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1、廉政党课加强新时代纪检法规制度建设为全面从严 治党提供坚强制度保障党的二十大报告指出,加强新时代廉洁文化建设,教育引导广大党员、干 部增强不想腐的自觉,清清白白做人、干干净净做事。新形势下,纪检监察工作 要以党章为根本遵循,坚持制度治党、依规治党,持续加强纪检法规制度建设, 为深入推进党的自我革命、全面从严治党提供了有力制度保障。一、旗帜鲜明讲政治,始终确保纪检监察法规制度建设的正确政治方向习近平总书记就新时代推进党的自我革命提出一系列原创性的新理念新思 想新战略,指引全面从严治党取得历史性、开创性成就,反腐败斗争取得压倒性 胜利并全面巩固。*纪委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
2、导, 深刻领悟“两个确立”的决定性意义,把牢政治方向、提高政治站位、扛起政治 责任,不断推进纪检法规制度建设,为形成一整套比较完善的党内法规体系和反 腐败法律体系作出积极贡献。一是深入学习贯彻习近平总书记关于自我革命和制 度治党、依规治党的重大战略思想。坚持起草、修订每一部法规制度,都首先从 认真学习领会和系统梳理习近平总书记重要论述开始,把党中央关于全面从严治 党的战略方针、重大部署、任务要求,体现到法规的指导思想、工作原则、制度 措施各方面,以法规制度建设的高质量保障纪律检查工作的高质量。二是把完善 “两个维护”制度保障作为首要政治任务。突出鲜明政治导向,将“两个维护” 要求贯穿到纪检法规
3、制度建设全过程,作为检验法规制度建设成效的根本标尺。 紧紧围绕坚持党的全面领导、坚定维护党中央权威和集中统一领导、加强党的政 治建设、敢于善于斗争等加强纪检法规制度建设,不断增强践行“两个维护”的 自觉性和坚定性。三是切实发挥监督保障法规的政治功能。深刻认识纪检法规的 政治属性,把准在党内法规体系中的定位,突出聚焦“七个有之”严明政治纪律, 带动各项纪律全面从严。通过完善监督执纪问责各项制度,促进增强各领域各方 面党内法规的刚性约束,推动各级党组织和党员干部令行禁止,维护党的团结统 一,落实管党治党政治责任,保障党的决策部署落地见效。二、坚持守正创新、立字当头,推动解决全面从严治党重大实践问题
4、新时代纪检法规制度建设是在波澜壮阔的伟大斗争实践中推进的,始终坚持 以解决管党治党突出问题为着力点,坚持思想建党和制度治党同向发力,坚持实 践探索在前、总结提炼在后,实现全面从严治党理论创新、实践创新和制度创新 有机统一。一是严肃党内政治生活,把党的纪律挺在法律前面。针对党的十八大前一度出现的党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等突出问题,坚持 从党内政治生活严起,探索推进革命性锻造的有效途径。参与制定新形势下党内 政治生活若干准则,围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线等十二个方面对党员、 干部作出有针对性的规范;修订廉洁自律准则,坚持正面倡导,为广大党员和领 导干部树立起努力践行的高标准
5、;两次修订党纪处分条例,突出党纪特色,坚持 问题导向,为党组织和党员划出行为底线、列出“负面清单”,着力提高纪律建 设的政治性、时代性、针对性。二是扎紧纠树并举、风腐同治的制度笼子。以钉 钉子精神狠抓作风建设,强化监督执纪措施,完善通报曝光制度,解决群众反映 强烈、损害群众利益的突出问题。着眼坚决遏制腐败蔓延势头,一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐,创造性运用“四种形态”政策策略,制定推进受贿行贿一起查、 加强新时代廉洁文化建设等文件,系统施治、层层设防,努力取得更多制度性成 果和更大治理成效。三是强化党内问责,压实领导责任。持续完善全面从严治党 责任制度,着眼解决问责不力、泛化、简单化等问题,
6、制定、修订问责条例,丰 富问责情形,规范问责程序,涵盖党的领导、党的建设和党的事业各个方面,推 动失责必问、问责必严,以常态化精准化问责激发党组织和党员领导干部的责任 意识和担当精神。三、坚持以党内监督为主导,推动完善党和国家监督制度立足纪委作为党内监督专责机关的定位,发挥纪委监督在党和国家监督体系中的重要作用,推动完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督法规制度, 围绕责任设计制度,围绕制度构建体系,建立健全党委(党组)全面监督、纪律 检查机关专责监督、党的工作机关职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主 监督的党内监督体系,实现监督主体、监督职责、监督措施有机统一。紧盯“关 键少数”提
7、出更高标准和更严要求,制定加强对“一把手”和领导班子监督的意 见,破解对“一把手”监督和同级监督难题。二是加强政治监督,发挥巡视监督 利剑作用和派驻监督探头作用。两次修订巡视工作条例,突出党组织巡视工作主 体责任,把政治巡视、一届任期内巡视全覆盖等实践做法固化为制度成果;制定 加强巡视巡察整改和成果运用的意见,探索建立整改促进机制、评估机制;出台 加强巡视巡察上下联动的意见,构建衔接顺畅、协同有力的巡视巡察监督工作格 局。制定纪检监察机关派驻机构工作规则和深化派驻机构改革的意见,牢牢把握 派驻机构政治监督使命,切实增强“派”的权威和“驻”的优势。三是增强监督 合力,提高监督效能。强化纪委监督的
8、协助引导推动功能,制定关于加强纪律监 督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接等规定,健全纪检机关与司法、行 政执法等机关信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享的制度机制。突出党员 主体地位,拓宽监督渠道,修订党员权利保障条例,制定处理检举控告工作规则, 建立健全鼓励和保护实名举报以及失实检举控告澄清工作机制。促进以案为鉴、 以案促改,完善警示教育、纪律检查建议、党风廉政情况专题报告等制度,惩治 震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,把监督制度优势不断转化为治理效能。提升监督全覆盖质效。是健全监督体系,突出监督重点。修订党内监督条例,四、坚持推进规范化法治化正规化建设,确保纪律检查权正确规范行使坚
9、决落实打铁必须自身硬的要求,把纪检法规制度作为规范化法治化正规化 建设的重要载体,围绕增强法治意识、程序意识、证据意识,完善加强纪检机关 自身建设和自我监督的制度规定。一是健全规范纪委工作的组织制度。制定纪律 检查委员会工作条例,全面规范纪委领导体制、产生运行、任务职责,建设高素 质专业化队伍,为纪检机关忠诚履职提供制度保证。推进双重领导体制具体化、 程序化、制度化,规范向同级党委请示报告重大事项工作,完善向上级纪委、派 驻机构向派出机关报告重要情况的范围和程序。二是完善权力内控机制。制定监 督执纪工作规则、案件监督管理工作规则等法规制度,对监督执纪问责全流程作 出严格规范。建立完善监督检查、
10、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、 相互制约的工作机制,严格审查措施适用范围和审批权限,促进依规依纪行使纪 律检查权。三是强化自身管理监督。针对干部准入、设立临时党支部、队伍作风 建设、打听案情和说情干预登记备案、回避、保密、脱密期管理、从业限制、安 全责任制等细化制度规定,出台加强新时代纪检监察干部监督工作的意见,加大 严管严治、自我净化力度,坚决防止“灯下黑”。廉政党课:准确把握新时代新征程全面从严治党新要m觉锤炼党性意识.m觉锤炼党性意识.筑牢思想防线同志们:全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。今 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,推进全面从严治党
11、意义特殊、责任重 大。党的二十大报告对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟 大工程作出重大部署;党章修正案调整充实党的建设总体要求,充实完善坚持党 的全面领导有关内容;二十届中央纪委二次全会发出铿锵号令,释放出坚定不移 推动正风肃纪反腐向纵深发展的清晰信号。我们要深悟透习近平总书记关于全面 从严治党的重要论述,深刻把握党的二十大作出的战略部署,深刻领悟“两个确 立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 持之以恒推动全面从严治党取得新成效,为实现新时代新征程党的使命任务提供 坚强保障。一、全面从严治党十年磨一剑,取得了显著成效,但还远未到大功告成的
12、时候,正风肃纪反腐一刻不能停、半步不能松新时代十年,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面” 战略布局,刀刃向内、刮骨疗毒,猛药祛病、重典治乱,使党在革命性锻造中变 得更加坚强有力。压倒性胜利是我们的定力和底气所在,但压倒性胜利还不是彻 底胜利,腐败问题的考验依然现实存在,必须始终保持永远在路上的清醒执着, 一步不停将党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。(一)深刻认识反腐败斗争面临的形势任务。一方面,腐败有着复杂的经 济、社会、历史文化背景,在不同时期、不同阶段会有不同特点,腐败问题长期 积累,解决起来也非一日之功。从近年来查办的违纪违法案件看,商品交换原则 侵蚀党内生活,“升
13、官发财”“封妻荫子”等消极文化还有一定市场。权力制约 监督还不到位,一些地方和单位对党员干部教育管理不严不实。有的年轻干部理 想信念不牢、政治定力不够,“前脚刚踏上仕途,后脚就步入歧途”,压缩腐败 现象生存空间和滋生土壤,依然任重道远。另一方面,反腐败斗争已经走向深水 区,反腐败斗争呈现出新的阶段性特征。一些权力集中、资金密集、资源富集的 领域行业性、系统性腐败风险仍然存在。行政审批领域存在环节不透明、材料不 规范、时限不明晰等问题。在工程建设领域,从项目审批、招标投标到物资采购、 款项拨付等各个环节都还可能有腐败发生。(二)把握攻坚战持久战重点任务。政治问题和经济问题交织,是当前腐败 问题的
14、典型阶段性特征之一。一些腐败官员不仅谋取不正当的经济利益,还想谋 取更大的政治权力,从而产生政治问题和经济问题相互交织的腐败问题,背后反 映出权力市场化、资本政治化的变化趋势。权力集中、资金密集、资源富集领域 一旦发生权钱交易问题,往往涉及大项目、大资金,影响程度深、波及范围广, 危害十分严重。推动“打伞破网”常态化机制化,严查黑恶案件背后腐败和“保 护伞”,则是落实党中央决策部署,体现了一以贯之把“打伞破网”作为整治群 众身边腐败和不正之风的重要内容、作为全面从严治党向基层延伸的重要战场的 鲜明态度。二、深刻把握坚定不移全面从严治党的战略部署,在战略上更加主动,在战术上更加精准,以永远在路上
15、的清醒和坚定推进党的自我革命反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。这种 斗争极其复杂、极其艰难,容不得丝毫退让妥协。要牢牢把握加强党中央对反腐 败工作的集中统一领导这个根本,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、 强高压、长震慑,一步一个脚印巩固来之不易的压倒性胜利。(一)深刻把握完善党的自我革命制度规范体系的重大任务。党的自我革 命制度规范体系充分体现了新时代全面从严治党的鲜明特征和宝贵经验,彰显党 的初心使命根木要求,贯穿党的自我革命战略思想,汇聚全面从严治党实践成果, 体现坚持制度治党重大创新,实现了党的自我革命理论创新、实践创新、制度创 新成果的高度统一。必须
16、发挥政治巡视利剑作用,聚焦党中央大政方针,重点发 现影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题,着力纠正政治 偏差。必须落实全面从严治党政治责任,构建明责履责、担责追责的严密机制。 以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,推动健全党统一领导、全面覆盖、 权威高效的监督体系,促进党的自我监督和人民群众监督有机结合。用好问责利 器,层层压实全面从严治党政治责任,巩固发展全党动手一起抓的良好局面。(二)深刻把握坚持以严的基调强化正风肃纪的鲜明导向。党的二十大报 告从关系执政党生死存亡的高度对作风建设和纪律建设作出部署,强调锲而不舍 落实中央八项规定精神,抓住“关键少数”以上率下,持续深化
17、纠治“四风”, 全面加强党的纪律建设,督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严 管所辖。要对享乐奢靡之风露头就打,对顶风违纪行为从严查处,坚决防反弹回 潮、防隐形变异、防疲劳厌战,重点纠治形式主义、官僚主义,紧盯工作中层层 加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题,科学精准靶向整治。坚持严 管厚爱结合、激励约束并重,从严管理监督,对党员干部存在的问题早发现、早 提醒、早处置。坚持党性党风党纪一起抓,深入开展党性党风党纪教育,从思想 上固本培元,提高党性觉悟,促进党员干部在正风肃纪中增强党性,通过增强党 性提高正风肃纪的自觉性坚定性。既让铁纪“长牙”、发威,又让干部醒悟、知 止。(三
18、)深刻把握坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的使命责任。腐败是危 害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。党的二十大报 告强调,只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停,必须 永远吹冲锋号,并指明了新时代反腐败斗争的基本原则、方针方略、关键领域、 重点任务。新时代十年,反腐败斗争历程波澜壮阔、成就举世瞩目,但对腐败的 顽固性和危害性绝不能低估,反腐败斗争形势依然严峻复杂。党的二十大报告深 刻指出,只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停,必须 永远吹冲锋号。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,打通三者内在联系, 同时发力、同向发力、综合发力,在惩
19、治这一手始终不松不软的同时,完善防治 腐败滋生蔓延的体制机制,加强新时代廉洁文化建设,使严厉惩治、规范权力、 教育引导紧密结合、协调联动,不断取得更多制度性成果和更大治理效能。三、反腐败斗争要永远吹冲锋号,深化标本兼治,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,不断取得更多制度性成果和更大治理效能深入推进反腐败斗争,总的方略就是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。一 体推进不敢腐、不能腐、不想腐,前提是保持惩治腐败高压态势,形成不敢腐的 强大震慑,多措并举提高打击行贿的精准性、有效性,让“围猎者”寸步难行, 让潜在的行贿人“望而却步”,从源头上逐步消除贿赂滋生的土壤。要在保持惩 治腐败、加强制度建设的同
20、时,持续强化教育引导,引导党员干部筑牢信仰之基、 补足精神之钙,筑牢拒腐防变的思想堤坝。必须时刻保持清醒头脑和战略定力, 牢牢把握新时代新征程反腐败斗争的重大原则,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久 战。(一)必须坚持和加强党中央对反腐败工作的集中统一领导,确保党的领 导在反腐败进程中持续加强。坚持党中央的集中统一领导是反腐败斗争取得胜利 的根本保证。深化反腐败斗争、取得反腐败工作的彻底胜利仍然离不开党的坚定 决心,离不开党的坚强领导。我们必须提高政治站位、保持战略定力,不断强化 党对反腐败工作的全覆盖、全方位、全过程领导,充分发挥党的政治优势、组织 优势、制度优势,建立健全责任落实机制和问责机制,
21、有效动员组织全党全社会 力量反对腐败,坚定不移走好中国特色反腐败之路。(二)必须坚持反腐败的人民立场,回应人民期待,依靠群众力量。坚持 反腐败的人民立场,要推动反腐败斗争向基层延伸,聚焦党中央惠民富民、促进 共同富裕政策落实,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,持续深入 整治群众身边的不正之风和腐败问题,维护群众切身利益,让群众更多感受到正 风肃纪反腐的实际成果。要把人民群众的监督意识有效激发起来,发挥人民群众 的聪明才智和无穷力量,使腐败分子无处遁形。(三)必须深化标本兼治、系统治理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体,必须统筹联动
22、,增 强总体效果。要在不敢腐上持续加压,始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量 常在,坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者,坚决查处政治问题和经济问题交织 的腐败,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,坚决防 止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。要在不想腐 上巩固提升,更加注重正本清源、固本培元,加强新时代廉洁文化建设,涵养求 真务实、团结奋斗的时代新风。四、持续深入学习领会党的二十大精神,结合即将在全党开展的主题教育, 加强党性锤炼,自觉增强防腐拒变的“免疫力”我们必须清醒认识到,滋生腐败的土壤依然存在,我们随时都可能面临各种 风险诱惑的考验,一旦思想出现
23、松动,就会滋生腐败,走向犯罪的深渊。只有不 断强化廉洁自律,才能切实站稳政治立场,不断增强宗旨意识,真正经受住各种 考验,始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。(一)要始终保持思想纯洁。保持思想纯洁是保持党的纯洁性的首要任务, 是党员干部的立身之本、从政之基。一方面,作为党员干部,必须做到以身作则, 率先垂范,在思想上从严、政治上从严、组织上从严、纪律上从严,要一严到底。 必须做到在思想上不断改造自我,坚持不懈、持之以恒净化心灵,增强“免疫力”, 保持“纯洁性”。另一方面,各级党组织要加强对党员干部的思想政治教育,加 强党性教育,强化日常教育提醒,把好日常监督关口,对出现的苗头性、倾向性 问题
24、,认真对待,采取切实有力的措施加以解决,做到早发现、早纠正,避免小 错误演变成大错误,违纪演变成违法。(二)要全面加强党性锻炼。不断加强党性锻炼和党性修养,是党员干部全 面提高履职能力、增强防腐拒变能力的的首要条件。首先要加强政治理论学习, 要自觉地学、及时地学,静下心来学原文、读原著、悟原理,把理论学习真正入 脑入心,改造自己的价值观,筑牢思想防线,坚决守住底线,做到“慎始”又“慎 终”。其次要积极参加党内组织生活,自觉接受党性教育和党性锻炼,常修从政 之德,常怀律己之心,辩证地处理好自我与社会、做人与做官的关系。要注意净 化自己的社交圈和朋友圈,把牢亲情关、友情关、人情关,时刻保持头脑清醒
25、, 恪守为人处世从政的底线。要心中始终装着党和国家的事业,装着人民群众,达 到“小我”“忘我”“无我”的境界,做到克制私心、树立正气。(三)要时刻树牢宗旨意识。中国共产党是人民的政党,时刻代表人民群众 的利益,人民对美好生活的向往,就是我们党员干部的奋斗目标。党员干部要时 刻在心中树牢宗旨意识,在践行宗旨中当先锋做表率。首先,党员干部必须树立 正确的政绩观,对人民群众始终心怀敬畏,坚持全心全意为人民服务,自觉抵制 和克服官僚主义、享乐主义、形式主义和奢靡之风,千方百计把实现好、维护好、 发展好广大人民群众的根本利益,作为自己修身立志、干事创业的出发点和落脚 点,不辜负群众的信任和托付。其次,要
26、加强自我监督。要始终坚持把人民群众 满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为作为衡量为民服务的重要标准,自觉 接受人民群众的监督。要勇于把自己的服务决策公布出来,把服务过程亮出来, 服务成果公示出来,让为民服务的一言一行都置于群众监督之下,自觉接受党和 人民群众检验,使为民服务成果转化为党与群众之间融洽的党群关系,党员干部 与群众之间血肉联系的干群关系。反腐败斗争关系民心这个最大的政治,是一场输不起也决不能输的重大政治 斗争。新时代新征程,要以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战,保 持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定,坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒,不 断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,不断清除一切侵蚀党的健康肌体的 病毒,以党永不变质确保红色江山永不变色。让我们更加紧密团结在以习近平同 志为核心的党中央周围,发扬自我革命精神,以永远在路上的清醒坚定把全面从 严治党引向深入,继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战,我们党就 一定能永葆旺盛生命力和强大战斗力,在新的征程上克服一切艰难险阻,团结带 领全国人民继续创造新的奇迹。