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1、XX市农村“三线”整治工作实施方案为贯彻落实中共茂名市委办公室茂名市人民政府办 公室关于印发茂名市全面推进乡村振兴加快农业农村现代 化分工方案的通知（茂办字2021） 74号）和茂名市工 业和信息化局关于印发茂名市农村“三线”整治工作实施方 案的通知（茂工信信产（2022） 55号）精神，加快补齐农 村突出短板，统筹推进整治电力线、电视线、通信线（以下 简称“三线”）乱拉乱接、违规交越、无序搭挂等隐患排查整 治工作，规范户外线缆架设，推进农村人居环境改善，建设 生态宜居美丽乡村，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想坚持以人为本，以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，坚持加强党对“三农”
2、工作的全面领导，坚持农业 农村优先发展，以推动高质量发展为主题，大力实施农村人 居环境整治提升行动，建设生态宜居美丽乡村。加强统筹协 调，压实工作责任，加快推进农村“三线”专项整治工作, 全面实施乡村振兴战略。二、目标任务深入开展农村“三线”整治，到2025年6月全面完成 行政村“三线”整治任务。三、整治内容和原则（一）整治历史遗留隐患。对历史遗留形成的“三线” 违规交越和搭挂问题，由电力、广电、通信运营商等管线运 营企业落实企业主体责任，对各自管辖的杆、塔、线路全面 开展一次排查，建立台账，摸清底数，通过整改达到安全要 求。（二）规范新建改建线路。新建、改建的“三线”，必须 严格执行国家有关
3、规定和标准，不允许出现新的违规交越和 搭挂；由于通道资源的原因确需交越、搭挂的，需遵循约定 且必须满足安全技术要求。交越、搭挂的线缆上须有产权单 位标识及设备管理单位及联系方式等，以便于维修维护和安 全管理。（三）突出重点部位整治。结合美丽好镇、人居环境整 治提升、乡村振兴加快农业农村现代化等工作，按照“先急 后缓、分步实施”的原则，优先完成重要交通线、风景线、 省际边界廊线、城市周边村庄以及乡村风貌示范村、宜居和 示范好镇整治工作，各镇（街道）阶段性确定一批交越和搭 挂线路整治任务清单，进行重点跟踪督办。（四）坚持与城乡规划同步。各管线运营单位在设计、 建设中须充分对接上位规划。在设计时，要
4、综合考虑“三线” 通道资源的共享，科学规划；在建设中，要充分考虑各种管 道的改造、整合，并预留管线空间，切实做到同步设计、同 步建设、同步验收，防止“三线”违章交越和搭挂问题发生。各相关部门涉及对开发区、工业园区的开发建设及老旧城区 改造、新农村建设、截污纳管等改造工程，在规划时应对接 上位规划及征求各管线运营单位综合意见，充分考虑“三线” 通道，切实做到“三线”布局与城市规划、乡镇规划同步。（五）坚持资源共享原则。弱电管线遵从共建共享原则， 产权方在线路新建或者整治过程中应采取同一路由原则，充 分利用现有电线杆和吊线资源，尽量减少电线杆和吊线数量, 线路建设应规范统一，非产权方要遵守共建共享
5、流程并按相 关标准做好费用结算。电力线、电视线、通信线整治分别由信宜供电局、广电 网络茂名信宜分公司、中国电信信宜分公司、中国移动信宜 分公司、中国联通信宜分公司等管线运营企业负责具体实施, 制定行业整治标准，总体遵循以下要求。（一）政府统筹推进整治“空中蜘蛛网”问题，清理整 改户外违规乱架现象，规范户外线缆架设，推进“三线”架 空线缆共杆共建，做到牢固安全、整齐有序、美观协调，并 鼓励有条件的镇村开展“三线”下地。（二）有条件的镇村5米以上主要道路或横跨3米以上道路争取“三线”下地，“三线”下地实行统一规划、设计、 施工建设。（三）“三线”规整。不具备下地条件的区域，以“安全、 美观、节省、
6、稳定、耐用”为五要点，首先优化线路走向, 其次进行整改，采取桥架（槽盒或套管）、外墙敷设、钢绞线、 线杆等方式有序规整，做到“横平竖直二五、整治实施步骤（一）整治工作摸查。各镇（街道）要全力协调管线运 营企业开展好现场勘查、查询管线现状资料、开展必要的探 测、确定整治规模等前期准备工作。（二）整治实施。整治实施工作要严格按照方案所列的 规划设计、技术标准进行项目施工、交付。施工期间，本区 域开展“三线”整治总体工作由牵头管线运营企业组织施工 主体力量，对各整治点位做好前后对比的图像记录等台账。 非牵头管线运营企业应派人员无偿配合做好入户线权属辨 识、线路迁改、废旧线路清理，并组织处理整治期间的
7、故障 问题。各镇（街道）要做好政策宣传、群众思想工作；对本 地“三线”整治用地、用房协调赔补等易发矛盾纠纷的事项， 要及时跟进，协调处理；对恶意阻工、蓄意破坏等现象，要 依法依规严肃处理。（三）整治检查。各镇（街道）要积极协调整治期间的 有关问题，确保完成阶段性计划任务，要求每季度结束后下 个月10日前上报“三线”整治进展情况和存在问题。项目工 程完工后，由各镇（街道）组织相关部门对行政村整治完成 情况进行初检，初检合格后，由村（社区）及镇（街道）两 级在验收表上确认盖章，汇总上报市“三线”整治工作专班 备案。由市“三线”整治工作专班对全市所有项目随机实地 查验，对查验不通过的，限期整改。六、
8、职责分工（一）市“三线”整治工作专班：负责全市农村“三线” 整治工作调度、协调、跟踪、督促等工作，协调解决工作中 遇到的问题。（二）各镇（街道）：负责统筹辖区内“三线”整治工作， 做好各管线运营企业在组织实施专项整治过程中的配合工 作，并统筹指导各村（社区）做好群众引导、后期协助管理 等工作。（三）市发展改革局：负责督促、指导信宜供电局做好 电力线整治工作，协调解决工作中遇到的问题。（四）市科工商务局：负责督促、指导通信运营商做好 通信线整治工作，协调解决工作中遇到的问题。（五）市文化广电旅游体育局：负责指导广电网络茂名 信宜分公司对广播电视线路的整治工作，协调解决工作中遇 到的问题。（六）市
9、农业农村局：负责督促“三线整治”工作，跟 踪整改落实情况，协调农村“三线整治”工作中遇到的问题。（七）市自然资源局：负责提供有关乡村规划图纸，对 线路走向、线路点位设置提出规划要求并指导；根据部门职 责协助处理涉及线路立杆等相关事项的报批工作，并简化和 加快审批流程。（A）市住房城乡建设局：指导和配合做好涉及美丽士于 镇建设中“三线”整治工作；协调解决工作中遇到的问题。（九）市城管执法局：负责指导影响市容市貌和违法乱 拉乱搭在市区城市道路路灯、灯杆、桥梁等附属设施上线缆 的整治。（十）各管线运营单位：负责将“三线”整治工作纳入 年度工作计划，对各自产权的杆、塔、线路开展排查整治工 作，编制整治
10、区域的具体施工方案并组织实施，并建立长效 管理机制，防止“三线”违规交越和搭挂新增反弹。七、工作要求（一）加强组织领导。各镇（街道）要建立协调工作机 制，制定具体整治行动计划，明确目标任务，充分发挥镇（街 道）、村（社区）等基层组织的作用，压实责任，网格化、分 片区落实专人负责，靠前指挥协调，确保整治行动有序推进 本辖区“三线”整治工作，确保“三线”隐患得以消除、成 果得以巩固。对整治工作推进不力、敷衍了事、马虎应付、 隐患整治不彻底的，市农村“三线”整治专班将予以通报批 评，并在安全生产、乡村振兴战略实绩考核、绩效等考核结 果中运用。（二）加强督促检查。各镇（街道）、各部门要会同电力、 广电
11、、通信运营商等单位，加强日常督促检查，建立管理、 维护等工作机制，建立整治工作台账，形成“权责分明、管 护有效、惩处有力”的常态长效规范管理，严防新增违规“三 线”交越和搭挂，共同提高“三线”管理的能力和水平。各 管线运营企业应督导或协助用户按规范安装“表后线”“箱后 线”等。（三）强化资金保障。各镇（街道）、各部门要将“三线” 整治费用纳入乡村振兴“三清理、三拆除、三整治”工程、 美丽好镇建设等预算，各管线运营企业要设立“三线”整治 专项资金，加大资金投入力度。各部门与管线运营企业要做 到同步设计、同步施工、同步验收，确保既有管线设施安全 割接、稳定运行。（四）注重舆论引导与安全监管。各镇（街道）要充分 发挥媒体宣传引导作用，普及镇（街道）、村（社区）“三线” 整治政策，宣传典型做法经验，激发民众参与、理解、支持 “三线”整治工作。在整治实施过程中，各管线运营企业要 严格执行安全生产相关规定，严防安全事故，禁止粗陋作业。 市级层面将建立“三线”整治工作通报机制，对整治成功的 典型案例予以全市通报表扬；对不作为、不配合、乱作为等 现象予以通报批评，并对于存在违规交越、发生安全事故等 严重现象的单位及其责任人员，按有关规定严肃处理。