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1、2023年“放管服”改革优化营商环境工作推进会上的讲话稿同志们：经研究，今天我们召开全区深化“放管服”改革优化营 商环境工作推进会，主要任务是：深入贯彻落实党的二十大 精神，全面贯彻落实国务院、省政府和市政府关于深化“放 管服”改革优化营商环境的决策部署，总结*年全区深化“放 管服”改革优化营商环境工作情况，安排部署*年重点工作， 加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，助推全区高质 量发展。刚才，*同志通报了我区“一网通办”能力提升各项指 标完成情况；*同志传达了省、市深化“放管服”改革优化 营商环境例会以及*会议精神，提出了我区贯彻落实意见。 请各部门、各镇（街）认真抓好落实。下面，我讲三
2、点意见。一、充分肯定全区深化“放管服”改革优化营商环境工 作取得的成绩在面临起步晚、基础薄弱、人员严重不足等困难的情况 下，通过大家的共同努力，全区深化“放管服”改革优化营 商环境工作取得了初步成效，圆满完成了市上下达的各项目 标任务。（一）领导重视，工作推进有力。及时传达省政府贯 彻落实优化营商环境条例*省深化“放管服”改革优化 营商环境*年工作要点等文件精神，多次在区*会上研究、 安排部署“放管服”工作。成立“放管服”工作领导小组， 研究制发营商环境指标提升方案及责任分工表等文件。 区主要领导、分管领导带队赴杭州、广州、*考察学习， 多次主持会议研究政务服务大厅建设工作。（二）重点突出，工
3、作成效明显。聚焦企业和群众反映 突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进 简政放权、放管结合、优化服务改革，在方便企业和群众办 事创业，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力 和水平等方面取得了明显成效，增强了企业和群众的获得感、 满意度。在抓项目促投资、稳增长促发展、*等工作中多 次获得市委、市政府主要领导肯定性批示。在品牌创建方面， 获得*等殊荣，正在争创*。（三）创新服务，特色亮点凸显。*年，区级各部门结 合部门实际，主动作为、创新开展各项工作，积极打造一流 营商环境。一是深入推进事项下沉。将群众和企业关心、关 注的热点、焦点服务事项延伸到镇（街道）便民服务中心， 完善
4、“就近能办”事项清单，积极开展代缴代办代理等便民 服务。目前，村级建制调整后，全区直接办理或代办政务服 务事项的村（社区）共*个，基本实现全覆盖。二是进一步 简化办事流程。制作一次性告知清单和办证指南，进一步压 缩企业开办和税务注销办理时间。区市场监管局推行企业开 办*制，即*。三是“一网通办”能力稳步提升。区税务 局大力推进“全程网上办”和“套餐式”服务，“非接触式” 办税比例达*%以上，后台按期响应率达*队主动评价率达*%, 好评率达糕。目前我区正按照省、市要求，扎实开展“一网 通办”能力提升百日攻坚行动，通过全区各部门、各镇（街 道）的共同努力，全区各项指标数据总体处于全市第一方阵。成绩
5、来之不易，值得充分肯定。但是，我们也要清醒地 看到，我区营商环境与上级要求相比，与先进地区相比，与 企业和群众期盼相比，还有一定差距。一是营商环境的好坏， 直接关系到招商引资、项目落地和经济社会发展，但个别部 门认识不到位，工作积极性、主动性和创造性不够。二是有 的部门专项研究不透彻，没有及时研究清理该下放、取消的 审批事项，服务效率和质量有待进一步提高。三是在派驻人 员进驻政务服务大厅方面，有的部门还存在思想认识不至U位、 主体责任不到位、人员派驻不到位、充分授权不到位等问题， 没有把派驻人员到大厅为企业和群众服务作为自身重要职 责。四是事中事后监管力度还需进一步加强。一些部门以审 批代替监
6、管的问题仍然存在，监管缺失、检查任性、执法不 力等问题仍然存在。对这些问题，大家务必高度重视，下决 心予以解决。二、突出重点、聚力创新，加快打造*营商环境新高一个地方的发展，离不开好的营商环境和创业氛围，越 是发达地方，越是经济社会发展水平高的地方，营商环境就 越好。现在有些欠发达地区通过抓营商环境促进经济社会发 展，实现后来居上、弯道超车的典型例子比比皆是。我们必 须立足*区实际，突出重点难点，瞄准短板弱项，大力推进 改革创新，加快打造*营商环境新高地，助推全区经济社 会高质量发展。要重点抓好以下六个方面的工作。一要扎实抓好“一网通办”百日攻坚提升行动。我区基 础工作薄弱，面临的形势非常严峻
7、，去年市上对“放管服” 考核的15项指标中，与“一网通办”直接相关的就有13项。 可以说，“一网通办”能力不提升，我们提出的“一门、一 网、一章、一次、一人”改革就是空谈，为群众和企业高效 服务就无法兑现，营商环境指标提升的瓶颈就无法突破。大 家务必高度重视，确保高质量完成百日攻坚各项指标提升任 务，力争我区“一网通办”能力提升在全市排名持续靠前。 区*局要发挥统筹协调作用，向上多请示汇报；区*局要安 排业务骨干，牵头工程建设项目审批管理系统上线使用工作, *、*等部门要协调配合完成相关工作。二要扎实抓好简政放权工作。区级各部门、镇（街道） 要承接落实好国务院和省政府取消、调整和下放行政许可事
8、 项，对下放的行政审批事项，加大对镇（街道）的培训指导 力度；要全面清理规范登记注册、年检年报、指定认定等行 政管理措施，持续整治各类变相审批。区司法分局要牵头推 行证明事项告知承诺制，梳理保留证明事项，及时向社会公 布，并抓好配套制度建设；区市场监管局等部门要主动为市 场主体降门槛提效率，持续在企业开办、市场准入便利化等 方面精准发力，做到企业开办全程网办。要有序推进“证照 分离”改革，推动照后减证和简化审批，开展企业简易注销 改革，完善市场退出机制。要借鉴浦东新区“一业一证”改 革做法，通过“一表申请”、实现“一证准营”，为企业和群 众办事提供更多便利。三要扎实抓好项目审批制度改革。在招商
9、引资项目审批 方面，按照“只要企业定了干、一切手续政府办”的理念, 继续深化*机制，全面推行“保姆式”、全程帮办代办服 务。要甘当企业“店小二”，扩大容缺受理、并联审批范围， 积极主动承担起从招商引资、项目备案、网上注册、前期手 续办理、项目选址、营业执照登记等相关工作，切实加大项 目审批服务的精准度，真正做到“企业动嘴、政府跑腿”。区*局要深入推进投资项目审批改革，实现投资项目审批提 速增效；区*局要牵头研究制定“招商引资政策兑现”流程、 规范标准并固化下来，力争形成创新案例。区*局要进一步 深化工程建设项目审批制度改革，全面规范审批流程，实现 网上全流程、全覆盖办理，不断提升审批服务效能。
10、四要扎 实抓好“互联网+政务服务”落实落细。区*局要深入推进“互联网+政务服务”，加快政务服务中心信息化建设，完善 一体化政务服务平台功能，加强数据共享，加快电子证照、 电子印章应用。重点推进社会保障、企业开办、工程项目审 批、卫生健康等领域政务数据互联互通，提高共享率和应用 率。要推进“*”事项落地落实，推动更多事项从“网上 能办”到“网上好办各部门要全力推广“天府通办”掌 上APP使用，实现“应有尽有、全程掌办。机关干部要带 头注册使用“天府通办掌上APP,并加强宣传引导，扩大 群众知晓率和使用率。要依托*微信公众号，探索开通“* 政务服务”微信公众平台，实现微信大厅办事。要升级智慧 化2
11、4小时自助服务中心，完善更加方便简易的操作流程， 推动更多审批事项自助办理。要推进政务服务向基层延伸， 实现区、镇（街）、村（社区）三级政务服务全部纳入一体 化平台办理。五要扎实抓好相对集中行政许可改革。按照中央、省、 市要求，制定我区相对集中行政许可改革方案。要按照“精 简、统一、效能、便民”原则，突出“创新审批体制、优化 运行机制、健全管理制度，理顺权责关系、强化监督管理” 五个重点，建立“审管分离，审管联动”的审批体制、“一 枚印章管审批，一套清单确边界，一支队伍负专责，一把尺 子量全程”的运行机制，推行“一号申请、一窗受理、一网 通办”的服务方式，按照全市统一安排，加快推进我区相对 集
12、中行政许可改革，按照“编随事转、人随编走”原则适当 调剂部门人员，力争我区相对集中行政许可改革走在全市前 列。政务服务中心是我区营商环境的窗口，中心运行得好不 好，不光是发改局的事，区级各部门必须增强大局意识，坚 决服从全区统一安排，派驻精兵强将到中心工作，坚决杜绝 “明进暗不进”等现象，避免群众两头跑，实现“只进一扇 门、办成所有事工六要扎实抓好监管体系方式创新。区发改局要牵头完善“互联网+监管”体系，加快构建以“双随机一公开“监管 为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管 机制，配合市上不断完善跨部门、跨区域执法联动响应和协 作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认
13、； 区发改局要按照“重应用、推创新、显特色、固成果”的思 路，牵头抓好社会信用体系建设，探索开展信用积分评价, 完善“红黑名单”库和发布制度，加大守信联合激励和失信 联合惩戒力度，着力营造让守信者“一路绿灯”、让失信者“处处受限”的社会信用环境。三、压实责任、狠抓落实，为深化“放管服”改革优化营商环境提供坚强保障深化“放管服”改革是刀刃向内的革命，面对新的困难 挑战，我们必须靠改革破难题、促发展，靠优化营商环境为 经济社会发展增添动力。各级各部门要强化责任担当，进一 步加大“放管服”改革和优化营商环境工作力度，最大限度 释放政策效应，取得更多让企业和群众满意的改革效果。（一）要强化责任担当。各
14、部门、各单位要切实把深化 “放管服”改革优化营商环境摆上重要议事日程，牢固树立 抓“放管服”改革就是抓营商环境、抓营商环境就是抓发展 的理念，从全区长远发展出发，勇于打破部门利益，推动各 项任务落地落实。区协调小组要加强顶层设计和政策集成创 新，督促指导各部门（单位）落实改革措施。协调小组办公 室要发挥牵头抓总作用，细化重点工作和目标任务，推动各 项改革协调配套、整体推进。区级部门主要负责同志要亲自 谋划、亲自部署、亲自推动，分管领导要抓具体、抓深入, 协调解决重点难点问题，扎实抓好问题整改，确保改革工作 顺利推进。（二）要强化效能建设。区级相关部门要认真贯彻中央、省、市关于效能建设的决策部署
15、，深入开展营商环境“*” 行动，全面提升工作效能，做到工作效率明显提升、质量明 显提升、能力明显提升，圆满完成全年经济社会发展各项目 标任务。“放管服”改革涉及的部门负责同志，要以普通企 业或群众的身份，到本部门本系统审批事项中亲身体验，找 一找为企业、为群众服务还存在哪些“中梗阻”问题，发现 问题既要就事论事、督促整改，也要举一反三，推动制度化 整改落实。（三）要强化督查问责。领导小组、区*将围绕“一 网通办”能力提升百日攻坚落实情况和“企业和群众办事是 否便捷、是否满意”开展真督实查，及时督促整改，对工作 不落实、严重损害营商环境和企业群众利益的，要公开曝光、 严肃问责。要以企业和群众的获得感、满意度作为评判标准, 引入评价机制，完善“好差评”制度，倒逼各部门深化改革、 改进服务。要坚决整治形式主义、官僚主义，对“门难进、 脸难看、事难办”以及不作为、慢作为、乱作为的，发现一 起、查处一起、通报一起，强化纪律震慑。让优良的营商环 境成为我区的一张靓丽名片。同志们，深化“放管服”改革优化营商环境，事关全区 改革发展全局和人民福祉，既是当务之急、又是长远之计。 我们要持续推进“放管服”改革，努力打造*营商环境新 高地，确保实现全年目标任务！