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1、全市领导干部大会暨传达学习“两会”精神会议上的讲话同志们，刚刚闭幕的全国两会是党的二十大后召开的首次全 国两会，对于把党的主张通过法定程序转化为国家意志和人 民共同行动意义重大。大会审议通过的政府工作报告，回顾 和总结了过去五年我国发展取得的成就，提出了今年发展的 预期目标和工作重点，为加快建设社会主义现代化国家明确 了工作着力点；审议通过的一系列文件，特别是立法法修正 草案和国务院机构改革方案，为全面推动党和国家事业蓬勃 发展提供了有力制度保障。大会选举产生新一届国家机构领 导人员，习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席， 这充分反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，充分体现 了党的意志
2、、人民意志、国家意志的高度统一，必将鼓舞和 激励亿万人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党 中央周围，为实现党的二十大确定的目标任务而共同努力奋 斗。主持召开省委常委会扩大会议，传达学习贯彻全国两 会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，带领全市上下 解放思想、开拓创新。大家要把学习贯彻落实全国两会精神 作为一项重大政治任务，与学习贯彻党的二十大精神相结合, 与推进中国式现代化的实践相结合，有效推动全国两会精神 落地落实。下面，我就贯彻好、落实好全国两会精神和市委 常委会扩大会议精神，讲几点意见。督促局党组认真贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主 体责任规定，压实局党委书记全面从严治党第
3、一责任人职 责和其他班子成员的“一岗双责”，定期听取工作汇报，认 真参加民主生活会，通过加强检查考察、谈心谈话等方式, 了解情况、发现问题，充分有效履行监督职责，层层压实全 面从严治党责任。局机关纪委配合区城管局派驻纪检组加强 对一把手和领导班子的监督，完善细化谈话提醒、述责述廉 等制度，把握运用好“四种形态”，切实体现严管即是厚爱。要精准聚焦紧盯“关键少数”，重点聚焦班子成员和廉政风 险易发多发岗位，精准有力问责，坚持权责统一、失责必问， 紧盯领导干部公权不用、公权私用、公权乱用，实施规范问 责、精准问责。同时，整合现有监督制度，加强对关键少数、 重点岗位的信息化监督，实现举报、查证、反馈、
4、信息报送 一体化，进一步提升监督效能，着力解决压力传导层层递减、 责任链条逐级松动、管党治党宽松软等问题。加强一把手和领导班子监督情况报告篇二党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强 对“一把手”和领导班子监督作为全面从严治党的关键一环, 以自我革命的坚定决心和空前力度，创新监督理念、明晰监 督责任、健全监督机制、完善监督举措，织密织牢监督网、 打好监督“组合拳”，在推动健全党和国家监督体系中，探 索出一条加强对“一把手”和领导班子监督的有效路径。把加强对“一把手”和领导班子监督放在更加突出的位 置牵“牛鼻子”、抓关键，是习近平总书记治国理政的重 要方法论。其中一个重要方面，就是高度重
5、视各级“一把手” 和领导班子，强调对“一把手”和领导班子成员要从严教育、 从严管理、从严监督。实践反复证明，只有领导干部带好头、做榜样，才能成 为无声的命令，产生强大的感召力。习近平总书记多次强调, 各级“一把手”必须当好把方向、谋全局、抓关键、带队伍 的领头雁，把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最 硬的骨头，善于接最烫的山芋。“一把手”和领导班子的标 杆作用应当体现在锤炼党性、遵规守纪、匡正作风、担当作 为等方方面面。十八届党中央上任伊始，就把立规矩摆在首 位，从落实中央八项规定精神破题，坚持以上率下、层层示 范。党中央相继制定修订多部党内法规制度，对“关键少数” 作出许多“硬约束”，
6、起到了徙木立信的作用。如在加强教 育坚定理想信念方面，从党的群众路线教育实践活动到“三 严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育到“不忘初心、 牢记使命”主题教育，都强调各级党委（党组）要把主体责 任扛起来，主要领导同志要担负起第一责任人责任，要求“一把手”学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。在全面深化改革方面，习近平总书记反复强调“为官避事平 生耻”，要求“党政一把手亲力亲为抓改革在决战决 胜脱贫攻坚中，要求“党政一把手要当好扶贫开发工作 第一责任人工在全面从严治党中，要求“党委书记要做管 党治党的书记，当好第一责任人”。新冠肺炎疫情发生后, 习近平总书记亲自指挥、亲自部署，要求
7、“主要领导干部要 坚守岗位、靠前指挥，及时发声指导，及时掌握疫情，及时 采取行动，做到守土有责、守土尽责“。突出领导干部这个 关键，牵牢“牛鼻子”，形成一级带一级、一级抓一级的示 范效应，已经成为我们党带领全国人民实现“两个一百年” 奋斗目标的重要方法指弓I。鲜明的问题导向剑指“一把手”和领导班子监督顽疾。习近平总书记深刻指出，各级领导班子“一把手”是“关键 少数”中的“关键少数”；“一把手”违纪违法最易产生催化、 连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。在多次 重要讲话中，习近平总书记对“一把手”和领导班子监督难 题的实质、危害、表现形式进行深入剖析，并就加强对“一 把手”和领导班子监
8、督多次作出重要指示。党中央多管齐下、 多措并举，以健全党和国家监督体系为基础，以管住权力为 关键，以加强制度建设为保障，通过严格落实民主集中制、 优化党内政治生态、高举巡视“利剑”、用好批评和自我批 评武器、让权力在阳光下运行、强化问责等各项举措，补足 监督短板，构筑起对“一把手”和领导班子监督的严密体系， 成为习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党 领域的生动体现。党中央对各级“一把手”违纪违法问题严查重处、绝不 姑息。党的十八大以来，倒在反腐利剑下的中管干部中，党 政“一把手”占到相当比例，不是“一把手”的，违纪违法 问题也有很多发生在担任“一把手”期间。白恩培、苏荣、 赵正永、秦
9、光荣等人就是典型。2017年和2018年，党中央 分别就祁连山生态环境破坏、秦岭北麓西安境内违规建设别 墅问题及涉案的主要领导干部违纪违法问题下发通报，给全 党上了极其深刻的政治警示教育课。IH形成全方位监督格局。党中央强化自上而下的组织监督, 改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对 “一把手”和领导班子的日常管理监督，探索纪检监察机关 （机构）加强对党委（党组）“一把手”和领导班子的监督， 党委（党组）“一把手”和领导班子加强对下级“一把手” 和领导班子的监督，以及纪检监察机关（机构）加强对下级 党组织特别是“一把手”的监督。强化自上而下的组织监督。习近平总书记指出：“上级 对
10、下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有 效J加强对“一把手”和领导班子的监督，关键是党中央 要加强对高级领导干部的监督，各级党委（党组）要加强对 所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把 手”抓好下级“一把手”。党内监督条例强调，上级党组 织特别是主要负责人，对下级党组织主要负责人应当平时多 过问、多提醒，发现问题及时纠正。党委（党组）落实全 面从严治党主体责任规定将党委（党组）书记加强对领导 班子其他成员、下一级党委（党组）书记的日常监督，作为 落实主体责任的重要内容作出规定。在全面从严治党中，党 委（党组）书记作为第一责任人，要敢抓敢管，定期与班子 成员和下级“一把
11、手”谈心谈话。班子成员在分管范围内要 各尽其责，履行“一岗双责:通过层层压实责任、层层落 实监督职责，筑牢对“一把手”和班子成员监督的坚固堤坝。破解同级监督难题。领导班子成员间日常接触最多，最 了解情况，最容易发现问题，应当充分发挥常委会作用，班 子成员要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监 督的自觉。党内监督条例为破解各种监督困境创造了条 件、提供了支撑，强调领导班子成员发现班子主要负责人存 在问题，应当及时向其提出，必要时可以直接向上级党组织 报告，并要求党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一 定范围公开，主动接受监督。此外，党中央深化纪检监察双 重领导体制改革，加强上级纪委对下
12、级纪委的领导，通过实 行“两为主”，为纪委开展同级监督撑腰壮胆。党中央多措 并举，强化纪委对同级党委特别是常委会委员履行职责、行 使权力情况的监督，同级纪委定期将“一把手”和领导班子 成员落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上 级纪委报告，发现问题及时提醒纠正，保证持续有力的监督 震慑。发挥纪检监察机关的专责监督作用。在党和国家监督体 系中，党内监督起主导作用，最重要的是党中央监督、各级 党委监督，其次是纪委监督。党中央深化纪检监察体制改革， 中央纪委协助党中央监督各省（区、市）党委、中央各部委、 国家机关各部委党组（党委），加强对中管干部的监督。地 方各级纪委协助同级党委加强对下级
13、党组织特别是“一把手” 和领导班子的监督。党中央深化纪检监察派驻机构改革，充 分发挥“派”的权威和“驻”的优势。派驻监督不是同级监 督，它的本质是上级党组织通过强化纪检监察监督，加强对 下级党组织“一把手”、领导班子、班子成员及其部门管理 的二级班子和有关人员的监督。派驻监督归根到底体现了党 中央的领导，体现了上级纪委监委对下级党组织“一把手” 和领导班子的监督。综合发挥多种监督作用。习近平总书记指出：“各级领 导干部要主动接受各方面监督，这既是一种胸怀，也是一种 自信”。党中央在突出党内监督的同时，综合发挥人大监督、 民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统 计监督、群众监督和舆
14、论监督等各类监督作用。包括要求“一 把手”和领导班子支持人大及其常委会履行监督职权，确保 工作符合宪法和法律；支持人民政协依照章程进行民主监督, 重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议；推行 地方各级政府及其部门和“一把手”权力清单制度，依法公 开权力运行流程；支持司法机关独立公正地行使审判权和检 察权；支持审计机关依法进行审计监督，坚持和完善领导干 部离任审计制度；支持统计部门履行法定职责，防范和惩治 弄虚作假；发挥财会监督作用，对单位经济业务事项的合法 性、真实性和有效性进行检查督促；畅通信访举报渠道，及 时回应人民群众关切；加强舆论监督，通过对典型案例曝光 剖析，发挥警示作用，等
15、等。释放对“一把手”和领导班子监督的制度效力习近平总书记鲜明强调，把权力关进制度的笼子，坚持 用制度管权管事管人。“一把手”和领导班子位高权重，理 所当然是各项监督制度的重点约束对象。加强党内法规制度建设。党中央及时总结对“一把手” 和领导班子监督的有效经验，扎紧制度笼子。十八大党章鲜 明写入“加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领 导干部的监督党中央修订党内监督条例，将“一把手” 和领导班子作为监督重点，构建党委（党组）全面监督，纪 律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组 织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。制定问责条 例，压实“一把手”和领导班子管党治党政治责任。修
16、订 纪律处分条例，划出“一把手”行为禁区。出台监察 法公职人员政务处分法等，不断释放出对“一把手” 和领导班子监督的刚性和建设性力量。推进民主集中制具体制度建设。民主集中制是我们党鲜 明的制度优势，能够科学有效规范党内政治生活、强化党内 监督，是强化对权力运行制约和监督的基础性制度。习近平 总书记深刻指出，“一把手”要带头执行民主集中制，不把 “班长”当成“家长民主集中制最后是要集中的，但过 程是民主的，“一把手”和领导班子在加强领导过程中，班 子成员自觉接受书记的监督，并通过民主集中制监督书记、 监督班子其他成员，形成批评和自我批评的浓郁氛围，形成 领导班子内部监督的良好环境。党中央狠抓“关
17、键少数”尤 其是“一把手”的示范带头作用，构建从中央政治局到各级 党委（党组）、从中央政治局委员到各级党委（党组）成员贯彻 落实民主集中制的制度机制。党中央制定关于新形势下党 内政治生活的若干准则，将民主集中制作为党内政治生活 的重要制度保障，要求“一把手”必须发扬民主、善于集中、 敢于担责。强化党内监督基础制度建设。完善请示报告制度，制定中国共产党重大事项请示报告条例，要求下级党组织主 动向上级党组织、领导干部特别是“一把手”主动向党组织 请示报告重大事项，自觉接受组织监督。完善述责述廉制度, 出台中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导 的若干规定，建立中央政治局同志向党中央和总书记
18、述职 制度。地方各级党组织也规范完善了述职制度。健全民主生 活会制度，制定县以上党和国家机关党员领导干部民主生 活会若干规定，细化从中央到基层各级领导干部民主生活 会的规范，尤其强调民主生活会上领导班子成员间建立良性 批评和自我批评的会议制度。健全完善民主决策制度。根治“家长制”与“一言堂” 顽症，必须建立一套重大问题民主决策程序。习近平总书记 强调，“一把手”要按照程序进行决策，特别是涉及资金、 项目、用人等重大问题，要经过集体研究，不搞个人专权。 党中央修订党组工作条例、地方党委工作条例，印发对高校、 国企等党组织加强党的领导的实施意见，进一步规范民主决 策程序。完善党政部门依法决策机制，
19、颁布重大行政决策 程序暂行条例，对重大行政决策的形成、执行和调整等作 出规定。各地严格执行“三重一大”集体决策的规定，认真 落实“一把手”末位发言或末位表态、决策全程纪实制度， 探索实行施政行为公开、主要领导“五个不直接分管”制度， 建立重大决策终身责任追究、责任倒查机制等，防止“一把 手”权力失控、决策失误、行为失范。着眼标本兼治建立健全监督长效机制。党中央坚持问题 导向，建立对“一把手”和领导班子提醒、谈话函询和诫勉 等具体制度。动态更新重点岗位“一把手”和后备干部廉政 档案资料库，把好党风廉政意见回复关。完善主要领导向党 委或纪委全委会述职述廉制度，并对其进行评议和对相关情 况作出处理。
20、确立每年年终对领导班子及领导干部进行满意 度测评、民主测评、民主评议、民意调查机制。严格领导干 部个人有关事项报告制度，修订领导干部报告个人有关事 项规定，加大抽查核实力度，集中清理裸官、档案造假等 问题。完善经济责任审计制度，制定党政主要领导干部和 国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定，加强审 计结果运用。强化关键领域监督力度，实施关键部位、关键 岗位的“一把手”定期轮岗和交流制度，防止因任期过长而 诱发腐败行为。制定中央管理企业负责人薪酬制度改革方 案，规范央企、国企负责人的职务行为和待遇。此外，各 地也开展了各具特色的丰富实践，比如北京、黑龙江、浙江、 湖南等地探索建立政治生态监测
21、评估体系，强化对重点岗位 “一把手”和重点培养干部的监督。加强一把手和领导班子监督情况报告篇三加强对主要领导干部和领导班子的监督，是新时代坚持一、坚决忠诚核心拥戴核心维护核心，始终沿着习近平总书 记指引的方向阔步前进 新时代的十年，在党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡。正是因为确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位, 确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，党 才有力解决了影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安 康的突出矛盾和问题，从根本上确保实现中华民族伟大复兴 进入了不可逆转的历史进程。如今，我国发展站上新的更高 起点，全面建设社会主义现代化国家进入新的关键一程，越 是
22、壮阔的征程，越需要领航的力量。习近平总书记作为党的 核心、人民领袖、军队统帅再次全票当选国家主席、中央军 委主席，是中华民族伟大复兴所系，是全体人民众望所归。 向着新目标，踏上新征程，我们要更加紧密地团结在以习近 平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不 断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对国家掌 舵者、人民领路人的拥护和爱戴转化为全面建设社会主义现 代化大都市的实际行动，坚定不移沿着习近平总书记指引的 方向，在中国式现代化的康庄大道上奋勇前进。二、深刻认识全国两
23、会的丰硕成果，坚定不移做好贯彻落实 工作 和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治 党向纵深发展的必然要求。为深入贯彻党的十九大和十九届 二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党主体 责任和监督责任，现就加强对“一把手”和领导班子监督提 出如下意见。习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部, “一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头 阵；强调对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效， 党中央要加强对高级干部的监督，各级党委（党组）要加强 对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一 把手”
24、必须抓好下级“一把手”；强调破解同级监督难题， 关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动 监督、相互监督的自觉。开启全面建设社会主义现代化国家 新征程，向第二个百年奋斗目标进军，面临前所未有的复杂 环境和风险挑战，只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导， 一以贯之推进党的伟大自我革命，以有效监督把“关键少数” 管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用和表率引 领作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种 艰难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新胜利。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不 移推进全面从严治党，推动落实党委（党组）主体责任、书 记第一责任人职责、领导
25、班子其他成员“一岗双责”、纪检 机关监督专责，形成了许多有效做法和经验。同时，必须清 醒看到，对“一把手”监督仍是薄弱环节，完善党内监督体 系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。领导干部责任越重 大、岗位越重要，越要加强监督。破解对“一把手”监督和 同级监督难题，必须明确监督重点，压实监督责任，细化监 督措施，健全制度机制。各级党委（党组）要充分认识加强 对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性, 强化上级党组织监督，做实做细同级监督，推动党员领导干 部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治 执行力，自觉践行忠诚干净担当，带头维护党中央权威和集 中统一领导，确保全党步调一致
26、向前进。加强对“一把手”和领导班子监督，必须坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面 领导，落实管党治党政治责任，完善党和国家监督体系，促 进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓 落实的监督工作格局，不断增强党的自我净化、自我完善、 自我革新、自我提高能力，推动中国特色监督制度优势更好 转化为治理效能。加强对“一把手”和领导班子监督，要全面落实党内监 督制度，突出政治监督，重点强化对“一把手”和领导班子 对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护” 情况的监督；强化对立足新发展阶段、贯彻新发展
27、理念、构 建新发展格局，推动高质量发展情况的监督；强化对落实全 面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；强化对贯彻执 行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等 情况的监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各级领导干部要从政治上认识领导职责中包含监督职 责，增强监督意识，履行监督责任；正确对待党组织和群众 的监督，勇于纠正错误，切实改进工作；习惯在受监督和约 束的环境中工作生活，主动接受监督，决不能拒绝监督、逃 避监督。“一把手”要自觉置身党组织和群众监督之下，强 化责任担当，加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监 督。（一）把对“一把手”的监督作为重中之重，强化监督检查。“一把
28、手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政 治责任，必须以强有力的监督促使其做到位高不擅权、权重 不谋私。党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监督，将“一把手”作为开展日常监督、专项 督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监督。（二）“一把手”要以身作则，自觉接受监督。“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党 内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。各级领导 干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，主动 向党组织请示报告工作，严格落实中央八项规定及其实施细 则精神，廉洁治家，自觉反对特
29、权思想、特权现象，始终保 持共产党人清正廉洁的政治本色。（三）加强党组织自上而下的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。中央政治局委员要注重了解分管部 门、地方、领域党组织党风廉政建设情况，督促有关地方和 部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发 现问题及时教育提醒。中央纪委、中央组织部应当加强对省 级党委、中央单位“一把手”的监督，督促省级党委加强对 下级“一把手”的管理。上级“一把手”要将监督下级“ 把手”情况作为每年述职的重点内容；对下级新任职“一把 手”应当开展任职谈话；同下级“一把手”定期开展监督谈 话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻 微违纪问题的
30、及时予以诫勉。）严格执行全面从严治党责任制度，落实“一把手”第一责任人职责。党委（党组）要加强对全面从严治党责任 制度执行情况的监督检查，对下级“一把手”落实责任不到 位、问题比较突出的及时约谈。纪检机关应当通过抓好组织 实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切 实履行职责。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，考 核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的 重要依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规 依纪追究责任。（五）贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监 督机制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级 党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情况
31、的监督检 查，防止出现搞一言堂甚至家长制问题。中央组织部应当对 省级党委、中央单位“一把手”贯彻执行民主集中制情况进 行重点监督。把“三重一大”决策制度执行情况作为巡视巡 察、审计监督、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪检 监察组组长发现“一把手”违反决策程序的问题，应当及时 提出意见，对纠正不力的要向上级纪委、派出机关反映。（六）巡视巡察工作要紧盯“一把手”，及时发现问题。 党委（党组）要坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促 进发展”的巡视工作方针，坚守政治巡视定位，查找纠正政 治偏差。巡视巡察组应当把被巡视巡察党组织“一把手”作 为监督重点，进驻前向纪检机关、组织部门深入了解情况。 巡
32、视巡察谈话应当将“一把手”工作、生活情况作为必谈内 容，对反映的重要问题深入了解。巡视巡察报告应当将“一 把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出 明确意见和整改要求。（七）及时掌握对“一把手”的反映，建立健全述责述 廉制度。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级 党委（党组）“一把手”的日常监督，通过驻点调研、专项 督查等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。落 实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度, 发现一般性问题及时向本人提出，发现严重违纪违法问题向 同级党委主要负责人报告。开展下级“一把手”在上级党委 常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议工作
33、，述责 述廉报告在一定范围内公开。（八）加强领导班子成员相互监督，认真开展批评和自 我批评。中央委员会成员必须严守政治纪律和政治规矩，发 现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一 的行为，应当及时向党中央报告或者实名向中央纪委常委会 反映。党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，经 常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任；对领 导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进行教育提 醒，不能“一签了之领导班子成员之间应当经常交换意 见，发现问题坦诚向对方提出，发现“一把手”存在重要问 题的可直接向上级党组织报告。坚持民主生活会和组织生活 会制度，“一把手”要带头开展批评和
34、自我批评，领导班子 成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡视巡察反馈、 组织约谈函询的问题实事求是作出说明。（九）发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发现 和解决自身问题的能力。党委（党组）要全面履行加强和规 范党内政治生活的领导责任，建立健全相关制度。领导班子 成员应当本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的杰 度，相互提醒、相互督促，把加强和规范党内政治生活各项 任务落到实处，增强领导班子战斗力；发现领导班子其他成 员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和 报告，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。（十）坚持集体领导制度，严格按规则和程序办事。健 全党委（党组）领导
35、班子权力运行制约机制，合理分解、科 学配置权力。坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策, 坚决防止以党委集体决策名义集体违规，决不允许领导班子 成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私 人领地:完善领导班子议事规则，重要事项须提交领导班 子会议讨论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较 大时应当暂缓表决，对会议表决情况和不同意见应当如实记 录、存档备查。（十一）督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓 好职责范围内管党治党工作。党委（党组）要制定落实全面 从严治党主体责任年度计划，分解工作任务。“一把手”要 定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报， 发现责任落实不
36、到位的及时约谈。纪委应当向同级党委领导 班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门 和单位的党风廉政建设工作。（十二）严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度, 发现问题及时报告。党委（党组）要完善落实领导干部插手 干预重大事项记录制度的具体举措。对领导班子成员存在违 规干预干部选拔任用、工程建设、执法司法等问题的，受请 托人应当及时向所在部门和单位党组织报告。领导班子和领 导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当 坚决抵制，及时向党组织报告。不按要求报告的，依规依纪 严肃追究责任。（十三）建立健全政治生态分析研判机制，分领
37、域形成 党风廉政建设情况报告。党委（党组）要定期分析本地区本 部门本单位政治生态状况，经常听取纪检机关、党的工作机 关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取 有力措施加以解决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建 设、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建设情况的分析, 注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委领导班 子加强对关键岗位的管理监督。（十四）完善纪委书记谈话提醒制度，如实报告领导班子成员履职尽责和廉洁自律情况。纪委书记应当牢固树立报 告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。发现领导班子 成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒。发现存在重 要问题的，向上级纪委和同级党委
38、主要负责人报告，全面准 确反映情况。不报告或者不如实报告的，依规依纪严肃追究 责任。（十五）落实上级党组织对下级党组织的监督责任，把管理和监督寓于实施领导的全过程。党委（党组）要切实管 好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、 受理信访举报、督促问题整改等方式，加强对下级领导班子 及其成员特别是“一把手”的监督，做到责任清晰、主体明 确、措施管用、行之有效。（十六）把制度的笼子扎得更紧更牢，推进监督工作规范化。党委（党组）要坚持用制度管权管事管人，健全任职 回避、定期轮岗、干部交流制度，对“一把手”制定更严格 的管理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度, 推进“一把手”个
39、人有关事项在领导班子中公开工作。健全 干部双重管理制度，明确主管方、协管方对双重管理干部的 监督职责。（十七）规范领导干部家属从业行为，推动构建亲清政 商关系。高级干部要带头执行规范领导干部配偶、子女及其 配偶经商办企业行为规定，为全党作出示范。党委（党组） 要抓好相关规定落实，营造风清气正的政治生态。领导干部 与企业家交往必须守住底线、把好分寸，“一把手”要带头 落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益 输送；管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职 权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进行“围猎工党 委（党组）、纪检机关要加强对构建亲清政商关系情况的监 督检查，及时处置
40、投诉举报，发现问题依规依纪严肃处理。（十八）加强上级党组织对下级单位领导班子民主生活 会的指导，提高民主生活会质量。党委（党组）要履行组织 开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级单位领 导班子民主生活会主题，上级党组织领导班子成员有计划地 参加下级单位领导班子民主生活会。组织部门应当会同纪检 机关对下级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导, 重点检查“一把手”开展批评和自我批评是否态度鲜明，民 主生活会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的严肃指出并 纠正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、 部门、单位发生重大问题的，督促下级领导班子及时召开专 题民主生活会。（十九）强化选
41、人用人的组织把关，落实干部考察考核制度。党委（党组）要加强对干部选拔任用工作全过程监督, 强化对下级领导班子成员特别是“一把手”拟任人选的把关, 压实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等各环节 的领导责任。组织部门应当按照好干部标准，严格“凡提四 必”程序，全面考察干部。纪检机关应当动态更新领导干部 廉政档案，严把党风廉政意见回复关。党委（党组）要对下 今年的全国两会同往年相比，除选举产生新一届国家机构领 导人员外，还审议通过了立法法修正草案和国务院机构改革 方案。我们要深刻认识到，在踏上新征程之际，修改立法法 和实施机构改革的重大意义，切实提高政治站位，全力贯彻 好、落实好各项决策部署
42、。一方面，要推动法治建设再上新 台阶。对于我们来讲，我们虽然没有立法权，但全面深入推 进依法治区就是对最新修法精神最有力的贯彻落实。我们要 深入学习贯彻习近平法治思想，以全国法治政府建设示范创 建活动为契机，深入推进严格执法、公正司法、全民守法, 为各项事业发展提供坚强法治保障。另一方面，要推动新一 轮机构改革方案落地落实。国务院机构改革方案，全面优化 调整了科学技术、金融监管、数据管理、知识产权、老龄工 作等重点领域的机构职责，充分彰显了以习近平同志为核心 的党中央将改革进行到底的信心和决心。接下来，我们要从 讲政治的高度，深刻领会党中央关于机构改革的部署要求， 自觉在大局下思考、在大局中行
43、动，把各项改革任务不折不 扣落实到位。三、牢牢把握高质量发展这个首要任务，扎实推进中国式现 代化的具体实践习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团 审议时，着眼高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家 的首要任务，提出“四个必须”的明确要求（必须完整、准级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡视巡察、经济 责任审计、工作督查、相关业务部门考核发现的问题相结合, 进行全面客观评价。每年可以选定部分“一把手”和领导班 子进行重点考核，对问题反映较多的进行专项考核。（二十）定期分析研判信访举报情况，对群众反映多的领导干部及时敲响警钟。党委（党组）要重视信访举报工作, 了解掌握群众对领导干部
44、特别是“一把手”的反映。领导干 部要倾听群众呼声，严肃认真地对待群众的意见、批评。纪 检机关、组织部门应当对信访举报情况定期开展分析研判, 对反映的问题提出有针对性的处置意见，督促信访举报比较 集中的地方、部门、单位党组织查找分析原因。对涉及下级 “一把手”及领导班子其他成员的信访举报问题进行专题分 析，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报 告，对一般性问题开展谈心谈话。（二十一）推动问题整改常态化，完善纪检监察建议制度。党委（党组）、纪检监察机关、组织部门要加强对问题 整改情况的监督检查，通过审核整改报告、督办重点问题等 方式，压实主体责任，督促整改落实到位。针对查处严重违 纪违
45、法案件暴露出的问题开展警示教育。完善纪检监察建议 提出、督办、反馈和回访监督机制。对整改问题不及时不到 位甚至拒不整改的，依规依纪严肃处理，对典型问题通报曝 光。（二十二）加强党委（党组）对监督工作的领导，完善 党内监督体系。各级党委（党组）必须坚决落实党中央关于 全面从严治党的决策部署，领导好本地区本部门本单位党内 监督工作，抓好督促检查。把对“一把手”和领导班子监督 摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大 多数”。统筹党内各项监督，支持和监督纪检机关履行监督 责任，督促党的工作机关加强职责范围内职能监督工作，注 重发挥基层党组织日常监督和党员民主监督作用。（二十三）以党内监督
46、为主导，贯通各类监督。各级党委要切实发挥党内监督带动作用，推动人大监督、民主监督、 行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群 众监督、舆论监督贯通协调、形成合力。加大统筹力度，整 合各类监督信息资源，有效运用大数据，建立健全重大监督 事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制，定期听取工作 情况汇报，使各类监督更加协同有效。（二十四）发挥纪委监委专责机关作用，增强监督实效。纪委监委要强化政治监督，做实日常监督，督促各级“一把 手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决 策部署。精准有效运用“四种形态”，以严格的执纪执法增 强制度刚性，对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对不抓不
47、管、失职失责的严肃问责。加强对下级纪委监委的领导，大 力支持下级纪委监委履行监督职责，推进纪律监督、监察监 督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，完善全覆盖的监督机制。 加强纪检监察机关自身建设，健全内控机制，自觉接受监督, 确保权力受到严格约束。（二十五）积极探索创新，增强针对性、有效性。各级党组织和领导干部要切实抓好本意见的贯彻落实，对各项监 督制度不折不扣执行到位。加强分类指导，细化监督举措。 坚持顶层设计和基层创新相结合，鼓励地方、部门和单位探 索强化监督的有效办法，及时总结经验，不断增强监督实效。加强一把手和领导班子监督情况报告篇【党政“一把手”在各级领导班子和全局工作中，处于核心地位，起
48、着关键作用，负有全面责任。因此，加强对党政 “一把手”的监督，是加强领导班子建设的重要内容，是从 严治党的关键环节，也是干部监督工作的重点和难点。近几年来，各级党组织不断重视和加强对各级领导干部 特别是党政“一把手”的监督，建立了一套较为完善的干部 监督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落实不到位、 措施不力等原因，对党政“一把手”的监督仍然薄弱，还存 在诸多不容忽视的问题。L有些党政“一把手”不愿接受监督。有的不能正确地 看待自己，加上受封建等级观念的影响，产生了 “家长”意 识和特权思想，不愿意接受监督；有的不能正确处理个人与 组织、个人与集体、个人与群众的关系，惟我独尊，居高临 下，
49、认为自己不需要别人监督；有的认为上级监督是对自己 不信任，对自己职权的削弱，对自己工作的干预，影响自己 正常履行职责；有的对同级监督视为故意唱反调，找岔子, 闹矛盾，是跟自己过不去；还有的认为下级的监督会让自己 丢面子，失威信，因而对监督抱着反感甚至排斥的态度。2 .上级组织对党政“一把手”疏于监督。有些党组织对 党政“一把手”重选拔使用而轻视监督制约。有的只重视布 置工作，忽视监督检查；有的认为“一把手”都是经过组织 上严格考核桃选上来的，是比较信得过的人，用人不疑，疑 人不用，没有必要经常问这问那；有的认为上级对下级监督 多了，批评多了，会影响上下级之间的关系，挫伤他们的工 作积极性，影响“一把手”在领导班子中的威信；有的对下 级“一把手”的一些违规行为姑息迁就，不予提醒和追究; 有的即使查出了问题，也往往在处理上心存侧隐，甚至出面 为之说情解脱，难以体现组织监督的威严，起不到应有的教 育作用。3 .党政“一把手”地位