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1、焦作市推动知识产权高质量发展实施方案（2022-2025）征求意见稿为贯彻落实河南省知识产权创造保护运用“十四五”规划（豫 知2022） 4号）和河南省推动知识产权高质量发展年度实施方案 （2022）（豫知202247号）和焦作市国民经济和社会发展第十 四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（焦政2021 8号）， 进一步推动焦作市知识产权事业高质量发展，更好地服务和助力全市 经济社会高质量发展，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大、十九届历次全会和习近平总书记的重要讲话精神及调研河 南时的重要指示精神，认真落实党中央、国
2、务院和省委省政府关于推 动知识产权高质量发展的重要部署，以高质量发展为主题，以实施纲 要和规划为总抓手，瞄定“两个确保”，实施“十大战略”，大 力提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水 平，着力打造创新驱动和转型发展的新优势，为创建我市全国资源枯 竭城市转型可持续发展示范市提供更加有力的智力支撑，让焦作在中 原更加出彩中，出重彩，更精彩。（二）主要目标2022-2025年，我市将着力打造创新驱动和转型发展的新优势，努 力实现知识产权高质量发展“五高”目标，即：基本形成高质量创造、 高效益运用、高标准保护、高效能管理、高水平服务的知识产权事业 发展新格局，知识产权深度融入经济
3、发展、科技创新、文化繁荣、社 矿山装备技术领域，建设高校高价值知识产权培育中心。知识产权代 理机构增加到3家。（十三）提高知识产权公共服务能力支持河南理工大学图书馆建设区域知识产权信息公共服务平台， 建立支撑区域支柱产业发展的知识产权信息数据库，建立专利、商标、 版权、标准、科技文献、认证监测等知识产权信息大数据融合应用服 务系统，提高知识产权公共服务智能化水平。全市代理机构增加到3 家，鼓励从事知识产权数据分析、专利战略布局、知识产权金融、知 识产权运营、专利导航等高端知识产权集成化服务，满足区域产业和 企业知识产权服务高端需求。（十四）加大知识产权人才培养和宣传力度全面落实焦作市“1+6”
4、和“引才聚焦”政策，加大创新型、应用 型、技能型知识产权高层次人才培育引进和扶持力度。支持相关人员 参加知识产权师专业技术职称的培训、专利代理师资格考前培训和继 续教育。加强各类知识产权从业人员培训，构建理论教育、业务培训、 素质培养、实践锻炼相结合的知识产权管理和执法人员培养体系。建 设中小学知识产权教育示范、试点学校各3所，入选省级实验基地1 所，省级示范基地1所。加强对知识产权的宣传，开动电视台、报纸、网络等新媒体，增强 社会公众对知识产权的认识和了解。充分发挥怀药、太极文化等协会、 商会、研究会等民间组织、社会团体的作用，汇聚社会公众的力量和智 慧。继续加大知识产权培训覆盖面，加强远程
5、教育平台和中小学普及 教育。加强知识产权文化建设，开展426知识产权宣传周等大型宣传活动，加强网站、微信公众号建设，发布知识产权保护状况白皮书。 开展知识产权巡讲活动，对知识产权管理部门、相关企业等进行培训。六、工作要求各县局、分局，市局相关科室，市知识产权维权保护中心，各相 关单位要高度重视，加强组织领导，明确细化本辖区、本部门推动知 识产权高质量发展的主攻方向和具体任务，做好统筹谋划和整体推进, 抓好各项工作落实。各责任单位每年1月31日之前将推动知识产权高 质量发展成效以电子件形式报送焦作市市场监督管理局。附件2022-2025年焦作市推动知识产权高质量发展任务清单任务内容落实举措责任单
6、位一、持续强化顶层设计，完善体系建设，促进知识产权高质量创造1.持续强化知识 产权顶层设计深入贯彻落实河南省知识产权创造保护运用“十四五”规划，制定 焦作市创建国家知识产权强市建设试点城市工作方案（2022年-2024 年），加强研究支撑。2.实施高价值知 识产权培育工程围绕焦作市政府十四五规划的高端装备制造、新能源及网联车、新材料、 光电子与信息技术、生物及生命健康、节能环保等6个重点产业，实施高 价值专利培育工程，对重大关键技术创新进行知识产权布局保护。市场监管局、各县 区围绕市政府规划的黄河流域生态治理高质量发展生态区建设，推进科研机 构、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。支持河南理
7、工大学围绕矿山装备技术领域，建设高校高价值知识产权培育 中心。围绕焦作市政府十四五规划提出的“2122”企业培育工程、和创建国家制 造业单项冠军企业2家、国家“专精特新”小巨人企业10家、省级质量标市人大、市委宣传 部等联席会成员单位3打造知识产权 杆企业20家规划开展知识产权强企梯次培育行动。强企梯次培育体 新增拥有10件以上发明专利的国家级知识产权强企5家、河南省知识产权 系强企10家。形成独具焦作特色的知识产权创新技术转移集聚区、产业转型升级先行区 和创新创业生态示范区“三区样板”。二、健全知识产权保护体系，促进知识产权高标准保护4.完善知识产权保 护政策法规重点做好关于加强知识产权保护
8、有关工作的实施意见相关工作。市场监管局、各 县区制定焦作市知识产权“十四五”规划，激发全市创新活力，营造良好的营商 环境和发展环境。5.强化知识产权 执法力度加强知识产权行政执法体系建设，加大执法专业人员配备和培养力度，提高 执法队伍专业化、信息化、规范化水平.市场监管局、各 县区、检察院、 法院、中院、司 法局继续推进晋冀鲁豫四省十八市知识产权保护执法协作，推动执法互动、信息 共享与案件移送。组织开展知识产权执法“铁拳”行动，加大知识产权侵权案件线索查办力度。6.加强商标保护 力度，维护商标领在查处商标违法案件中注重驰名商标保护工作，做好地理标志和官方标志保 护工作。市场监管局、各 县区、检
9、察院、 法院、中院、司 法局不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会 治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。域良好秩序继续施行焦作市工商系统依托品牌指导站推行三书模式工作方案，在全 市推行“三书”（商标注册告知书、商标品牌实施提示书、商标维权指导书） 模式。7.完善知识产权 保护机制协调焦作市中级人民法院、市检察院、市市场监督管理局等部门，建立健全 知识产权侵权查处快速反应机制。市场监管局、各 县区、检察院、 法院、中院、司 法局逐步建立知识产权快速协同保护机制，做好知识产权行政执法与司法衔接， 落实侵权惩罚性赔偿制度。建立知识产权信用黑名单制度，对侵犯知识产
10、权等失信行为给予曝光。8.实施企业海外 知识产权护航行 动。建立海外知识产权专家库，帮助企业对出口目的地国提前进行知识产权布 局。市场监管局、商 务局、海关动员组织焦作市保险机构开展知识产权海外侵权责任保险业务，为企业“走 出去“保驾护航。三、加强知识产权运营转化，助推高效益运用9.完善知识产权 运营体系集聚和整合知识产权运营资源，筹备建立国家知识产权运营公共服务平台交 易运营（焦作）试点平台。市场监管局、各 县区建设国家技术转移郑州中心焦作区域中心，打造辐射豫西北、晋东南的区域 技术转移中心。年专利转化量超100件，年专利转化率提升30虹发挥河南理工大学高校知识产权运营管理中心的作用，加大安
11、全科学与工 程、矿业装备等特色学科的专利转移转化和产业化。10.实施专利转化 专项计划充分发挥“四大怀药”产业研究院、河南理工大学科技园、焦作科技创新综 合体、多氟多创建国家级制造业创新中心等重大平台的载体作用，提升高质 量专利供给水平，拓宽专利技术供给渠道，推进专利技术供需对接。农业局、中医药 局、市场监管局、 各县区落实知识产权等科技成果使用权、处置权和收益权“三权改革”政策，在中 原内配、风神轮胎、多氟多、河南理工大学等重点企业、高校开展赋予科研 人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。11.推行知识产权 运营基金体系建 设继续开展知识产权强企培育，推动企业知识产权贯标，组建中小企业知识
12、产 权保护专家服务团，提升中小企业知识产权服务。市场监管局、各 县区举办高校知识产权培训班，综合运用“互联网+ ”模式，推动高校知识产权 转移转化。围绕焦作市新兴科创名城建设专项资金，设立知识产权专项基金，构建知识 产权投融资体系。探索建立财政资金引导的知识产权质押融资风险补偿机制，化解银行融资风 险，设立政府知识产权质押融资风险补偿基金。支持孟州市、沁阳市、武陟县创建知识产权质押融资试点县。支持知识产权保险机构创新知识产权保险产品和服务，引导各类担保机构为 知识产权质押融资提供担保服务。四、优化知识产权服务体系，提供高规格服务12.完善知识产权 公共服务体系支持多氟多化工、中原内配、风神轮胎
13、等建设国内一流开放性知识产权公共 研发平台和高价值专利培育中心。市场监管局、各县 区支持河南理工大学围绕矿山装备技术领域，建设高校高价值知识产权培育中 心。知识产权代理机构增加到3家13.提高知识产权 公共服务能力支持河南理工大学图书馆建设区域知识产权信息公共服务平台。市场监管局、各 县区建立专利、商标、版权、标准、科技文献、认证监测等知识产权信息大数据 融合应用服务系统，提高知识产权公共服务智能化水平。鼓励从事知识产权数据分析、专利战略布局、知识产权金融、知识产权运营、 专利导航等高端知识产权集成化服务，满足区域产业和企业知识产权服务高 端需求。14.加大知识产权 人才培养和宣传 力度全面落
14、实焦作市“1+6”和“引才聚焦政策，加大创新型、应用型、技能 型知识产权高层次人才培育引进和扶持力度。市场监管局、各 县区支持河南理工大学设立知识产权学院，培育“理工科+知识产权” 3+2复合型 人才，推进知识产权人才培养校企合作、产教融合。支持相关人员参加知识产权师专业技术职称的培训、专利代理师资格考前培 训和继续教育。建设中小学知识产权教育示范、试点学校各3所，入选省级实验基地1所， 省级示范基地1所。加强对知识产权的宣传，开动电视台、报纸、网络等新媒体，增强社会公众 对知识产权的认识和了解。会进步和对外开放，知识产权对焦作资源枯竭城市转型升级和可持续 发展作用更加凸显。一一知识产权高质量
15、创造。知识产权产出质量和能力不断提升， 培育支撑产业发展和国际竞争的高价值专利组合，每万人高价值发明 专利拥有量达到3件，PCT专利申请量累计突破14件，河南省专利奖 累计突破10件，中国专奖获奖数量累计突破3件。有效商标注册量达 3万件。地理标志产品达5个，地理标志专用标志使用企业数超过30 家。围绕焦作市政府十四五规划的“356”特色产业集群，培育高端 装备、绿色食品、新材料三大专利密集型产业，开展2个产业类专利 导航、3个专利微导航，牵头或参与制订国家、行业标准10件。知识产权高效益运用。知识产权转移转化机制更加完善，知 识产权转化效益显著提高，知识产权交易效益大幅提升。设立知识产 权专
16、项基金，构建知识产权投融资体系；设立政府知识产权质押融资 风险补偿基金。支持孟州市、沁阳市、武陟县创建知识产权质押融资 试点县。完成300余件发明专利转化。在重点企业、高校开展赋予科 研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，专利技术合同交易额 突破10亿元。一一知识产权高标准保护。知识产权保护制度更加完善，知识产 权侵权易发多发现象得到有效遏制。建立知识产权信用黑名单制度， 对侵犯知识产权等失信行为给予曝光。全市进行知识产权投保的企业 达到10家，成立知识产权代理行业协会和焦作市地理标志产业协会。 开展“三品一标”创建，重点推进3个以上产值超百亿元的现代农业 产业园的商标品牌培育工作。开展至
17、少1次重大经济活动知识产权分 析评议。知识产权高效能管理。逐步建立知识产权快速协同保护机制, 落实侵权惩罚性赔偿制度，持续深化跨地域、跨部门间执法协作。鼓 励孟州、沁阳、武陟重新申报并入选国家知识产权强县建设试点县； 支持温县陈家沟申报国家太极文化传统知识试点县；支持温县申报地 理标志产品保护示范区；推动建立温县地理标志旅游小镇；将孟州汽 车零部件产业园规划建设知识产权小镇或者建立传统知识知识产权保 护示范区。全市新增拥有10件以上发明专利的国家级知识产权强企5 家、河南省知识产权强企10家，形成独具焦作特色的知识产权“三区 样板”，即：知识产权创新技术转移集聚区、知识产权产业转型升级 先行区
18、和知识产权创新创业生态示范区。一一知识产权高水平服务。全面落实焦作市“1+6”和“引才聚焦” 政策，支持河南理工大学设立知识产权学院，培育“理工科+知识产权” 3+2复合型人才。引进和培育一批国家、省知识产权高层次人才、中级 知识产权师、专利代理师、企业知识产权管理体系内审员。入选一批 河南省中小学知识产权普及教育师资。支持相关人员参加知识产权师 专业技术职称的培训、专利代理师资格考前培训和继续教育。建设一 批中小学知识产权教育示范、试点学校。支持多氟多化工、中原内配、 风神轮胎等建设国内一流开放性知识产权公共研发平台和高价值专利 培育中心；支持河南理工大学围绕矿山装备技术领域，建设高校高价
19、值知识产权培育中心。知识产权代理机构增加到3家。二、持续强化顶层设计，完善体系建设，促进知识产权高质量创(-)持续强化知识产权顶层设计深入贯彻落实河南省知识产权创造保护运用“十四五”规划， 制定焦作市创建国家知识产权强市建设试点城市工作方案（2022年 -2024年），加强研究支撑。（二）实施高价值知识产权培育工程围绕焦作市政府十四五规划的“356”特色产业集群，利用高价值 专利培育提升高端装备、绿色食品、新材料等3大支柱产业，形成具 有竞争力的千亿级产业集群，培育三大专利密集型产业；围绕汽车及 零部件、现代化工等5个500亿级产业集群，以及智能装备、生物医 药等6个百亿级产业集群，开展产业类
20、专利导航，支撑产业培优做强; 围绕焦作重点打造的手机用微型马达、工程子午胎、气缸套、凸轮轴、 羊剪绒等10大地标性产品的龙头企业，开展专利微导航，助力破解“卡 脖子”工程，做好重大关键技术专利布局，引导企业“技术专利化、 专利标准化”；牵头或参与制订国家、行业标准，做强优势产业，做 大新兴产业，做优传统产业。发挥焦作作为全省唯一的郑州、洛阳都市圈“双圈”叠合城市的 区位优势、产业优势、资源优势，打造郑洛“双圈”联动优先发展区， 聚集高端创新要素和知识产权资源，促进高价值知识产权产出。实施 高价值专利培育工程，支持中原内配、风神轮胎、多氟多3家建立企 业高价值专利培育中心，支持河南理工大学作为高
21、校高价值知识产权 培育平台，支持其申报国家知识产权试点高校和河南省专利导航服务 基地。（三）打造知识产权强企梯次培育体系围绕焦作市政府十四五规划提出的“2122”企业培育工程、和创 建国家制造业单项冠军企业2家、国家“专精特新”小巨人企业10家、省级质量标杆企业20家规划，以及皓泽电子、江河纸业等拟上市企业, 开展知识产权强企梯次培育行动，建立覆盖国家、省、市知识产权强 企全生命周期的政策扶持体系。新增拥有10件以上发明专利的国家级 知识产权强企5家、河南省知识产权强企10家，形成独具焦作特色的 知识产权创新技术转移集聚区、产业转型升级先行区和创新创业生态 示范区“三区样板”专栏1：高价值知识
22、产权培育工程1 .围绕焦作市政府十四五规划的高端装备制造、新能源及网联车、新材料、光电子与信息技术、生物及生命健康、节能环保等6个重点产业，实施高价值专利培育工程，对重大关键 技术创新进行知识产权布局保护。2 .围绕市政府规划的黄河流域生态治理高质量发展生态区 建设，推进科研机构、高校、企业科研力量优化配置和资源共 享，大力发展“三室经济”，打造“竖起来”的科技产业综合 体，支持多氟多化工、中原内配、风神轮胎等建设起点高、范 围广、辐射强的国内一流开放性知识产权公共研发平台和高价 值专利培育中心；3 .支持河南理工大学围绕矿山装备技术领域，建设高校高 价值知识产权培育中心。三、健全知识产权保护
23、体系，促进知识产权高标准保护（四）完善知识产权保护政策法规焦作市关于加强知识产权保护有关工作的实施意见印发后， 重点做好实施意见的部门任务分解和督促落实等相关工作。结合工作职责和具体实际，制定焦作市知识产权“十四五”规划，激发全 市创新活力，营造良好的营商环境和发展环境。（五）强化知识产权执法力度加强知识产权行政执法体系建设，加大执法专业人员配备和培养 力度，提高执法队伍专业化、信息化、规范化水平，支持孟州市、焦 作市城乡一体化示范区创建国家知识产权保护试点示范区。继续推进 晋冀鲁豫四省十八市知识产权保护执法协作，推动执法互动、信息共 享与案件移送。按照国家、省局部署与本地市场实际，适时组织开
24、展 专项执法行动。组织开展知识产权执法“铁拳”行动，加大知识产权 侵权案件线索查办力度，加强电子商务等重点领域、展会等重点区域 知识产权行政执法，推动专项行动常态化，培育知识产权保护规范化 市场。（六）加强商标保护力度，维护商标领域良好秩序在查处商标违法案件中注重驰名商标保护工作，做好地理标志和官方标志保护工作。不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、 行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整 体提升。继续施行焦作市工商系统依托品牌指导站推行三书模式工 作方案，在全市推行“三书”（商标注册告知书、商标品牌实施提 示书、商标维权指导书）模式，做到商标保护工作日常化、规范化
25、、 长效化，切实增强企业品牌意识，维护商标领域良好秩序。新增驰名 商标1件。（七）完善知识产权保护机制提高知识产权保护与运用能力，协调焦作市中级人民法院、市检 察院、市市场监督管理局等部门，建立健全知识产权侵权查处快速反应机制。加大知识产权司法保护力度，依法严惩侵犯知识产权的各类 刑事犯罪，妥善审理各类涉知识产权纠纷，快速及时执结涉知识产权 案件。逐步建立知识产权快速协同保护机制，做好知识产权行政执法 与司法衔接，落实侵权惩罚性赔偿制度。建立知识产权信用黑名单制 度，对侵犯知识产权等失信行为给予曝光。围绕市政府投资1000万以 上的硫氯耦合法钛合金制造技术、高速光通信关键器件技术、中药活 性物
26、质提取分离技术等项目，开展重大经济活动知识产权分析评议， 为市委市政府决策提供参考。（八）实施企业海外知识产权护航行动建立海外知识产权专家库，上门对多氟多、风神轮胎等外贸出口 大户，进行专题调研服务，开展海外会展、投资、出口、合作等环节 的知识产权风险预警和应急机制，帮助企业对出口目的地国提前进行 知识产权布局。动员组织焦作市保险机构开展知识产权海外侵权责任 保险业务，为企业“走出去”保驾护航。专栏2：知识产权促进乡村振兴工程1 .以建立“四大怀药”她理标志公用品牌为统领，大力开 展“三品一标”创建；争取以博爱怀姜、延陵大葱、落香大米、 闹汤驴肉等地理标志农产品为重点，打造一批竞争力强的企业
27、品牌。争取1件地理标志进入中欧地理标志协定双方互认 500个地理标志名录。2 .引导成立焦作市地理标志产业协会，指导武陟大米、怀 牛膝、怀山药、怀菊花、怀姜、怀府闹汤驴肉、怀地黄、当阳 峪绞胎瓷等十大地理标志进行标志规范使用、行业自律、品质 保障和保护监管，推动焦作市地理标志产学研一体化建设，开 展地理标志产业示范基地建设工作。3 .加强品牌建设。以“商标兴企、商标富农、商标强市” 为目标，进一步加快焦作市商标的增长动力和竞争优势。重点 推进“小麦种子+怀药”、肉牛、蔬菜、奶牛、肉鸭、生猪等6 个以上产值超百亿元的现代农业产业园的商标品牌培育工作， 帮助企业打开知名度，提高竞争力，提高特色农产
28、品收入附加 值。四、加强知识产权运营转化，助推高效益运用（九）完善知识产权运营体系集聚和整合知识产权运营资源，筹备建立国家知识产权运营公共 服务平台交易运营（焦作）试点平台。认真贯彻河南省实施专利转 化专项计划助力中小微企业创新发展实施方案，鼓励高校院所与企 业共享成熟专利技术，推动专利转化实施，唤醒未充分实施的“沉睡” 专利，让创新成果更多惠及中小企业。建设国家技术转移郑州中心焦 作区域中心，打造辐射豫西北、晋东南的区域技术转移中心。发挥河 南理工大学高校知识产权运营管理中心的作用，加大安全科学与工程、 矿业装备等特色学科的专利转移转化和产业化，年专利转化量超100 件，年专利转化率提升30
29、%,三年转化金额超2亿元。（十）实施专利转化专项计划充分发挥“四大怀药”产业研究院、河南理工大学科技园、焦作 科技创新综合体、多氟多创建国家级制造业创新中心等重大平台的载 体作用，提升高质量专利供给水平，拓宽专利技术供给渠道，推进专 利技术供需对接。落实知识产权等科技成果使用权、处置权和收益权 “三权改革”政策，在中原内配、风神轮胎、多氟多、河南理工大学 等重点企业、高校开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用 权试点，年底完成300件发明专利转化，三年专利技术合同交易额突 破35亿元。（十一）推行知识产权运营基金体系建设围绕焦作市新兴科创名城建设专项资金，设立知识产权专项基金, 构建知识
30、产权投融资体系。探索建立财政资金引导的知识产权质押融 资风险补偿机制，化解银行融资风险，设立政府知识产权质押融资风 险补偿基金，支持企业开展知识产权混合质押、商标权质押、版权质 押等知识产权质押融资业务。鼓励银行创新知识产权金融服务产品， 开通知识产权质押融资“快速通道”。支持孟州市、沁阳市、武陟县 创建知识产权质押融资试点县。支持知识产权保险机构创新知识产权 保险产品和服务，引导各类担保机构为知识产权质押融资提供担保服 务,年底新增知识产权质押融资企业5家，质押融资金额突破2亿元。专栏3：知识产权示范县区提升工程1 .以区域性知识产权试点示范创建工作，带动和提升全市 知识产权整体管理和运营水平。支持将孟州、沁阳、武陟三个 原国家知识产权强县工程试点县，成功申报国家知识产权强县 建设试点、示范县。2 .指导孟州市专利导航产业发展实验区通过验收。五、优化知识产权服务体系，提供高规格服务（十二）完善知识产权公共服务体系支持多氟多化工、中原内配、风神轮胎等建设国内一流开放性知 识产权公共研发平台和高价值专利培育中心；支持河南理工大学围绕