健康杭锦行动实施方案.docx

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1、杭锦旗人民政府办公室关于印发健康杭锦行动实施方案的通知杭政办发(2020) 182号各园区管委会，各苏木镇人民政府，旗人民政府各部门，各 企事业单位：为推进健康杭锦建设，提高全旗人民健康水平，经旗人 民政府研究决定，现将健康杭锦行动实施方案印发给你 们，请认真贯彻执行。杭锦旗人民政府办公室2020年12月17日比例实现明显降低并持续下降，区域内职业健康检查和职业 病诊断服务覆盖率分别达到80%以上和90%以上。（牵头部门: 旗卫生健康委员会；配合部门：旗发展和改革委员会、旗人 力资源和社会保障局、旗司法局、旗妇女联合会、旗总工会）4 .促进老年健康。完善老年人优待政策和老年人津贴等 福利制度。

2、优化老年医疗卫生资源配置，发展老年医学和护 理学科，推动二级综合性医院开设老年医学科。面向老年人 普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康 以及合理用药等知识。加快推进长期护理保险制度及为老年 人购买意外伤害险制度，完善机构护理、社区护理、居家护 理相结合的老年护理服务体系。加强社区日间照料中心等社 区养老机构建设。开展老年健身、老年保健、老年疾病防治 与康复等健康教育活动。加强对老年常见慢性病、退行性疾 病和心理健康问题的干预。充分发挥家庭医生（团队）作用， 为老年人提供基本医疗和公共卫生服务。到2022年和2030 年，65到74岁老年人失能发生率有所下降；65岁及以上人 群老

3、年期痴呆患病率增速下降；（牵头部门：旗卫生健康委 员会；配合部门：旗民政局、旗教育体育局、旗发展和改革 委员会、旗医疗保障局、旗人力资源和社会保障局、旗红十 字会）5 .促进残疾人健康。合理配置残疾人康复资源，把残疾 人康复纳入基本公共服务，推进社区康复，推动基层医疗卫 生机构优先为残疾人提供签约服务。实施精准康复，完善残 疾儿童康复救助制度，开展残疾人辅助器具适配，健全辅助 器具服务体系。扩大服务供给，加强残疾人康复和托养设施 建设，建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制。 支持社会力量投资康复机构建设，鼓励多种形式举办康复机 构。到2022年，残疾预防和康复体系基本完善，残疾人家 庭

4、医生签约率达到100%；到2030年，残疾预防和康复体系 进一步完善。（牵头部门：旗残疾人联合会；配合部门：旗 卫生健康委员会、旗发展和改革委员会、旗红十字会）（八）实施慢病防治行动1 .心脑血管疾病防治。鼓励和支持红十字会以及相关社 会组织和急救中心等医疗机构开展群众性应急救护培训，引 导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。对高危人群 和患者开展生活方式指导。全面落实35岁以上人群首诊测 血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。提 高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。（牵头 部门：旗卫生健康委员会；配合部门：旗红十字会）2 .癌症防治。倡导健康生活方式，提高癌症防治核

5、心知 识知晓率，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率 和死亡率，提高患者生存质量。有序扩大癌症筛查范围。推 广应用常见癌症诊疗规范。提升基层癌症诊疗能力。健全死 因监测和肿瘤登记报告制度，全面开展死因监测和肿瘤登记 工作。促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、应急救助、 商业健康保险及慈善救助等制度间的互补联动和有效衔接， 形成保障合力，切实降低癌症患者就医负担。到2022年和 2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43. 3%和46. 6%； 癌症防治核心知识知晓率分别不低于70%和80%；高发地区 重点癌种早诊率达到50%及以上并持续提高；基本实现癌症 高危人群定期参加防癌体检。（

6、牵头部门：旗卫生健康委员 会；配合部门：旗医疗保障局）3 .糖尿病防治。提示广大居民关注血糖水平，引导糖尿 病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管 理，延迟或预防糖尿病的发生发展。推进实施糖尿病营养和 运动干预。充分利用信息技术丰富糖尿病健康管理手段，提 高管理效果。到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率 分别达到60%及以上和70%及以上；18岁及以上居民糖尿病知 晓率分别达到50%及以上和60%及以上。（牵头部门：旗卫生 健康委员会；配合部门：旗医疗保障局）4 .慢性呼吸系统疾病防治。引导重点人群早期发现疾病, 控制危险因素，预防疾病发生发展。探索高危人群首诊测量 肺

7、功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺患者 健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到2022 年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率分 别下降到9/10万及以下和8. 1/10万及以下。40岁及以上居 民慢阻肺知晓率分别达到15%及以上和30%及以上。（牵头部 门：旗卫生健康委员会；配合部门：旗医疗保障局）（九）实施传染病及地方病防控行动1 .巩固完善传染病救治体系。规范和提升综合性医院对 新发、输入、罕见及不明原因等传染病的发现和诊治能力， 加强传染病病例集中收治和重点传染病定点隔离治疗的能 力储备。开展医疗机构传染病科、感染科门诊和病房硬件设 施建设，建设

8、“医防融合”示范医院，构建“平战结合、分 层分类、定位明确、高效协作”的传染病救治体系。到2022 年，基本建立传染病救治体系，建立传染病救治培训常态化 制度；到2030年，传染病救治体系进一步完善。（牵头部门： 旗卫生健康委员会；配合部门：旗发展和改革委员会）2 .提升传染病和地方病防控能力。引导居民提高自我防 范意识，讲究个人卫生，预防疾病。充分认识疫苗对预防疾 病的重要作用，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫 苗。建立病毒性肝炎、结核病等重大传染病防治综合服务模 式，加强耐多药肺结核的筛查和监测，规范肺结核诊疗管理, 努力控制和降低传染病流行水平，持续加强碘缺乏病、大骨 节病等地方病

9、防治，保持消除状态。加强以传染病症状为主 的综合监测。建设应用基于医院电子病历的传染病网络直报 系统。深度挖掘与分析应用传染病综合监测大数据，整合传 染病病例临床、流行病和实验室相关信息，提升传染病全方 位智能化防控能力。到2022年和2030年，艾滋病全人群感 染率分别控制在0. 15%以下和0.2%以下；5岁以下儿童乙型 肝炎病毒表面抗原流行率分别控制在1%和0.5%以下；肺结 核发病率下降到55/10万以下，并呈持续下降趋势；布病发 病率呈持续下降趋势；以苏木乡镇、社区为单位，适龄儿童 免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，并持续提高；法定传 染病报告率保持在95%以上，并持续提高；到20

10、22年有效控 制饮水型氟神中毒、饮茶型地氯病和水源性高碘危害；到2030年保持控制和消除重点地方病，地方病不再成为危害人 民健康的重点问题。到2022年，全面部署应用基于医院电 子病历的传染病网络直报系统；到2030年，建成自动化采 集信息、智能化分析预警的全方位传染病防控应对体系。（牵 头部门：旗卫生健康委员会；配合部门：旗水利局、旗大数 据应用保障中心）（十）公共卫生体系提升行动强化监测预警，围绕“早发现、早报告、早处置”的目 标，强化疾控机构的信息收集、分析、利用能力，健全网络 直报、舆情监测、医疗卫生人员报告等多渠道疫情监测和快 速反应体系，实现重大疫情风险监测预警信息数据共享，完 善

11、公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提 高重大公共卫生风险发现、报告、预警、响应、处置能力。 加强疾控机构实验室能力建设。健全完善公共卫生培养、准 入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制等方面的政策, 建立保障与激励相结合的运行新机制，适当提高疾控人员待 遇。加强院前急救体系建设，完善网络布局，完善急救车辆 （包括负压救护车）配备。（牵头部门：旗卫生健康委员会； 配合部门：旗人力资源和社会保障局、旗发展和改革委员会、 旗财政局）（十一）医疗服务体系优化行动1 .区域医疗中心建设。根据全旗医疗机构设置规划，科 学设置区域医疗中心，为区域内居民提供常见病、多发病门 急诊服务，强化胸痛、

12、卒中、创伤、新生儿和孕产妇救治服 务能力，能够承接经基层医疗卫生机构诊断后需上转的患者, 就近解决大多数居民的就医需求。到2022年，争取建设布 局合理、标准统一、定位清晰的区域医疗中心，分级诊疗制 度更加完善；到2030年，形成较完备的服务体系模式。（牵 头部门：旗卫生健康委员会；配合部门：旗发展和改革委员 会，旗财政局）2 .临床重点学科建设。结合疾病谱和外出就医患者病种 等相关情况，对部分学科进行重点培育，使危急重症和复杂 疑难疾病诊疗能力得到显著提升。将学科建设费用列入财政 预算，按照自治区和国家专科建设的具体要求和预期目标制 定具体的考评标准，纳入院长目标责任状进行综合考评，不 断提

13、升医疗质量和服务水平。鼓励民营医院、各医疗机构积 极推进学科建设，提升诊疗服务能力和水平。（牵头部门： 旗卫生健康委员会；配合部门：旗财政局）3 .建立以家庭医生制度为基础的分级诊疗体系。全面推 进家庭医生签约服务，逐步提高家庭医生首诊比例，充实家 庭医生团队，提升家庭医生诊疗能力，强化家庭医生对签约 居民全生命周期的健康管理。健全医疗服务体系，明确各级 医疗机构功能定位，加强医疗服务体系短缺资源建设，加强 协同医疗服务体系建设，夯实分级诊疗制度网络基础。到 2022年，布局合理、规模适当、层级优化、职责清晰、功能 完善、富有效率的医疗服务体系基本构建，分级诊疗制度基 本建立，全程健康管理服务

14、模式逐步形成；到2030年，各 医疗机构依照功能定位，建立成熟稳定的分工协作机制，为 居民提供全程连续的健康管理服务；形成成熟定型的分级诊 疗制度。（牵头部门：旗卫生健康委员会；配合部门：旗发 展和改革委员会、旗财政局）4 .提升基层医疗机构能力建设。结合乡镇卫生院服务功 能定位与发展趋势，进一步推进医疗资源整合。打破苏木镇 界限，按照服务半径30公里为单位，科学规划布局卫生院， 逐步形成苏木镇医疗中心，争创二级医疗机构，促进农村牧 区医疗资源的合理配置。（牵头部门：旗卫生健康委员会； 配合部门：旗发展和改革委员会、旗财政局）（十二）实施蒙医药中医药促进健康行动1 .优化蒙医药中医药服务资源配

15、置。加强蒙医药中医药 综合医院、蒙医医院蒙医中医临床科室建设，强化社区卫生 服务中心蒙医药中医药综合服务功能，支持社会力量举办蒙 医中医医疗机构。到2022年，完善1所政府办蒙中医类二 级医疗机构。到2030年，全面建成满足全人群、全生命周 期服务需求、优质高效的蒙医药中医药服务网络。（牵头部 门：旗卫生健康委员会；配合部门：旗发展和改革委员会、 旗财政局）2 .推进蒙医药中医药服务高质量发展。以提升蒙医中医 优势病种临床诊疗能力与技术服务水平为核心，充分发挥蒙 医药中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协 同作用、在疾病康复中的核心作用。持续加强蒙医中医重点 专科、特色专科（专病）建

16、设和蒙医中医特色诊疗技术专项建 设，大力扶持和加强妇幼、老年、康复、传染病等重点领域 建设与发展，完善蒙医药中医药参与卫生应急救治协调机制, 深入推进蒙中西医临床协同，不断提升蒙医药中医药防病治 病能力与水平。到2022年和2030年，苏木镇卫生院和社区 卫生服务中心建成“蒙医馆中医馆”分别达到70%、85%和 100%；蒙医药中医药健康管理覆盖率分别达到50%和70%； 蒙医药中医药科普知识知晓率分别达到90%和95%O（牵头部 门：旗卫生健康委员会；配合部门：旗医疗保障局）（十三）实施卫生健康信息化推进行动1 .健康医疗信息互联互通。依托全市电子政务外网和市 公共信息平台，加快全民健康信息

17、平台的对接，打破“信息 孤岛”，实现与全市各级医疗机构信息的互联互通互认，建 设健康医疗大数据分析系统，推进健康医疗大数据的深度挖 掘和广泛应用。到2022年，建立起较为完善的全民健康信 息平台，全旗卫生健康机构全部接入市级区域全民健康信息 平台，实现互联互通；到2030年，在实现公立医疗机构信 息互联互通的基础上深化信息化应用，将社会办医疗机构纳 入信息互联互通网络。健康医疗大数据、“互联网+医疗健康”、 居民电子健康码等普遍应用。（牵头部门：旗卫生健康委员 会；配合部门：旗大数据应用保障中心）2 .推进全民健康信息平台健康惠民服务模式。依托市级 全民健康信息平台，建成信息技术与医疗健康服务

18、“医、防、 养、康、护、药、保” 一体化“互联网+医疗健康”服务平 台，形成新型健康服务模式。到2022年，逐步建立全人群 全生命周期的健康监测和管理，重点以糖尿病、心脑血管疾 病、肿瘤防治等疾病为切入点，建立多服务领域跨界融合的 服务、管理和监管机制以及相关应用服务；到2030年，实 现向健康人群，传染病、慢性病、危急重症患者，妇女，儿 童，老年人和残疾人提供的规范、便捷、价格合理的卫生健 康服务。（牵头部门：旗卫生健康委员会；配合部门：旗大 数据应用保障中心）（十四）健康保障完善行动1 .深化医保支付方式改革。完善医保基金预算管理，提 高医保基金管理的科学化、精细化水平。全面推行以按病种

19、付费为主的多元复合式医保支付方式，努力构建医保多元复 合支付机制，逐步开展按疾病诊断相关分组付费和住院费用 按大数据病组分值付费。探索医保梯度支付方法，支持建立 以家庭医生制度为基础的分级诊疗制度。到2022年，医保 支付方式改革覆盖所有医疗机构及医疗服务，全旗范围内普 遍实施适应不同疾病、不同服务特点的多元复合式医保支付 方式，按项目付费占比明显下降；到2030年，建立适应医 疗联合体、家庭医生制度、临床路径管理要求的医保支付方 式，进一步增强医保对医疗行为的激励和约束作用。（牵头 部门：旗医疗保障局；配合部门：旗卫生健康委员会）2 .完善药品价格形成机制，加强对药品、耗材价格监管。 贯彻落

20、实国家药品价格改革政策，通过完善药品采购机制、 强化医保控费、健全药品价格监测制度和加强价格行为监管 等措施，促进建立以市场为主导的药品价格形成机制，引导 药品市场形成合理价格。到2022年，按照政府调控和市场 调节相结合的原则，健全药品价格形成机制，加强对药品和 高值医用耗材的价格监管；到2030年，完善医药采购服务 和监管信息系统，建立健全覆盖药品招标、采购、配送、使 用全过程的服务和监管机制。（牵头部门：旗医疗保障局； 配合部门：旗卫生健康委员会）四、保障措施（一）加强组织领导。完善政府主导、部门配合、全社会 参与的协同推进机制，把贯彻落实“健康杭锦”工作列入重 要议事日程。成立健康杭锦

21、行动推进委员会（下称委员会）， 负责统筹推进组织实施、监测和考核相关工作，聘请相关领 域专家组建专家咨询委员会，为健康杭锦行动的推进实施提 供技术支持。委员会下设办公室，负责委员会日常工作，办 公室设在旗卫生健康委员会，主任由旗卫生健康委员会主任 担任。根据工作需要，委员会下设各专项行动工作组，负责 专项行动的具体实施和监测工作。各单位要加强组织领导， 健全工作机制，落实工作责任，搞好统筹协调，强化要素保 障，推进工作有序有效开展。各相关责任部门要按照各自职 责形成工作合力。（二）注重宣传引导。要强化舆论宣传，及时发布政策解 读，回应社会关切问题，凝聚全社会力量，形成健康促进的 合力。充分利用

22、新媒体，大力宣传实施健康杭锦行动，加强 科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社 会氛围。（三）开展监测评估。委员会要围绕目标指标和行动举措,健康杭锦行动实施方案为认真贯彻落实国务院关于实施健康中国行动的意见 （国发2019） 13号）、内蒙古自治区人民政府关于印发健 康内蒙古行动实施方案的通知（内政发2019） 11号）、鄂 尔多斯人民政府办公室关于印发及鄂尔多斯行动实施方案 的通知（鄂府办发（2020） 33号）和“健康杭锦旗2030” 实施方案（杭党办发2019） 51号）文件要求，全面提高 全旗人民健康水平，深入推进健康杭锦建设，结合我旗实际， 制定本实施方案。一、工作原则

23、（一）普及健康知识、提升健康素养。大力普及健康基本 知识与技能，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的 素质和能力。增强宣传的针对性，根据不同人群特点，有针 对性地加强健康教育，实现健康知识人人知、健康素养人人 有。（二）加强自我管理、享受健康生活。积极宣传倡导“每 个人都是自己健康第一责任人”的健康理念，激发群众热爱 健康、追求健康的热情，养成符合自身实际和家庭特点的健 康生活方式，合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡， 实现健康生活人人享有。（三）注重早期干预、完善服务体系。对主要健康问题及 制定监测评估工作方案，依托互联网和大数据，发挥社会组 织作用，定期监测评估主要倡导性指标和预期

24、性指标、重点 任务的实施进度和效果，形成总体监测评估报告。(四)建立考评机制。委员会围绕健康杭锦行动主要目标 任务，组织对各部门开展考核，并作为党政领导班子和领导 干部综合考核评价、干部奖惩的重要参考。结合实际，制定 有针对性的考核办法，按照国家要求，依托互联网和大数据, 对健康杭锦行动的主要指标、重点任务实施进度进行年度监 测。附件：1.健康杭锦行动推进委员会成员名单2.健康杭锦行动(2019-2030年)考核指标框架附件1健康杭锦行动推进委员会成员名单主 任：包德博兴信木格 杭锦旗人民政府副旗长副主任：张永乐 旗卫生健康委员会主任苏忠义旗教育体育局局长成员：哈斯其劳旗委组织部副部长、旗直属

25、机关工作委员会书记 张勇亮旗委宣传部常务副部长马 锐 旗委政法委员会副书记夏宇飞旗委机构编制委员会办公室主任赵建军 旗大数据应用保障中心主任李麒麟 旗发展和改革委员会主任郝海宝 旗工信和科技局局长赵建峰旗民政局局长王永涛旗财政局局长王树飞旗人力资源和社会保障局局长折晓光 旗自然资源局局长刘海全旗水利局局长赵建章旗文化和旅游局局长李广荣旗能源局局长何永岗旗应急管理局局长史军旗司法局局长王炳耀 旗市场监督管理局局长王德胜旗医疗保障局局长杜 强 鄂尔多斯市生枫境局棚糠幅局长倪建中旗总工会主席石晶共青团杭锦旗委员会书记王秀俊旗妇女联合会主席郭团荣旗残疾人联合会主席杨亮旗红十字会常务副会长附件2健康杭锦

26、行动（2019-2030年）考核指标框架序号指标2022年目标 值（%）.2023年目标值（%）1人均预期寿命（岁）达到或超过国家平均水平2婴儿死亡率（%。）7. 5535岁以下儿童死亡率（%。）9. 564孕产妇死亡率（1/10万）18125居民健康素养水平（对22306建立健康科普专家库和资源库，构建健康科 普知识发布和传播机制完成完成7建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制完成完成8城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例90. 3929经常参加体育锻炼人数比例（%）43451015岁以上人群吸烟率（）W24. 5三2011产前筛查率（%）三70工8012新生儿

27、遗传代谢性疾病筛查率（%）989813适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率（%）三80三9014国家学生体质健康标准优良率（）二 50二 6015儿童青少年总体近视率每年降低0. 5%每年降低0. 5%16符合要求的中小学体育与健康课程开课率（%）10010017中小学生每天校内体育活动时间（小时）三1叁118配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例（%）809019二级以上综合性医院设老年医学科比例（）二50二9020高血压患者规范管理率（%）607021糖尿病患者规范管理率（%）607022总体癌症5年生存率不低于（）叁 43. 3工 46. 62318岁及以上居民糖尿病知晓率达到二 50二6

28、024社区卫生服务中心和苏木乡镇卫生院建成“蒙医馆中医馆“ （）80、70100、 10025蒙医药中医药健康管理覆盖率（%）507026蒙医药中医药科普知识知晓率（%）909527以街道（镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）叁90叁9028辖区职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率二80二90影响因素尽早采取有效干预措施，完善防治策略，提供系统 连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务。加强医疗 保障政策与健康服务的衔接，实现早诊早治早康复。（四）鼓励多方协作、实现共建共享。鼓励和引导企业、 社区、家庭和个人行动起来，形成政府积极主导、社会广泛 动员、人人尽责尽力的良好局面，实现健康杭锦

29、行动全民参 与的良好氛围。二、工作目标到2022年，健康促进政策体系基本建立，居民健康素 养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病 率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、 职业病得到有效防控，重点人群健康状况显著改善。到2030年，健康促进政策体系更加完善，全民健康素 养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影 响因素得到有效控制，重大慢性病导致的过早死亡率明显降 低，人均预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平达 到全国、全区、全市平均水平，健康公平基本实现。三、工作任务（一）实施健康知识普及行动1 .建立健全健康教育与促进工作机制。建立完善健康科 普

30、专家库和资源库，完善健康科普知识发布和传播审核机制。 加强媒体健康栏目和健康医疗广告审核，开展健康科普信息 的监测和评估，提升对不良健康信息的监管能力。建立医疗 卫生机构和医务人员开展健康教育与健康促进的激励机制， 把健康科普纳入医疗卫生机构绩效考核和相关医务人员职 称评定、绩效考核，调动医务人员参与健康教育与促进工作 的积极性。充分利用微信、微博、移动客户端等新媒体传播 健康知识。到2022年，建成全旗健康教育资源库、专家库， 推出一批“健康杭锦”建设示范集体和单位。到2030年， 再培育形成一批健康科普品牌和健康促进示范集体和单位。 （牵头部门：旗卫生健康委员会；配合部门：旗委宣传部、 旗

31、人力资源和社会保障局）2 .开展全民健康教育。加强学校健康教育，开展中国学 生营养日宣传活动，向在校学生传播健康理念和知识，培养 健康技能。加强社区、农村牧区和单位健康知识普及工作, 针对居民和职工的主要健康问题开展健康传播活动。加强全 旗妇女、儿童、老年人、流动人口、高危人群、残疾人等重 点人群的健康教育。推进健康促进旗区建设，充分利用“健 康中国行” “爱国卫生周”“健康促进月”等各类活动，开展 健康知识普及活动。到2022年和2030年，居民健康素养水 平分别不低于22%和30%o （牵头部门：旗卫生健康委员会; 配合部门：旗教育体育局、旗总工会、旗妇女联合会、旗红 十字会、旗残疾人联合

32、会）3 .倡导健康文化理念。强化政府在健康文化建设中的主 体地位，将健康文化建设融入城市文化建设体系。推进健康 促进医院建设，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、 大爱无疆”的崇高职业精神。开展二级及以上医院“患者体 验日”和“市民健康科普活动周”等活动。到2022年，形 成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。到2030年， 健康文化理念深入人心，形成全社会关注健康、促进健康的 良好氛围。（牵头部门：旗卫生健康委员会；配合部门：旗 委宣传部，旗教育体育局）（二）实施合理膳食行动针对一般人群、特定人群和家庭，加强有针对性的营养 和膳食指导，推广使用限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺等 健康工

33、具，促进减盐、减油、减糖。开展人群营养健康状况、 食物消费状况监测。加强营养健康科普宣教，普及食品营养 标签知识，引导居民形成科学的膳食习惯。控制过量饮酒, 减少酗酒。到2022年居民营养健康知识知晓率在2019年基 础上提高10%；到2030年居民营养健康知识知晓率在2022 年基础上提高10%o到2022年和2030年，5岁以下儿童生 长迟缓率分别低于7%和5%,成人肥胖增长率持续减缓。（牵 头部门：旗卫生健康委员会；配合部门：旗委宣传部、旗市 场监督管理局、旗教育体育局、旗民政局）（三）实施全民健身行动弘扬健身文化，普及健身知识，增强健身意识。积极发 展“体育+”，推动体育与健康、养老等

34、融合，通过体育健身 “防病”和“治未病”，切实解决群众的健康和健身需求。新建完善一批体育公园、健身中心、游泳馆等全民健身场地 设施，扩大公共体育场馆、学校运动场馆等体育设施的开放 和利用范围，提高其利用率。建立健全群众身边的健身组织, 加强全民健身与体育赛事、重大节庆活动的有效联接，引领 全民健身新时尚。到2022年和2030年，城乡居民国民体质 测定达到合格以上的人数比例分别不少于90. 3%和92%；经 常参加体育锻炼人数比例达到43%以上和45%以上。（牵头部 门：旗教育体育局；配合部门：旗卫生健康委员会）（四）实施控烟行动1 .加强控烟宣传教育。健全戒烟服务体系，加大控烟宣 传教育，努

35、力减少新增吸烟人口。加大烟草广告监督执法力 度，严厉查处在大众传播媒介、公共场所、公共交通工具和 户外发布烟草广告的违法行为。开展戒烟咨询热线和戒烟门 诊等服务，提高戒烟干预能力。到2022年和2030年，15岁 以上人群吸烟率分别低于24. 5%和20%；全面无烟法规保护 的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。（牵头部门： 旗卫生健康委员会；配合部门：旗爱国运动委员会各成员单 位）2 .开展无烟机关建设。完善全旗无烟机关创建指标体系, 持续在全旗各级党政机关和国有企事业单位开展无烟机关 创建活动，逐步在全旗范围内实现公共场所、工作场所室内 以及公共交通工具内全面禁烟。（牵头部门：旗卫

36、生健康委 员会；配合部门：旗爱国运动委员会各成员单位）（五）实施心理健康促进行动加强心理健康服务体系建设，加大心理健康科普宣传， 提升全民心理健康素质。广泛开展心理健康科普宣传，针对 青少年、职业人群、老年人、妇女等重点人群普及实用有效 的心理健康知识和心理急救技能，促进心理和行为问题的早 期识别、干预和康复。建立心理健康服务网络，完善社区、 教育系统、机关企事业单位和医疗机构的心理健康服务机构 及其功能。推动心理健康服务行业规范化建设，规范发展社 会心理服务机构，加强心理健康人才培养，建立精神卫生综 合管理机制，加强基层精神科转岗医师培训，实施精神障碍 社区康复服务项目和未成年人心理辅导项目

37、。深化严重精神 障碍患者全程服务管理，依托城乡社区综治中心等综合服务 管理机构及设施建立心理咨询（辅导）室，配备专兼职心理健 康辅导人员或社会工作者。设立未成年人心理健康辅导中心。 到2022年和2030年，登记在册的严重精神障碍患者规范管 理率分别达到80%和90%o （牵头部门：旗卫生健康委员会； 配合部门：旗委宣传部、旗委政法委员会、旗教育体育局、 旗民政局、旗财政局、旗人力资源和社会保障局、共青团杭 锦旗委员会、旗残疾人联合会、旗总工会、旗妇女联合会）（六）实施健康环境促进行动1 .加强健康环境建设。贯彻落实乡村振兴战略，将健康 环境和生态文明建设紧密结合起来，推进绿色转型。实行最 严

38、格的生态环境保护制度，重点抓好大气、水、土壤污染防 治，加强矿区环境综合管理，加强噪声污染防控。到2022 年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善；环境空 气质量优良天数比例达到80%以上并进一步提升。（牵头部门: 旗生态环境局；配合部门：旗卫生健康委员会、旗自然资源 局、旗水利局、旗林业和草原局、旗农牧局）2 .构建安全的食品环境。推进国家食品安全城市建设， 落实日常监管风险分级和“四化”监管要求，紧盯重点产品、 重点区域、重点时段、重点单位、重点企业，加大监督检查 力度和频次，实现监管全覆盖。加大检验检测工作力度，突 出重点企业和高风险品种，在类别、项目、企业、区域和业 态上实现全

39、覆盖，严防严控食品安全风险。到2022年，集 体用餐配送单位、学校食堂等食品经营者实施良好操作规范 覆盖率达80%以上；到2030年，主要食品安全总体监测合格 率达95%以上。（牵头部门：旗市场监督管理局；配合部门： 旗教育体育局，旗卫生健康委员会）（七）实施人群健康促进行动1 .促进妇幼健康。开展孕前和孕产期营养评价及膳食指 导。继续实施免费婚检，产前检查和新生儿疾病筛查项目。 积极推动3岁以下婴幼儿照护服务发展，培育产后母婴照料 服务中心（月子中心），规范发展多种形式的婴幼儿照护服务 机构。加快推进母婴设施建设。加强生殖健康宣传指导服务。 推进适龄妇女宫颈癌检查和适龄女性预防宫颈癌疫苗接种

40、 工作。加强标准化妇幼保健机构建设。到2022年，新生儿 遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上；到2022年和2030年， 婴儿死亡率分别控制在7.5%。以下和5%。以下；孕产妇死亡 率分别下降到18/10万以下和12/10万以下；5岁以下儿童 死亡率分别控制在9.5%。以下和6%。以下；产前筛查率分别 达到70%以上和80%以上；适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆 盖率分别达到80%以上和90%以上；母婴设施标准化率分别 达到80%以上和100%。（牵头部门：旗卫生健康委员会；配 合部门：旗民政局、旗教育体育局、旗妇女联合会、旗残疾 人联合会）2 .促进学生健康。开展健康学校建设，以中小学为重点,

41、建立学校健康教育推进机制，构建学科教学与专题教育、课 堂教育与课外实践、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结 合的健康教育模式。完善学校传染病防控制度，引导学生从 小养成健康生活习惯，预防近视、肥胖等疾病。全面落实国 家和自治区体育课程标准，将体育课程纳入学校教学水平评 估内容。把学校体育工作和学生体质健康状况纳入教育行政 部门和学校的考核评价体系。加强现有中小学卫生保健机构 建设，按照标准和要求，强化人员和设备配备。到2022年 和2030年，全旗学生体质健康标准优良率分别达到50%以上 和60%以上；儿童青少年总体近视率力争每年降低0. 5个百 分点以上；新发近视率明显下降。（牵头部门：旗教育体育 局；配合部门：旗卫生健康委员会，旗财政局，旗人力资源 和社会保障局）3 .保护职业健康。加强职业病防治机构建设，做到布局 合理、功能健全。原则上至少有1家医疗卫生机构承担职业 健康检查工作。加强职业健康监管体系建设，落实用人单位 主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害，鼓励用 人单位开展职工健康管理，全面落实劳动工时制度，进一步 加大工伤保险扩面力度，工伤保险参保人数稳步提升，加强 尘肺病等职业病救治保障。到2022年和2030年，接尘工龄 不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的