云南省关于贯彻执行草原征占用审核审批管理规范的实施意见(2022年).docx
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1、云南省林业和草原局关于贯彻执行草原征占用审核审批管理规范的实施意见云林规2022 2号各州、市林业和草原局,局机关各处室、局属各单位:为深入贯彻执行中华人民共和国草原法和国家林业和草原局 关于印发草原征占用审核审批管理规范的通知(林草规2020 2号,以下简称规范)等规定,进一步加强全省草原征占用监督管 理,规范草原征占用审核审批,依法保护与利用草原,结合工作实际, 现就贯彻执行规范提出以下意见。一、草原征占用审核审批规定(-)矿藏开采、工程建设应当不占或者少占草原严格执行生态保护红线管理有关规定,原则上不得占用生态保护红 线内的草原。除国务院批准同意的建设项目,国务院有关部门、省级人 民政府
2、及其有关部门批准同意的基础设施、公共事业、民生建设项目和 国防、外交建设项目外,不得征占用中华人民共和国草原法第四十 二条规定应严格管理的草原。(-)矿藏开采和工程建设等确需征占用草原的应当一次申请建设项目批准文件未明确分期或者分阶段建设的,用地单位或个人 应当一次性申请办理使用草原审核审批手续,严禁化整为零报批。(三)建设项目类别划分1.基础设施项目,包括公路、铁路、机场、港口码头航道、水利、第1页共11页0001塘垦0001免耕(2)整地包括以什么方式(如牛犁、机耕)整地、整地深度、耙地(地块直径小于3cm),如条垦(包括条垦宽度、条垦与条垦 间距、沿等高线条垦),塘垦(包括塘垦规格尺寸、
3、塘与塘间 距、塘的布局如品字塘或鱼鳞塘)5. 2. 3. 2. 3 种子处理主要包括:草品种组合,禾豆比,根瘤菌接种等。5. 2. 3. 2. 4 施肥播种主要包括:施肥种类、单位面积施肥量;播种量(以种子 用价100%)计算、每个草品种的单位面积用量;播种方式(撒 播、条播、塘播,机播);播种时间等。5. 2. 3. 2. 5 镇压镇压工具、径向镇压、纬向镇压、沿等高线镇压等。5. 2. 3. 2. 6 苗期管理主要做到除杂、补植补种和禁牧,如有围栏应包括围栏作 业设计。5.2. 3.3工程围栏作业设计5. 2. 3. 3. 1材料标准第10页共11页5. 2. 3. 3. 2 围栏安装6投
4、资概算7进度安排8效益分析8. 1生态效益分析8.2经济效益分析8. 3社会效益分析9保障措施附表:主要是植被恢复因子表(参照退化草原人工种草修 复因子表结合上述提纲设计本方案因子表)第11页共11页 电力、通信、能源基地、国家电网、油气管网、储备库等。2 .公共事业和民生建设项目,包括科技、教育、文化、卫生、体育、 社会福利、公用设施、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、公租房、 棚户区改造、公益性殡葬基础设施、乡村道路、农村宅基地等。3 .国防和外交项目,指符合相关规定的国防和外交建设项目。二、使用草原审核审批条件根据规范第九条规定,结合云南草原管理实际,征占用草原应 当符合下列条件:(-
5、)符合国家的产业政策,国家明令禁止的项目不得征占用草原;(-)符合所在地县级草原保护建设利用规划,有明确的使用面积 或者临时占用期限;(三)符合生态保护红线管理相关规定;(四)对所在地生态环境、畜牧业生产和农牧民生活不会产生重大 不利影响;(五)属于县级以上人民政府确认的草原;(六)征占用草原应当征得草原所有者或者使用者的同意;征占用 已承包经营草原的,还应当与草原承包经营者达成补偿协议;(七)临时占用草原的,应当具有恢复草原植被的方案;(八)申请材料齐全、真实;(九)法律、法规规定的其他条件。三、各级草原征占用审核审批权限第2页共11页(-)矿藏开采、工程建设征收、征用或者使用草原的审核权限
6、按照规范第六条有关规定执行,其中:1 .属于国家林业和草原局审核权限需委托省级林业和草原主管部门 行使的,省级林业和草原主管部门应当严格按照委托要求执行。2 .属于省级林业和草原主管部门审核权限,征收、征用或者使用草 原二公顷及其以下的,省级林业和草原主管部门可以委托州(市)级林 业和草原主管部门行使审核权。(-)临时占用草原的审核权限根据规范第七条第一款,临时占用草原的,由县级林业和草原 主管部门审核审批。(三)在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施 使用草原的审批权限根据规范第八条第一款,具体权限划分如下:L使用草原超过七十公顷的,由省级林业和草原主管部门审批;.使用草原七十
7、公顷及其以下的,由县级林业和草原主管部门审批。修筑其他工程,需要将草原转为非畜牧业生产用地的,应当依照“三、 各级草原征占用审核审批权限”第(一)(二)项有关规定办理。四、申请征占用草原应提供的材料需要征占用草原的单位或者个人,应当依法向具有审核审批权限的 林业和草原主管部门提出申请,并提供下列材料:(-)草原征占用申请表;第3页共11页(-)项目批准文件;1 .审批制、核准制的建设项目,提供项目可行性研究报告批复或者 核准批复文件;备案制的建设项目,提供备案确认文件。其他批准文件 包括:需审批初步设计的建设项目,提供初步设计批复文件;符合城镇 规划的建设项目,提供建设项目用地预审与选址意见书
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