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1、广州市花都区学区化办学工作方案为深入贯彻学习习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话 精神，落实党的教育方针政策，践行中共中央办公厅、国务院办 公厅印发的关于深化教育体制机制改革的意见、广州市教 育局关于印发深入推进市属优质教育资源集团化办学的实施意见 的通知（穗教发2019） 39号）等文件精神，落实区委、区政 府的工作部署，进一步深化我区基础教育领域综合改革，扩大优 质教育资源覆盖面，推动义务教育优质均衡发展，现就我区学区 化办学工作提出如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧 围绕党中央、国务院
2、关于教育改革发展的战略部署，深入学习贯 彻全国、全省、全市教育大会精神，深化教育领域综合改革，进 一步优化教育资源配置，构筑教育共同体，促进学生发展，满足 人民的教育需求。二、工作目标（一）长远目标：深化教育体制改革，推进我区义务教育优质均衡发展。探索教育治理体系现代化的花都模式，建设互利共 赢的学校发展共同体，扩大优质教育资源的示范辐射效应，逐步 缩小我区城乡义务教育水平的差距，满足广大人民群众“上好学” 的需求，开创花都教育崭新局面。（二）近期目标：建立健全学区化办学体制机制，提升义务 教育教学质量。探索学区化办学的有效路径，通过扩大优质教育 资源的覆盖面和受益面，使新建学校、薄弱学校、农
3、村学校的办 学质量显著提升，使教师队伍整体教育教学水平显著提升。三、工作原则（一）以人为本。学区化办学以“育人”为根本目的，将学 生利益作为出发点和落脚点。突出学生、教师的主体地位，各项 机制建立和实施应考虑到对学生发展、教师培养的实际效用，激 发教师队伍的活力。杜绝“形式化、走过场”的现象。（二）五育并举。坚持“德智体美劳”全面发展的教育理念， 将“五育并举”作为学区化办学的行动指南与长远目标，注入到 学区化办学的各项举措中，全方位开拓学区资源共享的深度与广 度，形成良好教育生态。（三）开放创新。秉承开放包容的态度。加强校际、学区间 的沟通，推动各类教育教学资源“走出去”、“引进来”，实现
4、资源共享效益最大化。探索构建多元共治的学区发展模式，鼓励社会力量助力教育发展，组织协调家委会、社区等社会力量代表 共同参与学区建设与管理，为招生工作、素质教育、教学实践等 争取更多社会支持。创新学区校间交流形式。推动网络教育实践与研究，创新校 际教学、教研管理模式，实现信息技术与教学深度融合，加强数 字化教学资源进校园审核监管机制，创新教育管理体制和运行机 制，促进教育治理体系与能力现代化。（四）多元发展。学区化办学不强制所有学校实现管理模式、 校园文化等方面的统一，尊重各校的办学特色。倡导优势互补， 共同提升，使特色更鲜明，最终形成我区学校“百花齐放，百家 争鸣”的良好景象。（五）统筹协调。
5、将学区化办学工作与原有常规工作进行有 机融合，对重复性工作进行融会贯通的合并或删减，避免增加学 生、教师的学习与工作负担。（六）动态调整。总结学区化办学过程中出现的各类问题， 经学区委员会讨论后及时作出动态调整。如召开定期例会、经验 交流会，做到问题及时发现、及时解决、定期总结。四、主要措施（一）建立健全学区管理与运行机制，形成三级管理体系,明确各级管理体系的参与主体与职责范围，统筹各项工作。第一级管理小组一一花都区教育局学区工作领导小组。前期我区已成立了 “花都区教育局推进学区化集团化办学工作领导小 组”，组长由花都区教育局主要领导担任，其他局领导任副组长， 成员包括局各职能科室负责人、教育
6、指导中心主任、各相关学校 校长等，办公室设在局基础教育科。局学区工作领导小组进行学 区化办学的顶层设计与政策制定，统筹学区化办学各项工作，管 理和监督区域学区工作的推进情况，对各区域学区化办学工作开 展考核评价，协调区内各单位及社会力量参与到学区化办学中， 确保学区化办学取得实效。第二级管理小组一一教育指导中心学区管理小组。各教育指 导中心成立学区管理小组，负责协调解决本区域学区化办学工作 的各类实际问题，研究本区域学区化办学的方向与规划。合理划 分学区范围，制定本区域内具体可行的学区化办学推进方案，审 核各学区工作方案，每月定时汇报本区域学区化办学的进展，汇 集各学区办学的突出成果，完成学区
7、化办学年度总结。第三级管理小组一一学区管理委员会。学区管理委员会是学 区化办学的议事机构，是推进学区化办学的前沿阵地。委员会成 员一般由各成员校法定代表人组成，学区长由属地教育指导中心 同志担任，副学区长由学区成员校校长担任。学区管理委员会成 员名单经教育局审议后正式任命，任期为三年，每三年可根据实 际情况进行调整。学区管理委员会负责开展学区内具体工作，建立健全联席会议机制，定期召开学区委员会议，讨论解决学区发 展难题，研讨新策略。学区内招生入学、教学教研、组织人事、 经费使用、资源共享、成员校分工、学区工作方案等各项事宜由 学区管理委员会共同商议确定。学区长对本学区工作进行统筹规 划、管理，
8、在学区发展的重大问题上拥有最终决定权，委员会成 员对各项办学事宜提出建议和反馈。各层级管理小组应坚持“全方位持续推进，多元化共同发展” 的原则，切实承担起相应职责，充分听取各方意见建议，积极调 动各方力量参与学区改革发展的积极性，促成多元发展、协商共 治的教育发展新格局。（二）科学、合理划分学区范围，适时动态调整。依据区域实际情况划分学区范围。根据行政区域、适龄人口分布、学校规模与布局、交通等因素、就近入学等因素，遵循义 务教育免试就近入学、优质教育资源均衡分布等原则，科学划分 学区范围。鼓励因地制宜，考虑学区划分与义务教育招生政策作 合理衔接，进一步探索具有学区特色的招生办法。动态调整。各教
9、育指导中心应科学预测学区教育规模，提前 做好发展趋势研判，积极调控学位供需关系，参考实际入学需求、 教育资源等因素，对学区划分进行动态管理，促进区域教育平稳 有序发展。（三）充分利用学校资源，建立资源共享与流动机制，包括 但不限于教学、师资、校园活动等软硬件资源。建立学区教师学习共同体。以学区教师学习共同体促进教师 专业发展，实现优质学区办学。建立学区教师共研共学共享机制， 根据学区校情、生情、师情，聚焦教育教学问题。通过科学和系 列教研设计，以学区教师学习共同体对接更高层次的教研团队， 打造以学区骨干教师引领的独具特色的教研团队，形成有影响力 的系列研究成果和更广泛的辐射力。建立教师流动统筹
10、管理机制。改进现有教师“学校所有”的 管理模式，充分利用“区管校聘”的改革成果，深入探索以学区 为单位的教师调配、交流模式。对学区内教师进行整体管理，逐 步实现各成员校、校区骨干教师资源的共享，最大程度地发挥学 区内骨干教师的示范引领作用。鼓励部分学科教师开展走教，解 决音体美等专任教师结构性缺编的瓶颈，积极推进学区内教师培 训培养、职称晋升和绩效考核等方面的学区化运作，促进教师队 伍专业水平的整体提升。推进素质教育与校园活动共同开展。鼓励以学区为基本单位 开展各类科技、艺术、体育竞技等校园活动，提高校园活动水准， 增强学区成员校的情感认同，提升素质教育的质量与水平。打通学区场地设施资源共享通
11、道。共享学区内各校的体育场馆、多媒体室、运动设施等硬件资源，提高硬件教学资源的利用 率。（四）统一考核、评价、奖励机制。强化督查督办，确保落地成效。强化对学区化办学工作的督导检查，坚持跟踪问效，定期开展专项督查，督促相关单位加快 工作进展，合力解决存在的困难问题，推动工作有效落实；强化 评价考核，总结经验成果。建立学区内学校年度绩效考核捆绑评 价机制，落实考核评价工作。既看学区现有整体水平，也看学区 的整体纵向进步，还要看学区内每一所学校个体发展情况。设立 推进学区办学工作的专项奖励，表彰先进团体和个人。此外，在校园安全保障、党建工作、财务结算等方面，各学 区可结合实际情况，考虑建立统一规范的
12、标准，加强共建共治共 享。五、实施保障（一）加强组织领导。一是在区委、区政府领导下，区教育 局将协调相关部门及各镇街，做好我区学区化办学的设点布局， 重点解决学区化办学中的难点问题。二是成立了花都区教育局推 进学区化办学工作领导小组，研究解决推进过程中遇到的实际问 题。三是各教育指导中心和相关学校要进一步统一思想认识，切 实把学区化办学工作摆在突出位置，加强组织领导和统筹协调，确保各项支持政策和措施落实到亿促进我区教育优质均衡发展。（二）提供经费保障。从教育专项经费中安排学区办学相关 经费，主要用于学区化办学的教科研联动、教师流动、校园活动 共建、场地资源共享等工作。（三）加强宣传引导。通过举办学区办学研讨会、经验交流 会等，及时总结好经验、好做法、好典型。通过多种渠道、多种 形式加大学区办学的宣传力度，在全系统、全社会营造支持学区 化办学的良好环境。