垃圾填埋场全过程招标代理服务采购项目招标文件.docx

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1、公开招标采购文件（线上电子招投标）项目名称：垃圾填埋场全过程招标代理服务采购项目（5）查询工作由采购组织机构（采购人或采购代理机构）统一进行， 并以统一记录的形式留存备案。合同履约管理合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在项目验收等 重要关节，及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。特殊说明依据浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的 通知（浙财采监201324号）的相关规定，金融、保险、通讯等特 定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个 人独资企业、合伙企业，允许满足上述规定条款的供应商独立参加政 府采购活动。上述机构独立参加本次项目的投标，

2、必须同时满足以下 条件：（1）投标截止时间前已依法办理工商、税务及社保登记；（2） 取得总公司（或总机构）出具的授权，或能够提供房产权证（或其他 有效财产证明材料）证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合 同能力。本招标文件中所列“法定代表人”也是指该机构营业执照上 所列的“负责人”等。中小企业政府采购信用 融资政策中标供应商可以登录政采云平台金融服务模块里进行线上申请 . zcygov. cn/finance-service/#/home, 金融支持月艮 务备注1.如发现招标文件及其评审办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含 义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在规定的质疑截止 时间

3、前向采购机构或采购人书面提交询问函或质疑函反映，逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。2 .在线投标时如遇平台操作/技术问题详询政采云客服 400-881-7190o3 .投标截止时间后，供应商登录政采女平台，用“项目采购-开标评 标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间 为开标时间起规定时间内，否则视为放弃投标。4 .所有开标流程，均在线上完成，请各供应商务必不要离开电脑太久， 并留意手机短信。（请提前检查“政采云”内，关于“项目采购”的 岗位权限是否已勾选上。如有问题，请致电）5 .供应商无须到开标现场，只需自备电脑在规定时间前进行在线解密 文件即可。6 .本招标文件的解

4、释权归采购代理机构与采购人所有。7 .如遇“政采云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序 执行。8 .中标后，供应商应按采购人要求提供与投标文件相同的纸质文件， 具体份数按采购人要求提供，代理机构一份存档。第一部分项目简介一、项目简介东方经纬项目管理有限公司受龙港市综合行政执法局委托，以公开招标方式采购 龙港市新美洲垃圾填埋场全过程招标代理服务采购项目，本次招标资金已经落实。我们热情欢迎有关公司（企业）前来进行投标。本项目为落实政府采购政策需满足的要求序号政策名称内容1政府采购促进中小企业发展提供材料详见招标文件第五部分投标文件格式2政府米购支持监狱企业发展提供材料详见招标文件第五部分

5、投标文件格式3政府采购促进残疾人就业提供材料详见招标文件第五部分投标文件格式4政府强制采购节能产品不适用5政府优先米购节能、环保产品不适用6政府采购进口产品不适用第二部分采购内容及技术要求一、项目情况项目概况：新美洲垃圾填埋场位于龙港市新老城区交接处，东临东海，属于滩涂型简易垃 圾填埋场。填埋场占地面积约4. 98万平方米（约74. 8亩），垃圾填埋厚度平均约为14.2m,填 埋垃圾量约67. 13万立方米，填埋物主要是生活垃圾，部分建筑垃圾。2016年8月，新美洲垃 圾填埋场修复工程开始施工，2018年2月封场生态修复工程竣工投用，2018年10月通过中央 生态环保督察反馈问题整改验收销号。

6、按照温州市建设“无填埋生活垃圾城市”工作有关要求, 需对新美洲垃圾填埋场进行开挖筛分综合处理。工程规模：项目总投资估算2. 47亿元，治理场地面积4. 98万平方米，对填埋堆体约67. 13 万立方米垃圾进行机械筛分，分选出轻质可燃物，进行焚烧处置，对重质物料掺其他土体混合 回填，辅助渗滤液全量化处理、臭气收集处置系统，确保治理工程总体达到环境标准。本次服务范围：项目招标的全程过程代理服务（包括施工、监理、环境监管及因项目建设 需要招标相关的其它服务），包括编制工程量清单及招标控制价、招标文件，组织开标、评标 等招投标相关工作。二、服务要求（一）招标代理:招标代理工作应合规有序的组织招标文件评

7、审、开标、评标等活动；按照进度计划及时高 效完成招标代理业务；在代理过程中必须为业主提供专业咨询服务，积极主动协助业主推进项 目；招标代理机构及其工作人员必须熟悉政府招标投标政策法规、工作程序；招标代理机构项 目负责人必须认真负责代理项目，具备代理项目的综合素质；在代理过程中必须准确、全面、 及时发布招标公告、答疑公告、中标公示等内容；接受招标人及有关部门的监督和管理。招标 组织工作：包括招标实施（含招标进度计划）方案制定、招标公告、招标文件的拟定、招标答 疑、开标评标等服务工作，并出具相关的成果文件。（二）质量要求及规定：招标代理编制的招标文件应符合有关招投标法律、法规及相关行业 招投标管理

8、办法的规定；造价咨询工作应做到认真细致详尽。（三）专业人员配备齐全，信誉良好，无不良记录。（四）委托业务禁止转包。一经发现，招标人可立即取消其代理资格，并由其承担引起的一 切经济损失。（五）熟悉龙港地区招投标相关交易规则及制度。（六）招标代理服务内容：1、项目涉及的所有项目的前期咨询、拟订招标方案；2、向招投标监督管理部门提出招标申请，发布招标公告；3、编制招标文件（包括资格预审文件）；4、组织开标、评标和定标；5、提交招投标书面情况报告及相关材料；6、协助工程合同的签订；7、与工程招标有关的其它事项。（七）工程造价服务内容（具体根据采购人要求）：1、工程量清单、预算、招标控制价编制；2、工程

9、造价编制应符合有关工程量清单的国家标准、地方标准、行业标准的工程量清单及合 同条款约定的工程量计价规则编制；3、其他零星和咨询服务。（八）若中标单位在未出具任何结论的情况下，因自身原因中途将委托项目退回给采购人的, 采购人不支付中标单位任何服务费并视情况暂停业务分配，情况严重的将中止合同。（九）中标单位应及时整理招标代理档案，协助招标人签订相关合同。（十）按采购人要求时间内，完成本项目所有工作内容，成交供应商提交的最终成果文件必 须能够符合国家相关规程和规范要求。（十一）处罚条款1、工程造价编制发现漏项等差错的，差错额在划定标段造价2. 0%-3. 0%的，一次扣除10000 元；差错额在3.

10、的，一次扣除50000元；差错额在超过5.0%的，一次扣除100000元；超过规定时间未能按招标人完成工程造价编制工作的，每次从总费用中酌情扣5000元一10000 7C o2、因招标文件编制错误或招标代理过程中操作失误的，每次从总费用中酌情扣1000元 -2000元,造成严重影响的扣除3000元-5000元。3、招标代理过程中泄密导致招标人利益损失的应承担相应责任。三、收费费用说明1、本项目参考国家规定的收费比例，由成交方按市场价自由竞争，招标代理及造价咨询 两项服务进行费率折扣报价。造价咨询费率折扣范围不得高于70%；招标代理费率折扣范围不得高于70%；如果成交方该投标报价超出本次收费费率

11、折扣的，该成交方按无效投标处理。2、本项目的服务费参考标准为：（1）招标代理服务费以国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格2002 1980 号）和国家发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改 价格（2011） 534号）文件为计算基数，以各标段的中标价为计费基数，结合中标折扣率进行 结算后；（2）造价咨询费（预算编制）：按浙江省物价局关于进一步完善工程造价咨询服务收费 的通知（浙价服200984号文件）规定的收费标准，以项目确定的各标段招标控制价金额 为计费基数，结合中标折扣率进行结算后。四、商务要求序号内容招标要求1投标报价投标报价是履行合同的最终价格，服

12、务费为招标代理及造价咨询全过程的 费用，包含人工、差旅（含交通、食宿）、资料图纸调用、公告公示（包 含登报及网络媒体）、办公（包括标书制作、评标资料制作）、专家咨询 费（包含外地专家交通、食宿）、税收等所有费用。成交方须结合自身情 况，合理报价，注意风险，项目执行过程中采购人不另行支付任何费用。 各标段如发生第一次招标失败需进行重新招标的情形，相关费用由中标单 位承担。2服务期限合同签订日期起至全部标段招标结束 服务地点：龙港市3履约保证金合同金额1%,中标单位合同签订前向采购人银行转账或银行保函或保险保 函支付。合同期满后无息退还。4付款方式根据该项目的各阶段完成情况，各成果材料经双方确认后

13、，根据该标段的 招标控制价金额（造价咨询计算基数）和中标金额（招标代理计算基数）， 结合中标折扣率进行结算。注：委托人每次付款前，受托人均须提交等额有效发票、费用产生依据以 及费用计算说明，委托人凭票付款。受托人未及时提交前述要求的合法有 效发票的，委托人有权拒绝付款且不承担任何责任。对于满足合同约定支付条件的，采购人自收到发票之日起7个工作日内向 供应商支付资金。5质量标准合格第三部分供应商须知一、说明1、本次采购工作是按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标 管理办法、浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法及相关法律规章组织和实施。2、本采购项目为龙港市新美洲垃圾填埋场全过

14、程招标代理服务采购项目,供应商必须根据 自己的商务技术和价格优势对本项目的全部内容进行投标，不得只投其中一部分内容，只对部 分内容进行报价的供应商将按无效投标处理。3、无论投标过程中的作法和结果如何，供应商自行承担投标活动中所发生的全部费用，采购人有权选择中标供应商的供货及服务范围。4、本次采购采用报价文件与资格、商务技术文件分别评审，评标委员会首先评审供应商资格、商务技术文件部分，资格、商务技术文件无效的供应商不进入报价评审。要求供应商资格、商务技术的投标文件中不得含报价，否则做无效投标处理。5、投标报价是履行合同的最终价格，投标报价是履行合同的最终价格，服务费为招标代理及造价咨询全过程的费

15、用，包含人工、差旅（含交通、食宿）、资料图纸调用、公告公示（包含登报及网络媒体）、办公（包括标书制作、评标资料制作）、专家咨询费（包含外地专家交通、食宿）、税收等所有费用。成交方须结合自身情况，合理报价，注意风险，项目执行过程中采购人不另行支付任何费用。各标段如发生第一次招标失败需进行重新招标的情形，相关费用由中标单位承担。供应商须自行现场勘察，以求得准确的报价依据。供应商须自行考虑投标报价的风险。6、供应商（投标人）资格的审查和认定6.1 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下投 标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人

16、或者 采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的供应商，招标文件未规定 的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。6.2 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同 供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中 标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方 式确定一个供应商获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品 牌供应商不作为中标候选人。6.3 非单一产品采购项目中，本项目以作为关键核心部分的单一产品品牌、型号均相同且 报价占项目总报价50%以上

17、（含本数，下同）的，视为提供的是同品牌同型号的产品；多家供 -15 -应商中，有一家供应商的报价达到50%以上，提供同品牌同型号产品的供应商均按一家供应商 认定。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。核心产品为各项相同品牌 产品累计报价占项目总报价50%以上（含本数）的，有一家供应商的报价达到50%及以上就按上 述认定。7、供应商须自费到采购人处现场踏勘，以了解采购人需求，取得准确的报价依据。8、本项目最高限价（折扣率）70%。某些（个）供应商投标报价超出最高限价的，则拒绝 接受其该投标报价，该供应商投标按无效投标处理。9、供应商如果报名后不来参与投标要在投标截止前两个工作日给

18、予书面告知。10、本次项目按财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录的通知（财库（2016） 125号）相关规定，评标时通过信用中国”网站（ww. creditchina, gov, cn）、中国政府采购 网（）查询相关主体信用记录对供应商进行信用甄别，对列入失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民 共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与本次政府采购活动，其投标文 件（响应文件）按无效标处理。11、本项目招标文件如有补充、更正均见浙江政府采购网（http:zfcg. czt. zj. gov. cn/）。 供应商须在投

19、标截止前自行查看是否有补充、更正文件，并按补充、更正文件要求投标，否则 责任自负。二、供应商（投标人）资格要求按招标公告要求三、招标文件（采购文件）1、招标文件1. 1招标文件发放和获取1.1. K本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应 商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；1.1.2、 地点：浙江政府采购网（）；1.1.3、 方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应 用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅 需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标

20、文件浏览）：1.1.4、 供应商获取招标文件时须提交的文件资料：无；1.1.5、 提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政 府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法 规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为 准）。注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。1. 2招标文件约束力供应商一旦获取本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中所有条款和规定。1. 3招标文件的组成招标文件由招标文件总目录所列内容及补充资料等组成。2

21、、招标文件的澄清或者修改1.1、 已获取招标文件的潜在供应商，若有问题需要澄清，应在投标通知（邀请）书规定时间 之前，以纸质形式送达采购代理机构，采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答 的问题，将以公告形式发出。1.2、 供应商一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异 议，均已在澄清截止时间前提出。1.3、 从招标文件发出至投标截止日期，采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的 澄清或者修改。澄清或者修改的内容将以公告形式发出。1.4、 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截止时间15 日前，以公告形式通知所有获取招标文件的潜在供

22、应商；不足15日的，将相应延长提交 投标文件的截止时间。1.5、 招标文件与招标文件的澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发 出的为准。1.6、 各供应商自行在指定信息发布媒体（. czt. zj. gov. cn）下载或查阅招标 相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购人、代理机构概不负责。四、投标文件（响应文件）1、投标文件1. 1供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标技术参数要求，详细编 制投标文件。并对招标文件的要求做出实质上响应。实质上响应的投标应该是与招标文件要求 的条款没有重大偏离的投标。未实质上响应的投标文件将被拒绝，但允许投标服务或货物在

23、基 本满足招标技术参数要求的前提下出现的微小差异。1.2 供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证 投标文件的正确性和真实性。投标文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利于其投标的评 定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。1.3 供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，所 有文件资料必须是针对本次投标。不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。2、投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成，具体内容如下。2.1、资格文件部分（详见附件1）2. 1. 1供应商的资格文件至少应包括以下内容

24、包括（即证明其符合中华人民共和国政府采购法规定的供应商基本条件的有关资格证 明文件。）：1）营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与政府采购，提供 身份证）复印件;金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、 个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司 （总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料）， 证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位 负责人签署相关文件材料；1.1、 声明（具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

25、）；3）具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力的承诺函；4）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函；5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函；6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项 下的政府采购活动承诺函；7）投标供应商没有失信记录承诺函；8）中小企业声明函（附件1-8）（注：中、小、微企业提供）；监狱企业证明文件（如 有）（由相关部门出具）、残疾人福利性单位声明函（如有）（加盖电子签章）9）上述资格条件审查材料有一项不提供的，视为资格审查不通过。1.2、 商务技术部分组成1）目录或评分索引（格式自拟）；2）投标函（附件2-1

26、）；3）法定代表人授权书（附件2-2）；4）投标供应商情况声明（附件2-3）；5）商务偏离表、技术偏离表（附件2-4）；6）投标人营业执照（原件扫描加盖电子签章）；7）类似项目业绩一览表，后附合同复印件（原件扫描加盖电子签章）（附件2-5）；8）投标人综合情况（附件2-6）；9）人员情况（附件2-7）；10）服务方案（附件2-8）；11）招标代理（附件2-9）；12）工程造价（附件2-10）；13）其他评分项（自拟）。根据采购文件中的采购内容与要求，供应商认为需要提供的其它文件和资料（具体参见评 分细则）。供应商针对评分细则，编制目录索引，注明评分细则项目所在投标文件页码，格式自拟.根据招标文

27、件中的采购内容与要求，根据招标文件格式要求中，需要电子签章的均要电子 签章，供应商认为需要提供的其它文件和资料（具体参见评分细则），上传的其它文件和资料 要求电子签章（即电子公章）。1.3、 报价要求响应文件1）开标一览表（附件3-1）；3、投标内容填写说明3.1、投标文件编制1）本项目通过“政府采购云平台（） ”实行在线投标响应（电子投标）。 供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收。2）投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中资格

28、响应文件和商务技术响应文件中不得出现本项目投标报价，如因供应商原因提前泄投标报价，是供应商的责任。3）本文件第五部分 投标文件格式中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要 求进行签章，否则视为未提供；本文件第五部分投标文件格式未提供格式的，请各投标单 位自行拟定格式，并按招标文件要求进行电子签章（电子公章），否则视为未提供。4）投标文件内容不完整、编排混乱、未设置评审关联点或设置错误评审关联点导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。5）投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标

29、供应商负责。6）投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读 招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造 成的一切后果由投标供应商自行承担“7）投标文件所提供的相关材料的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。投标文件内容无法阅读、识别和判断的，视为未提供。8）投标文件的容量大小须符合电子交易平台规定。9）供应商在使用电子交易平台进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电平 台技术支持热线咨询，联系方式：采购文件总目录关于龙港市新美洲垃圾填埋场全过程招标代理服务采购项目的公开招标公告-2-投标通知（邀请）书-

30、6-第一部分 项目简介-11-第二部分 采购内容及技术要求-11-第三部分 供应商须知-15-一、说明一 15-二、供应商（投标人）资格要求-16-三、招标文件-16-四、投标文件-17-第四部分 合同格式（参考）-29-第五部分 投标文件格式-31-第六部分 评标办法-51-一、总贝!一 51一二.评标组织-51-三、评标程序-51-3. 2投标文件的签章 1）招标文件中要求公章签章，统一为电子签章（电子公章）。2）资格响应文件、商务技术响应文件、报价要求响应文件封面应加盖投标供应商电子签章 （电子公章）。3）供应商应使用“政采云电子交易客户端”进行的电子签章并进行加密的投标文件，加密 的投

31、标文件中的电子公章款式是否跟实际公章一致，都是有效签章。4）投标文件应使用电子交易平台CA数字证书进行电子签章。电子交易平台CA数字证书 仅限于本单位在电子交易活动中使用，不得转让和出借。申领流程：浙江政府采购网-下载专区 -电子交易客户端-CA驱动和申领流程。电子签章操作指南详见政府采购云平台-服务中心一 帮助文档一项目采购一电子招投标一政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商。3. 3投标文件的形式1） 投标文件的形式：见投标通知（邀请）书；2） “电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完 成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。3） “备份投

32、标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电 文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文 件”。通过电子交易平台成功上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。备 份投标文件不是投标备选方案。4）本项目实行电子交易。电子交易平台为浙江政府采购网政府采购云平台。供应商应通过 电子交易平台实行在线投标响应。4、投标报价4. 1、供应商应按招标文件中报价组成表填写投标价格组成（格式见第五部分 投标文 件格式）。4.2、 本项目采用包干合同，中标（成交）供应商的投标报价是履行合同的最终价格。投标 报价在合同执行期间固定不变，成交

33、供应商不得以任何理由予以变更，除非采购人提出的服务 （货物或工程）变更。供应商应在各自技术和商务占优势的基础上并充分考虑本项目的重要性, 提供对采购人最优惠的报价。4.3、 投标报价应包含以下费用。本项目投标及履约至验收合格的全部费用。供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标报价中已包 括所有费用。供应商对在合同执行中，除本项目投标及履约至验收合格的全部费用及招标文件规定的由中标供应商负责的工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。填写报价表格时，各项费用应如实填写。采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何 情况下不限制采购人以其认为最合适的条

34、款签订合同的权利。5、投标文件的有效期投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至投标通知（邀请）书规定的日期内有效。在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以纸质形式通知供应商延 长投标有效期五、投标1、投标文件的上传和递交：见“投标通知（邀请）书”2、“电子加密投标文件”解密和异常情况处理：见“投标通知（邀请）书”3、投标文件的补充、修改或撤回3.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤 回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。 投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交

35、的投标文件， “政府采购云平台”将予以拒收。3. 2投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。3. 4投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。六、开标和评标1、开标形式1.1 采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投 标文件，所有供应商均应当准时在线参加。2、开标准备1 .1开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2 . 2采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标 文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商

36、如不参加开标大会的，视同认可开标结果, 事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标 而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。3、开标流程（两阶段）3.1 开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按电子加密投标 文件【开始解密】通知规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法-21 -完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组 织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功 后，“电子加密投标文件”自动失效；（2

37、）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各供应商组织签署政府采购活动现场确认声 明书；（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术响应文件进入符合性审查、商务技术评审;（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审 查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标供应商资格 审查”相关规定。3. 2开标大会第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先通过政府采购 云平台形式公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有 效投标供

38、应商的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报价响应文件，通过政府采购 云平台形式公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商通过政府采购云平台 形式签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，由评标委员会对报 价的合理性、准确性等进行审查核实。3.1 评审结束后，通过政府采购云平台形式公布中标（成交）候选供应商名单及采购人最 终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。4、投标供应商资格审查3.2 开标大会第一阶段，采购人或采购代理机构

39、首先依法对各投标供应商的资格进行审查, 审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提 交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实 不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。3.3 投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要 求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。对未通过资格审查的供应商，采购人或采购机构通过政府采购 云平台的形式告知其未通过的原因。4. 3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的

40、不同供应商参加同一合同项下的政 府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。5. 4本项目合格供应商不足3家的，不再评标。5、评标（一）评审工作的组织采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）第四十五条的相关规定履行职责。（二）评标委员会的组建1）评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专家，成员 人数为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。2）评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。（三）评标委员会的职责评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文

41、件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。（四）评审原则1、评审原则：评标委员会按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据招标文件规定的评审 程序、评审方法和评审标准进行独立评审。2、评审工作将依据招标文件、投标文件及招标文件中事先已列明的内容进行（如现场方案 讲解、演示等）。（五）评审意见的争议处理评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的

42、评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。（六）评委纪律评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得 干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与投标供应商接触，不得出现浙江省 政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。（七）评审流程及内容本项目具体的评审事务由评标委员会负责，评审流程及内容如下：1评审前准备1.1 由评审专家推选评审小组组长，采购人代表不得担任评审小组组长。1.2 由评审小组组长（评标委员会主任委员）召集所有评委成员阅读招标文件及相关补充、 质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目基本情况、

43、采购需求、合同主要条款、 投标文件无效情形、评审办法、评审标准，以及其他与评审有关的内容。2投标文件的初步审查、符合性审查对所有通过资格审查的投标供应商的投标文件进行初步审查，审查、评价投标文件是否符 合招标文件的商务、技术、服务等实质性要求。2.1 评标委员会首先对所有通过资格审查的投标供应商的投标文件进行符合性审查，审查每 份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求（实质性响应的投标文件是指投标文件符合招标 文件规定的实质性内容、条件和规定）。3投标文件的澄清、说明或补正3.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容， 评标委员会将以书面形式（或通过“政府

44、采购云平台”在线询标）的形式要求投标供应商在规 定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。3. 2投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复） 形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或 者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4投标文件的错误修正4.1 投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数

45、点或者百分比有明显错位的，应以开标一览表的总价（费率）为准，并修改单价;4. 2对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（八）投标文件有下列情况之一者将视为无效：1、商务、技术文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理:（1）投标文件未有效授权，法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的;（2）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文件中标注的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的;投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的;(4)仅提交“备份投标文件”的;(5)文件组成内容不齐全，本招标文件规定

46、必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；(6)投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的;(7)不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的;（8）参加同一合同项下政府采购活动的不同供应商之间存在利害关系并且存在影响政府采购公平竞争行为的;（9）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。2、报价文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理:（1）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文件中标注的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的;（2）投标文件存在一个或一个以上备选（

47、替代）投标方案的;（3）未按照招标文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合招标文件要求的;(4)开标一览表内容与报价组成表内容不一致且拒不接受修正的;(5)投标报价具有选择性，唱标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）后价格不一致的;(6)投标报价超过采购预算（或最高限价）的;(7)仅提交“备份投标文件”的;（8）投标文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；（9）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的;（10）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的;（11）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。（九）投标文件的评估、比较、评分1、评标