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1、开展“清廉村居”建设实施工作方案为认真落实市委“优化营商环境大讨论大反思大提升” 活动,结合市纪委监委和高新区工委相关工作要求,高新区 纪工委监工委牵头,在全区开展打造“清廉村居”和“勤廉 机关”的“双廉工程”建设。着力优化政治生态,提升干部 作为,保障政令畅通,确保市委市政府服务保障企业发展、 优化营商环境部署要求不折不扣地落地见效。现将“清廉村 居”建设实施意见制定如下。一、目标要求打造独具特色的高新区“清廉村居”品牌。 以“干部清正、村务清爽、社会清朗、群众满意”为目标, 以“精准分类、精准监管”为导向,对全区村居清廉状况实 行“定期研判、分类管理”,实现全区村居干部工作作风切 实转变,
2、廉洁履职能力明显增强,基层治理体系更加完善, 群众反映强烈的突出问题得到有效解决,党群干群关系更加 融洽,群众幸福感获得感安全感显著增强,全力营造风清气 正的基层政治生态。二、主要任务立足高新区基层实际,找准党风廉政风险 点,瞄准行动切入点,聚焦难题破解点,创新强化清廉村居 管理举措,稳步推进清廉村居建设任务。扎实构建以“七个 着力”为主线的“清廉村居”建体系,全力营造不敢腐、不 能、不想腐的政治氛围,力争半年有起色,一年见成效、两 年夯是完善提升。1、着力监督班子运行,夯实基层组织基础。各园区, 街道镇党(工)委要切实担负起全面从严治党主体责任,建 立完善定期听取村居党组织书记述责述廉制度,
3、每年村居党 组织书记书面向各园区、街道、镇党(工)委述责述廉,切 实将全面从严治党责任和压力传导到村居党组织“神经末 梢”,全面强化对20xx年村居两委换届工作的监督,以村居 书记、主任100%“一人兼”为契机,督促配齐配强村居两委 班子,探索建立村居干部廉洁档案并实现动态管理,推动形 成全方位、常态化的监管监督机制;建立完善廉情评估机制, 每半年召开党员、村(居)民代表会议对村居两委干部进行 “工作作风、岗位风险、廉洁履职、规范用权”等廉情指数 评估,评估情况计入村居干部年终目标考核,督促村居干部 务实高效廉洁覆职;充分发挥村居党组织书记“头雁”效应, 切实增强责任意识、服务意识和廉洁自律意
4、识,着力提升履 职能力,确保各级党委政府的政策要求落到实处,助力打造 最优营商环境。2 .着力整治干部作风,重塑基层干部形象。各园区、街 道、镇党(工)委带头,以上率下引导村居干部牢固树立严 实工作作双、坚决纠治全面深化改革、“六稳”六保十二大 攻坚行动”项目落地、扶贫攻坚等重点工作中阳奉阴违、弄 虚作假、欺上瞒下等行为,坚决纠治千部作风粗暴、拉宗族 派系、权力寻租、利益输送、优亲厚友等问题、坚决清除阻 碍高质量发展的拦路虎、绊脚石;建立完善村居干部问责、 倒查追债办法、形成责任监督、责任考核、责任追究的完整 链条,对履职不力、不担当不作为的村居干部应追尽追、一 追到底;加强对基层党员队伍的教
5、育监督管理,引导广大党 员自觉遵守党员廉洁自律规范,强化党员意识行党员义务、 充分发挥党员模范带头作用;坚持严管厚爱励约束并重,做 实容错纠错、澄清正名、诬告陷害追究机制,旗帜鲜明为敢 于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,为想干事能 干事会干事的党员干部保驾护航,避免冲锋在前的干部流汗 又流泪。3 .着力规范“三资”管理,保障集体经济健康发展。扎 实开展农村集体产权制度改革,结合清产核资相关工作,建 立健全固定资产管理制度,将全部集体资金、资产、资源纳 入村(居)账镇(园办)管范畴,对村居集体资产应管尽管; 把规范村居集体经济合同作为监督执纪监察的重点,凡是涉 及村居三重一大事项相关合同
6、签订,必须严格执行“四议两 公开”制度,切实保障村居集体利益;对个别村居干部未严 格履行民主决策程序,签订虚假合同,损害集体利益的,一 经发现,依纪依法严肃处理4 .着力完善村务公开,提升村居党组织公信力。严格按 照中国共产党农村基层组织工作条例要求,执行村级重 大事项四议两公开“制度、为民服务“双代”机制、三务(党 务村务财务)公开和村委会向村党组织季度汇报工作制度; 健全以村(居)党组织为核心、村(居)民委员会为执行主 体、村(居)务监督委员会为签督主体的“一核两体”村居 工作运行机制,对村居管理程中出现的问题即查即纠;切实 加强各国区、街道、镇党(工)委对村(居)务公开的监督 指导,定期
7、对村(居)务监督委员会成员履职情况展开检查 考评。严厉查处公开不彻底、公开不规范等问题,严肃问责 失职失责相关人员,全面提升村居党组织公信力。5 .着力惩治“蝇贪”,切实清除群众身边“微腐败”。以 村居宗族派系争斗干扰基层建设、涉黑涉恶势力把持基层政 权为重点,严厉打击涉黑涉恶违法犯罪行为和操纵破坏基层 换届选举断村居资源、侵占集体财产、截留扶贫惠民资金等 突出问题坚决惩治一批涉黑涉恶违法犯罪行为;严厉打击项 目落地过程中强揽工程、垄断建筑材料设备、以威胁恐吓等 手段恶意拖欠农民工工资、非法处置工程渣土、违规违法转 包工程项目等问题,依法整治一批工程建设领城乱点乱象; 集中解决一批群众反映强烈
8、的突出问题,着力清除一批不收 敛、不收手、不知止的害群之马,健全完善一批民生领域监 管制度机制,切实增强群众幸福感获得感安全感。6 .着力用好巡察利剑、有效解决群众关心问题。突出政 治巡察,强化问题意识,紧盯“雁过拔毛”“小官巨贪”“乡 村匪霸”等违反党的纪律、损害群众利益的不正之风和腐败 问题,到20xx年10月底前实现对全区村居巡察高质量全覆 盖,实现“三级分类”“精淮画像”;提升发现问题精准度, 通过“边巡边改、巡后促改,未巡先改”,集中整治村居面 上的矛盾和问题;强化巡察成果运用,扎实做好巡察“后半 篇文章”,举一反三、建章立制、堵塞漏洞、推动整改:分类 运用点穴式巡察、机动式巡察、“
9、回头看”巡察等方式,加 强文寸整改情况的监督检查、确保整改见成效,问责见真章。7 .着力抓实预防教育,创建特色清廉文化品牌。从村居 历史文化、名人乡贤、村情村史中深入挖掘清廉文化资源, 打造批“一村一品”的特色清廉文化;开展“好家风好家训” 建设活动挖掘一批优良家风家训家规,培树先进典型,发挥 身边榜样示范带动作用;修订完善村规民约,充分发挥村规 民约在民主自治中的作用,使村规民约成为村民自我管理、 自我教育、自我服务、自我约束的行为准则;依托新时代文 明实践站、主题公园、文化长廊等、创建一批廉政文化示范 点和教育基地;充分发挥示范点幅射带动作用、丰富宣传载 体,唱响主旋律,培育广大群众学麻崇
10、廉尚廉的新风尚;做 好执纪审查“后半篇文章”,对辖区出现的村居班子成员违 纪违法案件实行“一案一警示”,放大惩贪治腐的治本功能 和社会效应,切实发挥“查处一案、警示一批、教育一片、 整改一方”的警示震慑效果。三、方法步骤1.深入调查,拓宽果道。做好情况摸排, 充分利用信、访网、电、报等渠道,广泛收集群众举报投诉, 全面摸清存在问题和薄弱环节:各园区、街道、镇党(工) 委要归口管理收集的向线索、分别建立信访举报、间题线索 和查结案件台账,指定专人负责及时研判处置、做到件件有 着落、事事有回音2 .试点先行、示范引领。以四宝山街道为试点,先行先 试,培育出一批“清廉村居”建设样本-充分发挥典型示范
11、 的辐射带动作用,到20xx年底四宝山街“清廉村居”示范 村、典型村建设要初见成效;通过示范村、典型村培育,让 全区村居学有榜样、追有方向、干有标杆,努力创建一批具 有典型性、亮点化、实效性的清廉村居建设样板,推动“清 廉村居”整体工作再上新台阶。3 .分步实施,全面推广。在试点村居建设完成的经验基 础上,分类制定“清廉村居”建设计划,明确建设目标、清 廉标准整改措施和责任单位,以点带面、串珠成链,确保“清 廉村居”建设稳步向纵深推进4 .梳理提炼,总结评估。纪工委要加强对“清廉村居” 建设工乍的业务指导、及时梳理、归纳总结“清廉村居”示 范点建设工作情况,发现并解决“清廉村居”建设过程中出
12、现的新问题、新情况,筛选、提炼好的经验做法在全区复制、 推广,20xx年底前进行阶段性总结评估。四、工作要求(一)加强组织领导,统筹协调推进。纪 工委要加强组织协调和监督检查,强化与有关部门的联系沟 通,及时掌握工作推进情况,协调解决存在的矛盾和问题, 推动“清廉村居”深入开展冬园区、街道、镇党(工)委对 “清廉村居”建设负主体责任,要嘛村居”建设摆上重要 议事日程,纳入实施乡村振兴战略总体部署、与深化美丽乡 村建设、精准扶贫结合起来,加强统一领导,完善工作机制, 因地制宜,研究制定工作方案、明确责任、分北实施、强化 督导、抓落实,定期向工委和纪工委报告工作(二)构建动态评估、提升工作实。纪工
13、委要建立健全 “清廉村居”建设动态评估机制,实现纪律监督、检查监督、 巡察监督全覆盖,通过发现问题研判问题、解决问题“三步 走”,推动“清廉村居”建设规范化、科学化和标准化,确 保工作有序开展高效推进、取得实效;各园区、街道、镇党 (工)委每半年要对“清廉村居”建设取得的工作成效汇总 分析,形成总结报告报纪工委。(三)强化宣传引导,营造浓厚就围。充分利用网络、 微信公众号、手机客户端等新媒介,运用群众喜闻乐见的形 式,大力宣传“清廉村居”建设的具体事例和生动实践,调 动广大党员群众参与“清廉村居”建设的主动性、积极性和 创造性;及时总结提炼经验做法,挖掘特色亮点,培养树立 典型,推动清廉村屠”建设深入开展、持续推进。