。与此同时，我们也必须清醒地看到，政府
7、系统党风廉政建 设和反腐败工作还存在一些突出问题：个别政府部门、单位落 实党风廉政建设责任制还不够坚决有力，主体责任、一岗双 责履行还不到位。营商环境还有待进一步优化，一些政策落 实还不及时、不到位，群众办事仍然不够方便快捷，与先进地 区比、与企业期望比，项目审批的环节仍然较多、时间仍然较 长。个别政府部门工作效率不高，主动服务意识不强，少数干 部担当不够、作风不实，表态多、调门高、行动少、落实差等 形式主义、官僚主义新表现仍然存在，在工作推进、项目攻坚、 招商引资、对上争取、对下服务、解决问题等方面的措施办 法和实际效果都有所欠缺，全市查处违反中央八项规定问题 127起、处分172人，其中多
8、数在政府系统。一些重点领域和 关键环节的腐败问题仍然突出，被查处的工程建设招投标和政 府采购方面的违纪违法行为同比上升，群众身边的微腐败问题 仍时有发生。对此，我们必须采取更加坚决有力的措施，拿出 更加管用有效的办法，切实加以解决。二、突出着力重点，深入推进政府系统党风廉政建设取得 新成效今年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，按照国务院、省政府第二次廉政工作会议和市纪委十 二届四次全会作出的部署要求，结合全市政府系统工作实际, 突出问题导向和目标导向，紧盯重点领域和关键环节，不断提 高政府系统廉政建设水平。重点要抓好以下五个方面的工作:第一，加强政治建设，旗帜鲜明讲政治。
9、旗帜鲜明讲政 治是行政机关的应尽之责，全市政府系统必须进一步增强推进 党的政治建设的自觉性和坚定性。要坚定政治方向，深入学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢四个意识, 坚定四个自信，坚决做到两个维护，自觉在思想上政治上 行动上与党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩, 认真学习贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，深刻汲 取蒲波违法违纪案件教训，扎实做好以案促改工作，努力维 护和营造风清气正的良好政治生态。要强化理论武装，按照中 央和省、市委的统一部署，扎实开展不忘初心、牢记使命 主题教育活动，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想 武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣
10、地抓好中央和省、 市委各项决策部署的贯彻落实，确保政府工作始终沿着正确的 方向前进。第二，全力减税降费，确保政策执行到位。减税降费工 作，是全社会普遍关注的热点、焦点问题。今年国家实施更大 规模减税降费政策，力度之大是近年来少有的。李克强总理在 今年的国务院廉政工作会上强调的首要任务，就是落实好减税 降费政策。同时，尹力省长也明确指出，这是中央提振实体经 济的重要举措，能否落实到位是对保持政令畅通、做到令行禁 止的检验，也是对行政效能的检验。我们要围绕国家和省上的 部署要求，认真做好政策的宣传贯彻，确保政策不折不扣地落 实到位。市政府将成立减税降费工作推进领导小组，建立联席 会议制度，定期研究
11、解决政策执行中的问题；各区县和市级相 关部门要加强协调配合，做好监测分析，把三个确保两个 不得要求坚决落实到位，让企业有明显感受。同时，对我市 出台的促进民营经济健康发展20条、降成本25条、通航产业 发展19条、现有企业新上项目享受招商优惠、退城入园等政 策措施，也要及时兑现到位，市、区县政务服务部门要抓紧设 立惠企政策措施兑现窗口，确保6月底前完成，涉及的25个 部门166项惠企政策，要尽快制定受理清单、办理流程图，让 政策能够方便快捷兑现到企业。第三，加强重点领域监管，坚决遏制资金资源密集领域腐败问题发生。要加强财政预算管理，推进阳光财政建设，围 绕事前抓控制、事中抓监控、事后抓评价，持
12、续加大教育、扶 贫和社会保障等领域资金管理使用情况公开力度，全力保障财 政资金使用的安全性和高效性。今年，要全面开展市级预算单 位银行结算账户资金和代管资金清缴工作，按照分类处置的原 则，预算单位银行账户历年存量资金，一律收回财政。要坚持 开源节流，牢固树立过紧日子的思想，各级各部门都要把今 年财政运转的困难预估得更大一些、把相关措施准备得更早更 充分一些，要在执行好减税降费政策的同时，确保各级财政的 平稳运转。要持续加强三公经费监管。重点在进一步规范支 出行为、强化公务接待支出管理、规范培训等方面继续加大力 度，坚决防止老问题反弹复燃。要强化公共资源交易监管，切 实扎紧制度笼子，开展政府采购
13、代理机构监督检查，加强工程 项目招投标、政府采购、土地出让等重点领域流程监督，实行 电子交易全过程留痕，切断行政权力插手公共资源交易的链条, 确保公共资源交易公开、公平、公正。要加强国资国企监管， 加快出台国资监管职能转变方案，厘清国资监管部门、行业主 管部门及国有企业的权利义务，聚焦企业关键业务、改革重点 领域、运营重要环节，强化对投资、产权、财务、考核分配、 选人用人等重点事项监管，确保国有资产的保值增值，确保国 有企业的稳定健康发展。,深化放管服改革，打造一流营商环境。要继续深化三个一政务服务改革，聚焦企业群众办事难点和审批服务 堵点，切实优化营商环境。”12345今年重点在扩大知晓度、
14、 推动群众反映问题快速有效解决上下功夫。一窗方面要继续 在优化窗口设置、强化流程再造上下功夫，推动更多事项在一 个窗口就可以办好，确保70%以上政务服务事项实现一窗受 理。一网方面重点是要提升网站的综合服务功能，最大限 度方便各方面人士了解信息、旅游观光、投资促进和办理事项, 年内市、县两级政务服务事项网上可办率要达到100%。要加 快审批服务事项清单化管理，动态调整行政权力清单、责任清 单、公共服务事项清单，削除审批和许可“灰色地带”，坚决 做到清单之外无审批。要积极开展“减证便民专项行动，全力 推行“3550限时办理，即：企业设立登记3个工作日内完成、 企业不动产登记5个工作日内完成、企业
15、投资项目审批50个 工作日内完成。特别是要加快落实韩正副总理在全国工程建设 项目审批制度改革工作电视电话会议上的讲话要求，确保政府 投资项目和社会投资项目审批控制在规定时限内。要扎实开展 营商环境第三方评价，抓紧出台工作方案，针对企业开办和注 销、项目办理程序、开通水电气、办理不动产登记、获得信贷 难度和成本、纳税服务等主要指标，对各区县营商环境和市级 部门服务质量进行指标化测评。同时，公开评价结果，倒逼区 县、部门改进服务、提升效能。要严格依法行政，强化综合执 法监管改革，重点在市场监管、交通运输、生态环保等领域推 行跨部门综合执法，在乡镇实施一支队伍管执法，统筹配置 行政执法职能和资源。全
16、面落实行政执法责任制，规范行政执 法裁量权，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度 和重大执法决定法制审核，强化双随机、一公开监管，完善 行政执法评议考核机制，促进严格规范公正文明执法。第五，持之以恒正风肃纪，树立良好政府形象。作风建 设永远在路上。我们要认真贯彻执行中央八项规定和省委省政 府十项规定以及市委市政府关于作风建设的规定及实施细则, 大力整治形式主义、官僚主义5个方面的突出问题，坚决防止 和整治各种不正之风。要集中整治表态多调门高、行动少落实 差的问题，聚焦涉及改革发展稳定的重大项目、重点工作、重 要事项，加强对三大攻坚战、高质量发展、机构改革、减税 降费等重大部署落实情况的
17、监督检查，确保市委、市政府各项 决策部署强力推进、落地落实。要统筹规范督查考核。督查的 目的在于推进工作。要严格实行年度计划和审批报备制度，市 级部门原则上每年开展1次综合性督查检查，市级部门未经审 批不得自行组织针对本行业本系统的全市性考核；深入整治过 度留痕，不得随意要求基层填表报数，不得简单将有没有领导 批示、开会发文等作为工作落实的标准，不得简单以微信工作 群等截图代替对实际工作的评价；积极创新督查方式，将政府 督查与第三方调查相结合，多采取四不两直、暗查暗访、定 向督查、精准抽查等方式，切实减轻基层负担。要严格精简会 议、文件，坚持少开会、开短会、开管用的会，少发文、发短 文、发管用
18、的文。今年，市政府会议数量要比2021年减少三 分之一以上，5月到9月，除贯彻党中央、国务院和省委、省 政府重要会议精神及需作全局性工作部署外，原则上不以市政 府名义召开全市性大会，尽量召开能够解决问题的专题会；同 时，要严控发文，确保文件数量下降30%以上。要持续整治群 众身边不正之风和腐败问题，实施民生领域专项整治，建立规 范办学行为长效机制，深入开展改善医疗服务行动，切实解决 脱贫攻坚、住房养老、低保五保、涉农补贴、环境保护、食品 药品安全、征地拆迁等方面侵害群众利益的突出问题，重拳治 理基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、雁过拔毛、优亲 厚友等行为，及时纠正门好进、脸好看、事难办等突
19、出问题。 要深入开展赌博敛财、充当保护伞、利用地方名贵特产谋取私 利等专项整治，全面自查本系统本单位存在的突出问题，逐一 剖析原因、明确措施、落实责任，建立健全常态化机制制度， 推动各项整治取得实际成效。三、强化责任担当，为政府系统党风廉政建设提供有力保 障一是要严格落实党风廉政建设责任制。政府系统各级党 组织要切实履行党风廉政建设主体责任，切实把廉政建设抓在 手里、扛在肩上，做到党风廉政建设与经济社会发展同部署、 同安排、同考核。政府系统各部门和各级党组织书记要当好第 一责任人，牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职 的意识，管好班子、带好队伍；班子成员要认真履行一岗双 责，既要抓好分管
20、战线的业务工作，也要主动抓好分管部门、 分管领域廉政建设，真正做到工作职责管到哪里，廉政建设的 职责就延伸到哪里，形成政府系统廉政建设的强大合力。二是要加强制度建设，提高源头治理水平。要强化重点 领域制度建设，盯紧重大项目、公共资金、国资国企、公共资 源交易等领域廉政风险点，扎紧制度笼子，管住关键环节，坚 决防止把管理的公共资源用于个人或者单位结人缘、拉关系、 谋好处。要加强政府投资项目财政评审，强化财政资金支出绩 效评价。切实发挥审计监督作用，开展重大政策措施落实情况 跟踪审计，强化对产业转型升级等发展政策执行情况的审计监 督。要坚持严管与厚爱相结合，健全落实尽职免责机制和容错 纠错机制，强化考核激励，加强对干部的关怀，进一步激发政