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1、市委书记在国庆期间安全生产工作会议上的讲话刚才，我们收听收看了国务院、省政府召开的安全生产 电视电话会议。会议分析了当前安全生产形势，部署了 X年 国庆期间安全生产工作。请各县区、各部门、各单位认真学 习领会中央和省领导的讲话精神，并切实加以贯彻落实。下 面，我就落实国家和省会议精神，做好我市当前安全生产工 作，再讲几点意见。一、警钟长鸣，不断增强做好安全生产工作的紧迫感今年以来，各县区、各部门坚持“安全第一，预防为主” 的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大 检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执 法督查活动，使得全市安全生产形势平稳。虽然我市今年以 来安全生产工
2、作取得了一定的成绩，但仍存在许多薄弱环节。 X月X日，新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死 一伤;X月X日，X区X乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故， 死亡X人、重伤X人;X月X日，达龙世贸城建筑工地发生高 空坠落事故，死亡X人。接连三起事故暴露出我们在安全生 产工作中存在着许多共性问题：一是安全监管不到位。X乡凤凰采石一厂X月X日夜间 曾发生过一次塌方，X乡安监所的安监人员在巡查时发现X 月X日塌方后的山体仍存在隐患，要求工地负责人进行排除， 在工地负责人已同意进行排险的情况下，没有采取停产排险、 设立警界标志等进一步的措施，未能阻止死伤事故发生。二是安全措施不到位。凤凰采石一厂X月X日
3、塌方后， X月X日、X日连续阴雨，采石场山体受雨水渗透，岩层间摩 擦力减小。X日下午，塘主竟然凭经验认为只要发生过一次 塌方，短期内该处不会出现再塌方，贸然在未进行排险的情 况下，安排X名工人在原塌方的滑坡体下方作业，另安排一 名安全员现场监管。二次塌方时，幸亏安全员发现及时，大 声呼喊，在原塌方体下方作业的X名工人方才脱险，但仍有 一名凿岩工因手持机械躲避不及，当即被塌方山体砸埋死亡, 另有一名拖拉机手被砸成重伤，同时有X辆手扶拖拉机被埋。 如果不是安全员及时发现，后果不堪设想。三是教育培训不到位。X月X日，新文区墟沟林场建筑 采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的情况下， 就在山体下
4、部进行排险;X月X日X区X乡凤凰采石一厂事故 中在场的X名职工（含安全员）在原塌方体下方进行作业;X月 X日九龙世贸城建筑工地事故中X名工人在无法系安全绳、 天窗下安全网被拆除，安全无保障的情况下从事高空作业， 有关人员都未拒绝违章指挥或提出相关的安全措施要求，这 反映了职工的安全培训不到位，安全意识差，对什么情况下 安全，什么情况下不安全不清楚。四是责任追究不到位。今年以来，全市除交通、火灾事 故外，发生了 X多起亡人事故，除了直接责任人受到责任追 究外，仍有一部分单位的领导责任没有追究到位。责任追究 不到位，安全生产就不可能得到重视。这三起事故给我们的 教训是深刻的，说明安全生产决不能有丝
5、毫的松懈麻痹，必 须警钟长鸣，常抓不懈。X年国庆即将来临。由于国庆是在X月X日，两节间隔 时间短，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方汇聚, 客运高峰将提前到另一方面，据气象部门预测，X月份雨雪 天气可能较多。这都将给我市节日期间的安全生产工作带来 压力。对此，各县区、各部门要针对新情况、新问题，按照 这次全国、全省和全市安全生产电视电话会议的部署，全面 落实国庆期间的各项安全生产工作措施。要进一步提高做好 安全生产工作的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧 迫感，认真研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环 节，强化安全生产责任制，严肃安全生产责任追究制，加强 安全生产的监督管理和事故
6、防范工作，根据本地区、本单位 节日期间安全生产特点，制定切实有效工作方案，全力防范 各类事故的发生，坚决杜绝重特大事故，确保节日期间的安 全。二、注重实效，扎实开展安全生产大检查X月X日，市政府召开了市安委会扩大会议，部署了以 防火为重点的冬季安全生产大检查，目前正在进行之中。安 全检查经常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生产工作 中，要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重 特大事故隐患根治率，这“三率”是环环紧扣，必须配套推 进。刚才所说三起事故的发生就说明，安全生产工作中虽然 事故知情率有了，但整改率没上去，整个安全工作的成效一 样是“零” o检查要取得实效，必须做到三个“到位
7、”，即 组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位， 就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，引起全 社会的普遍重视;检查到位，就是检查要严、细、实，不留死 角;整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任 和措施，及时整改到位。当前的安全生产检查重点抓好以下 五个方面：一是交通运输安全检查。针对我市路多车多的实际和X 工作特点，公安、交通、铁路、民航、海事等部门和各类运 输企业要加强交通运输安全检查，特别要加强X期间客运安 全检查，根据客流量调整车次、船期和航班。要加大执法力 度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲 劳驾驶等违反交通安全规定的现象。要严格查
8、禁乘客携带易 燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。节日期间要严厉打 击乡镇私渡行为，发现一个、打掉一个，决不能心慈手软。二是消防安全检查。针对我市山多林多的特点，林业部 门要切实加强森林防火，重点检查防火责任制落实情况、扑 火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设 施情况。各县区、各部门要认真吸取X月X日特大火灾事故 教训，加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓 库的消防安全管理。要加强对车站、机场、码头、商场、影 剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检 查，保证消防设施和救生设备完好、有效，对不具备安全条 件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿
9、。 节日期间举办的各类大型活动，要有严密的安全防范措施和 意外事故处置预案，确保不发生群死群伤及重特大事故。三是煤矿和非煤矿山安全检查。煤矿企业要认真贯彻 “先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针， 针对冬季煤矿井下安全生产的特点，彻底排查“一通三防” 方面的隐患，杜绝产生瓦斯积聚隐患。各煤炭生产企业都要 向安全生产条件A级标准冲刺，加大安全投入，坚持装备、 管理、培训并重原则，继续更换无“煤安”标志的旧设备， 严格落实现场安全监管和领导跟班制度，搞好职工安全知识 教育和安全技能培训，不断提高矿井生产的安全度。非煤矿 山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范和职工防寒保暖，雨雪 过后开工要
10、切实贯彻先排险后生产的原则，落实各级安全生 产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作，形成合力， 坚决取缔非法开采的矿山企业安监部门要严格新建矿山的 “三同时”审查制度及在采矿权拍卖、转包过程中的安全监 管。要认真吸取事故教训，严查生产现场违章指挥、违章作 业、违反劳动纪律的“三违”现象;积极推行非煤矿山安全生 产条件评估管理，督促其加大安全投入，实现规模化、机械 化、集约化、规范化开采。到X年，全市年产X万吨以上采 石企业才具备开采资格，并且必须实现机械化分层开采。四是特种设备安全检查。冬季是锅炉压力容器运行的重 负时期，各县区、各部门、各单位要加强对特种设备的动态 管理和安全检查，确保各
11、项制度和措施落实到位。要认真吸 取上海X月X日个体浴池锅炉爆炸事故教训，坚决杜绝常压 锅炉承压使用。质监部门要组织力量开展专项检查，除常规 检查外，要重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开 展检查，凡不符合安全条件的一律停止使用，限期整改或监 督拆除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。五是重点生产经营单位和重点部位安全检查。各县区、 各部门、各单位要对重点危险部位、重点岗位的规章制度、 安全操作规程、安全生产责任制落实情况进行检查，坚决杜 绝“三违”现象发生。加大建筑企业安全生产监管，认真做 好冬季“三防”工作，严格按建筑工程冬季施工规范要求进 行施工，切实落实施工现场安全责任措施，坚
12、决杜绝为赶工 程进度而忽视安全生产，遏制建筑事故多发势头。海洋渔业 要认真检查、清理“三无”、“三证”不全的渔船，加强监 管渔船进出港签证情况，严查非法海洋捕捞行为。当前气候 寒冷，更要强化安全教育和检查，未按规定配足救生器材的 运输器械、未配备救生设施的人员不得下海从事养殖和捕捞 生产作业。对容易发生事故的化工、石油，以及水、电、燃 气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、 深入、细致的检查，加强对危险化学品的生产、包装、储存、 运输、销售和使用各个环节的监督检查，及时消除各类事故 隐患。加强对X生产经营单位的监督管理和检查，严格生产、 储存、运输、销售、鸣放等有关规定，严厉打击
13、X私产、私 存、私运和私销违法行为。三、未雨绸缪，认真落实“安全第一，预防为主”方针抓好安全生产的目的，就是保证人民群众生命财产安全。 在工作中要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，从源 头抓起，从基础抓起，做到未雨绸缪，防患未然。一是进一步加强事故隐患整改和危险源监控。要进一步 提高事故隐患的知情率、一般事故隐患的整改率和重特大事 故隐患的根治率。对安全生产大检查中发现的事故隐患和问 题，要落实责任，制定整改措施，及时整改到位。对重大危 险源要建立档案，落实责任单位、责任人和严格的防范措施， 做到万无一失，确保安全。二是进一步落实安全评估（评价）和建设工程“三同时”制 度。各县区、各部门、
14、各单位要认真落实国家、省、市关于 安全评估（评价）有关通知精神，切实开展好安全评估（评价）工 作，特别是非煤矿山和化工企业的安全评估（评价），要确保达 到X%。对达不到安全标准的企业，要坚决进行停产整顿，直 至关闭。要认真落实建设工程“三同时”制度，各级安监部 门要对今年以来这一制度的落实情况进行认真检查。对没有 严格执行“三同时”规定的建设项目（工程），依据安全生产 法的规定，发整改通知书督促整改，对整改不到位或拒不 整改的，对责任人进行处罚。对不执行“三同时”制度引发 安全事故的单位的责任人，要严肃追究法律责任。三是进一步强化安全生产教育培训。各县区、各部门、 各单位要认真做好安全生产教育
15、培训工作，进一步加大对企 业负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全 管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等 方面的培训教育，努力提高各类人员的安全素质。X年企业 负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率要达到 X%O四是进一步提高安全生产监管水平。要树立抓好监管, 就是为企业、为基层服务的思想，减少事故，就是为企业增 加效益的观念，从宣传、培训、检查、整改、事故处理等环 节体现监管工作的成效和水平。各级安监部门要按照安全 生产法、安全生产违法行为行政处罚办法等相关法规 要求，深入基层和生产单位实施安全生产监管，加大对安全 生产违法违规行为和安全生产责任事故的处罚力度。各级监 察部门要严肃追究相关责任人的责任，查处要有力，真正达 到惩前患后的效果。今年即将过去，国庆期间又将开始。X月X日，市政府 常务会议专题研究了我市明年的安全生产工作，各县区、各 部门、各单位要认真总结今年安全生产工作的经验和教训， 分析存在的问题和不足，制定明年安全生产工作计划，落实 各项措施。做到既要治标，又要治本，逐步建立安全生产长 效管理机制，遏制安全生产事故的发生。国庆临近，全市上 下要高度警惕、严防死守，切实行动起来，坚决杜绝发生重 特大和影响较大的事故，确保安全生产稳定，让广大群众过 上一个欢乐祥和的节日，为全市国民经济和社会事业的发展 创造安全稳定的良好环境。