《立法护航海南自贸港千帆竞发.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《立法护航海南自贸港千帆竞发.docx（5页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、立法护航，海南自贸港千帆竞发位于海南洋浦经济开发区的洋浦港新华社发海南自贸港迎来首单进境飞机发动机更换业务 新华社发【法眼观】2022年11月30日，市场准入承诺即入制在海南落地实施。 这标志着海南在相关领域取消许可和审批，市场主体承诺即入, 海南由此成为全国首个出台相关法规的省份。2021年6月10日，中华人民共和国海南自由贸易港法正式颁布实施，为海南自由贸易港建设开展制度集成创新、系统 协调推进各项改革提供了立法引领和法律保障。习近平总书记在海南考察时强调“要继续抓好海南自由贸易 港建设总体方案和海南自由贸易港法贯彻落实,把制度集成创新 摆在突出位置”。海南自由贸易港法出台一年多来，海南省
2、人大 常委会紧紧围绕自贸港建设急需，在改革创新、产业发展、生态 保护等方面加强立法，先后制定了 22件自贸港法规，海南自贸 港在促进贸易投资自由便利、改善优化营商环境、推动重点园区 产业发展等方面有了更加完备的法治保障,为海南全面深化改革 开放和自贸港建设打下良好法治基础。立法与改革创新呼应”公司项目水电报装共涉及住户408户，没想到只要填一张 表就完成了申请，后续就是水电企业上门服务。”海南某公司负 责人回想起当初办理水电报装业务时，直感慨方便快捷。以前，企业进行水电气网报装需要来回多次跑，不仅要花费 大量时间精力，而且由于施工时间不统一，容易造成工地多次开 挖。海南省优化营商环境水电气网联
3、动报装便利化工作方案 2022年4月施行以来，企业在办理相关业务审批时，通过“一 张蓝图、一网办理、一体踏勘、一次验收”创新工作举措，享受 水电气网报装便利化一站式服务，大大节省了时间和成本。这得益于海南自由贸易港优化营商环境条例（以下简称 条例）施行后带来的巨大便利。条例作为海南自由贸易 港法首批配套法规之一，对标国际高水平营商环境规则和国内先 进经验，坚持务实管用、不重复上位法、立短条例，从优化市场 环境、政务环境、法治环境等方面作出规范，于2021年11月1 日施行。根据此条例，海南制定了上述方案，对全省水电气 网的规划编制、网上办理流程、办理时限、现场踏勘方案、建设 投入界限等进行了统
4、一规范。为优化营商环境，海南还先后出台了多部法规：以海南自 由贸易港公平竞争条例保障市场主体公平竞争权利；以海南 自由贸易港知识产权保护条例加强对企业等的知识产权保护； 以海南自由贸易港社会信用条例加快社会信用体系建设；以 海南自由贸易港反消费欺诈规定维护市场秩序海南在改 革实践中形成的一批成熟经验通过立法得以系统固化，逐步形成 优化营商环境的“1+N”政策制度支撑体系。持续优化的法治化营商环境，吸引着国内外投资者纷纷来海 南投资兴业。2022年上半年，海南全省新增市场主体同比增长 1.4倍，增速连续28个月保持全国第一；海南货物贸易进出口 总值同比增长56%,增速位居全国第二。立法与产业发展
5、同频2022年3月，新叨海运有限公司旗下的“马跃”轮完成进 口清关手续，成为入籍“中国洋浦港”的首艘外资国际船舶。据 统计，截至2022年6月底，洋浦新登记船舶237艘，运力近1000 万载重吨。其中，“中国洋浦港”国际船舶达33艘，载重吨达 508万，助力海南省国际航行船舶总吨位跃居全国第二。航运业是世界各知名自贸港的标配支柱产业。海南自由贸易 港法特别提到，海南自由贸易港实施高度自由便利开放的运输政 策，建立更加开放的航运制度和船舶管理制度，建设“中国洋浦 港”船籍港，实行特殊的船舶登记制度。2021年9月1日实施 的海南自由贸易港国际船舶条例，将海南自由贸易港建设 总体方案和自贸港法关于
6、便利航运发展的制度设计要求转化为 实际举措，系统性地提出了船舶、船员、营运、进出境、税费和 航运服务等众多领域的制度条款，为推动海南自由贸易港国际航 运高质量发展奠定了更加良好的法律基础。海南省人大常委会还制定了海南自由贸易港科技开放创新 若干规定、游艇产业促进条例等法规，作出关于契税具体适用税 率和免征减征办法的决定，为海南四大主导产业健康快速发展发 挥了立法的引领、推动和保障作用。同时，海南积极以立法支持重点产业园区改革发展。在2020 年制定博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚崖州湾科技城、海口 江东新区等三个重点园区单行条例的基础上，2021年作出将部 分省级管理权限调整由重点园区管理机构
7、实施的决定，2022年 又制定了海南自由贸易港海口国家高新技术产业开发区条例，赋 予园区更大的自主权。立法与生态文明共振雨林潇潇，猿啼阵阵，机灵的海南长臂猿攀着树枝在林中翻 跃。2021年10月，海南热带雨林国家公园成为我国正式设立的 首批国家公园之一，成为海南新的亮丽名片。里面的旗舰物种一 一海南长臂猿，是世界上濒危程度最高的灵长类物种，仅分布于 我国海南岛。20世纪80年代，海南长臂猿数量一度锐减至2群 7只。经过多年的努力，如今海南长臂猿的数量增长至5群36 只。青山绿水、碧海蓝天，是海南自贸港的最强优势和最大本钱。 生态环境保护作为专章，被写入海南自由贸易港法一一海南自由 贸易港实行最
8、严格的生态环境保护制度，坚持生态优先、绿色发 展，创新生态文明体制机制，建设国家生态文明试验区。海南自由贸易港法颁布以来，海南省人大常委会坚持“两山” 理念，大力加强生态环境领域立法，修订红树林保护规定，出台 生态保护补偿条例，并制定海南热带雨林国家公园条例（试行） 海南热带雨林国家公园特许经营管理办法。2021年，又完 成海南省机动车排气污染防治规定海南省南渡江生态环境 保护规定两项立法修订任务。2023年1月1日，海南自由贸易港生态环境保护考核评 价和责任追究规定施行。该规定采取“小切口”立法形式，率 先在全国通过立法对生态环境保护考核评价和责任追究制度作 出规范，构建自由贸易港建设背景下全新的生态环境保护目标指 标体系。这一系列密集制定修订的生态领域法律法规和不断完善的 制度措施，将海南生态环境保护纳入制度化、规范化、科学化轨 道。海南省人大常委会党组成员、秘书长，机关党组书记林泽锋 表示，下一步，省人大常委会将继续坚持立法创新，充分运用自 贸港法规制定权，紧贴自贸港建设急需，加快地方立法，着力提 升立法质量和效率；坚持依法监督，适时对自贸港法以及相关地 方性法规实施情况开展检查，以刚性监督促进法律法规有效实 施。（记者王晓樱）（2023 年）