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1、金2司化委工6抠善（旃届总痣皮加年）十八大以来，在XX新区纪工委和集团公司党委的正确 领导下，集团公司纪委深入贯彻落实党的十八大、十九大精 神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦主 责主业，深入落实“三转”；以习近平总书记把港口 “建设 好、管理好、运营好”的殷殷嘱托为鞭策，不忘初心，牢记 使命；以加强党的政治建设为统领，不断提高政治站位，坚 定“两个维护”，营造风清气正的政治生态；以永远在路上 的执着，协助党委深入推进全面从严治党；以作风建设为抓 手，维护党章党规，严明党的纪律；以践行“四种形态”为 重点，强化监督执纪问责，为集团公司持续、健康、高质量 发展提供了纪律保障。一、强
2、化担当意识，落实“两个责任”（一）积极协助集团公司党委履行主体责任。一是协助 集团公司党委研究制定党风建设和反腐倡廉年度工作要点， 及时对集团公司党风建设和反腐倡廉工作作出安排部署。二 是认真传达学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论 述以及中纪委历次全会精神，贯彻执行市委、市纪委和XX 新区有关工作部署，协助党委抓好党风廉政建设，深入推进 全面从严治党。三是协助集团公司党委制定年度党风廉政 建设和反腐倡廉工作，为集团公司的经济建设和改革发展保 驾护航。工作思路：贯穿“一条主线”、夯实“两个责任”、完 善“三大体系”，突出“四项工作”。即：“一条主线”：以深入贯彻党的十九大精神和总书记的 殷
3、殷嘱托为主线。“两个责任”：协助党委履行主体责任和强化纪委履行 监督责任。“三大体系”：思想教育体系、源头防范体系、监督惩 处体系。“四项工作”：深化“三转”，严纠“四风”，践行“四 种形态”，加强“巡视整改”。工作措施：一、贯穿“一条主线”一一以深入贯彻党的十九大精神 和总书记的殷殷嘱托为主线，进一步提高政治站位（一）全面贯彻党的十九大精神。以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大战略部署， 坚持和加强党的全面领导，坚定“两个维护”，紧紧围绕习 近平总书记提出的“两点”定位、“两地” “两高”目标、 ，四个扎实，要求和总书记的殷殷嘱托，坚持党要管党、全 面从严治党，监督
4、检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实 情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持 之以恒正风肃纪，营造集团公司风清气正的政治生态。（二）严肃党内政治生活。严明政治纪律和政治规矩， 加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和决议执行情 况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查。严肃党内 政治生活，开展有针对性的批评、约谈，发现问题及时纠正, 着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性, 净化党内政治生态。严格执行准则和条例，切实履行监督执 纪问责职责，坚决维护党内法规制度的权威。二、夯实“两个责任”一一协助党委履行主体责任和强 化纪委履行监督责任，进一步提高责任担当意识（一
5、）协助党委落实主体责任。协助党委加强党风廉政 建设，维护党的纪律，推进作风建设监督，强化对同级党委 的监督、强化对所属单位党员干部的监督。按照党要管党、 从严治党的要求，落实全面从严治党主体责任。督促各单位 主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班 子，带好队伍，管好身边人，当好廉洁从业的表率，做到重 要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。 领导班子其他成员要主动履行“一岗双责”，按照“一岗双 责”的要求，切实履行好分管领域内的党风廉政建设责任， 坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，加强对分管部门、联系单位领导人员的教育、管理和监督，督促廉洁从业、 改进作风、履职尽
6、责。（二）强化纪委监督责任。聚焦主业主责，认真履行监 督执纪问责职责，在集团公司党委和XX新区纪工委的领导 下，抓住“牛鼻子”，种好“责任田”，按照不敢腐、不能 腐、不想腐一体推进的要求，及时了解和督促检查落实惩治 和预防腐败工作情况，定期向党委报告工作。把监督、执纪、 问责三者有机结合起来，加大执纪检查和惩戒问责力度，以 “无禁区、全覆盖、零容忍”的态度执纪，以失职就要进行 责任追究的决心问责，健全责任分解、检查监督、倒查追究 的完整链条，坚持有错必纠，有责必问。把纪律和规矩挺在 前面，坚守责任担当，紧盯“四风”问题的新形式、新动向， 探索监督检查的机制、方式、方法以及盯住少数与管住大多 数
7、等工作措施，对不收手、不知止的一律从重查处。三、完善“三大体系”一一思想教育体系、监督惩处体 系、源头防范体系，进一步构建标本兼治的惩防体系（一）健全思想教育的制度体系，保证制度建设的长效 性。以中国共产党纪律处分条例为总体要求，重点针对 少数党员干部忽视党纪政纪条规学习和执行廉洁自律规定 自觉性不强及工作作风不实等问题开展专题教育，采取集中 学习、专题讲座、廉政课、征文评选等形式，加大宗旨教育 和党纪法规教育力度。针对党员干部，特别是领导干部存在 的苗头性、倾向性问题，按照领导人员廉政谈话制度，及时 采取提醒、批评、教育等形式进行帮助。建立警示教育制度, 结合查处的领导干部违规违纪违法案件，
8、及时召开警示教育 大会。组织领导干部参观廉政教育基地，到监狱听服刑人员 “悔过书”、观服刑人员生活工作区，促使党员领导干部珍 惜自由、警钟长鸣。（二）健全源头防范的制度体系，保证制度建设的前瞻 性。健全廉洁从业规定和行为规范，以企业领导人员、重要 岗位人员为重点，把廉洁从业规定和行为规范融入到企业经 营管理各个环节。深入推进廉政风险排查，对照单位职能、 岗位职责和法定权限，深入查找在“三重一大”决策程序、 干部人事任免、经营活动、项目招投标、工程建设、物资采 购、资产处置、资金管理、合同管理等工作流程、制度机制 等方面可能存在的廉政风险点。对找出的风险点，要结合单 位实际，制定防控措施；建立完
9、善相关制度，坚持用制度管 人，按制度办事，降低廉政风险和生产经营风险；要建立监 督机制，监督制度执行情况，从而推动干部职工规范从业， 廉洁做人。（三）健全监督惩处的制度体系，保证制度建设的严肃 性。建立健全和完善制度执行工作的责任制，明确责任主体 及责任内容，明确责任追究。健全考核激励机制，强化干部 问责制，加大对违规干部和不称职干部的组织处理力度和责 任追究力度，把领导干部遵守廉洁自律规定情况同干部任 免、年终考核、评先评选等结合起来，形成全方位、多层次、 科学的考评体系和奖惩分明的激励体系。综合运用纪律处分 和组织处分两种手段，严格责任追究，保证制度的严肃性。四、突出“四项工作”一一落实“
10、三转”，严纠“四风”， 践行“四种形态”、加强“巡视整改”，进一步提高监督执 纪能力（一）进一步落实“三转”,加强纪检队伍建设。研究 制定集团公司纪检队伍建设的实施意见，推动基层纪检 组织进一步完善机构设置。按照政治过硬、本领高强的要求, 选好配强纪检工作人员。进一步加大教育培训力度，提升专 业化、调查研究、应变处置“三个能力”。适时选调纪检工 作人员参加上级纪委的业务学习，抽调基层纪检骨干到集团 公司锻炼，增强维护党章党纪党规权威的政治自觉，增强履 行职责的能力和水平，打造忠诚干净担当的纪检干部队伍。（二）坚持抓常抓细抓长，弛而不息纠正“四风”。作 风建设永远在路上。从严贯彻落实中央八项规定
11、精神和市委 实施意见，看住重要节点，抓住违规发放津补贴、收受礼金、 大操大办、公车私用、公款吃喝旅游等典型问题，严查顶风 违纪行为。密切关注“四风”问题新动向，不断采取新措施, 坚决防止不正之风反弹回潮。坚持越往后执纪越严，既要紧 盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题，又 要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待上级决策 部署等新表现。坚决反对特权思想和特权现象，教育引导党 员干部扎实践行“三严三实”要求，严格约束自己，树立良 好家风。（三）加大办信办案力度，有效运用监督执纪“四种形 态”。严格执行监督执纪工作规则，完善纪检信访工作办法, 加强案件线索的梳理、分类和管理。严格落
12、实查办违纪违法 案件以上级纪委领导为主、线索处置和案件查办在向同级党 委报告的同时必须向上级纪委报告的要求。加强执纪审查安 全工作。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，精准运用监 督执纪四种形态”，对倾向性、苗头性问题要抓早抓小， 在用好第一种形态、分类处置、发挥谈话函询作用上下更大 功夫。坚决查处在企业生产经营、工程项目、物资采购等方 面以权谋私造成国有资产流失的行为；坚决查处侵吞国有资 产，搞关联交易和利益输送等行为；严格违规经营投资责任 追究，促进企业规范运行和国有资产保值增值。（四）抓好巡视整改落实，强化巡视成果运用。认真落 实中国共产党巡视工作条例和中共XX市委巡视工作 实施办法，结合
13、推进“两学一做”学习教育常态化制度化 工作，持续做好巡视“后半篇文章”，坚决做到问题不查清 不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保巡视 反馈问题条条有整改、件件有着落。注重整改落实和成果运 用，进一步强化问责机制，传导责任和压力，要在强化问题 线索移交、整改公开等既有措施的基础上，多管齐下、标本 兼治，督促建立更加完善的巡视成果运用机制，推动整改工 作加速加力、落地见效，促进集团公司持续、健康、高质量 发展。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新 作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央 周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强 “四个意识”，坚定“
14、四个自信”，坚决贯彻落实好市委、 XX新区和集团公司党委的各项工作部署，以高度的政治责任 感和奋发有为的进取精神，不忘初心，勇于担当，敢于作为， 勤奋敬业，自觉把“两个维护”落实到纪律建设、监督执纪、 责任追究等各个环节。以更加坚定的信心、更加积极的态度、 更加有力的措施，开创集团公司党风建设和反腐倡廉工作的 新局面，把全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，为集团 公司加快建设内陆开放型口岸、国际物流枢纽和大宗商品交 易市场“三合一”的现代化枢纽港，服务好“一带一路”建 设、长江经济带发展和西部大开发战略提供坚强的纪律保 障。建设分工责任制，组织签订党风建设和反腐倡廉工作目 标责任书，细化分解工
15、作任务，明确工作责任，协助集团 公司党委把主体责任落到实处。四是协助集团公司党委迎接 “政治体检”。在市委第八巡视组到集团公司开展“巡视回 头看”期间，积极向巡视组汇报纪委的主要工作、问题线索 办理等情况，对巡视反馈意见，主动认领，立行立改，顺利 完成接受市委巡视的政治任务。（二）落实监督责任，抓好纪委的主责主业。一是细化 分解责任。按照监督执纪工作要求，通过与各二级单位纪检 组织签订年度党风廉政建设监督责任书，明确责任任务， 层层传导压力。建立党风廉政工作考评机制，使各单位纪检 组织明确工作内容和职责，构建“不越位、不缺位、不错位” 的纪检工作局面。二是坚持纪委书记季度例会制度。及时传 达学
16、习上级关于党风廉政建设的有关精神和工作要求，检查 各单位纪检组织监督责任履行情况，对阶段性重点工作进行 总结、安排、通报等，抓细抓实日常监督执纪问责工作。三 是加强日常监督和专项督查。集团公司纪委通过定期或不定 期到基层调研、开展日常及专项检查、听取基层纪检负责人 专题汇报等形式，对基层单位落实监督责任情况进行检查、 指导，逐步提升基层单位监督责任履责能力。四是严格执行 报告制度。按照党风廉政建设“两个责任”专题报告制度和 述责述廉要求，集团公司纪委坚持每半年向XX新区纪工委 和集团公司党委汇报党风廉政建设监督责任履行情况。集团 公司各二级纪检组织坚持每半年书面向集团公司纪委和同 级党委报告监
17、督责任履行情况，要求全体中层管理人员每年 度向集团公司纪委书面述责述廉。二、强化警示教育，筑牢思想防线（一）预防预控教育常态化。集团公司两级纪检组织利 用专题学习会、警示教育大会及集团公众信息网、微信公众 号、纪检工作群等信息化平台和宣传栏、展板等宣传阵地， 以多种形式和载体，广泛宣传学习上级关于党风廉政建设的 重要会议和领导讲话精神，学习中国共产党章程、中 国共产党纪律处分条例等党规党纪，开展廉洁教育、纪律 教育。积极开展“廉洁从业承诺”、“廉政约谈”、“作风 建设月”、“家属助廉”、“检企共建”、编印廉洁手册 以及“七个一”警示教育等各类活动，不断提高党员干部廉 洁从业意识，教育党员干部知
18、敬畏、存戒惧、守底线。近年来，集团公司组织各类党风廉政建设学习1038次, 建立廉政档案811份，签订年度个人廉洁从业承诺书1955 份，向领导人员家属发放“助廉信” 482封，对新提任领导 人员廉政法规知识集中培训考试5批次74人次，邀请市纪 委、市检察院领导专题辅导纪律处分条例、廉洁自律 准则及廉洁从业知识1262人次，组织参观廉政教育基地9 次，接受警示教育667人次，两级纪检组织负责人与所属单 位、部门负责人约谈1285人次。通过广泛开展廉洁教育， 唤醒党员干部的党章党规党纪意识，使党员干部坚守精神家 园，筑牢思想防线。（二）抓住关键节点敲警钟。集团公司纪委在每年元旦 春节、清明、“五
19、一”端午、国庆中秋以及避暑季、升学季 等重要时间节点及时下发关于加强作风建设文件42个，反 复提醒严禁操办谢师宴、升学宴，严禁公车私用、私车公养、 公款吃喝、公款消费、收受礼品礼金、违规发放津补贴等事 项，加强对重点领域、关键岗位人员的监督和谈话。通过对 违反中央“八项规定”精神、“四风”问题典型案例通报， 组织收看警示教育片等形式开展警示教育，引导党员干部不 越“底线”，不踩“红线”，远离“高压线”。近年来，集 团公司20000余人次在节假日前收看警示教育片23部。（三）推进文化建设促廉洁。结合“两学一做”学习教 育，集团公司纪委制定了廉政文化建设实施意见，开展 了家庭助廉、读书思廉、学习促
20、廉等教育活动。深入开展“廉 政文化”进现场活动，推动廉政文化上墙面、上桌面、上网 页、上手机、上版面的“五必上”活动。开展了廉政法规知 识测试、廉政征文等活动。利用集团公司纪检微信、QQ群上 传党风廉政教育资料及廉政文化信息300余篇。坚持及时更 新港务物流信息网“廉政文化专栏”，先后上传党纪法规、 廉政知识等400余篇，以多层次、多形式、全方位的廉洁文 化建设倡廉促廉，教育党员干部始终绷紧纪律之弦，做到戒 在心中、律在行前。三、加强制度建设，整合监督力量（一）落实“三转”，聚焦主业。按照市纪委关于纪 检机构进一步深化“三转”聚焦主业的指导意见要求，集 团公司纪委高度重视，积极促进职能、方式和
21、作风的转变， 进一步明确“必须做什么”和“不得做什么”，强调纪委书 记不得分管人财物、工程项目等监督范围内的事项，两级纪 检组织和广大纪检干部不得参与工程招投标、物资采购等纪 检业务以外的工作，集中力量做好监督执纪问责工作，发挥 党内监督专责机关的作用。（二）加强廉洁制度建设。集团公司纪委从建章立制和 强化制度执行入手，着力营造风清气正的氛围和环境。近年 来，集团公司纪委建立了党内违纪案件处理实施办法、 建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划、 关于加强廉政文化建设实施意见、关于落实党风廉政 建设“两个责任”配套制度等纪检制度12个。协助集团 公司党委建立了“三重一大”决策制度
22、实施办法、党 风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见等党建 制度16个。组织审核批准了所属28个基层单位的“三重一 大”决策制度。参与相关职能部门建立完善领导人员公务用 车管理、职务消费及费用报销等作风建设类制度18个，进 一步扎牢制度的笼子。（三）整合监督力量。集团公司纪委注重整合纪检、监 事会、审计及有关职能部门监督资源，发挥监管合力，探索 形成了 “分工合作、互通有无、各司其职、全面监督”的监 管机制。集团公司纪委充分利用监审机构的日常监督、定期 检查、内审、年度财务审计及领导干部任期经济责任审计等 监督检查成果，对基层单位的管理行为及时实施过程监督、 检查和组织处理。对发现的问题
23、，分别对相关责任单位和人 员进行责令纠正、整改、诫勉谈话及责任追究等行政和组织 处理。通过监督力量的整合，丰富了监管手段和措施，加大 了监管力度，提高了监管效率。四、严格监督检查，严肃执纪问责（一）认真开展监督检查。一是抓好作风监督检查。集 团公司纪委严格执行中央八项规定精神、市委七条实施意见 等作风建设规定，结合党的群众路线教育实践活动、“三严 三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，以作风建设 为重点，聚焦“四风”问题，严肃监督执纪问责。每年元旦 春节、“五一”端午、国庆中秋等重要节点，均以自查、抽 查、明察暗访、受理举报等方式，对公款宴请、赠送节礼、 出入私人会所、打牌赌博、公车入库等
24、情况进行了监督检查。 严肃查处了违规使用公车、违规举办升学宴、私车公养等案 件。2013年以来，集团公司78人次主动上交礼金、礼卷等， 折合人民币共计85. 33万元。二是开展专项检查。集团公司 纪委会同相关职能部门先后开展了工程建设领域专项治理，“小金库”清理，办公用房、公车私用、购买消费高档白酒 以及作风纪律“六查”、违规操办婚丧喜庆及“升学宴”、 “谢师宴”等专项检查，着力成风化俗，抵制不正之风。三 是做好廉洁风险防控。制定了廉洁风险防控工作实施方 案，开展风险排查，科学分级，制定防范措施。集团公司 纪检系统围绕生产经营、资产投资、财务管理、后勤管理等 方面查找出廉洁风险点356个，针对
25、性地制定完善工作流程 及相关制度等防控措施172条，绘制岗位廉洁风险工作流 程图309幅，修订完善物资管理办法、生产经营管 理办法等相关工作制度56个，废止不适应制度37个。（二）强化信访监督。集团公司纪委按照“事事有人管, 件件有回音”的要求，认真抓好每一个信访举报件的调查工 作，做到了有案必接，有案必查，违纪必究。2013年至2018 年6月，集团公司纪委收到上级纪检组织（市委巡视组）转 办、交办和自收自办问题线索61件，现已了结54件，完成 初核报xx新区纪工委研判3件、正在办理4件（其中3件 移交新区纪工委直接调查）。（三）严肃执纪问责。按照“无禁区、全覆盖、零容忍, 重遏制、强高压、
26、长震慑”要求，2013年以来，集团公司纪 委（含基层单位）在执纪审查过程中立案7件，给予党纪处 分8人，问责2人，其中，开除党籍2人，撤销党内职务1 人，严重警告处分3人，警告处分2人。因管理失职、不正 确履职被组织处理的有31人（含诫勉谈话），其中，免职4 人、降职8人、调离岗位1人、行政警告2人、行政记过3 人、通报1人、解除劳动合同3人、诫勉谈话9人，持续释 放执纪必严的强烈信号。五、不断加强队伍建设，提升整体工作水平（一）落实“三转”，加强组织建设。按照市纪委关 于纪检机构进一步深化“三转”聚焦主业的指导意见要求, 集团公司纪委积极转职能、转作风、转方式，聚焦主业开展 工作。同时，督促
27、指导各基层单位抓好纪检组织建设工作， 关注、指导纪委书记（纪检委员）在班子中的分工情况，督 促基层纪检组织及纪检干部回归监督执纪问责的主业。（二）加强教育，提高纪检干部综合素质。打铁必须自 身硬。按照政治过硬、本领高强的要求，集团公司纪委坚持 把政治建设摆在首位，先后组织两级纪检干部参与党的群众 路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等学习教育， 通过专题培训、以会代训等形式，及时组织了十八大、十九 大精神、习近平总书记系列讲话、党章党规党纪及市纪委、 xx新区纪工委关于纪检干部各项纪律要求文件精神的传达 学习，集中观看中纪委打铁还需自身硬专题片。向纪检 干部发放中国共产党廉洁自律准则、中国
28、共产党纪律 处分条例、中华人民共和国监察法释义等业务及 工具书3200余册，督促集团公司纪检干部深学笃用习近平 新时代中国特色社会主义思想，增强维护党章党纪党规权威 的政治自觉，提高履行职责的能力和水平，同时严防“灯下 黑”，着力打造忠诚干净担当的纪检干部队伍。回顾十八大以来的工作，集团公司党风建设和反腐倡廉 工作虽然取得了阶段性成果，但还存在以下问题和不足：一 是集团公司党风建设和反腐倡廉工作的宣传教育工作力度 有待进一步加强。二是集团公司纪检系统践行监督执纪“四 种形态”，特别是第一、二种形态，红脸出汗，咬耳扯袖还 有待进一步加强。三是纪检干部多为兼职，业务技能和专业 素质有待进一步提高，工作方式方法有待进一步创新。今后主要工作任务指导思想：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会 精神，认真落实十九届中央纪委二次全会和市纪委五届二次 全会工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重 预防的方针，在xx新区纪工委和集团公司党委的领导下， 全面履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，持之以恒落 实中央八项规定精神和市委实施意见，坚持不懈地推进党风