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1、长兴县入河排污口排查整治行动方案（20222025 年）（征求意见稿）为贯彻落实国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督 管理工作的实施意见（国办函2022） 17号）、国务院办公 厅关于转发生态环境部国家发展改革委长江入河排污口整治 行动方案的通知（国办函（2022） 76号）、湖州市人民政府 办公室关于印发湖州市入河排污口排查整治行动方案 （20222025年）的通知（湖政办发（2022） 49号）精神， 规范入河排污口监督管理，有效管控入河污染物排放，结合我 县实际，制定本行动方案。一、实施范围本方案所称入河排污口（以下简称“排污口”），是指直接或 通过管道、沟、渠等排污通道向环境水体排放
2、污水的口门。实 施范围为长兴县全域。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明 思想，着力践行绿水青山就是金山银山理念，坚持精准治污、 科学治污、依法治污，以水生态环境质量持续改善为目标，持 续深化入河排污口排查整治与监督管理，有效管控入河污染物 排放，不断提升生态环境治理能力和水平，为高质量建设生态邵晓伟（县交通运输局）钱学良（县水利局）李建成（县农业农村局）朱炜江（县大数据局）各乡镇（街道、园区）主要领导领导小组下设办公室（与县治水办合署办公），负责领导 小组的日常工作，王利群同志兼任办公室主任。、文明典范城市奠定
3、坚实基础。（二）目标任务。全面开展入河排污问题整治，实现全县 排污口“查、测、溯、治”区域全覆盖、类型全覆盖，推动建立 责任明晰、设置合理、管理规范的排污口长效监督管理机制。2022年底前，完成全县工业企业、工业园区和城镇污 水处理厂排污口以及太湖沿岸纵深10公里范围内所有排污口 排查、监测、溯源工作。2023年底前，完成全县所有排污口和城镇雨洪排口排 查、监测、溯源工作；完成全县工业企业、工业园区和城镇污 水处理厂排污口，太湖沿岸纵深10公里范围内所有排污口整 治工作。2024年底前，完成全县所有排污口整治工作；完成全 县“晴天排水”的城镇雨洪排口整治工作。2025年底前，推动实现排污口“一
4、张图”全过程动态监 督管理，基本形成权责清晰、监控到位、管理规范的排污口长 效监督管理体系。三、主要任务（一）开展排查溯源1 .建立底数清单。根据入河（海）排污口三级排查技术 指南，按照“有口皆查、应查尽查”要求，综合运用遥感监测、 水面航测、水下探测、机器人管线排查等实用技术，开展深入 排查，摸清掌握各类排污口的分布及数量、污水排放特征及去 向、排污单位基本情况等信息，建立排污口“一口一档”清单。（县经信局、生态环境局长兴分局、县建设局、县综合行政执 法局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局按职责分工负 责；各乡镇（街道、园区）落实。以下各项工作均需各乡镇（街 道、园区）落实，不再列出）2
5、 .开展水质监测。按照“边排查、边监测”要求，依据有关 技术规范，对各类排污口开展水质、水量监测。在全面分析排 污（水）管网走向和河道水体流向的基础上，尽可能选取污染 较重时段开展监测，准确识别排放量大、排放水质较差、环境 影响明显的排污口及主要排污问题。雨污混排等间歇性排放口 的监测结果应充分反映晴天和雨后排放情况，查清污水混入状 况。（生态环境局长兴分局牵头，县经信局、县建设局、县综 合行政执法局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局配合）3,确定责任主体。按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原 则，逐一明确排污口责任主体，建立责任主体清单。对于难以 分清责任主体的排污口，由排污口所在的乡镇
6、（街道、园区） 组织开展溯源分析，查清排污口对应的排污单位及其隶属关 系，确定责任主体；经溯源分析仍无法确定责任主体的，由属 地乡镇（街道、园区）政府作为责任主体，或县人民政府指定 责任主体。责任主体负责源头治理以及排污口整治、规范化建 设、维护管理等。（县经信局、生态环境局长兴分局、县建设 局、县综合行政执法局、县交通运输局、县水利局、县农业农 村局按职责分工负责）（二）实施分类整治1 .明确整治要求。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规 范整治一批”要求，以截污治污为重点，开展分类整治。对与 群众生活密切相关的公共企事业单位、住宅小区等排污口的整 治，应做好统筹，避免损害群众切身利益。对确
7、有困难、短期 内难以完成整治的排污口，可合理设置过渡期，指导帮助责任 主体开展整治。各乡镇（街道、园区）要建立排污口整治销号 制度，通过对排污口进行取缔、合并、规范，最终形成需要保 留的排污口清单；取缔、合并后可能影响行洪排涝、堤防安全 的排污口，要依法依规采取措施消除安全隐患。（县经信局、 生态环境局长兴分局、县建设局、县综合行政执法局、县交通 运输局、县水利局、县农业农村局按职责分工负责）2 .依法取缔一批。对违反法律法规，在饮用水水源保护区、 自然保护地及其他需要特殊保护区域内设置的排污口，由县级 以上地方人民政府或生态环境部门依法采取责令拆除、责令关 闭等措施予以取缔。要妥善处理历史遗
8、留问题，避免“一刀切”, 合理制定整治措施，确保相关区域水生态环境安全和供水安 全。（县司法局、县自然资源和规划局、县经信局、生态环境 局长兴分局、县建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农 村局按职责分工负责）3 .清理合并一批。对于城镇污水收集管网覆盖范围内的生 活污水散排口，应通过截污纳管予以清理合并。对于污水管网 未覆盖或由于污水收集处理能力不足导致无法纳管的排污口， 应加强污水管网建设，提升污水收集处理能力。工业企业现有排污口应尽可能清理合并，原则上不设置排污口，污水通过截 污纳管由污水集中处理设施统一处理。确需保留排污口的工业 企业，原则上一个企业只保留一个排污口；确有必要保留两个
9、 及以上排污口的，应告知县级生态环境部门。对于集中分布、 连片聚集的中小型水产养殖散排口，鼓励统一收集处理养殖尾 水，设置统一的排污口。（县经信局、生态环境局长兴分局、 县建设局、县综合行政执法局、县农业农村局按职责分工负责）4 .规范整治一批。对存在借道排污等情况的排污口，要组 织清理违规接入排污管线的支管、支线，推动一个排污口只对 应一个排污单位；对确需多个排污单位共用一个排污口的，要 督促各排污单位分清各自责任，并在排污许可证中载明。对存 在布局不合理、设施老化破损、排水不畅、检修维护难等问题 的排污口和排污管线，应有针对性地采取调整排污口位置和排 污管线走向、更新维护设施、设置必要的检
10、查井等措施进行整 治。排污口设置应当符合相关规范要求并在明显位置竖立标 牌，便于现场监测和监督检查。（县经信局、生态环境局长兴 分局、县建设局、县综合行政执法局、县交通运输局、县水利 局、县农业农村局按职责分工负责）（三）强化监督管理L严格规范审批。生态环境部门应依法依规开展入河排污 口设置审核，并根据建设项目环评审批权限，实行分级审核。 对未达到水质目标的水功能区，除污水集中处理设施排污口 外，原则上禁止新设、改设或者扩大排污口；对可能影响防洪、供水、堤防安全和河势稳定的入河排污口设置审核，应征求同 一级别有管理权限的水行政主管部门意见。落实建设项目“多 评合一”，同一建设项目涉及入河排污口
11、设置等事项的，纳入 一个环评文件，出具一个批复。排污口审核信息要及时依法向 社会公开。（生态环境局长兴分局牵头，县水利局配合）2.加强日常监管。各乡镇（街道、园区）根据排污口类型、 责任主体等，落实排污口监督管理责任，强化日常监督管理。 生态环境部门统一行使排污口污染排放监督管理和行政执法 职责，并通过核发排污许可证等措施，依法明确排污口责任主 体自行监测、信息公开等要求。建设、交通运输、水利、农业 农村等有监督管理权限的部门依法加强监督管理和提供技术 指导服务。按照“双随机、一公开”的原则，定期对工矿企业、 工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂排污口开展 监测，不能稳定达标的应当加大
12、监测频次。（县治水办牵头， 县经信局、生态环境局长兴分局、县建设局、县综合行政执法 局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局配合）3严格执法监管。生态环境部门要加大排污口环境执法力度，对违反法律法规规定设置排污口或不按规定排污的，依法 予以处罚；对私设暗管接入他人排污口等逃避监督管理借道排 污的，溯源确定责任主体，依法严厉查处。排污口责任主体应 当定期巡查维护排污管道，发现他人借道排污等情况的，应立 即向属地生态环境部门报告并留存证据。（生态环境局长兴分 局牵头，县公安局、县司法局配合）4 ,推进数字化管理。依托“浙里碧水”“湖州市智慧环保.碧水 行动”等应用，建设排污口监督管理平台，建立统一
13、的排污口 动态数据库。加强部门协同，强化数据共享，构建“受纳水体 排污口一排污通道一排污单位”全过程监督管理体系，实现 排污口排查整治、设置审批、日常监管等“一张图”管理。（生态 环境局长兴分局牵头，县大数据局配合）四、落实保障措施（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导为组长，分 管领导为副组长，各有关单位和乡镇（街道、园区）政府主要 领导为成员的长兴县入河排污口排查整治行动工作领导小组， 下设办公室（与县治水办合署办公），负责统筹推进全县排污 口排查整治工作。各乡镇（街道、园区）要切实承担起组织实 施排污口排查整治工作的主体责任，根据实际情况制定辖区内 排污口排查整治实施方案，并报领导小组
14、办公室同意后印发。（二）明确部门职责。生态环境部门统筹负责工业企业、 工业园区排污口、雨洪排口的排查溯源整治，经信部门做好配 合工作；建设部门统筹负责城镇污水处理厂排污口、城镇生活 污水散排口、农村污水处理设施排污口、农村生活污水散排口 和城镇雨洪排口的排查溯源整治；综合行政执法部门统筹负责 城镇商贸集中区雨洪排口的排查溯源整治；交通运输部门统筹 负责港口码头排污口的排查溯源整治；水利部门统筹负责溪 流、沟渠、河港（涌）的排查溯源整治；农业农村部门统筹负 责农业排口、渔港排口和水产养殖排口的排查溯源整治；其他有关部门按职责分工协作。乡镇（街道、园区）定期报送排查 清单和工作进度至县级相应部门，
15、县级相关部门做好汇总并报 送至领导小组办公室。（三）落实资金保障。各乡镇（街道、园区）要在人员、 资金、项目等方面加大对排查整治工作的投入，将工作经费纳 入同级财政预算予以保障，确保资金足额拨付、专款专用。太 湖沿岸纵深10公里范围内，排污口无人机航测、数据应用、 排污口监测等经费由生态环境局长兴分局统筹，县财政局负责 安排；排污口人工核查、溯源、数据录入等经费由相关乡镇（街 道、园区）承担。太湖沿岸纵深10公里范围外，排污口无人 机航测、人工核查、监测、溯源等经费承担按年度工作计划另 行确定。排污口整治经费由排污口责任主体自行承担。（四）严格工作考核。将排污口排查整治和监督管理情况 作为县级
16、生态环境保护督查帮扶重要内容，纳入“五水共治”年 度考核。各乡镇（街道、园区）、各部门要将排污口整治和监 督管理情况纳入相关工作考核。领导小组定期开展督促指导， 推动工作落实，对履职不力、进展迟缓、弄虚作假等问题突出 的，采取通报批评、公开约谈等措施。（五）强化公众监督。县人民政府将建立入河排污口整治 信息公开制度，在主要媒体和政府网站开设入河排污口整治工 作专栏，各乡镇（街道、园区）、各部门及时公开整治方案、 工作进展及成效，做好排污口监督管理法律法规和政策的宣传 普及。排污口责任主体应通过标识牌、显示屏、网络媒体等渠道主动向社会公开排污口相关信息。建立健全公众监督举报机 制，增强公众对污染物排放的监督意识，鼓励公众举报身边的 违法排污行为，形成全社会共同监督的良好氛围。五、实施时间本行动方案自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。附件：长兴县入河排污口排查整治行动工作领导小组成员名 单长兴县入河排污口排查整治行动工作领导小组成员名单（建议）组长：朱 副组长：吴 成员：徐伟斌、吴秋景尹明英 沈庄伟 徐珏 朱为兵 朱自强 王利群 闵世华 陈峻强（县政府办）（县经信局）（县公安局）（县司法局）（县财政局）（县自然资源和规划局）（生态环境局长兴分局） （县建设局）（县综合行政执法局）