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1、纪委监委党建与业务一体考核推进调研报告近年来，我市纪委监委结合“创建模范机关示范单位”，扎 实推进党建与业务一体考核，有力提升机关党建工作水平。一、背景意义习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强 调，解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和 业务工作相互促进。然而，在当前推进全面从严治党的大背景 下，少数地方部门的机关党建与业务工作仍存在相脱离的“两 张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题；少数机关单位 不同程度存在结合度不够的问题，单纯就党建抓党建，致使党 建工作一般化、形式化、边缘化，基层党组织战斗堡垒作用和 党员先锋模范带头作用得不到有效发挥，单位中心工作得不到
2、有效促进。为深入贯彻落实习近平总书记关于机关党建的重要 论述，不断深化*市纪委监委“一条主线”“四型机关”“五好模 式”的机关党建经验做法，巩固提升省、*市创建模范机关示 范单位”成果，近两年来，市纪委监委结合纪检监察工作特 点，积极探索寻求党建与业务相融合共提升的路径方法，推动 纪检监察工作高质量发展。二、做法措施（一）坚持机关上下一体发力，推动形成“头雁领航”。将 “最强党支部”考核评选作为深化创建模范机关，提升党建与业 务融合水平的有力抓手。在市纪委常委会层面，坚持“书记 抓、抓书记”“抓支部、支部抓”，主要领导亲自谋划、亲自部 署、亲自推动“最强党支部”考核指标设置等各项工作，领导班
3、子每季度听取一次考核评选情况，研究解决推进过程出现的问 题；在机关党委层面，召开“一月一例会”听取各党支部创建工 作情况，不断探索完善”最强党支部”评价体系，组织开展互查 互评、核验评分等具体工作；在党支部层面，坚决落实市纪委 常委会关于“最强党支部”考核评选的工作要求，紧紧围绕中心 推进党支部标准化、规范化建设，将做好监督检查、审查调 查、巡察等业务工作作为机关党建发光发亮的着力点、落脚 点，按推动纪检监察工作提质增效。（二）党建业务指标同步设计，推动形成“同频共振九 “最强党支部”考核评比方案共设置了“强班子、强政治、强组 织、强队伍、强示范、强创优”等6个一级考核指标，50多项 二级考核
4、指标，分为党建基础分和创优加分两大类分值。按照 “去除一般性指标”“突出什么就考核什么”的原则进行指标设 置，推动工作瞄准最好、最优、最强。将案件办理、信访件办 理、问题线索办理、新闻信息数等工作作为创优加分项同步纳 入党建考评范围，树立起党建优更要业务强的鲜明导向。与此 同时，根据当前中心工作任务需要，对每个季度的考核指标分 值进行动态调整，对案件、信访件“百日攻坚战”等急难险重的 业务指标赋予更高的分值，引导机关各党支部及其组成部门心 往一处想、劲往一处使。（三）查摆检视问题及时整改，推动形成“取长补短”。在考核评比中，设置了支部述职评议、支部互查互评等环节，对党支部台账资料标准化和规范化
5、、“一支部一特色（最佳党建 品牌）”等进行展示，促使各党支部对标先进找不足、找差 距，做到互学互鉴互促。同时，每次安排5个党支部，每个支 部选派1名支委作为考评核验小组成员参与考核评分，着力发 现党支部的短板、弱项以及存在的记录不规范、工作有缺项漏 项等问题，并在党支部书记“一月一例会”上进行通报，促使按 照达标创优和“五基三化”建设年有关工作要求落实整改，及时 查缺补漏，推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进，实现 齐头并进。（四）强化结果运用激发活力，推动形成“比学赶超”。“最佳党建品牌”“最美办公室”两项评比内容作为“最强党支部 考核评比的重要指标之一，同步开展并相互衔接。“最强党支 部
6、”考核评比结果与干部选拔任用直接挂钩，提拔晋升、评优 评先人选优先从“最强党支部”所组成部门和派驻纪检监察组产 生。同时，对业务创优考核项中表现突出的，如获得中央、省 级表彰等，对主要成员同样给予提拔重用。例如，今年第一季 度“最强党支部”考核评比结果公布后一周内就提拔了 7名党员 干部，其中，四级调研员1名，正科长2名，副科长1名，三 级主任科员2名，四级主任科员1名；2021年11月，*市有 3个案件荣获全区纪检监察系统“双十佳”精品案件，即对6名 主要成员给予了提拔晋升，有效激发了全员干事创业、争创一 流的活力。三、主要成效经过一年多时间的探索实践，*市纪委监委开展“最强党支 部”评比考
7、核基本形成了一套务实管用的考核机制、指标、方 法，为推动党支部建设标准化、规范化，助推中心工作高质量 发展提供了有效的方法路径。主要成效有：一是压实了“支部抓”的责任。通过开展“最强党支部”考核 评比活动，明确党支部开展工作的重点指标，每季度进行一次 检查考核，促使党支部严格按照上级部门有关“五基三化”建设 年有关要求推进党组织规范化、标准化建设，将党支部建设责 任落实落细。二是强化了“抓日常”的力度。”最强党支部”考核评比工作 将一年一次的绩效考核验收做法“提档升级”，进行自我加压， 改由每季度常态化考核，能够及时了解掌握党支部工作开展情 况，及时发现并解决“三会一课”记录不够规范、理论学习
8、不够 深入、围绕中心发挥作用不够有力等问题，纠正方向偏差，将 党支部工作抓在日常、抓在经常。三是提升了“双融合”的水平。“最强党支部”强调“党建强更 要业务优”的创建理念，将重要的业务工作指标纳入党支部考 核评比范围，促使党支部不仅要抓支部党建工作，同时也要抓 支部所组成部门的业务工作，让支部党建工作在服务中心大局 上充分发挥组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促使党建 与业务工作互为推力、相得益彰。四是推动了“急难险”的落实。“最强党支部”区别于常规性 的绩效考评，重在设置创优加分指标，让党员干部在工作标准、工作要求上瞄准最好、最高。同时，动态化的考核指标设 置，可以根据中心工作任务需要，灵
9、活设置相关考核指标分值 （或调高或调低），引导党员干部紧跟“指挥棒”开展攻坚工 作，促推急难险重任务有效完成。五是激发了“我要创”的活力。”最强党支部”同时包含“最佳 党建品牌”“最美办公室”评选活动，以“品牌”促业务促提升， 强化了党支部及其党员的比拼意识。“最强党支部考核评比结 果与党员干部提拔晋升挂钩，着重从获得“最强”称号的支部中 选拔使用干部，激发了广大党员干部干事创业、争创一流的活 力。四、经验启示（一）抓考核要抓责任落实。推动机关党建与业务工作一 同考核，要明确领导班子、机关党委、党支部三个层面的工作 责任。领导班子重视，高位谋划，才能够形成强劲的牵引力； 机关党委具体推动落实，
10、才能够打造性能优越的“车身零部 件”；支部积极参与，才能够让考核工作跑出“加速度”。（二）抓考核要抓统筹设计。考核工作要以机关党委为主 导，围绕单位的中心业务工作，从顶层上对考核指标进行科学 合理设计，平衡不同业务类型党支部的考核指标分值，使各支 部之间保持在同一考核起跑线上。考核评分以各党支部主体， 成立考核小组，能够及时商讨解决考核过程中出现的问题，促 进互学互鉴。（三）抓考核要抓关键指标。机关党建与业务一体化考核 能够每季度常态化开展的关键因素，在于设计的考核评价指标 简便易行、可操作性强。纳入考核的指标，必须是能够突出中 心工作、核心业务的关键性指标，让各党支部和党员创先争 优，避免指标设置多而无用。（四）抓考核要抓结果运用。推动机关党建与业务能够一 体考核推进的核心动力在于考核结果与干部选拔任用、评优评 先等挂钩。单位组织人事部门和机关党委部门由同一班子成员 分管，有利于推动考核评价与结果运用一体化，解决“考而不 用”的问题，增强党建考核指标的刚性约束，从而激发各党支 部和党员的参与热情。