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1、2023年经济工作部署强调要求发言一年春作首，万事干为先。继县委全会和刚刚闭幕的县“两会”，我们 选择第一时间召开县政府全体会议暨廉政工作会议，目的就是：深入贯彻 落实党的*大、中央经济工作会议、中央纪委全会精神，全面落实省市县委 全会及各级“两会”精神，对今年政府工作的各项目标任务再动员、再部 署、再落实，把“干”作为今年工作的主旋律，以“干”的姿态破解一切 发展难题，以“干”的状态实现各项奋斗目标。下面，我讲四点意见：一、坚定“我想干”的决心，乘势而上、主动作为过去的一年，面对持续下行的经济走势和复杂多变的发展形势，我们 风雨同舟，共克时艰，全县经济社会各项事业稳步推进、成绩喜人。比如，
2、全社会固定资产投资、一般公共预算收入增长分别达到*%和磷；推进重点 项目*个，完成投资*亿元，增长*%;招商签约项目*个，签约额*亿元，增 长磷；实际利用内资完成*亿元，增长*猊培育新入规企业*家，全县规上 企业达到*家，增长*%；开发区土地利用率达到河，实现历史性突破，等等， 一系列数据充分说明我们的经济已经在悄无声息中进入“快车道甚至在去年后几个月，出现了 “满城尽现工地花”的壮观场面，处处 展现发展生机。可以说，过去的*年，是积极探索发展之路，并富有成效的 一年，是*县经济的“蓄力之年”，对*县来说，有着里程碑的意义，也让我 们更加坚定了 “小县也能有大作为”的决心。今年，我们更要借势借
3、力，树立乘势而上的信心，坚定顺势而为的决 心，让产业发展形成规模，固化模式，开启经济发展“聚力之年”，为明年 有正事、有正形”，做人做事都要言行一致、表里如一。其次，要加强他律， 凸显作风建设的威力。要在建立健全管理、考核、奖惩体系的同时，注重 抓在日常、严在经常，让政府权力徜徉在阳光下，让干部作风沐浴在春风 中。最后，要用好定律，巩固作风建设成果。要坚决杜绝形式主义、官僚 主义，确保县委县政府提出的决策部署不走形、不变样。要用扎实行动践 行初心使命，以赤诚之心转变工作作风，稳扎稳打向前走，狠抓落实上台 阶，确保全年目标任务圆满完成。三要以廉洁之心筑牢立身之本。“心有所戒，方能行有所界”，各乡
4、镇、 各部门要坚持廉洁为本、转变作风，坦坦荡荡干事、干干净净干事。要始 终心存敬畏、廉洁从政，认真落实主体责任和“一岗双责”，知责于心、担 责于身、履责于行，把党风廉政建设与经济工作、业务工作同安排、同部 署、同落实，做到态度不变、决心不减、尺度不松，教育引导干部知敬畏、 存戒惧、守底线，巩固政府系统风清气正的政治生态。要严格执行八项规 定及其实施细则精神，拧紧政治纪律和政治规矩这个“总阀门”，坚决摒弃 形式主义、官僚主义，从严整治消极萎靡、拖拉推诿、敷衍应付、造势虚 假、马虎草率、粗糙疏漏、谋私贪腐等不良风气，以更有力的举措为基层 减负，腾出更多精力抓好工作落实。经济发展“发力之年”做实基础
5、，为建设“城区美、园区强、农村兴、景 区旺”现代化新*县提供保障，让“小城不大风景如画、人口不多幸福多多” 的*县人民对美好生活的向往成为现实。怎么做到？一要以“勇立潮头”的气魄攻坚克难。要开动脑筋、大胆探索，善于 用改革的思路、创新的办法破解难题、推动工作，在研究问题破解难题中 把想法变成办法、把思路变成出路、把优势变成胜势，加快新旧动能转换， 深化体制机制改革，推进各项任务落实。二要以“只争朝夕”的劲头接续奋斗。“功崇惟志，业广惟勤”。凡事， 勤则易，惰则难。具体工作中，就是要聚焦目标任务，细化实化具体支撑 性指标，每项任务都要做到责任到“人”、任务到“事”、标准到“字”，并 坚持以钉钉子
6、精神不折不扣抓好落实。三要以“敢为人先”的意志拼搏进取。当前，*县发展仍然处于滚石上 山、爬坡过坎、攻坚克难的紧要关口，任何等待观望、松劲懈怠，都可能 错失良机。要摒弃小进即满的心态，自觉将岗位职责放在全县发展大局中 审视定位，做到既为一域争光、更为全局添彩。四要以“众志成城”的力量破浪前行。回望*县的发展历程，发展取得 的每一项成就，无一不是全县干部群众汗水的结晶。*县向前的每一步，同 样离不开全县上下的团结奋斗。我们政府系统广大干部职工更应率先垂范、 带头践行，广聚各方英才，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面，全 力推进各项目标任务落地落实、见行见效，以团结奋进的姿态创造*县发展 新辉煌
7、。二、理清“我会干”的思路，锚定目标、探索推进今年，是贯彻落实党的*大精神的开局之年，特别是*大作出“推进东 北全面振兴取得新突破”的重要部署，国家和省市都会结合实际加以推进 落实，可以说为我们*县发展提供了更大的发展空间，*县高质量发展的有 利因素正在加速聚集、潜在动能正在加速释放，加快县域经济发展面临难 得的机遇，我们一定要进一步解放思想，在发展主战场上比高低、论英雄、 见成效。今天是我到政府主持工作的第三个全体会议，前年我强调坚持问题导 向、目标导向和结果导向“三个导向”，这是“思路的探索”；去年我强调 在晋位争先、明确任务、完善措施、廉洁从政上“四个用真功”，这是“实 践的积累”；今年
8、我要重点讲的是，如何运用“挖掘潜力、无中生有，整合 资源、有中生优，爱商护商、优中生新，产业成链、新中生强，集聚升级、 强中生大”的“五个生字”新模式高质量发展县域经济，这是“成果的运 用因此，今年在做好常规工作的基础上，我们就要重点做好这五个“生” 字文章，为县域经济高质量发展注入“生生不息”的源头活水，倾力建设 “城区美、园区强、农村兴、景区旺”的现代化新*县。第一，要做好“挖掘潜力，无中生有”文章。种好梧桐树，自有凤来 栖。要依托丰富的自然资源和良好的生态环境，立足区域优势，深挖发展 潜力，把更多的“不可能”变成“可能”，走出“无中生有”新路子。一是 挖掘乡友人脉资源潜力。去年，我们引进
9、了流源水/至和康泽源药业两家大 型民营企业，实现了当年签约、当年落地、当年建成、当年投产的“*县速 度”。今年，我们要继续挖掘乡友人脉资源，更加有效地发挥其领域专长和 人脉资源优势，积极在引资、引智、引技方面穿针引线、铺路搭桥，做“招 商引资、招才引智”的“主力军工让各位乡友做*县形象的“代言人”，讲 好*县故事，传播*县声音。二是挖掘红色抗联资源潜力。抢抓东北抗联遗址开发利用历史机遇， 积极申报省级、国家级革命文物保护单位，筹建东北抗联精神文化教育培 训基地，开辟一条红色文化旅游产业高质量发展之路。通过“无中生有”, 形成中医药、绿色食品加工和红色旅游三大产业竞相发展的生动局面。三是挖掘国家
10、省市政策资源潜力。今年我们开始落实*病毒感染乙类 乙管”措施，疫情对经济的负面影响将逐渐减弱，党中央作出了以超长期 国债支持长期项目投资、建设农业强国等部署，加之刚刚出台的“中央一 号文件”全面推进乡村振兴重点工作的意见，以及省市出台的跟进措施， 都会为我们提供有利机遇和政策条件。去年，我们通过深入挖掘政策资源， 放大政策效应，获得了省供销社项目资金支持，冷链物流配送中心项目已 经全面实施，以此为依托，与北菜集团达成投资协议，进行经营开发，今 年要重点发展红小豆深加工项目和农业蔬果保鲜加工仓储产业园项目。第二，要做好“整合资源，有中生优”文章。抢抓机遇，超前谋划， 整合平台、市场、政策等多种资
11、源要素，全力扶持新崛起的企业、潜力巨 大的小微企业快速成长，实现“有中生优”成效，助力产业发展提档升级。 一是整合平台资源，提升综合能力。通过筑巢引凤，完成了小微企业孵化 创业中心和标准化厂房建设，提升开发区承载力和吸引力；通过腾笼换鸟， 盘活闲置资源，开发区土地利用率达到*%,实现历史性突破；通过空间拓 展，集约高效利用土地，调整新增*万平方米工业用地，开发区发展框架逐 步拉开。二是整合优势资源，扶持企业发展。整合优质风力资源，引进中节能* 万千瓦和特变电工*万千瓦风力发电项目，助推新能源产业迈上新台阶；整 合优质生态“胚芽米”资源，通过线上线下融合，以*县为中心，辐射通河、 方正两县，建设
12、*县县水稻产业升级项目，打造年产*万吨的“胚芽米”生 产基地，叫响*县“中国活米之乡”品牌。三是整合各类资金，助力企业成长。整合债券资金，全力破解企业困 境，彪马啤酒实现产值翻番增长。整合省中药材基地示范县项目资金和乡 村振兴衔接资金，建设康泽源药业产加销一体化项目，打造集种植、研发、 生产、销售、服务于一体化产业链，今年预计实现产值*亿元。同时，引导 小型药企，进入康泽源销售渠道，拓展中药材产业发展路径，培育壮大支 撑乡村振兴的特色产业。第三，要做好“爱商护商，优中生新”文章。坚持招商“一号工程”“一 把手工程”，致力打造“最有温度”的服务环境，实现品质上的“金牌服务” 和效率上的“*县速度
13、”，厚植企业发展沃土，催化“优中生新”动力。一 是争做服务企业的贴心人。建立县领导包联企业机制，推行有呼必应，无 事不扰的“首席服务员”制度，提供“管家式”“代办制”服务，对企业面 临的问题顶格倾听、顶格协调、顶格推进，让企业家感受到政府效率、担 当和作为，打通服务企业“最后一公里”，带动更多的招商企业在*县落地 生根、发展壮大。二是当好企业发展的助推器。为企业提供全方位优质服务，全力营造 亲商暖商爱商护商环境，助推企业发展。即将签约的龙生北药公司，计划 投资*亿元，建设中药材深加工项目，打造“寒地龙药”示范项目，实现当 年达产，当年上规上的目标；正在孵化的素晴豆业，主营豆制品精深加工， 实行
14、连锁经营，已形成完整的销售网络，国内外市场前景可观，可迅速培 养为“小巨人”企业，打造全品类豆制品产业链，塑造国内领先豆制品企 业，把*县打造成全国首个“豆制品之乡二三是架起政商沟通的连心桥。构建亲清新型政商关系，开展“政商沙 龙”系列活动，以沟通增感情、以服务赢信任，培植企业对*县的情感认同， 让落地企业“现身说法”为*县投票点赞。坚持以商招商、以友会商、以情 引商，依托商会联络、企业宣传，放大*县”政策好、环境美、潜力大、服 务优”的美誉度，让优质企业由“要我来”变成“我要来”，形成产业发展 的“裂变”效应。第四，要做好“产业成链，新中生强”文章。要加快市场主体培育， 招大引强、培优壮强，
15、实现产业链价值链的延伸，在“优中生新”的基础 上育成“新中生强”。一是强化优势巩固。加力扶持龙头企业，夯实产业基 础，整合产业链上下游，有针对性地延链补链强链，不断扩大企业规模， 加快形成“头雁”效应，打造全产业链竞争优势，实现中小企业“满天繁 星”、大企业“顶天立地二二是培育多元主体。依托中药材、蔬菜、红小 豆等加工销售网络，打造技术研发、转化、应用、示范一体化的高水平服 务体系，带动小型加工企业和合作社发展，同时，随着产业发展纵向成链， 促进种养结构调优，发展新型农业经营主体，形成强大的原料供给能力， 从而培植农产品资源优势，达到“滚雪球”式发展效应，让企业发展更加 有底气、有支撑，快速强
16、大。三是发挥龙头带动。引导成长型企业康泽源 药业和北菜实业发挥龙头作用，以中药材生产加工基地和蔬果加工、红小 豆深加工项目建设为重点，采取企业+合作社+基地+农户模式，充分释放带 动作用，筑牢发展根基。第五，要做好“集聚升级，强中生大”文章。枝繁巢暖引凤来，集群 赋能方能强发展。要加速推进产业融合，集群发展，实现“强中生大二一 是布局规划。制定实施特色产业集群提质升级计划，找准比较优势，培育 特色经济，引导产业集群发展，让传统企业焕发生机、借新兴产业“换道 超车”，以产业集群突破带动县域经济跨越发展。二是复制繁衍。深度分析 打造企业发展和产业带动典型案例，精准复制成功经验，形成产业链交织 并网
17、、产业集群相互辉映，新业态新产业层出不穷的集聚优势，打造更具 竞争力的企业投资聚集地。三是优势互补。协调宝德生物制药借助康泽源 药业的销售体系，扩大销售规模，中医药产业集群初见雏形。鼓励产业链 下游在各乡镇建立的小型药材加工厂，借势借力、抱团发展，促动产业链 升级，同类企业聚集。三、扛起“我能干”的责任，知重负重、狠抓落实一要闻鸡起舞抓落实。不仅要“醒得早”，更重要的是“起得早二想 到就要做到，有计划就要有结果。要实实在在“想干事”、确确实实“能干 事”、扎扎实实“干成事二会后，办公室将把今年政府工作报告的任务 分解发给大家，在推动落实各项工作过程中，县政府班子成员要深入践 行“一线工作法”，
18、统筹部署、协同推进，确保分管任务安排就绪、落地见 效。各乡镇、各部门要强化“谁的孩子谁抱”的责任意识，积极主动认领、 迅速细化分解、制定推进措施，能日清的“日清”，能月结的“月结”，县 政府办公室要跟进监督，加密明检暗访和督查通报频次，坚决防止工作推 进“跑偏走样”，坚决杜绝任务落实“变形缩水”，切实做到安排事项件件 有落实、事事有回音。二要满弓紧弦抓落实。欲求其中，必求其上；欲求其上，必求上上。 要推进“谋势之冬”“蓄势之冬”行动，切实为全年工作开好局起好步。要 进一步树牢“比”的意识，按照“开春即开工”倒推项目时序安排，力争* 月底前完成前期手续。所有工作朝着一季度争取“开门红”、二季度时
19、间任 务“双过半”的目标持续发力用劲，力争半程抢先、确保夺得全胜。要强 化目标导向，精准把握时序进度，突出时间倒排、任务倒逼，以“开局就 是决战，起步就是冲刺”的意志和毅力，高标准快节奏地抓好各项工作； 要强化结果导向，严格落实政府工作清单式管理，盯紧关键指标、聚焦重 点环节，全流程跟踪推进，全方位督促落实，确保年底顺利“交账”；要强 化任务导向，聚焦产业壮大、招商引资、城市建设等重点工作，定期晾晒 “成绩单”，让先进有动力、落后有压力，督促各方面、各层级积极主动、 担当作为，创造性开展工作、成就事业。三要脚踏实地抓落实。抓落实是政府工作的基本任务，能不能抓好落 实是政府系统领导干部工作能力的
20、集中体现。要聚焦经济建设主战场，做 到“一个声音传到底、一根竿子插到底”，脚踏实地把政府工作报告确 定的目标和愿景变为现实。落实中，还要坚持问题导向，勇于对突出问题 “开火”、敢于对顽固问题“开刀”、善于对变异问题“开方”。要坚决破除 低效之风，雷厉风行抓好落实，真正把要干的事干成干好。四、筑牢“清廉干”的底线，正风肃纪、廉洁从政一要以忠诚之心勤修为政之德。我们要坚持以思想为指导，把旗帜鲜 明讲政治体现在行动上、落实在工作中，做到党中央提倡的坚决响应、党 中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要拥护“两个确立”、增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终保 持
21、正确政治方向。对县委县政府决定的事项，必须严格执行、不打折扣， 重要工作重大事项及时请示报告。进一步完善民主集中制和“三重一大” 集体决策机制，严格执行政府决策规则。二要以进取之心积蓄发展后劲。作风建设永远在路上、永远没有休止 符。近年来，一些基层党员干部出现了不作为的问题，有的干部在单位“不 敢贪腐，也不干活”、对群众“不拿好处，也不办事“，做事拖拖拉拉，遇 事推诿、踢皮球、不负责任，不担当不尽责，做“躺平”式干部。这些不 良现象和问题，既影响党和政府权威，又影响*县干部整体形象，更影响全 县经济社会发展，因此，我们要在持续巩固能力作风建设上下功夫，持续 发力纠治“四风”，紧盯“四风”隐形变异，亮剑基层“微腐败”，健全机 制防反弹。首先，要加强自律，我说过，政府干部要坚决做到“有正气、