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1、寸草心社会组织服务中心运营采购项目竞 争 性 磋 商 文 件目录第一章竞争性磋商公告2第二章竞争性磋商须知5第三章 采购内容及技术要求15第四章磋商原则和程序15第五章合同主要条款26第六章采购响应文件格式291 .在磋商截止时间前，采购代理机构对已发出的采购文件进行必要澄清或者修改时，将依 法在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有采购文件 收受人，除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。该澄清或者修改的内容为采购文 件的组成部分，对所有磋商响应方有约束力。磋商响应方在收到采购文件的澄清修改函后，应 以书面形式予以确认。2 .采购代理机构可以视采购具体情
2、况，延长磋商截止时间和磋商时间，并依法在采购文件 要求提交磋商响应文件的截至时间2日前，将变更时间书面通知所有采购文件收受人，并在财 政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。3 .采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文 件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4 .采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非 通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。三、磋商响应文件的编制注：磋商响应方应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次竞标的。 如发现磋商响应
3、方提供了虚假文件资料，其竞标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。（一）磋商响应文件的形式和效力1 .磋商响应文件分为电子磋商响应文件以及备份电子磋商响应文件。1.1 电子磋商响应文件：电子磋商响应文件按政采云平台供应商项目采购-电子交易操作 指南（. zcygov. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html）及本采购文件要求制 作、加密并递交；1.2 备份电子磋商响应文件：即电子磋商响应文件按“政采云供应商项目采购-电子招投 标操作指南”制作的备份文件。2 .磋商响应文件的效力磋商响应文件的启用，按先后顺位分别为电子磋商响应文件、备份电子磋商响应文件。 因网络或者
4、其他非供应商问题造成电子磋商响应文件无法正常解密的，方可启用备份磋商响 应文件。若正常解密成功，则备份电子磋商响应文件不予以开启。在下一顺位的磋商响应文 件启用时，前一顺位的磋商响应文件自动失效。（二）磋商响应文件的组成磋商响应文件（包括电子磋商响应文件和备份磋商响应文件）由资格文件、商务技术文件、 报价文件三部份组成。其中电子磋商响应文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。备份电子磋商响应文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子磋商 响应文件格式，以光盘或U盘形式提供。数量为1份。1 .资格文件：（根据浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知 （浙
5、财采监字200928号），凡浙江省政府采购注册供应商，且本项目规定所需的资格审查文 件已在注册供应商库中上传的。则在制作磋商响应文件时，可凭网上打印且每一页都经法定 代表人签字和加盖公章后的“浙江省政府采购注册供应商信息登记表”等证明材料，代替相 应的资格证明原件，在磋商响应文件中免于提供相关的书面资格材料原件，但应当对其网上注册信息的真实性和有效性等承担责任。如审查中发现该供应商提供的“供应商信息登记表” 及其网上注册登记的信息与采购文件规定的资格条件不符的，除该供应商已在采购响应文件 中说明并已补充提供相关书面资格证明材料外，应按无效响应文件处理。对于明显属于供应 商信息录入失误的内容，评
6、审时可允许其进行澄清、补正，但磋商小组应视情况给予一定的 扣分或评标加价，其中如是评分因素项的，该项因素应不得予以计分。）a.磋商响应方的有效工商营业执照或法人证书复印件加盖公章；b.磋商响应方的相关承诺（格式见附件）；c.法定代表人授权书、授权代表身份证复印件一份；d.磋商响应方的其他资格证明文件复印件加盖公章（如果投标人为银行、保险、石油石 化、电力、电信等特殊行业总公司所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企 业、合伙企业的，则须提供此项；其中财产证明材料可以是房产权证、车辆行驶证或其他固 定资产等有效财产证明材料复印件加盖公章）。2 .商务技术文件：（1）商务部分包括但不限于
7、以下内容A.供应商采购响应文件评分索引一览表（格式见附件）；A、声明书（格式见附件）；B、磋商响应方营业执照或法人证书复印件（加盖公章）；C、磋商响应方的基本情况介绍；D、磋商响应方相关资质证书情况（复印件加盖公章）E、磋商响应方的荣誉、质量证书、认证证书和专利证书等能体现服务质量的证书，拟竞标服务 符合国家及行业最新标准，并通过国家权威部门有关认证的证明文件（复印件加盖公章）（如有）F、磋商响应方近年来（2019年1月1日至今）类似业绩证明（合同、业主验收证明材料等） （复印件加盖公章）G、自主创新等的资质证书复印件或文件（若有）（复印件加盖公章）H、服务网点情况（须提供详细的全称、地址、联
8、系人、联系方式、营业执照，若服务网点为 磋商响应方的合作单位，则需同时提供合作单位营业执照、合作协议、合作单位人员组成、 合作单位人员社保证明清单原件等）或相关承诺（加盖公章）I、磋商响应方为中小企业，或按规定享受其他国家政策支持、扶持的相关证明材料（中小企 业声明等）（此项针对商务、资信及其他分评审）J、磋商响应方的维护期承诺，比如用户现场服务响应时间、问题解决时间等K、商务偏离表（加盖公章）L、针对本项目优惠承诺情况（加盖公章）M针对本项目为采购人提供的其他优惠条件（加盖公章）N、采购文件要求的，以及磋商响应方认为要说明的其他内容。（2）技术部分包括但不限于以下内容:A、对本项目总体要求的
9、理解。B、针对本项目的服务方案及确保服务质量的措施。（具体参照评标办法）C、针对本项目的服务内容响应情况（加盖公章）D、针对本项目的拟投入本项目的人员安排分配情况及工作流程：包括人员组成（要求必须为 本公司员工）、数量、技术实力等。提供相关协议、社保证明清单、相关经验履历、所获证书 等复印件。（加盖公章）E、突发事件的应急措施（加盖公章）F、针对本项目建设的详细实施计划。（根据投标人所提供的运营运行、台账管理、宣传、培训I、 指导、服务等详细实施方案（参考第三章采购内容去做实施方案）的合理性、先进性等）（加 盖公章）G、服务项目清单（不含价格）（必须详细列明服务明细项目等）（此项必须提供）。H
10、、磋商响应方针对本项目的相关服务承诺一览表（磋商响应方在磋商响应文件中，应对招标 需求中所提出各项要求进行逐条逐项的答复、说明和解释。首先对实现或满足程度明确作出“满 足”、“负偏离”、“部分负偏离”、“正偏离”等应答，然后作出具体、详细的说明。回答“满足” 应说明如何满足，回答“部分满足”要明确哪部分满足和哪部分不满足。同时明确满足的程度。若采用“详见”、“参见”方式说明的，应指明所指文档（应是磋商响应文件的组成部分）的具 体章节及页码。任何含糊不清的表示对磋商结果的影响将是磋商响应方的责任。） I、针对本项目的合理化建议（加盖公章）J、采购文件要求的以及磋商响应方认为可能需要的其他文件资料
11、3、报价文件（初次）：A.采购响应函（格式见附件）B.磋商初次报价一览表（格式见附件）C.磋商初次报价明细表（格式见附件）注：磋商声明书、采购响应函和法定代表人授权书至少必须各有一份原件具有法定代表人 签名（或盖法定代表人私章）并加盖单位公章。（法定代表人亲自参加开标的不需要提供法定 代表人授权委托书）（二）磋商响应文件的语言及计量 1磋商响应文件以及竞标方与采购方就有关竞标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语 书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的磋商响应文件视 同未提供。2竞标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位。采购文件 没有规定的，应
12、采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）磋商报价1.磋商报价应按采购文件中相关附表格式填写。2.磋商报价是履行合同的最终价格，须包括人员住宿、所需工具、验收费、技术支持与培训费及必要的保险费用和各项税金及招标代理服务费等完成采购项目所需的所有费用的总 和。磋商报价为磋商响应方所能承受的最低、最终一次性报价。供应商的报价为整个采购项 目的总报价，清单或报价明细表如有漏项，视同漏项内容已包含在其总报价中，合同总价不 做调整；在磋商小组审查时，若该供应商不同意漏项内容已包含在其总报价中，并认为其合 同总价需作调整的，则该供应商的响应文件将被认定为没有实质性响应采购
13、文件需求，其响 应文件将被作为无效文件。 3.磋商响应文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。4.磋商响应方对同一竞标产品不得同时出现可选择性品牌和一个品牌中的可选择性型 号。5.磋商响应文件中的单价、合价、总价全部采用人民币表示。（四）磋商响应文件的有效期 1.自磋商截止日起如日历天磋商响应文件应保持有效。有效期不足的磋商响应文件将 被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与磋商响应方协商延长竞标书的有效期，这种要求和答复均以 书面形式进行。3 .磋商响应方可拒绝接受延期要求而不会导致磋商保证金被没收。同意延长有效期的磋商 响应方需要相应延长磋商保证金的有效期，但不能修改磋商响应
14、文件。4 .成交人的磋商响应文件自磋商之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）磋商保证金（本项目无需缴纳磋商保证金）（六）磋商响应文件的装订、签署和份数1 .电子磋商响应文件部分：供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式 和顺序编制电子磋商响应文件并进行关联定位。2 .备份电子磋商响应文件部分：电子磋商响应文件的备份文件，以光盘或U盘形式存储，并单独密封递交。数量为1份。 凡是参加两个或者以上标项投标的，磋商响应文件必须按标项分别制作，且必须按标项分别 单独密封、单独提交。3 .磋商响应方应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订磋商响应文件并标注页码，
15、磋商响应文件内容不完整、编排混乱导致磋商响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容 的，是磋商响应方的责任。4 .磋商响应文件须由磋商响应方在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委 托人签署，磋商响应方应写全称。5 .磋商响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托 人签字或盖章。磋商响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由磋商响应方负责。（七）备份磋商响应文件的包装、递交、修改和撤回1 .磋商响应文件的包装封面上应注明磋商响应方名称、磋商响应方地址、磋商响应文件 名称、竞标项目名称、项目编号、标项及“磋商时启封”字样，并加盖磋商响应方公章。2 .如果磋商响
16、应文件密封袋未按规定密封或未加盖公章，采购代理公司有权予以拒绝此磋 商响应文件，并退回磋商响应方。同时，由此造成磋商响应文件被误投或提前拆封的风险由 磋商响应方承担。3 .磋商响应方在磋商截止时间之前，可以对已提交的磋商响应文件进行修改或撤回，并书 面通知采购单位。磋商截止时间后，磋商响应方不得撤回、修改磋商响应文件。修改后重新递 交的磋商响应文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。4 .如果因磋商响应文件密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，采购代理公 司概不负责。5 .在磋商截止时间之后递交的磋商响应文件将被拒绝。6 .未在磋商响应截止时间前进行政采云报名程序的供应商的磋商响应
17、文件将被拒绝。(A)竞标无效的情形1.在符合性审查和商务评审时一，如发现下列情形之一的，相应的磋商响应文件将被视为无效:(1)超出经营范围竞标且法律法规规定属于限制经营或需前置性经营许可的；(2)磋商时不能按采购文件和磋商小组要求提供相应的资格证明文件供磋商小组进行资格审 查的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；(3)磋商响应文件所有的投标声明书、投标函和法定代表人授权书原件均无法定代表人签名 (或盖法定代表人私章)、没有盖单位公章的，或未按采购文件要求提供投标声明书、投标函和法定 代表人授权书原件的；(法定代表人亲自参加开标的，或者法定代表人及其授权代理人均未参加开 标的不需要提供法定代表
18、人授权委托书)(4)磋商响应文件内容不真实的；(5)磋商响应文件的实质性内容含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错 误，或者使用计量单位不符合采购文件要求的(经磋商小组认定并允许其当场更正的笔误除外);(6)未实质性响应采购文件要求或者磋商响应文件有采购人不能接受的附加条件的；(7)未在浙江政府采购网(政采云平台)完成本项目网上报名的；(8)与采购文件中标“”的条款及采购文件其他要求发生实质性负偏离的；(9)磋商响应方的法定代表人或其授权代理人未能准时参加磋商会议的；(10)磋商时磋商响应方的法定代表人或其授权代理人未能当场出具有效身份证明，或供应 商代表与法定代表人授权委托人身
19、份不符的；(该项只针对备份电子投标文件)(11)竞标产品(或服务)载明的验收标准和方法等不符合国家规定的；(12)不符合法律、法规和采购文件规定的其他实质性要求(磋商小组一致认定)的；(13)在磋商响应截止时间以后传送的电子磋商响应文件；(14)电子磋商响应文件解密失败的，且未在磋商响应截止时间前提交备份磋商响应文件的, 或备份磋商响应文件均无法评审使用的；(15)供应商提供的中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函未采用本采购文件 的格式；(16)供应商提供的中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函未填写完整的；(17)供应商未如实填写中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函的；(18)法律、法规
20、和本采购文件中其他规定磋商响应文件无效的情形。2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，磋商响应文件将被视为无效：(1)未提供或未如实提供竞标产品的技术参数，或者磋商响应文件标明的响应或偏离与事实 不符或虚假竞标的；（2）明显不符合采购文件要求的质量标准，或者与采购文件中标的参数指标要求发生 实质性负偏离的（磋商小组一致认定）；（3）竞标产品的技术规范、技术标准明显不符合国家强制性要求的；（4）竞标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）磋商响应方案的；（5）竞标产品数量明显不符合采购文件要求的；（6）与其他参加本次磋商响应方的磋商响应文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行 以上或者
21、差错相同2处以上的；3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，磋商响应文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（2）磋商报价具有选择性；（3）磋商小组认为竞标人的报价明显低于其他通过符合性审查竞标人的报价，有可能影响产 品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材 料，但竞标人不能证明其报价合理性的；（4）二分之一以上的评委认为供应商报价明显高于市场平均价的；（5）磋商报价超出采购预算的（或采购文件规定的价格上限）。（6）法律法规和采购文件规定的其他无效情形。4.被拒绝的磋商响应文件为无效。第三章采购内容及技术要求一、说
22、明 本采购文件所提出的货物技术标准是基本的技术标准和使用功能，并未规定所有的技术要求 和适用标准，供应商应提供一套满足所列标准要求的高质量的产品及相应服务。本技术要求 使用的标准如与供应商所执行标准发生矛盾时，按较高标准执行。本采购货物应按国际标准、标、部标或专业标准制造；非标准货物按采购人提供的要求制造；质量标准按照国家有关规定及合同约定进行验收。带号的条款内容，为本次采购的主要条款和实质性内容，磋商响应方必须完全响应。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业O依据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库2020 46号）规定享受扶持政策获得政 府采购合同的，小微企业不得将
23、合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企 业。二、项目情况和采购需求：（一）目的采采取党建引领、政府引导、专业运作、社会协同的运作模式，为德清县社会组织提供多 样化、个性化、专业化的服务，发挥社会组织及其党组织辐射作用，开展培育孵化、公益创投、 能力建设、宣传推广、五社联动等工作。构建德清县社会组织在党建引领下，融服务、培育、 管理、示范、创新于一体的可持续发展的支持型生态体系。（二）具体服务内容1、服务中心综合服务：（1）协助制定社会组织培育发展的相关政策和文件，并为其提供相应的政策和文件材料 作为参考，同时向各相关社会组织普及宣传政策和文件的内容和精神；（2）协助初创期的社会组
24、织开展相关法律法规的政策咨询、社会组织登记注册材料和流 程指导、社会组织的年检协助、财务审计协助；（3）开展孵化的社会组织的招募和管理工作，每年完成新培育孵化1家登记注册的社会组 织（完不成的绩效评价扣分）；按照孵化社会组织的招募要求和标准，落实社会组织的场地使用 制度，为有意愿入驻的社会组织提供办公工位、活动场所，按照孵化政策及退出机制执行等；(4)为有潜力、有创新性、成长性好、有示范性、有办公场地需求的社会组织提供公共 空间、能力建设、资源平台、学习网络、服务推广、发展支持管理咨询等服务；指导村社区社 会组织服务中心，如何孵化培育之类的培训和督导服务。(5)负责做好孵化的社会组织日常活动工
25、作，每季度至少组织1次针对社会组织开展的 沙龙、公益讲座分享、团建等各类形式活动；(6)协助做好在社会组织服务中心的会务、参观接待介绍等服务；做好中心卫生清洁、 花木养护、图书管理等。协助参与社会工作总站有关工作。(7)负责做好孵化的社会组织的相应档案、资料、数据等归档工作，要求立卷归档；(8)根据慈善法要求，协助做好慈善组织和慈善人才的培育孵化工作，以及慈善人 才基地的相关日常工作，形成德清慈善品牌。2、能力建设培训工作(1)开展社会组织能力建设课程每年不少于10次，每次活动不少于20家社会组织。重 点开展社会组织的财务能力提升工作，每年开展1次基础的财务培训，每年1次一对一的财务 工作咨询
26、辅导，确保社会组织的财务管理正规，确保项目的有效推进。(2)建立中心工作人员与社会组织联系制度。每名工作人员(除驻局工作人员外)每年 联系10家社会组织。每季度出一期联系情况总结。3、社会组织评估工作(1)入驻社会组织监测和评估。对于入驻社会组织进行监测和评估工作；(2)社会组织等级评估工作。4、成果推广宣传工作(1)日常活动宣传。平均每周推送社会组织相关信息2条以上，开展每月2场社会组织推 介活动，通过新媒体推送，确保信息的及时性；(2)定期项目简报。开展项目的日常监测情况，每个季度产出1份德清县社会组织培育 发展工作简报或社会组织动态简报，协助做好外宣和内宣的供稿工作；(3)年终总结。年终
27、完成并编制1本德清县社会组织培育发展工作年报；开展1场社会组织发展总结性活动，如“德益荟”活动，展示德清县社会组织的培育发展工作的总体风采。5、指导镇（街道）社会组织服务平台建设（1）对镇（街道）、村（社区）有意愿培训的社会组织开展指导和服务；（2）引导社区社会组织参与基层社会治理，结合县寸草心中心要求，打造社会组织服务 品牌。（3）指导开展镇（街道）公益创投，培育孵化服务。6.创新亮点工作：在培育孵化、公益创投、社会组织党建等工作之中创新一个亮点。其他需要配合民政局的 工作。7、公益创投执行工作（1）前期走访和调研工作。针对有意愿、有需求发展的社会组织的相关组织负责人进行 沟通交流，灌输公益
28、创投理念，将现有好的公益活动和项目进行设计并参加创投活动；（2）针对全县注册的社会组织开展一年一次的公益创投系列工作，包括项目的辅导、项 目设计、项目初筛、项目评审、项目签约以及后续执行每月一次实地监测和指导，中期、末期 评估（出具评估报告）等一系列的工作；确保项目得以持续化、正常化地有效执行，确保社会 组织通过项目执行获得发展。（3）公益创投的资助资金分三期拨付的相关联络工作。（公益创投资金由采购人支付）8、县社区发展基金会相关工作：（1）基金会的日常事务、理事会议筹备、通知、记录等（2）专项基金的设置、专项基金活动的成效评估等。（3）基金会支持的项目的拨付，项目档案的整理等。9、社会组织工
29、会妇联工作：完善组织职能、健全工作机制，培育社会组织有条件的建立 工会、妇联；维护职工权益、协调劳动关系，开展工会技能比赛、培训等活动；关心职工生活、 实施送温暖工程，对困难职工的慰问等。发展社会组织中的优秀女性充实到基层妇联队伍。10、社会组织相关协助工作：安排1人协助民政局社会组织年度检查网上初审、结果登记等。协助新成立社会组织的成立登记、变更、注销等网上审核。社会组织等级评估工作。社会组织信用相关工作。社会组织 参与对口支援工作统计等。其他科室的日常事务性工作，具体业务工作由民政局社会组织科进 行指导。11、做好台账和档案管理：负责县寸草心社会组织服务中心、社区发展基金会、社会组织综合党
30、委、慈善基地、社会 组织妇联和工会等相关组织的台账和档案管理，设施信息登记完整清晰，专人负责，中心各项 制度、活动、项目情况要登记在案，建立电子台账，规范财务管理制度，做好中心的资产出入 库、活动、使用等资料记录，及时更新相关信息，配合做好相关条线的考核工作。（三）服务要求：1、德清当地的项目服务团队，由中标方负责日常行政管理及考勤等，明确项目负责人，并对团队进行必要的专业指导和技术支持；2、德清当地的项目服务团队，由采购方负责中标方日常工作完成情况的评价；3、德清当地的项目服务团队，由中标方负责月度和年度工作成效的考评，但采购方对于 工作评价的反馈作为工作考核的主要指标参考。4、中标方需要在
31、德清当地配置不少于3人的专职服务团队，德清当地团队的人员成本、 项目管理费用、办公费用、各类培育孵化服务活动所有费用、德益荟等大型活动费用、应缴纳 税费；但不包括设备维护、水电物业、电话宽带、绿化绿植等其他相关费用。三.商务条款：（1）服务期限1年。（2）付款方式签订合同后一个月内支付合同价费用的40%,签订合同7个月后，进行中期评估合格后， 支付费用的40%,服务期满后，经过末期绩效评价良好以上（85分以上）后支付费用的20%。（三）质量与验收验收标准：由采购人组织验收。3.其他该项目中标供应商需支付以下费用（该费用包含在投标报价中）：支付金额按中标价进 行计算（100万以内1.5%, 10
32、0-5000.8%,按累进叠加法计算）计算，最低不低于壹万元整,在领取中标通知书前一次性付清。第四章磋商原则和程序一、拆封采购响应文件（一）需方在竞争性磋商文件规定的时间和地点进行竞争性磋商，磋商响应方授权代表 必须参加。参加磋商会的磋商响应方法定代表人或其授权代理人应出具其有效身份证明、授权 委托书，磋商响应方的法定代表人或其授权代理人未参加磋商会或迟到的，事后不得对采购相 关人员、磋商过程和磋商结果提出异议；（二）磋商开始时，需方将查验采购响应文件密封情况，确认无误后拆封采购响应文件。 二、磋商小组（一）磋商小组依法由3人（含）以上奇数的人员组成，其成员由采购方代表及从政府 采购评审的相关
33、专家库中通过随机方式抽取的专家组成，磋商小组对采购响应文件进行审查、 质疑、评估和比较。（-）磋商期间，磋商响应方法人代表或法人委托人必须在场，负责解答有关事宜。三、竞争性磋商评审原则与方法（一）磋商小组将遵循公开、公平、公正，科学合理，竞争择优的原则，对磋商响应方 提供货物或服务的价格、技术性能、交货期限、安装实施方案、售后服务、培训计划、公司基 本情况、履约能力等进行综合分析考评，由磋商小组根据综合评分法法确定成交供应商。（二）客观、公正的对待所有磋商响应方，对所有磋商评价，均采用相同的程序和标准。（三）磋商会开始后，直至授予成交供应商合同为止，凡属于对采购响应文件的审查、 澄清、评判和比
34、较的有关资料、成交候选供应商的推荐情况及与磋商有关的其他任何情况均依 法严格保密。（四）磋商小组分别与各磋商响应方进行商务、技术磋商，在磋商过程中磋商小组成员 不得透露其他磋商响应方的磋商信息，严守商业秘密。（五）在磋商期间，磋商响应方不得向磋商小组成员询问磋商情况，不得进行旨在影响 磋商结果的活动，否则将废除其磋商资格，并不再返还磋商保证金。（六）在磋商过程中，磋商小组成员不得与磋商响应方私下交换意见，在竞争性磋商工 作结束后，凡与磋商情况有接触的人不得将磋商情况扩散出磋商小组成员之外。（七）需方不向落标方解释落标原因，不退还采购响应文件。四、磋商程序.磋商会由采购代理公司主持，主持人宣布磋
35、商会议开始；1 .主持人介绍参加磋商会的人员名单；2 .主持人宣布磋商期间的有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避，组织到场 供应商签署不存在影响公平竞争的政府采购活动现场确认声明书；3 .电子磋商开标及评审程序4. 1磋商响应截止时间后，供应商登录政采云平台，用项目采购-开标评标功能对电子 磋商响应文件进行在线解密。在线解密电子磋商响应文件时间为开标时间起半个小时内。4. 2评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审;4. 3在系统上公开资格和商务技术评审结果;4. 4在系统上公开报价开标情况;4. 5评标委员会对报价情况进行评审;4. 6在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如
36、对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。5 .磋商小组确认采购文件，讨论决定是否需要求采购文件的要求（采购文件规定的可变动 部分）进行实质性变动。6 .采购人授权磋商小组检查磋商响应方提交的资格证明文件，对磋响响应方进行资格审查, 包括对供应商在“信用中国”网站（）和中国政府米购网（） 进行信用查询。7 .磋商小组审核采购响应文件。A.磋商小组按照商务、资格进行分工审核采购响应文件。各专家在全面审核的基础上有侧 重的进行分工。8 .依据竞争性磋商文件的规定，从采购响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的 响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。8 .磋商小组
37、汇总并讨论审核情况，确定磋商响应方是否具有磋商资格。9 .在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、 服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采 购人代表确认。（对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及 时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。）10 .供应商按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代 表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为 自然人的，应当由本人签字并附身份证明。11 .采购响应文件的澄清。为有助于采购响应文
38、件的审查、评判和比较，磋商小组可以书面形式要求磋商响应方对采 购响应文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，磋商响应方应采用书面形式进行澄清、说 明或承诺。磋商响应方对磋商中所涉及的澄清、修改、承诺等补充资料等在规定的时间内以书 面文件形式提交至磋商小组，其书面文件必须由磋商响应方的法定代表人或其授权代理人签字 （或签章），作为采购响应文件的补充。如该磋商响应方成为成交供应商，则该磋商响应方的 采购响应文件（含所有补充资料）将作为合同的组成部分。12 .对响应文件初次报价部分进行磋商，要求供应商剔除初次报价中不合理的成分。13 .按磋商项目内容与各磋商响应方进行2轮的磋商。A.磋商响应方介绍公
39、司的基本情况、磋商产品的性能、用途、销售。.B.磋商小组就讨论和汇总的情况与磋商响应方展开磋商，磋商分为技术和商务两部分， 商务磋商主要内容为售后服务、交付时间、付款方式、特殊承诺。C.磋商响应方确认货物的配置及商务要求并对磋商记录确认后由授权代表签字。.D.各磋商响应方在本项目全部磋商结束后五分钟进行最终报价（最终报价不得高于初次报价，否则为无效报价）。已提交响应文件的供应商，在提交最终报价之前，可以根据磋商情 况退出磋商。（磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最 终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家 以上（法律、法
40、规另有规定的情形除外）供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时 间内提交最终报价。）E.磋商小组对磋商的情况进行综合评议并根据综合评分法初步确定成交供应商。F.根据浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通 知（浙财采监字2009 28号），凡浙江省政府采购注册供应商，在制作采购响应文件时，可 凭网上打印的“供应商信息登记表”经法定代表人签字和加盖公章后，代替相应的竞标资格 证明原件，在采购响应文件中免于提供相关的书面资格材料原件，但应当对其网上注册信息 的真实性和有效性等承担责任。如审查中发现该供应商提供的“供应商信息登记表”及其网 上注册登记的信息与采购文件规
41、定的资格条件不符的，除该供应商已在采购响应文件中说明 并已补充提供相关书面资格证明材料外，应按无效响应文件处理。对于明显属于供应商信息 录入失误的内容，评审时可允许其进行澄清、补正，但磋商小组应视情况给予一定的扣分或 评标加价，其中如是评分因素项的，该项因素应不得予以计分。G.磋商小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照评分 由高到低的顺序提出3名以上（法律、法规另有规定的情形除外）成交候选人，并编写磋商报 告。H.确定成交供应商。本项目由采购人（或采购人事先授权磋商小组）按照磋商报告中推 荐的排列顺序依法确定成交供应商。I.替补候选人的设定与使用：第一中标候选人放弃
42、成标或者因不可抗力提出不能履行合 同，采购人可以确定第二成交候选人为成标人，排名第二的成交候选人因前款同样的原因不能 签订合同，采购人可以确定排名第三的成交候选人为成交人。14 .采购代理公司公布最终评审结果。14.1 本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下 情况处理：若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，采购代理机构将开启该供应商递交 .一 ._ r . 一 上 &一一_ I。 一 一、一、 ， t , 一一 ._文件自动失效；15 .开标会议结束。五、采购响应文件计算错误的修正A.采购响应文件中磋商报价一览表内容与采购响应文件中磋商分项报价表内容不一致的
43、， 以磋商报价一览表为准；B.采购响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；C.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；D.单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；E.对不同文字文本采购响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 六、综合评分法为公正、公平、科学地选择成交供应商，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。本办法适用于德清县农村宅基地改革策划咨询服务采购项目的评标。6. 1总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分、商务资信及其他、技术分等三部 分。合格磋商响应供应商的评标得分为各项目
44、汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺 序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术得分由 高到低顺序排列。排名第一的的磋商响应供应商为中标候选人,排名第二的磋商响应供应商为 候补中标候选人其他磋商响应供应商中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入 法，并保留小数2位。磋商响应供应商评标综合得分=价格分+（技术分+商务分+资信及其他分）磋商小组认为竞标人的报价明显低于其他通过符合性审查竞标人的报价，有可能影响产品 质量或者不能诚信履约的，应当要求竞标人书面说明（包括货物的进货或主要原材料、部件成 本，人工成本和合理利润等多种构成要素说明），必要时要求提供
45、相关证明材料（可以传真的 形式当场提供，但必须在事后提供相应的原件进行核实）。竞标人不能在评审委员会提出说明要 求后半小时内当场合理说明原因并提供证明材料的，评审委员会应将该竞标人的磋商响应文件 作无效处理，并在评审报告中说明。二分之一以上的评委认为供应商报价明显高于市场平均价的将作为无效竞标处理。报价超 出采购预算的，其价格部分得零分，且不推荐为中标候选供应商。6. 2评标内容及标准评分项目分值评标要点及说明价格（15分）15分满足招标文件要求（实质性响应）且投标报价最低的为评标基准 价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分二（评标基准价/投标报价）*15（
46、百分点保留2位小数点， 得分保留2位小数,第3位四舍五入,下同）。技术分（65分）15分企业实力：根据单位有关认证情况、技术力量、专业化水平、市 场信誉等，酌情给分，最高不超过5分。评分项目分值评标要点及说明服务方案及确保服务质量的措施1、服务方案切合本招标项目预定要求，针对性、操作性强，0-3 分2、服务方案计划安排科学合理，0-3分；3、确保服务质量的措施:提供全面、详尽服务质量措施方案评分， 0-4 分。25分服务内容响应情况响应磋商文件的招标需求、服务内容的得15分；优于磋商文件 需求、服务内容的，每一项加2分，（最多加10分）；低于磋商文件 需求、服务内容的（非实质性偏离），每低于一
47、项扣L 5分，扣完为 止。10分拟投入本项目的人员安排分配情况及工作流程1、根据投标人提供的人员安排分配情况及工作流程是否科学合 理评分，02分。2、根据投标人提供的技术力量和人力资源安排充足、科学合理 评分，0-3分。3、项目负责人具有中级社工师及以上职称的得2分，初级社工师 职称的得1分。不提供磋商响应截止时间前近一个月社保证明（或股东证明、退 休证明和返聘证明）材料的不得分。实施项目过程中人员随叫随到响应程度，接到通知后1小时内能 到达采购单位的，得3分；2小时内能到达的，得2分；3小时内能 到达的，得1分。5突发事件的应急措施提供应急方案，根据其合理性，全面性评分，0-5分。注：合同、证书等开标时请携带原件，以备核实，评标结束后退还。评分项目分值评标要点及说明5根据投标人所提供的运营运行、台账管理、宣传、培训、指导、 服务等详细实施方案（参考第三章采购内容去做实施方案）的合理性、 先进性等情况打分，0-5分5合理化建议1 .针对本项目能提出合理化建议是否合理，0-2分。2.针对本项目所提建议是否对项目的实施产生有益作用0-3分。商务、资信及 其他分 （20 分）成功案例 1.5分根据供应商提供的近年（2019年