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1、农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行 动方案开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动，是 “十四五”时期实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村 建设行动的头号任务，是开展党史学习教育“我为群众办实 事”实践活动的具体行动，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全 面推进乡村振兴的基础工作。为深入贯彻上级关于实施农村 人居环境整治提升行动的安排部署，认真落实市委关于农村 人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动指示精神，持续深 化村庄清洁行动成效，全面推进乡村振兴，经镇委镇政府研 究，决定在全镇开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专 项行动。现制定方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为
2、指导，深入贯 彻党的二十大精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要 指示精神,贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神, 紧紧围绕省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，突出 运城市委“五抓一优一促”经济工作总抓手，围绕永济市委 “一城五区”的奋斗目标和打造“三型四美”美丽乡村发展 格局，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，着力补齐 突出短板，对交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等 作，联手群众，集中整治村容巷貌、院容户貌卫生，调动广 大农村群众支持参与清洁行动，人人动手、人人参与，实现 村庄由一时清洁向长效清洁转变，营造文明、健康、整洁的 社会氛围，培育优良文明乡风，持续提升农村人居环
3、境质量。五、工作步骤（一）宣传发动（2023年5月20日前）。5月19日， 各村召开“六乱”整治百日攻坚专题部署会，明确目标任务、 内容措施、时限要求，把任务落实到村，宣传到户，责任到 人。5月20日前，各村通过刷写标语、张贴横幅、微信群及 广播动员等方式，营造“六乱”整治的浓厚氛围。（二）集中整治（2023年5月21日 7月20日）。1、坚持目标导向、问题导向。按照整治工作实施方案， 以村为体、以户为基，针对不同区域“六乱”，以村为单位 填写蒲州镇“六乱”整治问题台账表，排查摸底，实施 台账管理，倒排工期进度。2、坚持现场指导、一线整治。每月召开班子成员现场 推进会，每月进行一次志愿者检查。
4、采取拆违拆危、清脏清 污、治乱治散、绿化美化等措施，全面覆盖，彻底整治，不 留盲区不留锅底。（责任科室：镇扶贫办、镇农科站、镇城 乡一体化办公室、镇林业站、镇道路管理站；落实主体：各 村）3、坚持党员带头，示范引领。以“坚持党建引领、激 活党群联动、建立管用机制”为思路，每月组织一次党员义 务劳动，组织各村建立环境整治“党员示范巷”、评选“党 员环境卫生示范户”，通过党员干部示范引领，示范巷巷长 分享经验等方式，形成“干好有奖励、落后有压力”的工作 局面。同时，镇团委要带领青年发挥生力军和突击队作用， 组织团员义务劳动。（责任科室：镇党建办、镇团委；落实 主体：各村）4、坚持群众主体，全民参与
5、。结合星级文明户创建工 作，积极开展“美丽庭院”评比活动，实施农村环境整治网 格化、积分制、门前“三包”、“红黑榜”等做法，实现农 户庭院干净清爽、村庄街巷整洁美观、田间地头清洁整齐、 交通沿线安全有序。（责任科室：镇妇联、镇城乡一体化办 公室；落实主体：各村）（三）检查验收（2023年7月21日-8月10日）。我 镇将组织志愿者对各村开展“六乱”整治百日攻坚专项行动 验收，将“六乱”整治百日攻坚专项行动的最终考核结果将 与村级乡村清洁工程款挂钩，与村主干年终绩效考核工资、 村转移支付相结合、与村项目倾斜相结合，并把纪检约谈纳 入对村主干的监督体系，强化对此项工作的考核力度。同时, 要配合全市
6、“六乱”整治检查验收工作，各村对检查验收发 现的问题进行整改，对村域内整治内容进行查漏补缺。（四）巩固提升（2023年8月1日开始）。着眼长远、 力求长效，结合各地实际和民俗民风，从稳定队伍、资金保 障、保洁清运、激励奖惩方面，建立健全城乡一体化环境卫 生管护制度。着眼农民群众良好生产生活习惯养成，完善村 规民约，推动移风易俗，开展星级文明户、美丽庭院等创建 评比活动，实施农村环境整治网格化、积分制、“门前三包”、 “红黑榜”等做法。促进农村环境整治制度化、持续化，实 现一时清洁向长效清洁转变、集中整治向常态化保持转变, 确保“六乱”整治彻底、成果巩固、群众满意。六、保障措施（一）加强组织领导
7、。各村要严格落实党支部书记抓乡 村振兴的工作要求，把开展农村人居环境“六乱”整治百日 攻坚专项行动列入重要议事日程，提高政治站位，扛起主体 责任。乡镇党政主要负责人当好“一线总指挥“，亲自动员 部署、督导推动，村级党组织书记当好一线施工队长，农村 第一书记要切实发挥驻村帮扶作用，把“六乱”整治百日攻 坚专项行动作为当前帮扶工作的重要任务，宣传发动群众, 精心组织实施，推动取得实效。（二）广泛宣传发动。充分利用微信等新媒体，以及村 大喇叭、黑板报、标语上墙、进村入户宣讲等形式多样的手 段，发动广大群众自觉主动参与进来，摒弃陈规陋习，养成 良好习惯，宣传好典型，传播正能量，营造政府组织、群众 参与
8、、齐抓共管的农村人居环境整治氛围。（三）强化督查考核。按照网格化管理、制度化监管、 常态化检查评比模式，采取人大观摩、镇级督查、志愿者检 查和市级考核等措施，对各村开展农村人居环境“六乱”整 治百日攻坚专项行动进行考核，考核结果在大会上点名通报。 同时，镇级每天反馈通报突出问题，全力推动整改，切实推 动这项民生实事办好办扎实。重点区域全覆盖，打一场“六乱”整治百日攻坚战，彻底治 理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等影响农村人居环境的突 出问题，教育引导农民群众养成良好卫生习惯和健康文明生 产生活方式，建立巩固“六乱”整治成果的长效机制，推进 所有行政村实现干净、整洁、有序的目标，达到“科学规划 布
9、局美，产业兴旺生活美，村容整治环境美，乡风文明身心 美”，打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和、宜居宜业宜游 美丽乡村，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设 奠定坚实基础。二、基本原则坚持村为主体。由各村负责具体实施。压实村级主 体责任，发挥村级主战场、主阵地作用，强化统筹协调，细 化工作举措，做好组织动员、推进落实、督促检查和巩固提 升等各环节工作，全方位推动专项行动取得实效。坚持群众参与。把组织动员群众参与作为有效推进 工作的关键环节，强化宣传发动，培养群众主人翁意识，激 发参与热情，提高群众参与“六乱”整治的自觉性、主动性、 积极性，建立共治共建共享的参与模式，坚决防止“政府干、 群众
10、看”的问题。坚持标本兼治。把实施百日攻坚专项行动和持续巩 固治理成果有机结合起来，立足当前，着眼长远，稳扎稳打， 久久为功。通过建立长效机制、巩固治理成果，促进群众观 念转变、习惯养成，彻底避免边整治边反弹，确保实现村庄 干净、整洁、有序的常态化、制度化、持续化，推动农村人 居环境稳定改善。坚持依法治理。强化法治思维，杜绝强拆硬推，保 障群众合法权益。注重工作方法，深入细致做好群众工作， 把群众满意度作为整治效果的重要衡量标准。做到不增加基 层负担，不增加村级债务，坚决防止因推进措施不当引发新 的矛盾冲突或信访事件。坚持凝聚合力。农村人居环境整治具有综合性，各 村要在镇党委政府的领导下，协调好
11、各类社会组织、志愿者 队伍、民营企业等社会力量，形成齐抓共管之合力。要充分 发挥村委会、党支部、妇联等作用，把加强农村人居环境整 治，作为衔接乡村振兴的重点工作，宣传发动群众，精心组 织实施，推动取得实效。三、整治要求聚焦交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点 区域，创建农村人居环境示范乡镇、示范村，通过“拆、清、 整、绿、建”五措并举，彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱 扔乱倒等突出问题，着力打造干净整洁有序的农村人居环境。（一）交通沿线。包含沿黄旅游公路、G521国道、蒲韩 路、永文线及其它省道、县道、乡道、进村路、出村路等， 实现交通沿线安全隐患消除、环境干净整洁、绿化美化有序。彻底清
12、理私存建筑垃圾和生活垃圾，拆除遗留、废弃的广告 牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施；整修坑洼路面、 隔离带和绿化带；清理整治乱搭乱建，取缔违法占地，积极 开展交通沿线绿化。实现交通沿线安全隐患消除、环境干净 整洁、绿化美化有序。（二）村庄街巷。围绕村内街巷道路、游园广场、河渠 沟塘等公共区域和农房等建筑设施，清理路面及河渠沟塘周 边垃圾，清理柴草秸秆堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等； 清理路面污水，整治村内黑臭水体；拆除违章建筑、废弃建 筑和残垣断壁，消除破旧裸露墙体；整治乱搭乱建、乱圈乱 占、乱贴乱画；清理整治线缆“蜘蛛网”；整理规范垃圾收 集箱、车辆和农机具停放处。把整治与绿化、美化结
13、合起来。 实现街巷干净整洁、农房立面整齐、环境和谐优美。（三）农户庭院。围绕农户庭院和屋内居舍，组织动员 群众及时清扫和维护房前房后、屋里屋外等环境卫生，规范 庭院养殖，做到人畜分离，规范庭院种植，防止杂草丛生。 摆放整齐生活用具、生产工具和农用物资；每天清洁厨房、 厕所，清理院内垃圾和生活污水，开展庭院绿化，搞好室内 卫生。实现庭院卫生环境美、物品摆放整齐美、厨厕干净清 爽美。（四）田间地头。以谏水河沿线各村为重点，围绕农田、 河道、林区，彻底清理农作物秸秆、废弃农膜、畜禽粪污、 尾菜残果等农业生产废弃物；清理回收废弃农药瓶。坚决防 止非正规垃圾堆放点反弹，整治后及时绿化；拆除农业生产 区域
14、内的违法设施建筑，拆除无实际用途的废弃蔬菜大棚等 设施和杂乱杆线，整治后及时复垦。实现农业设施整齐、生 产过程清洁、田园环境整洁美观。（五）创建农村人居环境示范村。实施农村人居环境整 治提升“321”工程，即3年整治提升、2年巩固拓展、实现 1个目标。每年创建不少于3个示范村，到2025年，全镇基 本实现宜居宜业宜游的美丽乡村建设目标。四、重点任务（一）拆违。重点对交通沿线、村庄街巷及田间地头的 各类严重影响村容村貌和人居安全的违章建筑物进行集中 拆除，着力杜绝农村乱圈乱占、乱搭乱建等现象。1、拆除道路沿线乱搭乱建的建筑物、构筑物（棚屋、 雨棚、围墙、栅栏等），沿街沿线房屋建设遗留的临时工棚
15、及未及时拆除的临时建筑物。拆除、改造道路沿线可视范围 内的红蓝彩钢建筑。2、拆除农村背街小巷、田间地头乱搭乱建的建筑物、 构筑物（棚屋、雨棚、围墙、栅栏等）和残垣断壁，消除破 旧裸露墙体。整治乱搭乱建、乱圈乱占等违法占地现象。3、拆除在临街建筑物、构筑物立面安装突出墙体的护栏、雨棚、等违章建（构）筑物、设施，拆除道路两侧遗留、 废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施。4、拆除农业生产区域内的违法设施建筑，拆除无实际 用途的废弃蔬菜大棚等设施和杂乱杆线。（二）清脏。集中开展生活垃圾、建筑垃圾、黑臭水体、 农业生产废弃物“四清”行动，重点对道路沿线、村庄巷道 及农户房前屋后、沟渠湖面、公
16、共区域等地段进行集中清理 整治，彻底清除积存垃圾，全面消除卫生死角，加强村庄畜 禽养殖管理，及时清扫畜禽粪污，严禁生活污水乱泼乱倒, 引导农户规范排放生活污水。1、清理各类垃圾。以公路沿线、沿河两岸、公共场所、 村庄道路、景区周边、房前屋后为重点，清理各类生活垃圾， 并规范处理，做到卫生清洁无死角盲区，清扫转运及时，生 活垃圾日产日清，坚决防止非正规垃圾堆放点反弹。按照生 活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”要求，加快完 善农村生活垃圾处理体系，扩大保洁覆盖面和重点区域清扫 保洁力度，逐步完善长效保洁机制；清理整治道路沿线废品 收购站、砂石厂、建筑材料厂等企业的废品堆、煤堆、料堆 等。2、
17、清理河沟池渠。以流水河以及池塘沟渠、排水沟等 为重点，组织开展清淤治污行动，及时打捞、清除、清运水 域中各类漂浮物，排查治理黑臭水体，做到各类水体清洁无 漂浮物、周边无堆积垃圾、水质良好无异味，逐步消除农村 黑臭水体，实现水清岸绿。推动农户节约用水，引导农户规 范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污 水综合利用和处理能力。3、清理农业生产废弃物。清理农业投入品包装袋、废 旧农膜、废弃农药瓶等农业生产废弃物，严格按照规定处置， 积极推进资源化利用。实施化肥、农药减量增效行动、农田 废旧地膜回收利用行动，推进农业清洁生产。整治农村畜禽 污染，禁止畜禽散养，畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养
18、分开、 养殖区与生活区分离，严禁畜禽粪便乱堆乱排，严禁病死畜 禽尸体随意丢弃，积极推进畜禽粪便和病死畜禽无害化处理, 从源头预防疾病传播。（三）整乱。开展交通干线沿线环境的综合整治以及村 庄生产生活杂物乱堆乱放集中整治行动，组织动员农户全面 清理道路沿线环境卫生，对房前屋后堆放的木柴、器具、机 械等开展集中清理。1、整治交通干线沿线环境。围绕国道、省道、县道、 乡道、村道等，加强全镇高速公路及一级公路沿线两侧、县 乡公路两侧一公里可视范围内的环境整治，重点整治运风高 速境内沿线环境突出问题，特别是做好沿线各类垃圾、违建、 店面的清理整治工作，坚持村内村外整体推进，环境整治网 格化、单元化管理，
19、确保交通干线沿线干净、整洁、有序。2、整治乱堆乱放的柴草杂物。以背街小巷、公共场所、 房前屋后、村内巷道为重点，组织动员农户全面清理清理房 前屋后堆放的杂草、杂物、柴草和废弃农用机具、报废交通 工具等，引导农户保持生产生活物品有序堆放。3、整治各类杂乱线缆。对村内供电、通讯、广电等杆 线乱接乱拉进行整治，拆除废弃杆管线路，清除杆管上杂物, 消除安全隐患，做到村庄杆线整齐有序。（四）植绿。按照“以绿治脏、以绿治乱、以绿治差” 的要求，大力开展绿化提升工作，做到“拆违建绿、拆旧建 绿、见缝插绿、能绿尽绿。绿化要宜林则林、宜草则草， 尽可能使用本地树种、草种，与当地整体风貌相协调。1、开展村庄绿化行
20、动。在农村房前屋后、村庄周围， 见缝插绿，全面推进村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化和 公共绿地建设，统筹做好城乡绿化、门户绿化、通道绿化等。 特别在环村主要道路、村内主要巷道，要按照“整体有形、 节点有韵、沿途成景、因地制宜”的标准，提高档次、提升 品位，打造“点线面”融合、“乔灌花”搭配的立体绿化景 观，使绿化更加符合农村特点和实际。2、提升道路沿线绿化带。对主要交通沿线绿化带修剪 整形，该补种的补种、该修整的修整，及时清理林地内残枝 杂草，绿化带在确保交通安全的情况下整齐划一、协调美观。3、拆除整治后及时还绿。对于清理和整治后的农田林 网、荒坡荒坡、道路网、裸露地、闲置地、非正规垃圾点及
21、拆除残垣断壁后的地段实施绿化美化，引导村民合理利用闲 置老旧住宅。4、发动群众参与庭院美化。践行共建共治共享理念， 动员群众积极参与，扮靓自家庭院，发动群众参与到美丽庭 院、最美家园的创建活动中来，形成人人爱绿护绿、全社会 自觉维护居住环境的良好氛围。（五）建制。建管并重，不断完善长效管护机制，巩固 拓展整治成效，实现农村人居环境由集中整治向长效治理的 转变。1、发挥群众主体作用。动员群众、依靠群众，通过宣 传教育，引导农村居民关注农村环境，积极参与到农村人居 环境整治工作中来。将农村环境卫生要求纳入村规民约，开 展美丽庭院、星级文明户评选，推广环境卫生红黑榜等做法, 让广大农民群众在农村人居环境整治工作中“唱主角”。结 合风俗习惯、重要节日等组织农民群众清洁村庄环境，通过 “门前三包”等制度明确村民责任，推动村庄清洁行动制度 化、常态化、长效化。2、完善长效管护机制。继续完善人居环境卫生整治标 准，健全绩效评价考核体系，建立健全农村人居环境整治长 效管护机制。3、突出干部帮扶作用。实现脱贫攻坚和乡村振兴的有 效衔接，持续加大帮扶力度，积极参与农村人居环境整治工