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1、在市委2022年经济形势分析会上的讲话2篇市委书记、市长市委书记在市委2022年经济形势分析会上的讲话（8029字）市长在市委2022年经济形势分析会上的讲话（4798字）成立专班，通过改造转型、兼并重组、关停淘汰等办法，倒 逼低效企业、低效用地退出，为发展腾出空间。市政府要专 门研究，看差别化政策有没有落实到位，把落实政策和环保 执法结合起来，包括法院的破产清算等工作要跟上，形成合 力。六要提升服务效能，营造新环境。今年的疫情、汛情给 许多企业带来了很大影响，纾困解难、提振信心、激发活力 是十分紧迫的工作。首先，要着力解决问题。现在涉企问题 都能进入“四送一服”综合服务平台，基本形成问题响应
2、、 流转交办、解决答复、跟踪督办的闭环管理。这种机制很好， 关键是要解决问题，不能容易解决的就办，不容易解决的就 不办。对于一些疑难问题，要及时提级办理，形成市“四送 一服”办公室协调、分管副市长调度的逐级办理机制，分管 副市长解决不了的要向书记、市长报告，帮助企业真正解决 问题。其次，要深化重点改革。要用改革的办法优化营商环 境，重点抓好“标准地”改革和政务服务“一网通办二目 前，县区、园区“标准地”的区域评估进展不快，要切实转 变观念，加大推进力度，不折不扣落实到位。“一网通办” 网上平台，要围绕“办好一件事”，串联服务事项，并联审 批环节，加快实现“一件事一次办”，更好方便企业和群众。
3、第三，要包容审慎监管。一颗小苗长成大树，需要气候适宜、 土壤肥沃。各级各部门对新经济要包容开放、审慎监管，不 干预企业发展，不为企业设限，不能一有问题就一棍子打死, 要因势利导扶持企业，为企业营造宽松自由的发展环境。三、重创新，充分激活新动能新动能是新生事物，必须以创新的精神来激活。要把培 育壮大新动能作为“一把手工程”“一号工程”来抓，以创 新引领高质量发展。一要推进理念创新。思想解放一小步，事业前进一大步。 发展新动能不能仅仅靠现有资源，而是看你有没有想到、敢 不敢做到。各级领导干部要树立“无中生有”的理念，敢想 敢干，敢于把不可能变成可能、把想法变成现实。二要推进人才创新。培育新动能，要
4、靠创新人才来做。 要全面梳理产业和企业的人才需求目录，创新引才方式，加 大招才引智力度，以人才有效供给促进产业升级突破。要强 化本土人才培育，发挥安工大产业学院作用，不断深化校企 合作、产教融合。同时，还要加快培养具有产业思维、产业 情怀的干部，经常组织干部到沪苏浙培训交流，既到机关、 园区学习，又到研发机构、重点企业学习，掌握新动能发展 规律，提升专业素养和实战能力。三要推进政策创新。任何新生事物的培育和发展，都离 不开政策支持。这几年，我们每年都更新产业政策，取得一 定成效，但政策的精准度还要提高。政策不在多，关键在管 用。要针对新动能发展实际，进一步梳理产业政策，充分听 取企业家意见，借
5、鉴先进地区创新做法，强化靶向用力，量 身定制支持政策，确保政策因需而定、为企所用。四要推进机制创新。抓工作落实，必须有良好的工作推 进机制。要细化新动能领域，选准突破口，成立专班推进。 市领导要坚持问题导向，加大调度力度，发挥攻坚克难、示 范引领的作用。同时，要健全督查考核机制，采取“四不两 直”方式查进展、查实效，对作风扎实、业绩突出的干部通 报表扬，对作风漂浮、工作不力的干部批评约谈，形成务实 苦干的工作导向。同志们，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。我们 要以习近平总书记视察为强大精神动力和新的工作起点，在 向新动能进军的征程中，鼓足干劲、抢抓机遇，勇于攀登、 一马当先，奋力完成全年经
6、济社会发展目标任务，谱写“生 态福地、智造名城”建设新篇章！干在实处 走在前列 奋力打造乡村振兴X样板市农 业农村局局长在集中学习研讨时的发言两天来，我们认真聆听X书记、X市长的重要讲话，通 过个人自学和分组研讨，使我对十九届六中全会精神有了更 全面理解领悟，对我市践行总书记赋予我们的新发展定位的 思路举措、重大意义有了更深刻的认识，从政治上看“三农” 的意识进一步增强，以新发展理念引领“三农”的自觉性进 一步提升，打造乡村振兴样板区的信心进一步坚定。下一步，我们将按照X书记、X市长的讲话要求和本次 培训班精神，围绕打造我市乡村振兴样板区，当好示范，走 在全省前列，从七个方面抓好落实：一、突出
7、政治自觉，增强做好新阶段“三农”工作的责 任感、使命感。优先发展农业农村，坚持把解决好“三农” 问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴 道路，特别在去年年底召开的中央农村工作会议上，习近平 总书记时隔三年再次莅临会议并发表重要讲话，向全党全社 会发出明确信号：“三农”工作在新征程上仍然极端重要， 须臾不可放松，务必抓紧抓实。要求：从中华民族伟大复兴 战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴；从世界百年未有之 大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、 开新局的“压舱石全党务必充分认识新发展阶段做好“三 农”工作的重要性和紧迫性，举全党全社会之力推动乡村振 兴，为当前和今后一段
8、时间做好“三农”工作指明了方向。 我们一定要深刻领会、学思践悟，守土有责、守土尽责，提 高政治站位，增强政治自觉，扎实工作，确保新阶段“三农” 工作开好局、起好步。二是突出有力有序，促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。 巩固“两不愁三保障”成果，落实“四个不摘”要求，X年 过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测和 帮扶机制。接续推进脱贫地区乡村振兴，实施“四带一自” 特色种养业提升行动。开展农村低收入人口动态监测，实行 分层分类帮扶。三是突出“两稳一增”，确保粮食和重要农产品保障有 力。切实扛起粮食安全政治责任，牢牢把住粮食安全主动权。 今年，全市计划粮食播种面积达X万亩，产量X万吨，
9、在去 年的基础上稳中有升，切实做到稳面积、稳产量、增效益。 进一步做优和县蔬菜、当涂水产、含山林果X个优势特色产 业，夯实全市优质粮油、现代畜禽X个基础产业。实施现代 种业提升工程，加强农业种植资源保护开发利用，打好种业 “翻身仗”。新建X万亩高标准农田。推动规模养殖重点项 目建设，促进生猪生产提档升级，全年计划生猪出栏X万头。四是突出高质高效，促进现代农业高质量发展。把产业 振兴作为乡村振兴的首要任务，全面开展“一县一特”“一 镇一业，“一村一品”创建，做到品种、品质、品牌“三品， 联动、初加工、深加工、农业废弃物加工综合利用“三加” 递进、农业多功能多业态耦合叠加促进“三产”融合。大力 开
10、展“双招双引”，利用市场逻辑和资本力量，补上农业产 业弱项短板，建设一批长三角绿色农产品生产加工供应基地, 深入推进农产品加工“五个一批”工程，做特一产做强二产 做活三产。打好长江“十年禁渔”持久战。五是突出宜居宜业，推动乡村建设行动有序展开。按照 “百村示范、千村提升、片区出彩”的目标，全面启动农村 人居环境整治提升五年行动。完善县域城乡规划，打造美丽 乡村升级版，“十四五”期间，建设X个特色田园精品村，X 个美丽乡村省级中心村，推动农村基础设施建设向村覆盖、 到户延伸，全面整治提升村庄人居环境。大力提升农村公共 服务水平，进一步强化乡村治理。六是突出“关键一招”，推动农村各项改革持续深化。
11、 积极争取扩大农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点范 围，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，巩固农村 集体产权制度改革和“三变”改革成果，持续扶持壮大村级 集体经济，X年集体经济强村占比达X%,超全省计划X个百 分点。大力培育社会化服务组织和农村产业带头人。进一步 构建以工补农、以城带乡的政策体系和工作体制机制。七是突出项目攻坚，切实转作风提效能。“一份部署、 九分落实，征途漫漫惟有奋斗”，我们将聚焦产业发展、突 出项目为王，真抓实干、埋头苦干，全力推进乡村振兴“项 目攻坚”的大会战，针对X大类X个项目，精心组织项目谋 划、招大引强、项目建设、精准服务、要素保障五大攻坚, 统筹安排、强化
12、调度，大力发扬“三牛”精神，用非常之力、 竟非常之功、成非常之效，按照工作项目化、项目责任化、 责任节点化的要求，实行“周调度、月通报“，深入一线、 落细落小，以上率下、攻坚克难，确保目标如期实现，推进 全市农业农村高质量发展，打造乡村振兴X样板，以实际行 动向党的二十大献礼！市长在市委2022年经济形势分析会上的讲 话（4798字）一、迎难而上、顽强拼搏，成效值得充分肯定2021年以来，全市上下认真贯彻落实中央及省、市委决 策部署，统筹疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，主要指 标企稳回升、由负转正，省政府经济运行季度考核的X项指 标中，X项正增长、X项增幅高于全省，在全省2021年考核 中居
13、第X；其中GDP增长X%、比全省高X个百分点，排名第 X、同比提升X位；XX月份，战新产业产值增幅全省第X, 高新技术产业增加值增幅全省第X,规上工业增加值增幅全 省第X,金融机构存贷款余额增幅全省第X。具体工作中，我们坚持“以保促稳、稳中求进”：（一）加大“保”的力度。一是聚力保安全。统筹发展 和安全，抗疫情、战汛情，在全省率先启动疫情全面防控, 在全省较早实现确诊病例、无症状感染者清零且零死亡，抓 紧抓实抓细常态化疫情防控，没有出现反弹；面对超历史极 值汛情，坚持以战时机制、战时纪律，实施“四线作战”， 打赢了家园保卫战。二是倾力保民生。基本完成脱贫攻坚 “X+X”问题整改，剩余农村贫困人
14、口全面达到现行脱贫标 准。XX月份，城镇新增就业X万人，城镇登记失业率X%； 民生工程、民生实事加快推进，民生支出X亿元，占财政支 出的X%；建成“四好”农村路X公里。2021年，城乡居民 人均可支配收入均居全省首位。精心组织主城区违法建设专 项治理攻坚行动，全国文明城市“五连冠”创建全面推进。 三是全力保稳定。打好防范化解重大风险攻坚战，多渠道补 充基层财力，化解房地产烂尾楼、土地出让规划等历史遗留 问题X个。保粮食和能源安全，夏粮总产X万吨、增长X%, 受灾农作物补改种率目前达X%；生猪存栏X万头，完成年度 目标的X%。深入推进扫黑除恶、安全生产、信访维稳等工作。（二）夯实“稳”的基础。一
15、是抓复工稳企业。在全省 较早出台应对疫情支持中小企业共渡难关“X条”政策，分 行业推进复工复产、复学复市；通过政府购买中介服务方式 帮助企业申报政策，兑现资金X亿元；深入开展“四送一服”， X一X月份，新增减税降费X亿元，新增“四上”企业X户。 到X月底，全市实有市场主体超X万户、增长X%。公路、铁 路货运量实现增长，港口货物吞吐量居全省第Xo二是抓项 目稳投资。深入开展重点项目集中开工和集中攻坚活动，X 一X月份，固定资产投资增长X%,比全省高X个百分点；省 重点项目完成投资X亿元，开工率、竣工率分别居全省第X、 第X；谋划“两新一重”项目X个，总投资X亿元。以超常 规力度狠抓招商引资，xX
16、月份，实际利用内外资总量均居 全省第X,特别是签约大项目明显增多。三是抓消费稳市场。 出台加快发展流通促进商业消费X条举措，发放消费券X万 张、带动直接消费X亿元；实施“电商产业突破年”工程, 推进旅游市场回暖升温，保持房地产市场平稳健康发展。X 一X月份，实现外贸进出口 X亿美元，增长X%。（三）拓展“进”的态势。一是重点改革纵深推进。推 进工业企业亩均效益评价全覆盖，清理低效用地X亩、批而 未供和闲置土地X亩；创新实施“标准地”改革，成功出让 X宗；深入实施优化营商环境“新X条”；提前X个月完成全 年信贷投放目标；启动新一轮向市属开发园区放权工作，郑 蒲港新区法定机构改革试点方案获省政府批
17、复实施。二是转 型升级砥砺奋进。XX月份，战新产业产值占规上工业总产 值的X%、同比提升X个百分点，X家企业通过省高新技术企 业评审；建成省级智能工厂和数字化车间X个；X平均浓度 下降X%。三是对接融入全面快进。博望产城融合发展示范区 全面启动实施，巢马高铁全线可研获批，X城际规划获批， 商合杭高铁含山段开通运营，X高速“四改八”获苏皖两省 批复，X改建项目开工建设；xX月份，来自长三角地区签 约亿元以上项目占全市的X%。二、认清形势、把握大势，坚定发展信心决心与全国全省一样，我市经济虽然稳步恢复、逐月好转, 但还没从疫情冲击中完全走出来，洪涝灾害又造成直接经济 损失X亿元；同时，一些指标增长
18、是触底反弹的恢复性增长， 与年度目标差距较大；经济回升基础还不牢固，仍然面临较 大压力：一是市场需求不旺与企业竞争力不强叠加。消费恢 复尚需时日，外贸压力依然较大。实体经济发展面临诸多困 难，新兴产业企业优势仍不够明显。二是投资增长不均衡与 增速承压叠加。企业投资信心不强，工业投资、技改投资、 民间投资同比下降。投资拉动力整体偏弱，房地产投资由正 转负，民间投资占固定资产投资的比重有所回落。三是收入 下降与支出增多叠加。财政收入下降，但X、抗疫应急、灾 后重建等刚性支出增加，加上政府债务偿本付息，财政收支 平衡压力持续加大。四是少数干部能力不强与作风不优叠加。 一些干部面对疫情、汛情挑战和经济
19、社会发展，破解“两难” “多难”的本领不强，抓内需拉动、改革推动、创新驱动迟 人一拍。个别干部面对复杂问题不敢抓、不敢管，没有严格 依法依规履职。在正视困难挑战的同时，更要看到我市经济韧性强劲， 仍处在战略机遇期，面临诸多利好因素，主要表现为“四个 更加“：一是宏观政策导向更加鲜明。习近平总书记在X月X 日中央政治局会议上强调，财政政策更加“注重实效”，货 币政策更加“精准导向”，宏观经济政策形成“集成效应”； 加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的 新发展格局。意味着2022年政策力度将进一步加大、精准 滴灌的作用将进一步发挥。二是国家战略机遇更加凸显。长 三角一体化发展、美丽
20、长江经济带建设等深入推进，一批重 大基础设施、毗邻区建设取得重大突破，多重政策叠加乘数 效应将加速释放。三是支撑发展基础更加坚实。项目建设势 头强劲，宝武、吉利、中联重科等一批重大合作项目正接连 落地;又谋划总投资X亿元的新基建项目，将成为拉动投资、 促进高质量发展的“新引擎”。四是干事创业状态更加高涨。 在中华民族伟大复兴第一个百年目标即将圆满收官的关键 时刻，习近平总书记亲临我市考察，对我市近年来工作给予 肯定，作出重要指示，赋予了我们新的历史使命，指明了新市委书记在市委2022年经济形势分析会上 的讲话（8029字）刚才，x市长作了一个很好的讲话，指导性、针对性、 操作性都很强，我完全赞
21、成，希望大家认真抓好落实，全力 做好2022年经济社会发展各项工作。今年以来，在疫情冲 击和外部环境深刻变化的大背景下，以新产业、新业态、新 模式为代表的新经济快速发展，成为推动高质量发展的新引 擎。可以说，培育发展新动能，是当前经济工作的重中之重、 当务之急。借此机会，我就做好2022年经济工作，重点是 培育发展新动能，讲三个方面意见。一、观大势，加快培育新动能推动资源型城市高质量发展，核心任务就是加快新旧动 能转换，在旧动能减弱的情况下，培育新动能尤为重要、尤 为紧迫。事实证明，新动能壮大了，发展中的很多问题都将 迎刃而解；新动能发展不快，必将遏制动能转换、产业升级、 结构调整和城市转型。
22、首先，新动能是稳增长的重要支撑。2021年以来，全市 经济工作在多重冲击中负重前行，在应对变局中开创新局， 经受住了疫情、汛情和经济下行叠加的严峻考验。面对接踵 而至的挑战、急难险重的任务，我们以必胜的信念、决战的 姿态，攻坚克难、迎难而上，全力打好“三大战役”，稳住 了经济基本盘。2021年以来全市经济形势，表现为有韧性、 有后劲、有活力三个特点：一是有韧性，经济增长由负转正。的奋斗方向，极大鼓舞了全市干部群众的士气，极大提升了 我市的知名度和影响力，极大增强了我们加快建设“生态福 地、智造名城”的必胜信心和坚定决心。三、紧抓快干、务实苦干，全力以赴争先进位要切实把思想和行动统一到总书记重要
23、讲话指示精神 上来，发力“两个循环”，确保实现X月X日省委常委会扩 大会明确的“三个目标”，即：2022年要乘势而上、扩大战 果，迈出新步伐，确保全年实现较好的正增长。同时做到“两 个确保”，即：确保主要经济指标增速不低于全省、确保年 度考核位居全省第一方阵。具体要抓好X个方面重点工作：（一）持续抗疫救灾。一要抓好常态化疫情防控。紧紧 围绕“外防输入、内防反弹”总体防控策略，压实各方责任， 加强对入境人员和国内中高风险地区人员跟踪监测，强化农 贸市场、餐饮、冷链物流等环节监管，坚决防止疫情反弹。 二要抓好灾后恢复重建。加快推进“四启动一建设”各项工 作，倒塌房屋重建和损毁房屋修缮要在X月底前全
24、面完成, 水毁校舍修复要加快推进、确保秋季如期开学。继续做好退 水期防汛工作，提前防范旱涝急转、旱涝交替。三要抓好补 短板强弱项。抓紧研究制定我市加强公共卫生体系建设实施 方案；扎实开展新一轮“一规四补”，围绕中小河流治理、 病险水库除险加固等，再谋划申报实施一批项目。（二）加快扩大内需。一方面，要进一步扩大有效投资。 每月组织项目集中开工活动，确保计划开工项目应开尽开, 新签约、新谋划项目能开早开。加强在建项目集中攻坚，进 度滞后的项目要迎头赶上，计划竣工项目要按时建成。围绕 “两新一重”、公共卫生设施、先进制造业等领域，继续做 好项目谋划申报，力争总投资不低于X亿元。另一方面，要 进一步释
25、放消费潜力。持续推动农产品进城、工业品下乡， 抓好特色商业街区改造提升，大力发展夜间经济，鼓励发展 “直播带货”“云端购”等新业态新模式，推进“快递进村”， 保持房地产市场平稳健康发展。提速文旅消费复苏，办好李 白诗歌节，争取采石矶XA级景区年内达到验收标准。（三）产业升级突破。一要加速新产业集聚。抓紧出台 提升产业基础能力和产业链现代化水平的实施意见，加快推 进“1+3+N”产业集群建设，确保全年战新产业产值增幅居 全省前列；突出抓好轨道交通、高端数控机床基地建设，确 保在省考核中争先进位；积极对接宝武集团“X+X”产业规 划布局，争取相关项目早落地、早建设。二要加快传统产业 升级。重点抓好
26、X个亿元以上技改项目推进，确保全年技改 投资增幅居全省前列。深入推进智能化改造，大力实施发展 智能装备产业等“六大工程二三要加大科技创新力度。深 化与高校院所特别是驻马大单位、大企业、地方高校项目化 合作，促进更多科技成果在马转化和产业化；抓好创新主体 培育，推动军民融合深度发展，确保全年高新技术产业增加 值增幅居全省前列。（四）深化对外开放。一要全力推动融合发展。抓好X 一体化规划编制，加快宁扬X城际、宁和城际二期前期工作， 确保巢马高铁年内全线开工，X城际和X高速“四改八”年 前尽快开工；全力打通省际“断头路”。加快博望产城融合 发展示范区建设，抓好花山与上海虹桥临空经济示范区共建 合作园
27、区框架协议落实，统筹推进其它毗邻地区合作取得实 质性突破。二要全力招大引强。抓紧落实世界制造业大会“六 百”云签约准备工作，突出抓好市领导领衔的X个重大线索 项目跟踪落实，加快推进与吉利集团、中联重科、中铁集团 等重大合作项目落地，争取年内再引进一批X亿元以上项目。 三要全力稳外经外贸。加强对重点外经外贸企业跟踪帮扶, 鼓励企业参加各类展会、开拓多元国际市场、深度融入“一 带一路”建设；加快综保区跨境电商产业园建设，引导出口 转内销、线下转线上，全力保订单、保市场、保份额。（五）服务企业发展。一要加大企业帮扶力度。深化“五 减”行动，常态化开展“四送一服”，“一企一策”帮助企业 解决实际困难，
28、进一步畅通金融服务实体经济渠道。要抓好 拖欠中小企业民营企业账款清欠工作，确保X月底前无分歧 欠款“清零二要着力优化营商环境。持续深化“放管服” 改革，建成新型全市政务“皖事通办”平台，确保X月底前 行政审批事项承诺审批时限比去年平均减少X/Xo大力实施 创优营商环境提升行动升级版，持续抓好“新X条”、工业 项目“标准地”等重点任务落实。要用好亩均效益评价成果， 加大低效用地清理力度，确保全年清理低效用地X亩、处置 批而未供和闲置土地X亩。三要构建亲清政商关系。继续开 展优秀企业家评选表彰。各级领导干部要光明磊落同企业交 往，既要热情服务，又要守住底线。（六）保障改善民生。一要稳住就业基本盘。
29、聚焦高校 毕业生、退役军人、受灾群众等重点群体，落细落实各项帮 扶措施，确保全年新增城镇就业X万人、登记失业率控制在 X%以内。二要稳定农业生产。多措并举抢抓粮食生产灾后恢 复，千方百计完成全年粮食播种面积和产量目标；加大生猪 生产扶持力度，加快推进天邦年出栏X万头生猪养殖等重点 项目，抓好非洲猪瘟等疫病防控。坚决制止餐饮浪费行为。 三要稳步推进社会事业。办好民生工程、民生实事，抓好老 旧小区综合整治、多层住宅增设电梯试点；加大棚改推进力 度，全力做好征迁工作；统筹发展教育、医疗、养老等社会 事业。扎实推进全国文明城市创建，确保实现“五连冠二做好年内各项工作任务艰巨，对我们抓落实的能力提出 了
30、更高要求，要强化担当再攻坚、全力以赴抓落实。一要紧 盯目标。对“三个目标” “两个确保”涉及的重点任务，对 全面建成小康社会和“十三五”规划涉及的X项短板指标, 以及工业用电量等负增长和排名靠后的重点指标，要实行清 单管理，分级分类调度，确保圆满完成。GDP核算基础指标 各牵头部门，要每月调度，确保完成2022年GDP增长X%的 目标。二要改进作风。求真务实、真抓实干，更多到一线办 公、到一线解决问题，坚决杜绝形式主义官僚主义。发扬抗 疫情战汛情的好作风，紧盯年内重点工作，持续用力、久久 为功，干一件、成一件。三要压实责任。各级各部门主要负 责同志要靠前指挥、敢打头阵，对经济运行中遇到的问题要
31、第一时间研究解决。要强化督查考核。主要经济指标恢复速度加快，增幅高于全省平均，位次好于 去年同期，经济运行总体呈现复苏向好的态势。二是有后劲, 发展动力持续增强。2021年，新增规上工业企业X户、较去 年同期增加X户。基础设施投资增长X%,高于全省X个百分 点，拉动固定资产投资X个百分点。2021年在疫情防控的形 势下，招商引资实现了逆袭，实际利用省外资金X亿元、居 全省第X,新建X亿元以上项目X个、居全省第X；新签约 和开工亿元以上项目增多，X亿元以上新签约工业项目X个， 同比增长X%； X亿元以上工业项目开工数，同比增长X%。这 些新增的项目和企业，就是发展的后劲所在、希望所在。三 是有活
32、力，新旧动能加快转换。国家统计局发布的新动能指 标体系，主要包括转型升级、创新驱动、网络经济、经济活 力和知识能力五个方面。在产业转型方面，XX月份，战新 产业产值增长X%,高于全省X个百分点，居全省第X；高新 技术产业增加值增长X%,高于全省X个百分点，居全省第X； 新认定市级智能工厂、数字化车间和数字化生产线X个，比 去年多X个。在创新驱动方面，目前，全市拥有高新技术企 业X家、居全省第X；规上工业企业研发机构覆盖率X%、居 全省第X；全社会研发经费投入占GDP比重X%、居全省第X； 每万人有效发明专利拥有量X件，居全省第X。在网络经济 方面，X-X月份，限额以上批零企业实现网上零售额增长
33、 X%,比限额以上零售额高X个百分点，比去年同期提升X个 百分点。在经济活力方面，X月份新增私营企业X户，新增 个体工商户X户，增幅分别比2021年回升X、X个百分点， 市场活力加快恢复。在知识能力方面，2021年高技能人才增 加X人，专业技术人才增加X人。新动能的加速成长，是这 几年推动高质量发展的重要成果，必将为产业升级、城市转 型增添更大的动力、更强的活力。其次，新动能是调结构的重要抓手。应当清醒地看到， X正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济发展面临的 结构性问题亟需破解。主要表现在四个方面：一是从产业结 构看，传统产业比重大，新兴产业发展虽然速度快，但是体 量还比较小。xX月份，
34、战新产业产值占规上工业总产值的 X%,低于全省X个百分点，说明我们产业结构调整的任务很 重，差距很大，步伐还不够快，效果还不够好。二是从投资 结构看，工业投资、技改投资、民间投资呈现下滑态势。三 是从企业结构看，骨干龙头企业不多，X年产值超X亿元的 工业企业只有X家，超X亿元的只有X家，xX亿元的只有 X家。2021年有X户规上工业企业停产，拉低工业总产值X 个百分点。目前全市主板上市企业仅有X家，比合肥少X家， 比芜湖少X家。四是从产品结构看，产品科技含量不够高， X年新认定省级工业精品X个，仅占全省X%； 2021年新认定 省级新产品X个，仅占全省X%。这些结构性问题，说明我市 经济高质量
35、发展的基础并不牢固。今年以来，制造业采购经 理指数(PMI)连续四个月下滑，X月份已降至荣枯线以下， 为X%o企业反映的困难，集中在市场需求减少、资金紧张、 劳动力成本高三个方面。2022年要保持经济发展的良好势头, 就必须在增动能、抓项目、强企业上，花更多的精力、下更大的功夫。第三，新动能是促转型的重要机遇。先进地区能够好中 更好、快中更快，一个致胜法宝就是培育新动能，加快产业 转型升级、抢占新一轮发展制高点。与传统动能相比，新动 能发展速度快，窗口期相对较短，可能三五年就会拉开很大 差距。我们必须抢抓机遇，抢占风口，以培育新动能加快城 市转型。当前，我们面临三重机遇：一是构建新发展格局的
36、重大机遇。中央明确提出，加快形成以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局，这将重塑产业布局。 X居中靠东，区位优势、产业优势明显，特别是作为工业城 市，产业配套能力比较强，完全有条件在国内大循环中占据 重要位置，提升产业发展水平。二是长三角一体化发展的重 大机遇。国家深入推进重大区域发展战略的力度在进一步加 大，长三角三省一市合作步伐明显加快，行政壁垒正在打破， 要素资源加快流动，这给我们参与产业分工、承接科创资源 带来最直接、最现实的重大利好。三是新基建赋能的重大机 遇。中央出台含金量高的政策措施，支持XG、人工智能、工 业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，新基建不仅成
37、为拉动投资的直接力量，更将推动数字经济加速发展。各级 各部门要进一步增强机遇意识、抢抓意识，加快培育发展新 动能，努力在危机中育新机、于变局中开新局。二、强突破，快速壮大新动能做好2022年工作，要深入贯彻X月X日中央政治局会 议精神和X月X日省委常委会扩大会议精神，牢牢把握稳中 求进工作总基调，聚焦高质量发展，认真落实“六稳”“六 保”要求，以产业升级突破年活动为抓手，培育壮大新动能， 努力完成全年目标任务。一要强化项目支撑，扩大新投资。应对经济下行压力, 扩大项目投资是最有效的手段。首先，要增强项目谋划的精 准性。干任何工作都要顺应大势，抢抓政策机遇，抓项目尤 其如此。谁的项目谋在前、谋对
38、路，谁就能抢占先机。要抢 抓国家支持“两新一重”政策机遇，结合编制“十四五”规 划，在新基建、交通基础设施、棚户区和老旧小区改造等方 面，精准谋划一批打基础、利长远的项目，谋划一批重大产 业平台，主动向上对接，力争纳入国家和省里盘子。当前, 要针对疫情防控和防汛救灾中暴露出的问题，抓紧编制一批 公共卫生、水利工程等项目，加大申报和争取力度。其次, 要增强项目投资的针对性。今年以来工业投资、技改投资和 民间投资下降的情况，要引起高度重视，分管市领导要带领 发改、经信等相关部门，认真分析、加强调度，有针对性地 提出解决办法。要加快在手的一批重大产业项目落地，尽快 开工建设。要用足用活技改政策，引导
39、中小企业加大技改力 度。要积极向社会资本推介项目，常态化开展政银企对接, 充分调动民间投资积极性。第三，要增强项目推进的时效性。 项目从规划审批到开工建设，再到达产达效，过程很长，环 节很多。各级各部门要主动跟进、全程跟踪，及时解决项目 推进中的瓶颈问题，基层或部门不能解决的，要提级调度, 主要领导亲自协调，千方百计抢进度、抢时间。对项目推进 中的“肠梗阻”现象，要加大治理力度，对不担当、不作为 的干部，发现一个、调整一个、查处一个。二要聚焦招大引强，打造新产业。坚持招大引强上增量， 加快培育新的增长点和增长极。首先，要招引头部企业。头 部企业的带动作用非常大，招来一个就能聚集一批配套企业,
40、形成“雁阵效应:应该说，今年以来全市招商势头很好，X 亿、X亿元以上的大项目也有很大的突破，但还是不够多， 尤其是缺少百亿级的旗舰项目。要继续实行“一把手”招商， 不只是看次数、天数，更要看效果，看签约多少项目、开工 多少项目。大项目要有大政策，产业基金跟投就是一项重要 政策。目前，我市基金规模偏小、力量分散，引导作用不明 显。要加大基金整合力度，发挥基金招商作用，成立重点新 兴产业基金，遴选专业团队进行市场化运作，撬动更多社会 资本支持我市重大产业项目。其次，要做强产业集群。当前， 我市正在建设“X+X+N”产业集群，即钢铁相关产业集群、 三大战新产业基地和若干个特色产业集群。要树立产业思维
41、, 加大产业链招商和精准招商力度，注重引进“链主”“链长” 式企业，形成培育一个企业、带动一个产业链发展的连锁效 应。要紧盯马钢“X+X”重大产业基地建设，市里要尽最大 能力，拿出吃奶的力气来支持，专班跟进，全程服务，并以 此为契机，用好宝武和马钢资源，加强全产业链招商。第三， 要发展绿色产业。作为一个滨江城市、工业城市，我们要统 筹好高水平保护与高质量发展的关系，以长江大保护和环保 整改，来倒逼和推动高质量发展。要狠抓环保问题整改，严 格环保执法，倒逼落后产能退出，实现“腾笼换鸟二同时， 通过整合长江东岸生态文旅资源，引进大的文旅集团进行市 场化、专业化运作，打造背靠长三角的旅游胜地。三要突
42、出科技引领，布局新基建。主动抢占新基建的“风 口”，为新动能铺平起飞“跑道”。首先，要大力推进融合应 用。2021年，全市新签约亿元以上新基建领域项目X个，成 效比较好，下一步要抓好项目落地，推进一批标杆项目和示 范应用。前不久，中国联通、江东控股签约了 XG母基金， 要充分发挥基金作用，建立高效推进机制，加速XG示范应 用城市建设，支持XG产业发展。其次，要大力发展数字经 济。市发改委、经信局、数据资源局、投资促进中心等部门， 要积极借鉴先进城市经验，抓紧制定数字经济发展行动计划, 加快引进数字经济重大产业项目，推进数字产业化、产业数 字化、城市数字化“三化融合第三，要大力引进创新资 源。各
43、级各部门要善于借势借力，全面对接长三角尤其是南 京的科创资源，加强与大院大所、新型研发机构的紧密合作， 打造一批创新平台，探索建设“研发飞地”，推动更多科创 成果在我市产业化。四要深化联大融强，集聚新要素。区域一体化的本质， 就是打破行政区划壁垒，实现更高效率的资源配置。首先， 要编规划，促进要素对接。坚持统筹规划和规划统筹，加大 与南京的沟通协作，推进“十四五”规划以及国土空间、公 共服务、产业、文旅等专项规划的无缝对接，通过规划解决 要素制约，为未来发展留足空间。其次，要畅交通，促进要 素流动。加大巢马高铁、宁马城际、宁马高速“四改八”这 些重大基础设施项目的推进力度，谋划发展高铁经济、枢
44、纽 经济，以路网互联互通，带动人流、物流、信息流、项目流 的加速流动。第三，要建平台，促进要素汇集。深化合作联 动机制，加快江宁一博望跨界一体化发展示范区，以及浦口 一和县、慈湖高新区一滨江开发区等毗邻区域建设，搭建人 才、科创、项目、金融等功能平台，在关键环节上建立统一 标准、统一模式，推动资源要素互通互认、跨界共享。五要坚持扶优扶强，促进新升级。开展亩均效益评价, 是推动高质量发展的“牛鼻子”。要用好X年度的亩均效益 评价结果，继续推进优质企业做大做强、潜力企业提档升级、 传统产业改造提升、低效企业倒逼退出“四个专项行动”， 真正做到扶优扶强、优胜劣汰。首先，要强化企业培育。系 统梳理A类规上企业，建立重点骨干企业培育库，围绕研发 创新、品牌创建、重大项目、上市融资等关键领域，研究制 定“一企一策”，落实奖励扶持政策，梯队式精准培育。对 评为A类、B类的规下企业和退规企业，要逐企分析、逐企 指导，尽快实现“小升规”和“再入规二其次，要发展智 能制造。加快建设数字化生产线、数字化车间、智能工厂， 持续推进机器换人，推动马钢、山鹰等一批重点企业运用工 业互联网技术，发挥示范引领作用。要加快打造“工业大脑”, 为企业智能化改造提供解决方案和技术支撑。第三，要清理 低效用地。根据亩均效益评价结果，对D类企业和占地面积 大、亩均税收少的C类企业，进行分类整治，县区、园区要