《2022安全生产“打非治违”专项行动方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022安全生产“打非治违”专项行动方案.docx（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022平安生产“打非治违”专项行动方案为坚决贯彻落实市委、市政府于2022年3 10月在全 市范围内所有行业领域、所有生产经营单位全覆盖集中开展 “打非治违”专项行动的决策部署，确保辖区文体广旅行业 “打非治违”顺利进行，特制定此方案。总体要求深入学习贯彻关于平安生产、疫情防控的重要论述及重 要指示批示精神，贯彻落实省委、省政府、市委、市政府、 区委、区政府相关工作决策部署，深刻认识当前平安生产、 疫情防控、文体广旅市场秩序整治工作面临的严峻复杂形 势，切实增强责任感、紧迫感和风险防范意识，牢牢守住文 体广电旅行业平安生产、疫情防控和市场秩序底线，全面深 入推进“打非治违”专项行动，全面查找
2、文体广旅行业平安 隐患和短板漏洞，持续推进排查治理和整改落实，将相关工 作落实、落细、落小，为党的二十大和省第十三次党代会的 顺利召开营造平安稳定的环境。组织保障组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室在市场科，办公室主任由XX兼任, 文体广电旅行业实行包保责任制，定期到包保行业实地督查 工作开展情况，全面了解包保行业存在的问题和困难。针对 存在问题，要深入查摆原因，以问题为导向，找出问题根源, 催促抓好整改。XX责体育场馆、广播电视平安播出；XX负 责文物保护单位；XX负责互联网经营市场、文化娱乐场所； XX负责星级酒店、A级景区景点、旅行社（含旅游车队）。（七）加强宣传和信息报送
3、。各科室要充分利用广播、 抖音、微信公众号等媒体平台，开展全方位、多形式的宣传 引导，全面提升群众知晓率，正确引导群众参与、配合。要 进一步畅通群众诉求表达、利益协调等通道，妥善化解各类 社会矛盾，确保为民办实事、办好事、真办事，营造和谐稳 定的社会环境。各业务科室要严格按照方案要求，开展打非治违工作， 在开展工作时必须做到真查真改，建立台账，及时监督消除 各类平安隐患，形成闭环管理。严禁搞形式走过场。每周五 下午15： 00前，要至少要报送1期开展“打非治违”和安 全生产工作的工作小结至吴雪处，如发现需要打击的违法违 规行为，请一并报送，汇总后将对接相关单位查处。10 -XX任局平安生产“打
4、非治违”专项行开工作联络员。三、时间步骤2022年3月至10月。本次“打非治违”专项行动分三个阶段进行。（一）发动部署、自查自纠阶段（34月）。各科室结 合工作实际，于3月底前组织、催促企业全面开展自查自纠, 并边排查、边打击、边整治。（二）全面检查、集中打击阶段（5 9月）。围绕排查 出来的问题、隐患，对各类非法违法的生产经营行为和线索 报安顺市文化市场综合行政执法支队。严惩一批典型平安生 产非法违法行为，全面整治各类平安隐患，建章立制从严加 强平安管理。（三）总结经验、巩固提升阶段（10月）。深入开展“回 头看”，深入总结分析行业内存在的共性问题和突出隐患， 找准影响平安生产工作的弱项，采
5、取强有力措施补短板，健 全长效机制，提升行业平安水平。以上三个阶段自查、督查、整改、打击、建章立制压茬 推进，不绝对分割。四、重点整治内容（一）整治范围着重抓好A级旅游景区、文保单位、互联网上网服务营 业场所、歌舞娱乐市场和游艺娱乐场所、旅行社（含旅游车 队）和从业人员、星级酒店、体育场馆和设施设备、文化体 育广电旅游环境平安等方面平安整治和落实常态化疫情精 准防控措施工作。（二）整治内容结合文化体育广电旅游领域特点，在整体推进、拉网式 全覆盖排查整治的基础上，重点开展以下专项整治：1.综合整治重点（1）思想认识偏差问题。对关于文体广旅市场平安生 产和疫情防控重要论述领会不深，对防范化解重大平
6、安风险 的重要性认识缺乏，对平安生产不研究、不部署、不督办， 平安红线意识不强，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻 痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距等问题。（2）平安责任缺位问题。落实地方党政领导干部安 全生产责任制规定不到位；落实“党政同责、一岗双责” 和“三管三必须”的平安监管责任担当意识不强，管行业管 业务管经营与管平安脱节，存在监管盲区；落实企业主体责 任措施不力，在平安生产制度建设、隐患排查风险防控、日 常检查、员工培训等环节不认真、不负责，甚至弄虚作假、 违法违规等问题。（3）隐患排查治理不扎实问题。隐患排查不深入、不 全面，平安整治走形式、走过场，整改问题未闭环管理，特
7、 别是隐患排查治理没有形成有效机制。（4）三个“不到位”问题。平安预案管理不到位，预 案针对性或可操作性不强；应急演练不到位，未建立和落实 定期组织应急演练的机制；平安生产培训不到位，企业负责 人、管理人员和员工平安意识淡薄、平安素质低。（5）监管执法不力问题。因同城一支执法队伍改革， 我局执法职能已全部上划至安顺市文体广电旅游局市文化 市场综合行政执法支队，现已无执法主体。各科室在开“打 非治违”工作时，发现违法违规行为及时函告相关部门，如 涉及文化、体育、旅游类执法，请安顺市文化市场综合行政 执法支队负责查处，防止只检查不执法，只执法不处分的现 象。2.行业整治重点（1）互联网上网服务营业
8、场所、娱乐市场、体育场馆 等经营单位和公共服务场地整治重点：防火灾、防爆炸、防 踩踏等平安管理措施不到位，经营场所证照不齐全，平安应 急预案管理不到位、应急演练不到位、平安生产培训不至U位, 疏散通道、疏散楼梯或平安出口被锁闭、封堵、占用，疏散 指示标志和应急照明灯损坏或标识错误，电线线路老化、私 拉乱接电线、明火煮坂取暖、违规使用燃气等问题。（2）重点文物保护单位整治重点：火灾隐患排查和治 理存在平安漏洞，消防设施设备及应急救援装备的日常管理 和维护保养不到位、不及时，消防应急预案、员工消防演练、 消防平安教育培训落实不到位等问题。（3）广播电视整治重点：净化广播电视传播环境，开 展境外卫星
9、电视传播秩序、非法卫星电视接收设施、非法电 视网络接收设备治理行动。做好重要保障期，尤其是党的二 十大和省第十三次党代会平安播出工作，确保全年平安播出 “零事故”。（4） A级景区整治重点：A级旅游景区内玻璃栈道（桥、 滑道、观景台）、悬崖秋千、网红桥、溜索等工程未依法取 得经营许可、挂靠承包，未到达平安使用标准，不符合平安 要求运行的。未到达旅游景区质量等级的划分与评定安 全标准，未认真执行相关平安法规，未建立完善平安保卫制 度，消防、防盗、救护、交通、机电等旅游基础设施设备配 备不齐全或存在故障，危险地段无明显警示标识标牌、防护 设施不全，未建立紧急救援机制、未编制突发事件处理预案。 景区
10、内客运索道、大型游乐设施等特种设备不符合安运行要 求的，特种设备运营使用单位未设置平安管理机构或配备专 兼职管理人员、未按规定建立平安管理和岗位平安责任制 度、未制定事故应急专项预案并演练、未建立设备档案、设 备超检验有效期使用、未按规定进行日常维护保养或者定期 自行检查、平安管理人员和作业人员无特种设备作业人员 证、无特种设备作业人员培训记录、无运行和检修记录，未 配备应急救援装备。大型游乐设施未设置显著的警示标志， 进出口未设显著的乘客须知，配备的平安带、平安压杆等安 全保护装置失效，座舱舱门锁紧装置失效。景区观光车（接 驳车）未定期进行维护检修，照明、行车、驻车制动等系统 失效，驾驶人存
11、在超速行驶、疲劳驾驶、饮酒驾驶等危险驾 驶行为。贯彻和执行“限流、预约、错峰”六字方针不坚决 不彻底；工作制度力度不够、认识缺乏；景区内游乐设施管 理不规范，平安提示、警示标识、平安防护设施设置等不符 合要求，制定和落实景区最大承载量不到位，森林防火及恶 劣天气风险管控不到位等问题。（5）旅行社（含旅游车队）整治重点：未经许可经营 旅行社业务的。旅行社平安主体责任和从业人员平安培训不 到位，租用无资质旅游车辆、签订不正规租车合同，未依法 依规购买旅行社责任险和游客意外险，旅游行程安排不合理 造成平安隐患，导游员未切实履行旅游平安告知警示义务， 未制定涉旅突发事件应急预案，旅游平安管理制度和事故
12、应 急处理体系不健全，旅游平安应急科学处置能力低下等问 题。旅行社是否存在选择不合格或不符合平安要求的景区、 住宿设施、购物场所、餐饮企业、旅游车辆等违法行为所带 来的平安隐患问题。是否存在组织“不合理低价游”、不签 订规范旅游合同、不履行合同约定和从业人员擅自更改行 程、擅自增加购物或另行付费工程、强迫或变相强迫、诱骗 游客消费等行为等违法违规行为所带来的平安隐患问题。旅 行社在疫情期间是否开展禁止的跨省、跨境组团等业务，是 否严格落实疫情防控措施。（6）星级酒店整治重点：星级酒店未到达旅游饭店 星级的划分与评定平安标准，未取得消防许可不能运行， 未严格执行平安管理防控制度、平安监控设备存在
13、故障及安 全管理人员责任落实不到位的。疫情防控措施落实、平安管 理制度建立健全、管理水平和服务质量、场所公共卫生以及 员工是否存在无健康证上岗；房屋建筑情况、经营单位相关 证照、消防设施器材配备使用情况；食品平安把控不严格， 设施设备维修保养不及时、平安通道不畅通等问题。（7）乡村旅游村寨整治重点：未到达乡村旅游村寨 建设与服务标准平安标准的，未组织开展村民防火、防盗、 公共平安方面平安宣传教育，未编制自然灾害、社会事件、 医疗及消防等突发事件应急预案，村寨和各服务区域未配备 灭火器、消防栓或其他消防设备，未设置消防通道或紧急疏 散路线，村寨内未配备应急照明设施；木质结构建筑连片乡 村旅游村寨
14、存在消防设施缺乏、电改、水改、厨改不到位的。（8）乡村旅游客栈（民宿）未到达乡村旅游客栈服 务质量等级划分与评定平安标准，经营用房结构不合理、 未配备平安监控及防盗设施，未明确乡村旅游客栈（民宿） 消防、食品、卫生平安责任且未组织平安培训，易燃、易爆 等物品的储存和管理违反相关平安规定，未投保火灾财产 险、旅客意外险的。（9）其他有关违法违规行为。通过专项行动，全面夯 实旅游平安管理基础，确保全市旅游市场平安有序。六、保障措施（一）全面落实平安生产责任。认真落实地方党政领 导干部平安生产责任制规定，进一步提高政治站位，健全 定期研判平安生产重大问题的制度。按照“党政同责、一岗 双责、齐抓共管、
15、失职追责”要求，坚决扛起平安生产领导 责任，强化平安目标责任考核，落实经营单位主体责任，持 续推进建立和完善全员岗位平安生产责任制建设，把平安生 产作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。（二）深化行业领域风险防控。牢固树立“平安第一” 的思想，加强日常和重点地段、重点时段、重点活动的平安 生产监督检查，强化三张清单、平安生产工作台账制定及落 实情况。按照属地管理原那么，把任务明确到位，把责任落实 到人，持续排查整治平安隐患，落实各项平安防范措施和应 急预案，形成长效机制，做到定期排查、定期研判，及时解 决工作中实际存在的问题。（三）提高突发事件应对处置能力。不断强化红线意识 和底线思
16、维，坚持防化并举、预防为先，坚持标本兼治、源 头治理，最大程度消除各种平安生产风险，坚决防范遏制重 特大平安事故发生。进一步加强应急管理，健全完善应急预 案，组织开展有针对性的综合演练、专项演练和现场处置演 练。及时有效掌控平安实时动态，确保遇有突发情况及时有 效处置，防止事态扩大升级。（四）建立常态化督导机制。组织专业人员开展明察暗 访，针对突出问题进行专项整治，对检查发现的隐患和问题 催促有关单位和经营主体进行整改，加大重点企业、重点时 段、重点环节的整治力度，为游客提供平安稳定的环境，不 断提升我区文化体育广电旅游服务质量。（五）加强对游客预警提示和信息发布。旅游科负责实 时动态发布全区
17、各主要景区的天气状况、自然灾害、游客容 量、环境污染、治安管理、交通管控、医疗服务等预警信息。 认真贯彻落实“限流、预约、错峰”管控方针，坚决执行“两 个决不允许”制度，配合其他主要职能部门做好节假日、旅 游旺季、极端天气等特殊时段的平安应对。强化24小时应 急值守制度和严格执行重大事件、重大舆情、重大事故报告 制度，落实领导带班和专人值班制度，确保信息联络畅通。（六）建立包保责任制。按照“管行业必须管平安，管 业务必须管平安，管生产经营必须管平安”的要求，区文体 广电旅游局局长负总责统筹调度做好全区文体广旅行业安 全生产工作，其他班子成员负责分管领域平安生产工作，成 立区文体广电旅游局平安生产、疫情防控、市场整治工作包 保责任制专班，专班由局班子成员和相关科室组成，对辖区