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1、2023年全国“两会”精神学习解读提纲报告材料2023年全国两会胜利召开，这次两会的重要意义在于这 是二十大之后，首个汇集民智、反映民意、影响民生的重要 会议。二十大盛会为中华民族的未来擘画了强国复兴的宏伟 蓝图，两会则承载着更多的职责和使命，全国各地人大代表 与政协委员聚焦百姓关注的热点议题，传递基层声音、反应 社情民意，围绕建设现代化中国积极建言献策，共谋中国发 展，把二十大盛会的美好蓝图一步一步变为现实图景。这次 会议践行更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主, 是团结奋进的大会、鼓舞士气的大会、开拓进取的大会，必 将团结起亿万人民在全面建设社会主义现代化国家的新征 程上奋勇前进。
2、一、全国“两会”是全过程人民民主的生动体现党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式 现代化本质要求的一项重要内容，强调全过程人民民主是社 会主义民主政治的本质属性，对“发展全过程人民民主，保 障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。每年的全 国两会，代表委员带着来自人民群众的期望，就事关国计民 生的问题进行审议、讨论，吸纳民意、汇集民智，服务大局、 凝聚共识，实现党的主张、国家意志、人民心声高度统一, 矛盾纠纷，紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，采取更多惠民 生、暖民心举措，把发展成果不断转化为生活品质，不断增 强人民群众的获得感、幸福感、安全感。四、始终保持干事创业精神状态，凝心聚力谋
3、发展，笃 行实干开启新征程党的二十大擘画的宏伟蓝图，通过过开局之年全国两会, 凝聚广泛共识和磅礴之力，落实为再出发的国家行动，正在 一步步变为现实。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷 径，唯有实干。无论是加快建设现代化经济体系，还是加快 实现高水平科技自立自强，无论是加快推进农业农村现代化, 还是扎实推进共同富裕，都需要我们付出艰苦的努力，始终 保持干事创业的精神状态，才能不断从胜利走向胜利。（一）牢牢把握认识经济发展新常态，明思路、强引领、 转作风，增共识，努力作为，优化经济发展。要认真贯彻落 实高质量发展要求，以改进工作作风为抓手，结合实际将报 告提出的各项工作部署项目化、指标化，坚决做
4、到心中有数、 执行有力，以思想之变、作风之变带动行动之变、发展之变。 坚持传统产业和战略性新兴产业“双轮驱动”，探索“以贸 促工、贸工结合”新路子，想方设法把特色优势产业搞上去， 加大力度培育扶持战略性新兴产业，全力打造现代化产业新 支柱、新引擎。坚持“两个毫不动摇”“两个健康”，秉持“产 业第一、企业为大” “有事服务、无事不扰”理念，大力实 施阳光式服务、保姆式服务，依法整治各种乱象，着力营造 公平透明可预期的市场环境，让市场主体消除顾虑、放下包 袱、大胆发展。（二）立足地区资源禀赋，把资源利用起来，抢抓机遇， 乘势而上，一心一意谋发展，齐心协力抓落实，为经济社会 高质量发展做出新的更大的
5、贡献。要把稳增长放在更加突出 的位置，积极扩大有效投资，全力稳定外贸市场，持续促进 消费恢复，有效支持市场主体，巩固壮大实体经济。要聚焦 深化改革开放，着力激发动能活力，坚定不移深化改革，不 断拓展经贸合作，做到准确识变、科学应变、主动求变，更 好地在危机中育新机、于变局中开新局。要聚焦绿色低碳发 展，着力优化环境品质，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同 推进，抓好生态环境综合治理和碳达峰碳中和工作，促进人 与自然和谐共生。要聚焦满足群众期盼，着力提升民生福祉, 始终坚持以人民为中心的发展思想，在城市品质、乡村振兴 和公共服务上钾足劲、发好力、办实事，让老百姓的生活“芝 麻开花节节高工要聚焦防范风
6、险隐患，着力维护和谐稳定。 全面落实粮食安全党政同责，全面排查各领域风险隐患，持 续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。（三）以思想理论建设为根本、以党性教育为核心、以 道德建设为基础，不断增强思想和行动的自觉性，作风建设 持续化。把思想和行动统一到全国两会决策部署上来，以时 不我待的紧迫感、苦干实干的精气神狠抓落实，是摆在我们 面前的重要而迫切的任务。要列出时间表，画出路线图，明 确责任人，把各项任务落到实处。要舍得下“绣花”功夫, 在打通政策堵点、补齐工作短板、加强协同配合上发力，打 通落实的“最后一公里”，让政策措施落地见效。要牢固树 立质量意识，完成任务既应倒排工期、有序推
7、进，更应严把 质量关，不片面追求数量和进度，确保工作成效经得起历史 和人民检验。领导干部以勇于担当、真抓实干的作风以上率 下，是推动工作的重要动力，也是形成落实合力的关键。一 门要树立正确用人导向，在选人用人上注重实干实绩，激发 广大干部狠抓落实的干劲。真抓才能攻坚克难，实干才能梦 想成真。以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还” 的拼劲、“踏平坎坷成大道”的闯劲全力抓落实，我们定能 战胜前进路上的各种风险挑战，交出无愧于时代和人民的 “硬核”答卷。过千山万水，仍需跋山涉水。实现中华民族伟大复兴, 是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之 努力。向着新目标、奋楫再出发，让我们
8、更加紧密团结在以 习近平同志为核心的党中央周围，坚定拥护“两个确立”， 坚决做到“两个维护”，坚定信心、抖擞精神，齐心协力加 油干，在全面建设社会主义现代化的新征程中践行党的二十 大精神，向着新目标，奋楫再出发，在同心共筑中国梦的伟 大征途中留下自己闪亮的足迹。以下内容供参考:从全国两会感受“民”字真谛春和景明，万象更新，一年一度的全国两会如期而至。 5000多名代表委员齐聚首都，共话新时代十年伟大变革，共 同展望向第二个百年奋斗目标前进的光明前景，不断汇聚乘 势而上、迎风破浪的信心和力量。全国两会的民主作风、清 新会风，是“以人民为中心”发展思想的真实写照，是全过 程人民民主的生动实践。广大
9、党员干部要深刻感受两会背后 的“民”字真谛，矢志不渝践行中国共产党人的初心和使命， 在新时代的伟大征程中阵厉奋发、勇毅前行。感受“人民至上”的动人力量，做到“心之所向皆为 民”。“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的J习近 平总书记在参加江苏代表团审议时，着重对基层治理和民生 保障作了强调。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党 中央始终把人民放在心中最高的位置，始终坚持发展为了人 民的根本立场，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标, 始终坚持维护最广大人民根本利益，始终坚持把人民拥护不 拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切 工作得失的根本标准，生动诠释了党为人民谋幸福的初
10、心。 广大党员干部要切实感悟习近平总书记念兹在兹、无日或忘 的为民情怀，不断追求“我将无我、不负人民”的精神境界， 用实际行动践行为民宗旨，全力以赴当好人民满意的“答卷 人”。感受“为民建言”的澎湃热浪，做至I “行之所往皆利民工 “建议农村推行低彩礼零彩礼，“建议监督八小时工 作制执行”，“建议解决独生家庭养老难题”，“建议部分岗位 向35岁以上倾斜”代表委员们肩负人民重托，满怀热 忱建言献策，传递着来自基层、来自群众最真实、最迫切的 声音，让人民群众成为了谋划大计、建设祖国的参与者。通 过两会，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策, 越来越多群众最关心最直接最现实的利益问题得到妥善解
11、 决，书写了人民当家作主的精彩华章。广大党员干部要牢记 党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，用心感受一条 条建议背后蕴含的“人民期盼”，积极推动解决关系群众切 身利益的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、 幸福感和安全感。感受“民生发展”的生动实践，做到“政之所施皆惠民工 “过去五年，城镇新增就业年均1270多万人J “经过八年 持续努力，近1亿农村贫困人口实现脱贫J两会期间，李 克强总理代表国务院向全国人民代表大会作政府工作报告。 报告中一串串详实的数据鼓舞人心、催人奋进。报告在对今 年政府工作的建议中提出：“把促进青年特别是高校毕业生 就业工作摆在更加突出的位置J“发展乡村特色
12、产业，拓宽 农民增收致富渠道J“推进义务教育优质均衡发展和城乡一 体化J “推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。“有 “温度”有“力度”地回应了人民群众普遍关心的民生问题。 广大党员干部要牢记“民生是最大的政治“，切实把人民对 美好生活的向往作为我们矢志不渝的奋斗目标，以更加饱满 的热情、更加积极的态度、更加昂扬的斗志投身到党和人民 的事业中去，奋力推动民生蓝图变为幸福实景。生动彰显出全过程人民民主的力量。人民是全过程人民民主的出发点和落脚点。全国两会是 全过程人民民主的生动实践，凸显全过程人民民主的成色与 特色。人民代表来自人民，代表委员来源保持广泛性。人大 代表来自各地区、各行业、各领
13、域、各民族；全国、省、市、 县、乡五级都有人民代表大会，具有广泛的代表性。在全国 两会上，全国人大代表代表人民集中行使国家权力，全国政 协委员同时参加对有关法律修改、政府工作报告等的讨论, 代表委员把人民群众对美好生活的向往和“急难愁盼”问题 带到全国两会，让14亿多人的所思所盼融入国家发展的顶 层设计。全过程人民民主让每个人都有机会成为国家决策的 参与者，实现了最广大人民的最广泛参与，实现了民意的汇 总、民智的汇集、民力的汇聚，从而调动起亿万人民的积极 性、主动性、创造性。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。实现 人民当家作主不是抽象的政治口号，而是要将民主的实质落 实到国家政治生活
14、和社会生活的方方面面，转化为切实可行 的制度安排和实践举措。在中国，重大决策往往经过民意征 集、民主酝酿，广泛听取意见，通过科学论证、民主决策产 生。各层级意见建议尤其是基层民意，经过听证、函询、座 谈、网络问政等多种方式被广泛纳入程序中。每年全国两会, 党和国家领导人和代表委员围绕国计民生深度交流、广泛协 商、凝聚共识，致力解决人民群众最现实、最直接、最急难 愁盼的各种实际问题。亿万人民通过各个领域的民主制度和 各个层次的民主形式，共同行使管理国家事务、管理经济和 文化事业、管理社会事务的权力，有效避免了一些国家“人 民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票 时被唤醒、投票后就进
15、入休眠期”的形式主义民主”，为 实现人民群众对美好生活的向往提供了有力保障。民心是最大的政治，得民心者得天下。全国两会是全过 程人民民主建设的生动实践，也是观察中国民主质量的一个 窗口。两会召开之前，代表委员深入一线、充分调研、收集 问题，形成议案提案；会上，充分讨论、形成共识，将党的 主张、人民的意愿通过法定程序转化为国家意志。每年的全 国两会，代表委员提出有关经济发展、教育、养老、环境保 护、网络安全、粮食安全保障、妇女权益保障等方面的各种 建议、提案，反映人民群众的普遍关切，让“民之所盼”直 通“施政所向”，并得到高效、妥善解决。通过两会，越来 越多来自基层的声音直达中央，越来越多的群众
16、意见转化为 党和政府的重大决策，人们真切地感受到，在中国大地上, 民主是实实在在、有效管用的。二、从政府工作报告看全年工作着力点明确今年发展主要预期目标：今年发展主要预期目标是: 国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右, 城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右； 居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际 收支基本平衡；粮食产量保持在L 3万亿斤以上；单位国内 生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石 能源消费，生态环境质量稳定改善。以政策落实保障目标实现：要坚持稳字当头、稳中求进, 保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促 高质
17、量发展合力。（一）推进五大政策落地落实。积极的财政政策要加力 提效。当前，国内外各种风险挑战显著增多，我国经济恢复 的基础尚不牢固，推动经济持续恢复尤为关键，必须更直接 更有效地发挥积极财政政策作用，助力推动经济运行整体好 转。稳健的货币政策要精准有力。保持流动性合理充裕，为 经济稳定恢复提供有力支持，商业银行要更加聚焦经营主体 所需所盼，合理把握信贷投放力度和节奏，适度靠前发力， 不断加大对乡村振兴、科技创新、绿色发展等领域的支持力 度，让金融“活水”精准滴灌实体经济。产业政策要发展和 安全并举。既要拉长长板，巩固提升我国优势产业的国际领 先地位，也要补齐短板，在关系国家安全的领域构建自主可
18、 控、安全可靠的国内生产供应体系。这是着眼于推动我国经 济高质量发展的内在要求，也是应对一些国家对我国遏制打 压的必要之举，把主动权牢牢掌握在我们自己手中。科技政 策要聚焦自立自强。实践反复证明，关键核心技术是要不来、 买不来、讨不来的，只有坚决打赢关键核心技术攻坚战，才 能从根本上保障国家总体安全，因此，要始终牢记“国之大 者”，认真落实企业创新主体责任，加快推进关键核心技术 攻关。社会政策要兜牢民生底线。就业的底层逻辑是经济发 展，要通过财政、货币、产业、科技等政策协同发力，推动 经济高质量发展，在发展中保障和改善民生。这五大政策形 成一套“组合拳”，各有侧重又相互促进，既立足当前又着 眼
19、长远，协调配合、协同发力，推动经济实现质的有效提升 和量的合理增长。（二）不断提升民生福祉，把中国式现代化的宏伟蓝图 转化为具体奋斗目标。把促进高校毕业生就业摆在更加突出 位置。政府工作报告提出，城镇新增就业1200万人左右。 把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位 置。计划报告提出，实施2023届高校毕业生就业创业促进 行动，组织就业见习和专项培训。深化百万见习岗位募集计 划。组织开展国聘行动等专项服务活动。预算报告提出，中 央财政就业补助资金安排668亿元、增加50亿元，支持各 地落实就业创业扶持政策。居民收入增长与经济增长基本同 步。政府工作报告提出，居民收入增长与经济增长基
20、本同步。 多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消 费恢复。计划报告提出，探索多渠道增加中低收入群众要素 收入，多渠道增加居民财产性收入，多措并举促进农民增收。 持续扩大中等收入群体。预算报告提出，鼓励有条件的地区 对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等予以适当补贴或贷 款贴息。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。医疗 领域的举措重点在于“提质”与“均衡:政府工作报告提 出，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。计划报告 提出，增加农村和欠发达地区的医疗资源。建强以公立医疗 机构为主体的三级医疗卫生服务网络。预算报告提出，城乡 居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每
21、人 每年640元，并同步提高个人缴费标准。基本公共卫生服务 经费人均财政补助标准提高5元，达到每人每年89元。义 务教育均衡、职业教育提质、高等教育创新。政府工作报告 提出，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展 职业教育，推进高等教育创新。计划报告提出，优化区域教 育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展。统筹职业 教育、高等教育、继续教育协同创新。预算报告提出，增加 义务教育经费投入。支持学前教育发展资金安排250亿元、 增加20亿元。改善普通高中学校办学条件补助资金安排100 亿元、增加30亿元。支持地方高校改革发展资金安排404 亿元、增加10亿元。拓宽农民增收致富渠道。政府
22、工作报 告提出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固 拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。国家关于土 地承包期再延长30年的政策，务必通过细致工作扎实到位。 计划报告提出，在国家乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板 促振兴重点项目。预算报告提出，进一步增加中央财政衔接 推进乡村振兴补助资金规模，安排1750亿元、增加100亿 元，重点向乡村振兴底子差的地区倾斜。持续打好蓝天、碧 水、净土保卫战。政府工作报告提出，持续实施重要生态系 统保护和修复重大工程。加快建设新型能源体系。推动重点 领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。计划报 告提出，将单位国内生产总值能耗目标设定为降低2
23、%左右， 主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费。预算 报告提出，中央财政大气污染防治资金安排330亿元，重点 支持北方地区冬季清洁取暖。统筹水资源、水环境、水生态 治理，中央财政水污染防治资金安排257亿元、增加20亿 元。中央财政重点生态保护修复治理资金安排172亿元。（三）由消费和投资构成的内需，是经济增长“主引擎”。 无论是提请审议的政府工作报告，还是提请审查的计划报告 和预算报告，都把全力做好扩大内需这篇大文章作为2023 年的重点工作内容。促消费专栏用了 “千方百计”四个字， 凸显了要把恢复和扩大消费摆在优先位置。让消费“跑起来”, 关键是百姓“钱袋子”鼓起来。当前扩大消费
24、的核心在于多 渠道增加居民收入，稳定就业预期，恢复消费信心。多渠道 增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响 大的中低收入居民的消费能力”，抓住了当前稳消费的关键。 促进消费提质扩容，离不开“新”力量的助力，随着数字技 术快速发展，直播电商、即时零售等新模式成为创造消费新 增长点的重要力量，要加快线上线下消费融合，促进生活服 务业触网上“云”，打造更多新消费业态。做好稳投资工作， 是扩大国内需求的重要支撑，要鼓励和吸引更多民间资本参 与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力，利 用好地方政府专项债券扩大有效投资这一重要手段，要确保 政府投资力度不减，更好发挥“四两拨千斤”的
25、带动作用。三、高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要 任务在参加江苏代表团审议时，习近平总书记突出强调“牢 牢把握高质量发展这个首要任务”，提出“必须完整、准确、 全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共 享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展”等四个“必 须”的要求。我们要牢牢把握加快构建新发展格局这个推动 高质量发展的战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧 结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系，坚持 把发展经济的着力点放在实体经济上，着力推动产业链供应 链优化升级，以更好适应我国发展新阶段要求、塑造国际合 作和竞争新优势。推动高质量发展，必须更好统筹质的有
26、效提升和量的合 理增长，做好“质”“量”统一的大文章。当前，我国已进 入高质量发展阶段，不能简单以国内生产总值增长率论英雄。 只有始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视 质量为生命，以高质量为追求，实现有效益、有质量、可持 续的发展，才能切实把推动发展的立足点转到提高质量和效 益上来，为经济社会持续健康发展夯实基础。推动高质量发展，必须坚定不移深化改革开放、深入转 变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形 成可持续的高质量发展体制机制。要按照构建高水平社会主 义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重 点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体 系建设，稳步扩大制度型开放，通过深化改革创新增添动力、 激发活力，形成共同推动高质量发展的强大合力。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。必须以满 足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，牢固树 立和践行以人民为中心的发展思想。基层治理和民生保障事 关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的 基础性工程。强基才能固本，本固方能邦宁。要健全基层党 组织领导的基层群众自治机制，为群众提供家门口的优质服 务和精细管理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解