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1、在2023年全市体育工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开2023年全市体育工作 会议。主要是根据市委、市政府安排部署，按照 国家体育总局、省体育局的业务指导要求，系统 总结2022年体育工作，深入分析当前面临的形势 和存在的问题，合理谋划新一年全市体育工作发 展愿景，安排部署2023年体育工作。刚才，会上表彰了 70家体育工作先进单位， 12位同志做了交流发言，介绍了好的经验和做 法，希望大家认真学习，充分借鉴，结合实际做 好工作。下面，我代表XXX市体育局将有关工作 报告如下。一、揽金人怀，全国贡献最大，2022年我市 体育工作的惊艳表现让全国乃至世界瞩目2022年，全市体育战线在市
2、委、市政府领导 下，在社会各界的大力支持下和广大干部职工的 共同努力下，围绕打造“七大都市”和“体育强 市”发展目标，坚决把市委、市政府决策部署有 效转化实践，始终坚持“上下同欲，融局汇流， 循规蹈矩，退，君，当，使和三个为主，三个为 影响力和知名度重要之年。党的二十大报告提出 “广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工 作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建 设体育强国”。省委、省政府高度重视体育工 作，提出“积极申办高水平冰雪赛事。组织申办 亚洲冬季运动会、世界青年冬奥会等高水平国际 冰雪赛事”和打造体育强省的目标。市委、市政 府提出打造冰雪体育强市，创建冰雪文化之都， 让冰雪体育发展成
3、为经济发展新引擎的工作任 务。几年来，我们通过创建国际（冰雪）体育赛 事之都积累了丰富的经验，荣获“奥运冠军之 城”更是为我们赢得了全国和社会各界的好评， 形成了良好的社会氛围。这些都为体育事业发展 带来了前所未有的发展态势。我们要借势谋势蓄 势，将这些机遇转化为今后工作的动力，转化为 破解事业发展难题的能力。全市体育工作总的思 路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面 落实市委全会和市政府工作部署，按照国家、省 体育局的相关要求，以创建中国一上海合作组织 冰雪体育示范区为契机，以创建“七大都市”和“体育强市”为目标，以坚持“三个为主，三个为辅”（
4、以区县（市）、体育协会为主，市体育 局为辅；以市场化为主，政府投入为辅；以社会 化为主，政府调控为辅）为原则，在主动融入国 家、省、市发展大局中找准定位，既要融局汇 流，又要循规蹈矩；既要挂幌聚名，又要彰显底 色；既要谋势善弈，又要退“君”当“使”。明 思路、强载体、聚资源、优环境、破瓶颈、用好 人，推动从“靠市长”向“靠市场”的机制转 换，推进体育社会化、社会体育化进程，增加体 育与经济转换的切口，提高体育与经济转换的效 能，完善XXX体育产业发展模式。让全民健身动 起来、热起来、火起来、嗨起来，巩固全国冰雪 体育领头雁地位，推动体育产业成为我市经济发 展新的增长极，助推城市结构转型升级，为
5、城市 高质量发展赋能。（一）做好“上合”组织冰雪体育示范区创 建和冬青奥会、亚冬会申办工作。我们要根据省 委省政府提出的创建“上合”组织冰雪体育示范 区工作有关要求，按照市委、市政府统一部署， 与省体育局沟通推进落实各项工作。我们在意的 是创建和申办的过程，当然，成功也是我们想要 的结果。我们要善于借势谋势，借势造势，宣传XXX,提升XXX在全国乃至全世界的影响力，鼓动 广大市民参与到体育运动中来，提升市民对体育 的多维度认知。进一步拓宽全民健身平台，提升 广大运动员为国家和省市争光的精气神，为推动 体育产业发展创造商机，助力城市基础设施建 设、房地产行业、旅游产业、高科技产业、人才 资源利用
6、及城市软环境建设等方面向好发展。（二）不折不扣坚决完成市政府要求做好的刚性任务。今年市政府工作报告确定了我局牵头 4项重点工作任务：启动“上合”组织冰雪体育 示范区建设，12月15日前完成；积极申办2028 年冬青奥会等重大体育赛事，12月15日前完 成；办好第十五届省运会开闭幕式和赛事承办工 作，6月30日前完成；新建室外健身驿站9个、 多功能运动场9块、安装健身路径100套，打造冬季30分钟冰雪体育健身圈，12月15日前完 务，启动“上合”组织冰雪体育示范区建设、安 装健身路径100套被列为省政府重点工作任务。成。其中,申办冬青奥会被列为省委重点工作任我们要按照省市要求，根据年初上报市政府
7、的方 案和清单，倒排时间节点，选准切口，形成合 力，抢先抓早，在规定时限内不折不扣地完成这4项重点工作任务。（三）以“四个起来”统筹引领群众体育、 竞技体育、体育产业协调发展，加持推动我市文 旅等事业高质量发展让全民健身与全民健康继续“四个起来”， 时间尽散开，空间全覆盖。加快推进XXX市公共 体育基础设施建设，充分运用好“金角银边”， 对现有10分钟健身圈提档升级，有序推进智慧化 升级改造。对市、区县所属体育场馆设施有序开 放，特别要对冰雪体育场馆摸清底数，能开放的 都要开放，新建场馆要力争全部开放。让全城继 续动起来、热起来、火起来、嗨起来，围绕重要 时间节点和地标性建筑景观，整合全市资源
8、，调 动社会力量，有分有合有序集中开展全民健身活 动，放大效应，求得文旅等事业的繁荣。要继续 办好“哈马，等品牌赛事活动，以求再造声威。 时间上，夏季围绕“迷人的XXX之夏”，举办全 民健身日系列活动、轮滑马拉松、国际体育舞蹈 赛、“球市大集”三大球“百团大战”等赛事活 动；冬季围绕XXX国际冰雪节，举办大众冰雪 季、速度滑冰马拉松、越野滑雪马拉松、冬季铁 人三项赛、国际青少年冰球邀请赛等赛事活动。空间上，围绕松花江，开展帆船帆板赛等水上赛 事，自行车、太极拳等陆上活动和风筝、伞翼等 空中表演，实现水陆空全覆盖。2023年，我们要 全面恢复举办体育赛事活动。各区、县（市）都 要开展全民健身运动
9、会。机关、农民、妇女、残 疾人、老年人、青少年、少数民族等不同人群要 开展有针对性的地域特色体育活动，逐渐形成“一区一县一品几品“。支持体育社会组织承办 “三大球”和部分小众但能吸引眼球的赛事。增强竞技体育后备人才造血机能，持续充当 中国冰雪体育“领头雁”。积极备战2026年冬奥 会、2024年第十四届全国冬季运动会的同时，着 力做好2023年全国首届中学生（青年）运动会的 组织参赛工作。坚持有所为有所不为，集中抓好 速度滑冰、花样滑冰、冰球、冰壶、冰舞、举 重、摔跤等传统优势项目；与社会联办，继续抓 好篮球、足球、排球、乒乓球等大众性项目；支 持创建冰雪后备人才培训机构，尤其是冰球等传 统优
10、势项目，重塑冰城“金牌球市”形象；固基 蓄势，打造XXX女子冰球、冰壶、冰盘梦之队等 精锐队伍；鼓励支持社会力量建立职业俱乐部， 引进职业联赛分站赛（常规赛、积分赛），把协会、俱乐部做实，形成社会合力；承办好国家、 省单项竞赛，建立我市多元化青少年联赛体系， 撬动体育后备人才培养的杠杆。做好赛风赛纪和 反兴奋剂工作。着力描画打造体育产业“冰城范本”，以赛 事经济赋能城市高质量发展。贯彻落实省、市支 持冰雪经济发展的“30 + 26”条政策措施，我们 要加强指导，认真研究，予以帮助，抓好落地， 争取省市政策扶持，勿以善小而不为，勿以恶小 而为之。争取政府体育消费券，恢复拉动体育消 费。继续发挥重
11、大赛事资金扶持导向作用，吸引 国际影响力品牌赛事、全国知名体育赛事落户我 市，挖掘培育xxx自主品牌赛事和地域特色赛 事，做强竞赛表演业和健身休闲业，完善赛事支 撑体系，进而带动体育相关产业发展，牵动“体 育+ , +体育”深度融合。2023年，要围绕冰雪 体育经济，重点予以推进。同时继续积极做好体 育彩票销售工作。推动冰盘运动普及发展。申请 创办具有国际影响力的体育旅游示范基地、重点 示范项目及精品体育旅游线路。（四）从严治党，强化体育队伍建设。深入 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委会议精神，深入贯彻落实市政 府打造政治强、本领强、开放型、服务型、高效 型、勤廉型“
12、两强四型”政府的工作部署，不断 提高政治判断力、领悟力、执行力。要全面从严 治党，继续强化政治生态的修复，树立正气，廉 洁从政，严肃纪律，完善制度，营造不敢腐、不 能腐、不想腐的氛围；要加强作风建设，始终保 持有使命、在状态、善作为、勇担当的责任感和 精气神，锚定目标不动摇。要提高履职能力，认 真务实，围绕具体工作任务，主动担当，效率为 先，抓好落实，不断提高工作水平。要加强领导 班子建设，建立一套行之有效的体育人才队伍建 设机制，打造一支有朝气、有活力、有干劲、能 成事的党员干部队伍和各种体育人才和管理人员 队伍。大道至简，有权不可任性；心系众人，遇事 耐烦处之。同志们，XXX全面振兴全方位
13、振兴是 党之所盼，民之所愿。XXX体育人不会沉溺满足 于取得的成绩，裹足不前，XXX体育人追求永远 在路上。让我们在市委、市政府的坚强领导下， 以充盈饱满、靓丽华美、独特连贯的体育工作身 姿，不断推动XXX体育工作步入新天地，为打造“七大都市”和“体育强市”助力XXX高质量发 展表达新决心，展现新作为，体现新担当，贡献 新力量。辅”（以区县（市）、体育协会为主，市体育局 为辅；以市场化为主，政府投入为辅；以社会化 为主，政府调控为辅）为主导的全新工作理念和 思路，选准切口，搭建机制，创新载体，XXX体 育工作取得了建市以来里程碑式的重大成就。（一）我市是全国首个，也是唯一荣获“奥 运冠军之城”
14、的省会城市。XXX多年来扮演着中 国冰雪运动领头雁的角色，我市运动员在历届奥 运会中共获得9枚金牌，17枚奖牌，在世界级比 赛中获得147枚金牌，在国家级比赛中获得89枚 金牌，为祖国和家乡赢得了无上荣耀。尤其是在 2022年北京冬奥会上，我市运动员获得3枚金 牌、1枚铜牌、2个第四名、5个第五名、2个第 七名、1个第八名，金牌数占中国体育代表团1/ 3,这是我市建市以来在冬奥会上取得的最好成 绩。在中国体育代表团中，XXX籍运动员41人， 占总人数的23% o国家体育总局冬运中心向xxx 市委、市政府发来感谢信，赞扬XXX是本届冬奥 会作出贡献最大的城市。6月22日，中国奥委会 为xxx颁发
15、“奥运冠军之城”奖杯，xxx市由此 成为国内第一个，也是唯一获此殊荣的省会城 市。这是冰城体育人为xxx市赢得荣誉、赢得尊严、赢得“加持”的一张闪闪发光的金名片。除 了北京冬奥会以外，我市运动员获省级赛事奖牌 351枚，国家级赛事奖牌17枚，国际级赛事奖牌 6枚，彰显了 xxx体育强大的底蕴和实力，彰显 XXX市的城市形象气质。（二）凸显区、县（市）的主战场地位，全 民健身真正实现了全年无缝衔接式的“动起来、 热起来、火起来、嗨起来”。2019年新班子组建 伊始，提出全民健身要“动起来、热起来、火起 来、嗨起来”。几年来，“四个起来”深入人 心，效果显著，在年龄和地域上实现了 “人不分 老幼，
16、地不分南北”，体育运动搅热全城，已成 为人们生活重要部分的新局面。配合xxx重大节 庆及活动,2022年，在面临疫情冲击的情况下, XXX仍然举办了赛事活动161项。夏季，我们围 绕“迷人的xxx之夏”，举办“华艺杯”国际体 育舞蹈公开赛、首届全国湿地铁人三项赛、奥林 匹克帆板场地赛、全民健身日展演活动等赛事活 动95项；冬季，在xxx国际冰雪节期间，我们开 展了全国雪地自行车公开赛、速度滑冰马拉松、 冬季铁人三项赛、芬澜雪动越野滑雪马拉松、全 国冰壶青少年锦标赛、第九届全国大众冰雪季启动仪式暨冰雪运动会等赛事活动66项。形成“一 江居中，两岸繁荣，全城热动”的景观，吸引广 大市民和游客参与其
17、中，将体育赛事活动办成了 全城狂欢和市民的节日。“上有天堂，下有苏杭。除了北京，xxx最强” “北国好风光，尽在 把舞跳，玩马跑，游江岛” “玩的就是心跳，眼 前就是远方”等金句伴随着体育赛事持续发酵， 在国内外形成极大的社会反响和轰动效应。在此 基础上，体育社会组织也借助全民健身活动的持 续开展和热度不断壮大，截至2022年底，全市在 册民办非企业327家，社会团体77家，共计404 家，全年举办冰雪、轮滑、自行车、跆拳道、太 极拳等社团活动几十项。针对老年人、青少年、 妇女、职工、农民、少数民族、残疾人等人群的 体育活动竞相开展。此外，我们还加大了对市民 科学健身的指导，全年组织培训各级各
18、类社会体 育指导员上千人，积极开展国民体质监测，检测 样本量达万人。黑龙江;哪里最秀美，冰城第一妆，冰盘抛,（三）践行社会化办赛理念，第十五届省运 会再开先河。2021年6月21日，省政府确定由 我市承办第十五届省运会。工作之初，我们提出“时间尽散开、空间全覆盖、委托社会办、全城 （程）看比赛”总体工作思路，得到了市委、市 政府主要领导的充分肯定，并上升为市政府工作 要求，明确了社会化办赛模式，如此规模的办 赛，这在全省乃至全国都具有开创性。本届赛事 是我市40多年来首次承办省运会，赛事规模、精 彩程度、参与人数均为历届之冠。比赛设地市 组、群众组、高校组和行业组，我市承办地市组 41大项13
19、19小项，群众组5大项8小项，预计 共有15000余人参加本届盛会。目前已完赛32个 比赛项目，还有16项比赛因疫情暂缓举办。我市 运动员获金牌265枚，奖牌728枚，遥遥领先于 其他参赛队，并远超历史最好成绩。（四）体育产业“冰城范本”逐步形成，体 育产业成为社会各领域融合发展“助推剂”。 2022年，市体育局选准切口并有所破题，注重顶 层设计，完善了以赛事为聚焦中心，以竞赛表演 业和健身休闲业为驱动，带动相关产业及行业深 度融合发展，既靠市长也靠市场“双轮驱动”的 XXX体育产业新发展模式。通过发挥省、市支持 冰雪经济发展30 + 26条政策措施和XXX市支持 重大体育赛事活动引导资金暂行
20、办法导向作用，市场活力被充分激发，市场主体竞争力得以 壮大。市体育产业协会作用也被充分发挥，在 “走出去、请进来”的工作思路指导下，协会为 体育企业背书站台，帮助我市许多家体育类企业 签订意向性贴息贷款。落实市委、市政府促消费 补贴工作。全市体彩销售逆市上扬，2020年至2022年销售额均超过10亿元，其中2020年 10. 75 亿元，2021 年 H. 16 亿元，2022 年 12. 13 亿元，一骑绝尘，遥居全省首位，在东三省名列 前茅。2019年，我们将冰盘项目引入xxx,填补 了亚洲空白；2020年，冬季铁人三项赛的引入， 也在亚洲开创了先河；2020年，芬兰蒂亚滑雪马 拉松赛的举
21、办，让国际级长距离越野滑雪赛事第 一次落户XXX o通过支持引进和培育举办大型赛 事活动，体育消费被充分拉动，有效带动了商 场、酒店、宾馆、旅游等服务业的发展，提升了XXX在全世界的知名度。在这样的大背景下,“华艺杯”国际体育舞蹈公开赛、“华艺杯”国际体育舞蹈公开赛、黑龙江省雪地自行车赛被评为国家十佳体育旅游精品赛事。天 行健公司、芬澜雪动公司、奥禹冰壶中心、轮滑 马拉松、越野滑雪马拉松、冬季铁人三项赛申报 了国家级体育产业示范单位和项目。（五）体育场馆设施旧貌换新颜，群众健身 场地在身边。2019年以来，我们一直建议市委、 市政府改造升级体育场馆，市委、市政府也高度 重视，拿出了极大的力量，
22、全力推动此项工作。4 年来，我们争取了各方投资7. 64亿元，在9个区 建成了 10个气膜馆，并将闲置了 17年的八区体 育中心室外体育场改造为我市首个公益开放式体 育场，完成了 xxx冰球馆的改扩建和香坊滑冰馆 维修，市游泳馆、人民体育馆的升级改造也于 2022年顺利竣工，市属公共体育场馆全部完成改 造升级，这是我市历史上对体育场馆最大的一 次，纵向上看前所未有；横向上看无出其右。同 时，我们全面落实全民健身国家战略和体育惠民 项目任务。积极争取政府政策资金支持，利用国 家、省、市本级体彩公益金，新建了 10个室外智 慧健身驿站、18个门球场、90块公益冰场，其中 在x二十大剧院沿江段建成的
23、亚洲最大公益中心 冰场，占地3万平方米，方便市民就地就近健 身。（六）启动了 “上合”组织冰雪体育示范区 和申办冬青奥会的准备工作。2022年9月16 日，习近平在“上合”组织成员国元首理事会第22次会议上，提出创建“上合”组织冰雪体育示 范区。按照省市工作要求，先期启动了方案的起 草工作。通过梳理信息，会商沟通，研讨论证， 我们提出以赛事为切口，创建国际冰雪体育赛事 中心，进而牵动冰雪体育产业和体育事业发展的 首创设计，成为创建XXX冰雪核心区重要内容写 入方案。冬青奥会是世界规模最大的冬季青年综 合运动会，是国际奥委会举办的6个综合运动会 之一。2019年我们就提出申办意向，虽多方游说 但
24、努力未果。2022年省委重新提出申办要求，围 绕冬青奥会基本情况、申办程序，xxx市申办意 义、基本条件等多方论证，第一时间再次向市政 府呈报了申办请示。近期，结合征询国家意见和 我市实际，又代市政府向市委形成了建议，为市 委、省委决策提供详实丰富的信息支撑。与此同时，我们加强了局政治生态建设，通 过“晒单子”（查摆问题及原因）、“开方子”（制定落实整改措施）、“动刀子”（严肃查处 突出问题）、“养身子”（厚植思想和工作基 础）、“迈步子”（推动全市体育工作步入新天 地），政治生态得以修复并取得显著改善，在全 市考核中位于前列。疫情3年，我们坚持“看住人、管住门、不添乱、稳住神”工作原则，慎终
25、 如始抓防控，举办的所有重大赛事没出现任何疫 情风险，局系统广大干部职工没出现一例感染。 法制建设也在近年来得以加强，机关日常运转、 党建、宣传、信访、安全、诚信建设、政务公 开、扶贫、工会、老干部等工作都取得了新进 展。在此，我代表市体育局，向全市各级体育部 门和广大体育工作者表示衷心的感谢和诚挚的敬 意！同时，我们深知，我市体育工作还存在着诸 多困难和问题，主要是一些领导对体育的低维度 认知，公共体育设施建设严重滞后，竞技体育领 军人才紧缺，体育科技支撑乏力，整合力量和社 会资源的能力弱，体育产业总体规模偏小、结构 单一，市场主体少而且小，人才流失严重，推动 体育事业发展体制机制不活等，这些都需要我们 认真研究谋划，加以解决。二、提高对体育的维度认知，上下同欲，聚 焦发力，借势做事2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局 之年，是完成“十四五”规划关键之年，也是中 国新一轮体育事业发展态势重塑，提升XXX体育