《解读乡村振兴.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《解读乡村振兴.docx（43页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、解读乡村振兴 第一篇：解读乡村振兴 实施乡村振兴战略的总要求是产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有。这五句话是一个有机整体，是不行分割的，应留意协同性、关联性、整体性，不能顾此失彼、只抓其一不顾其他。 第一，产业兴盛是重点。产业进展是激发乡村活力的基础所在。乡村振兴，不仅要农业兴，更要百业旺。五谷丰登、六畜兴盛、三产深度融合，是乡村振兴的重要标记；其次，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财宝。美丽中国，要靠美丽乡村打底色；第三，乡风文明是保障。伴随着城市化快速推动和城市文明的扩张，传统乡村文化被忽视、被破坏、被取代的状况相当严峻，一些地方乡村传统生活形态、社会关系日趋
2、淡泊，乡村文化日渐荒芜。振兴乡村，必需坚持物质文明和精神文明一起抓，既要“富口袋，也要“富脑袋；第四，治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基石，必需把夯实基层基础作为固本之策；第五，生活富有是根本。乡村振兴的动身点和落脚点，是为了让亿万农夫生活得更奇妙。 十九大报告对乡村振兴战略提出了“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的20字总要求，如何理解这个总要求呢？ 韩长赋：乡村振兴不仅是经济的振兴，也是生态的振兴、社会的振兴，文化、教化、科技的振兴，以及农夫素养的提升，我们要系统相识，精确把握。 乡村产业、生态、乡风、治理、生活，“五子登科，内在要求是统筹推动农村经济建设、政治建设、文
3、化建设、社会建设、生态文明建设，在“五位一体推动中，建立健全城乡融合进展的体制机制和政策体系，加快推动农业农村现代化。 产业兴盛就是要紧紧围绕促进产业进展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流淌，调动宽阔农夫的主动性、创建性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合进展，保持农业农村经济进展旺盛活力。 生态宜居就是要加强农村资源环境爱惜，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草爱惜建设，爱惜好绿水青山和清爽清净的田园风光。 乡风文明就是要促进农村文化教化、医疗卫生等事业进展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农夫综合素养进一步提升、农村文明程度进一步提高。
4、 治理有效就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。 生活富有就是要让农夫有持续稳定的收入来源，经济富有，衣食无忧，生活便利，共同富有。 推动乡村振兴，既要主动又要稳妥，要在制度设计和政策支撑上精准供应。必需把大力进展农村生产力放在首位，拓宽农夫就业创业和增收渠道。必需坚持城乡一体化进展，表达农业农村优先的原则。必需遵循乡村自身进展规律，保存乡村特色风貌。 其次篇：乡村振兴战略解读 聚焦十九大报告：新时代乡村如何振兴 人民日报 党的十九大报告提出，“实施乡村振兴战略“要坚持农业农村优先进展“建立健全城乡融合进展体制机制
5、和政策体系，加快推动农业农村现代化。 农业农村如何优先进展？ 实现“三不、两零、一全目标，优化农业主体功能与空间布局 农业农村是全面建成小康社会的短板，农业农村优先进展，在新时代越来越迫切。农业部农村经济探讨中心主任宋洪远表示，要醒悟看到，当前农业依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本变更，环境污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供应还不能满意人民群众日益增长的需求。 优先进展，农业绿色进展是基石，需要加大力度，实现“三不、两零、一全的绿色进展总体目标。具体来说，就是耕地数量不削减、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药运用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用。
6、同时从资源利用、产地环境、生态系统、绿色供应等方面，依据中心的要求，将农业绿色进展总体目标细化为到2022年的具体目标和到2030年的远景目标。 优先进展，统筹规划是保障，需要实现农业主体功能与空间布局科学合理。中国人民高校农业与农村进展学院副院 1 长郑风田表示，要围绕解决资源错配和供应错位的结构性冲突，落实农业功能区制度，建立农业生产力布局、农业资源环境爱惜利用管控、农业绿色循环低碳生产等制度和贫困地区农业绿色开发机制。 优先进展，需要多措并举协同推动。宋洪远说，在资源爱惜与节省利用上，建立耕地轮作休耕、节省高效农业用水等制度，健全农业生物资源爱惜与利用体系。在产地环境爱惜治理上，紧扣农业
7、投入品和农业废弃物资源化利用问题，建立工业城镇污染向农业转移防控机制，健全化肥、农药等农业投入品减量运用制度，完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度，建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。在修复农业生态系统上，推动草原生态爱惜与复原，加强水生生态爱惜修复、林业和湿地养护。 农村基本经营制度如何完善？ 其次轮土地承包到期后再延长三十年 党的十九大报告指出，稳固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置制度。保持土地承包关系稳定并许久不变，其次轮土地承包到期后再延长三十年。 中共中心党校“三农问题专家曾业松指出，这不仅给农夫土地承包经营权供应了更加切实有力的制度保障，而且通过
8、完善土地承包权，使土地承包经营权的用益物权性质更 2 加充分、更加完善，为农业进展、农村旺盛、农夫增收奠定了制度性基础。 稳定农村土地承包关系，是党中心确立的农村承包土地“三权分置改革的制度基础。把农户承包经营权落实到地块，使农户承包地权属更加明晰，农夫流转承包地就能更踏实，利益预期就能更明确，农户才能放心流转、稳定流转。 稳固和完善农村基本经营制度，是构建现代农业产业体系的基石。农业部经管司司长张红宇表示，稳固和完善农村基本经营制度，就可以不断推动农业经营体制创新，不断壮大农村新型经营主体，加快农业经营方式实现“两个转变，即家庭经营向接受先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素投
9、入，着力提高集约化水平；统一经营向进展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变。 曾业松认为，当前，要壮大集体经济，增加集体组织服务功能，培育农夫新型合作组织，进展各种农业社会化服务组织，激励龙头企业与农夫建立紧密型利益联结机制。充分敬重农夫的意愿，把小农户经营引入现代农业规模化、集约化进展轨道上来。 农村集体产权制度改革如何深化？ 归属清晰，权能完好，流转顺畅，爱惜严格 党的十九大报告指出，深化农村集体产权制度改革，保障农夫财产权益，壮大集体经济。 3 目前，农村集体资产总量规模浩大，全国农村集体经济组织账面资产总额不含西藏2.86万亿元，村均493.6万元。农村集体产
10、权制度改革涉及宽阔农夫的切身利益，状况特别困难，改革要把握原则，稳中求进。目前，全国100个县先行先试农村集体产权制度改革。 依据中共中心国务院关于稳步推动农村集体产权制度改革的看法，改革的目标就是要逐步构建归属清晰、权能完好、流转顺畅、爱惜严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。 实现这个改革目标，需要进展新型农村集体经济。目前，全国40%左右的村成立了农村集体经济组织，60%左右的村是由村民委员会代行职能。宋洪远分析，从实践看，建立健全农村集体经济组织是方向。这个新型集体经济，新在不是传统的“一大二公的集体经济，而是集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。 需要符合市场经济要求的
11、农村集体经济运行新机制。宋洪远说，这个经济运行新机制，新在要坚持市场导向，给予农村集体经济组织市场主体地位，盘活集体资产，创新集体资产运营管护机制。需要全面激发农业生产要素的活力。唤醒农村沉睡的资产，才能有效推动现代农业和新型农村建设，才能有效增加农夫收入。目前，在农夫可支配收入中，工资性收入占比49.5%，家庭经营收入占比35.9%，转移性收入占比11.0%，财产性收入占比3.6%。 4 需要形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。郑风田表示，要落实农夫的土地承包权、宅基地运用权、集体收益支配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。 农村集体
12、产权制度改革的任务已经明确，要把选择权交给农夫，由农夫选择而不是代替农夫选择，按农夫的意愿办，整个改革都要表达农夫参与和农夫受益。 财新记者：中国经过三十多年快速的工业化和城市化，乡村“空心化、衰败不堪，近年来成为广为关注的社会现象。这次，十九大报告提出“乡村振兴战略，该如何理解？ 刘守英：乡村振兴，这是一个战略性的提法。为什么提这个概念？我们过去对农村的公共政策，基本上是围绕工业化和城市化对农村的需求来制定的城市需要农村供应粮食和原料，这样基本就变成了以工业化和城市化为导向的农业战略，整个农村的进展就变成了农业的进展。农夫的主要功能是供应农产品。由此导致整个乡村、村庄被忽视了。我们讲的“三农
13、，基本上就变成“农业的“农，“农夫的“农主要是被带着的，讲怎么增收。并且，农业又窄化成粮食农业，农业就没得搞，人都往外跑。城市导向农村公共政策的结果就是村庄凋敝。城市化带来一部分村庄衰退、消亡是正常的，但在当下中国，整个村庄普遍破败，有的地方死寂一样地没有盼望，这是不正常的。 5 事实上，中国乡村问题是农业、农夫、农村三者缺一不行的。后来起先搞“新农村建设“美丽乡村，才起先有村庄的概念，但整个村庄向何处去的问题仍没有解决。 其中，必需要面对的是乡村现代化问题。过去，乡村的现代化是被无视的，政策花了那么大的功夫，主要一头围绕农业和农夫增收，另一头围绕要素怎么快速地配置到城市，乡村本身如何现代化，
14、没有被提到议事日程上。乡村的现代化不解决，乡村何处去的问题就无法解决。 十九大在原来提“农业现代化的基础上，提出了“农业农村现代化，这里就有了乡村现代化的概念。施行乡村振兴战略，是对原来对村庄重视不够的弥补，表达了中心对农业农村定位的再思索。 这个定位不再是，农村仅仅是为了服务于城市，农业仅仅是为了服务于工业。乡村要振兴，还需要乡村治理等一整套制度的跟进。村庄的治理制度该如何完善和支撑乡村文明、乡村稳定和乡村进展？十九大报告对农村政策的总体表述，落到乡村振兴，既顾及到我们如今乡村的现实，也预示着我们下一步要调整相关制度。 “城乡融合进展体制机制的核心是，人、地、资本，如何实现融合？ 一方面，对
15、于回流的农夫，要考虑回流地城镇的产业集聚进展，以及住房市场的供应等问题，让他们能够安家。 6 另一方面，由于代际差异，很多“农二代已经离土不回村了，生活方式完全是“城市化的，政策要顺应这个趋势。 要让农夫在流入地待得相对风光。除了稳定就业，还需补齐公共服务的短板，包括给他们供应住房保障、解决“农三代孩子的教化公允问题。“农一代的问题是在城市有没有工作，“农二代问题是融入城市，获得相对风光的生活。“第三代的问题是公允的问题。假如孩子教化不解决，我们就会留下来大量特殊麻烦的“农三代问题，这件事特殊急迫。 而城市化的人口能不能在城市留下来，则牵涉到土地问题，土地的配置、供应方式等，都需要相应调整。过
16、去，城市对农夫进城是没有做好充分准备的。一亿多的人口在城市中难以一种风光的方式待下来，这对城市来讲也一个很大的治理问题。 接下来我们最大的问题就是如何合法合规地让这一批农夫移民在城市风光地待下去。这群人中很少会有人去购置商品房，住房保障也很难公允地将一亿多人全部涵盖。目前，已有13个城市开展利用集体建设用地建租赁房的试点，事实上是为了解决相当大批难以通过商品房来获得住房的人的需求，包括进城务工的农夫。 与此同时，资本也在流淌。城市里老的经济活动回报在下降，将来的城市进展取决于创新的经济活动，老的经济活动会往城乡交界处迁移，带来产业的空间重构。乡村的经济 7 活动也在转型升级，农业的功能、形态、
17、商业模式等正在发生转变，市场在扩大，吸引着资本下乡。 中国将来很有可能的是，通过城、镇、乡村三者功能的分工，来调整城市的形态：城市就是学问密集、产业升级的地方，而乡村则是文化的、乡土的、健康的、休闲的、历史的；在城乡之间还会有连接城市和乡村的“驿站，这个地带会产生产业重构的空间，有些会成为适合人居住的小镇。 在产业空间重构的过程中，土地资源配置对资本在城乡之间寻求投资的方向、方式也是特殊重要的。因此，亟需土地制度改革，资源配置不仅要考虑到城市，更要考虑到如何满意乡村出现的新业态，要调整城乡土地权利体系来支持城乡互动。 第三篇：最新乡村振兴战略解读 最新“乡村振兴战略的解读 2022年12月28
18、日至29日，中心农村工作会议在北京实行。会议提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，并清晰划定了乡村振兴战略的时辰表和路途图。 从党的十九大报告提出“大力实施乡村振兴战略到列入2022年中心经济工作“八项重点之一，再到此次中心农村工作会议的全面部署，进一步彰显乡村振兴战略在新时代“三农工作中统领作用。 下一阶段，各地、各级政府将在新农村建设规划、城乡一体化进展规划美丽乡村建设规划的基础上，另起炉灶，再做#乡村振兴规划2022-2050。 为规范表述，简化前期政策学习过程，特编本文。 一、十八大以来，“三农领域取得的4大成就 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心坚持把解决好“三农问题作为全党工
19、作重中之重，贯彻新进展理念，勇于推动“三农工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村进展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面供应了有力支撑。 1、农业供应侧结构性改革取得新进展。粮食生产实力跨上新台阶，新型农业经营主体进展壮大，农村新产业新业态蓬勃进展，农业现代化稳步推动。农村改革取得新突破，农村承包地“三权分置取得重大进展，农村集体产权制度改革稳步推动，玉米、大豆、棉花等重要农产品收储制度改革取得实质性成效。 2、城乡进展一体化迈出新步伐。农夫收入增速连年快于城镇居民，城乡居民基本医疗和养老制度起先并轨，8000多万农业转移人口成为城镇居民。农村公共服务和社会事业
20、到达新水平，农村教化、文化、卫生等社会事业快速进展，农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，农村人居环境整治全面绽开。 3、脱贫攻坚开创新局面。精准扶贫精准脱贫方略落地生效，6600多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得确定性进展。 4、农村社会焕发新气象。农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础得到进一步夯实。 二、党的十八大以来，关于“三农的新理念新思想新战略 新理念新思想新战略是我们党“三农理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导过去5年我国农业农村进展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三
21、农工作的行动指南，我们要深化学习领悟，并深化贯彻到乡村振兴的具体实践中。 一是坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农进展供应坚毅政治保障； 二是坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先进展落到实处； 三是坚持把推动农业供应侧结构性改革作为主线，加快推动农业农村现代化； 四是坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食平安主动权； 五是坚持不断深化农村改革，激发农村进展新活力； 六是坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续进展； 七是坚持保障和改善民生，让宽阔农夫有更多的获得感； 八是坚持遵循乡村进展规律，扎实推动美丽宜居乡村建设。 三、实施乡村振兴战略的重要意义 农业农村农夫问题是关系国计民生
22、的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农夫富不富，确定着亿万农夫的获得感和华蜜感，确定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。如期实现第一个百年奋斗目标并向其次个百年奋斗目标迈进，最困难最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的奇妙生活需要和不平衡不充分的进展之间冲突的必定要求，是实现“两个一百年奋斗目标的必定要求，是实现全体人民共同富有的必定要求。 实施乡村振兴战略，是我们党“三农工作一系列方针政策的继承和进展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农工作的总抓手。必需立足国情
23、农情，切实增加责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农夫全面进展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。 四、实施乡村振兴战略的指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新进展理念，落实高质量进展的要求，统筹推动“五位一体总体布局和协调推动“四个全面战略布局，坚持把解决好“三农问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先进展，依据产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总要求，建立健全城乡融合进展体制机制和政策体系，统筹推动农村
24、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推动乡村治理体系和治理实力现代化，加快推动农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农夫成为有吸引力的职业，让农村成为安家立业的美丽家园。 五、实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则 依据党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现其次个百年奋斗目标的战略支配，明确实施乡村振兴战略的目标任务是： 到2022年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成； 到2035年，乡村振兴取得确定性进展，农业农村现代化基本实现； 到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农夫富全面实现。 基本
25、原则：实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先进展，坚持农夫主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合进展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、按部就班。 六、实施乡村振兴战略的七条“必由之路 一是必需重塑城乡关系，走城乡融合进展之路。要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级，优先进展农村教化事业，促进农村劳动力转移就业和农夫增收，加强农村社会保障体系建设，推动健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代
26、化同步进展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同旺盛的新型工农城乡关系。 二是必需稳固和完善农村基本经营制度，走共同富有之路。要坚持农村土地集体全部，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农夫受益。 三是必需深化农业供应侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推动农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产实力基础，确保国家粮食平安，构建农村一二三产业融合进展体系，主动培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业进展有机连接，推动“互联网+现代农业加快构建现代农业产业体系
27、、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。 四是必需坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色进展之路。以绿色进展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供应，实现百姓富、生态美的统一。 五是必需传承进展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一齐抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，传承进展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农夫精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 六
28、是必需创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，肃穆查处侵扰农夫利益的“微腐败，建设平安乡村，确保乡村社会充溢活力、和谐有序。 七是必需打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，留意扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动力，强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，实行更加有力的举措、更加集中的支持、更加
29、精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有确定意义的攻坚战。 七、实施乡村振兴战略的政策支持 一大力推动体制机制创新，强化乡村振兴制度性供应。 要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增加改革的系统性、整体性、协同性。落实农村土地承包关系稳定并许久不变政策，连接落实好其次轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置制度，完善农夫闲置宅基地和闲置农房政策，深化推动农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。 深化推动农业农村“放管服改革，破除一切束缚农夫手脚的不合理限制和卑视。要汇聚全社会力气，强化乡村振兴人才支撑。全面建
30、立职业农夫制度，加强农村专业人才队伍建设，发挥科研人才支撑作用，激励引导工商资本参与农村振兴，激励社会各界人士投身乡村建设。要开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。 建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农倾斜；改良耕地占补平衡管理方法；健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴实力和水平。 二必需加强和改善党对“三农工作的领导 各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先进展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满意，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先支配。 要健全党委统一领导、政
31、府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中心统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。 要加强“三农工作干部队伍的培育、配备、管理、运用，把到农村一线熬炼作为培育干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流淌的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农夫的农村工作队伍。 要强化乡村振兴规划引领，制定国家乡村振兴战略规划，部署若干重大工程、重大支配、重大行动。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，要科学规划、留意质量、沉着建设，不追求速度，更不能刮风搞运动。 中共中心、国务院正在探讨制订 关于实施乡村振兴战略的看
32、法，估计不久就会公布。 第四篇：解读乡村振兴中的问题 解读乡村振兴中的问题 在思索“乡村振兴的时候，事实上正确的基本的推断是我国并没有发生“乡村衰败，或者也没有发生“乡村衰退。在城乡进展的总体进程中，即使以农村部门来看，粮食产量和农业产值、农村居民家庭和人均的收入和可支配收入、农村居民的预期寿命等等指标都是进步的。因此，总体上看农村并没有衰败、也没有衰退，乡村在城镇化和城乡进展过程中是在进展进步的。 强调“乡村振兴，也说明在城镇化和城乡进展的过程中，我国的乡村进展出现了一些现象上的和内在中的问题和困难。这些问题和困难层层交织在一起，对乡村进展、以及对长远的城乡进展和城镇化过程带来不利影响。但是
33、这些问题和困难，有的是“真问题，有的是“假问题，需要细致地加以区分。 乡村进展最直观的问题是“乡村空心化，即乡村人口在削减、有的乡村甚至只存留着若干老人。不少村舍空置和坍塌，以及一些乡村出现景观形态的“荒芜。这似乎显得乡村进展出现了问题。但其作为“假问题在于，城镇化过程中乡村人口削减、而且农业劳动力投入的削减是正常现象，也是必定现象。农村人口削减是工业化的结果，向小城镇地区和向更远的大中小城市的人口转移，事实上带动了农夫的收入增长、福利进步和生活华蜜，并减轻了乡村进展的压力。可以预见，随着城镇化水平进一步提高，中国总人口不久以后也会起先下降，将来乡村部门人口数量的削减还会进一步持续。而农村中部
34、分农地荒芜和农地转为畜牧业用地和林地，本身是农村空间的生态复原和生态修复机制。在农业粮食生产得到基本保障的前提下，让部分农地复原为生态地，事实上也有利于农村和国家整体的可持续进展。 因此由于工业化和城镇化对乡村人口的“拉力，造成“人口流失和“土地荒芜事实上并不需要特别担忧，甚至还是值得兴奋的。那么作为“真问题的，则在于“推力方面的问题，即乡村部门的进展实力缺乏、生产力水平低下、资源和生态环境恶劣，不能维持和支持人口的生活，从而推动了人口的导出。乡村中具有生产实力的人口削减，乡村中主要是留守老人、留守儿童和妇女，恶化了乡村人口结构，使得乡村部门的进展实力进一步减弱。同时，乡村生活中缺乏基本的人力
35、资本和公共资产实力来运行公共生活、乡村进展缺乏组织社会生活和实现基层治理的有效机制。从而带来一种“实力空心化和“治理空心化的局面，这些构成乡村生活的“真问题。也就是说，值得担忧的不是在城镇化“拉力机制下的乡村人口削减和土地荒芜，而是“推力机制造成的人口导出，在于乡村进展实力缺乏和治理实力缺乏。 在乡村进展中表现出的另一个问题是显著的城乡进展不平衡。农村进展落后于城镇部门的进展，带来城乡差距的扩大。虽然最近几年统计部门的数据说明，城乡差距有所减小，但是总体上看，我国城乡进展不平衡在持续扩大的局面并没有缓解。 城乡进展不平衡问题有的也是“假问题。一些城乡不平衡是“主动的不平衡。作为进展型经济体，城
36、市工业部门具有更高的劳动生产率，农村农业部门具有相对落后的劳动生产率。劳动生产率的城乡不平衡，自然带动了城乡之间的财宝生产实力不平衡，也带动了乡村部门向城市部门的人口转移，这事实上是一种“主动的不平衡，是有利于乡村进展和城乡结构良性进步的不平衡。 但是城乡进展不平衡的“真问题，在于一些不平衡是“消极的不平衡，即不利于乡村进展的不平衡。这些“消极的不平衡，在进展过程中实际存在着从弱势的农村部门向强势的城市部门的财宝转移。城市享受农村部门供应的粮食产品服务、资源和生态服务，但是却没有给农村部门必要的补偿。还有一种财宝转移是伴随着人口迁移的人力资本在乡城之间的转移。从乡村向城镇地区的流淌人2.28亿
37、，依据迁移者的人均受教化程度推算，内在则意味着在乡城流淌中，农村损失了12.87亿教化人年城市部门获得了10.47亿教化人年，城镇部门获得了2.4亿教化人年，人力资本的剪刀差甚至比工农产品剪刀差更加显著。二是“以村为壑，城镇部门将进展的本钱、或者进展的副产品转移到农村，例如“垃圾下乡。在乡城迁移过程中，大量农村外出劳动力进入中老年以后，无法在城市永久居留而返回农村，由于他们没有足够的社会保障，转而加剧了农村的养老问题。这也是原来应当由城市部门担当的本钱或者说是基本责任，却转移给农村去担当。三是“以城为槛，大量农村劳动力进入城市就业和生活，却难以实现市民化和社会融合，难以有效转化成为城市居民。他
38、们的家庭成员难以伴同迁移进入城市，使得他们难以维持必要的家庭生活。大量流淌人口在城市生产中创建财宝，却没有在再支配机制中得到必要的福利，会进一步?化城乡不平衡。第四是“城市偏重，在进展过程中的财宝积累和公共资源配置，更主要地配置在城镇，在农村的配置却相对缺乏。当然这种配置的不平衡也有合理性，但是在基本公共服务的城乡不同等却有很多不合理的方面。这四种机制构成了“消极的不平衡，是影响乡村进展和制约城乡结构调整的“真问题。 乡村振兴中的很多“真问题和“假问题纠缠在一起，增加了解决这个问题的难度，也可能带来乡村进展和城镇化进展形成偏颇的理解。总体来说，要避开将乡村振兴和城镇进展对立起来的看法，将乡村进
39、展出现的问题归咎于城镇化。城镇化过程中的乡村人口削减、乃至土地荒芜，并不必定就是乡村进展问题，而乡村问题的实质是乡村自身的进展实力和治理实力缺乏，造成人口导出和土地闲置；城镇化过程会产生乡城不平衡的机制，也会产生出有利于农村进展，促进乡城平衡进展的机制。造成不利于乡村进展的城乡进展不平衡，不是城镇化的结果，而恰恰是城镇化进展缺乏，不能实现包涵开放的城镇化会加深乡村进展的乡城不平衡，以及破坏城镇化过程中的乡城平衡进展机制。 这也同时说明，为了要实现乡村振兴，自然要进一步加强乡村进展，同时也要重视城镇进展。乡村振兴是城乡之间互相支持、共同进展的整体机制构建。乡村振兴离不开城镇化，城镇化也会主动推动
40、实现乡村振兴。城镇化进展中需要建设现代化的乡村社区，同时建设现代化的城镇部门，城乡实现共同的进展，从而现代的农村地区和现代的城镇地区来共同对接现代社会。这样的道路，可能才是志向的乡村振兴；而这样的将来，可能才是志向的将来的城市和乡村。 第五篇：乡村振兴 乡村到底该如何振兴 村里有许多宅基地、集体建设用地、闲置土地、山林等资源，通过土地流转，将土地资源变资本，吸引更多外来的企业工商资金进入乡村。鲁家目前已引入外来工商资本近20亿。 二、从村庄策划规划上突破。 怎样让美丽乡村转发为美丽经济呢? 1、需要用活村内的旧屋、河道、果林、菜园等素材，而不是城市化的照搬照抄； 2、要依据村庄原有的脉络进行梳
41、理，策划新产业，引进新思想，让更多年轻人回到村庄，将规划与运营有机结合，让美丽乡村产生美丽经济； 3、要创新产业规划设计，打造合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进乡村人与自然和谐共生，让更多人爱上乡村。 所以当时鲁家村花了300万请设计公司对整个村子进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划。 三、从产业融合创新上突破。 美丽乡村的建设进展离不开产业的支撑。正好2022年中心一号文件提出“家庭农场的概念，于是鲁家村提出了打造家庭农场聚集区的理念在全村范围内建设了十八家差异化的农场，其中包括了鲜花农场的6亿资金投入的这个大项目。同时我们着重关注一二三产融合进展，正与浙江省农科院合作打
42、造属于鲁家自己的农业高新产业园区。孤立的农业种植不会提升土地的附加值，进展创意农业，把田园变乐园，村庄变旅游景区，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生产也不会提升产品的附加值。要让生产劳动更具乐趣、让加工生产更具体验性，就会提升产品价值。可开发伴手礼等土特产品，扩大知名度，形成收益的互补。 四、坚持市场导向为主体。 鲁家村坚持市场主导，企业为主体的原则，走市场化道路，成立经营公司专注景区的管理和营销宣扬。 通过市场化的机制让农场开发与之相适应的不同类型、不同层次、不同规模的乡村旅游产品，各个农场内休闲项目通过有机组合而成若干条旅游线。 旅游休闲项目可融合乡村观光、游乐、休闲、运动、体验、度假、
43、会议、养老、居住等多种旅游功能，打造特有的“田园综合休闲旅游，如开设垂钓、果蔬采摘、农事体验等项目。 在具体开发中，可根据各自具体状况侧重打造其中某一项或几项功能，形成各具特色的旅游项目，从而带动整个区域的进展。 “公司+村+家庭农场模式，让农田变农场、小村变景区、村民变股民！ “呜呜呜伴着响亮的汽笛声，“阿鲁阿家号观光小火车满载着游客缓缓开动。 窄窄的铁轨伸向远方，深深浅浅的绿，在阳光下更加诗意和刺眼。小火车从中穿行而过，串起了绿意浓浓的灵芝农场、竹园农场、桃花农场、蔬菜农场、石斛农场 6年前，浙江省安吉县递铺街道的鲁家村还是一个出了名的穷村，如今已蜕变为“开门就是花园、全村都是景区的中国美
44、丽乡村新样板。 鲁家村以“公司+村+家庭农场模式，启动了全国首个家庭农场集聚区和示范区建设，将美丽乡村田园综合体“有农有牧，有景有致，有山有水，各具特色的独特魅力呈现给世人。 2022年该村人均纯收入到达32850元，村集体总资产超过1亿元。 鲁家村能有今日的成果，得益于其开创性的家庭农场集群模式，即利用本村的4000多亩低丘缓坡，建设18个各具特色的家庭农场，通过社会招商吸引外部资本和专业机构投资运营，带来乡村旅游的旺盛，带动村民增收致富。 鲁家村的家庭农场集群模式是如何打造的？有何独特处？ 1、顶层设计 为建设美丽乡村，进展家庭农场，鲁家村不惜出资300万元，聘请高端专业团队，依据4A级景
45、区标准对全村进行规划设计。 先期设置的18个家庭农场，则根据区域功能划分，量身定制各自的面积、风格、位置、功能等。其中包括一个核心农场，位于中心村，其余17家农场错落有致分布在四周。 18家农场分别以野山茶、特种野山羊、蔬菜果园、绿化苗木、药材等产业为主，没有一家重复，这是鲁家村家庭农场的特色。 此外还设计了一条4.5公里的环村观光线，将分散的农场串点成线，使之成为一个整体。 2、组织架构 鲁家村接受“公司+村+家庭农场的组织运营模式，与安吉浙北灵峰旅游有限公司共同投资成立安吉乡土农业进展有限公司、安吉浙北灵峰旅游有限公司鲁家分公司，前者负责串联游客接待场所、交通系统、风情街、18个家庭农场等
46、主要场所，后者利用多年阅历和客源做好营销宣扬。 后来又成立了安吉乡土职业技能培训有限公司，为鲁家村民、村干部、创业者、就业者供应乡村旅游方面的培训。三家公司均由鲁家村集体占股49%，旅游公司占股51%。 在农场的投资运营层面，鲁家村引入外部资本对农场进行项目投资和运营管理。目前已有10多亿的工商资本投资这些家庭农场。 3、利益支配机制合理化 鲁家村建立了一套完好的利益支配机制，使得村集体、旅游公司、家庭农场主和村民都能从中获得相应的收益，调动了各方的主动性。 鲁家村建立了合作分红机制，由村集体、旅游公司、家庭农场主依据商定比例进行利益支配，村民再从村集体中享受分红。 案例总结： 鲁家村的家庭农场集群是对休闲农业和乡村旅游在模式上的一次大胆创新，特别对于大型农业园区或村集体主导下的休闲农业和乡村旅游的进展，具有重要的借鉴意义。 首先，它实行类众筹的方式，借助社会化的力气，突破了资金、人才的瓶颈，实现了资源资产资金的聚