一建《工程法规》重点解析汇总.pdf-淘文阁

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1、一建工程法规重点解析汇总一建工程法规重点解析：企业法人与项目经理部的法律关系一、项目经理部的概念和设立 1.概念：项目经理部是施工企业为完成某项建设工程施工任务而设立的组织。2.组成：项目经理部是由一个项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组成的项目管理班子，是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。3.应用：对于大中型施工项目，

2、施工企业应当在施工现场设立项目经理部；小型施工项目，可以由施工企业根据实际情况选择适当的管理方式。4.属性：项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。5.项目经理：项目经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作。二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者 1.

3、企业法人的法定代表人，其职务行为可以代表企业法人。2.施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。【习题 1 关于项目经理的说法，正确的是()。【真题 2014A.项目经理的权利来自于企业法人的授权 B.施工项目可以没有经理 C.项目经理具有相对独立的法人资格 D.由项目经理签字

4、的材料款项未及时支付，材料供应商应以项目经理为被告进行起诉【答案】A【解析】A 正确，施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。B 错误，在每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理。C 错误，由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。所以，项目经

5、理部行为的法律后果将由企业法人承担。D 错误，项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业为被告提起诉讼。三、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担 1.由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。2.项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。如：项目经理部没有按照合同约定完成施工任务，则应由施工

6、企业承担违约责任;如：项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业为被告提起诉讼。【习题 2 关于项目经理部及其行为法律后果的说法，正确的有()。【真题 2015A.其行为的法律后果由项目经理承担 B.不具备法人资格 C.是施工企业为完成某项工程建设任务而设立的组织 D.其行为的法律后果由项目经理部承担 E.其行为的法律后果由

7、企业法人承担【答案】BCE【解析】项目经理部施工企业为完成某项施工任务而设立的组织。不是法人，项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。B C 正确。A D 错误，E 正确，项目经理部的行为的法律后果由企业法人承担。【习题 3】关于施工企业法人与项目经理部法律关系的说法，正确的是()。A.项目经理部具备法人资格 B.项目经理是企业法定代表人授权在建设工

8、程施工项目的管理者 C.项目经理部行为的法律后果由其自己承担 D.项目经理部是施工企业内部常设机构【答案】B【解析】项目经理部是施工企业为了完成某项建设工程施工任务而设立的组织。项目经理部是由一个项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组成的项目管理班子，是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。项目经理部不具备法人资格，而是施工

9、企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。项目经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作。【习题 4 关于施工企业项目经理部的说法，正确的是()。A.项目经理经施工企业授权管理施工项目 B.项目经理部是施工企业组建的非常设下属机构 C.项目经理部具有法人资格 D.项目经理部自行承担施工行为的法律后果 E.项目经

10、理是施工企业的内部岗位【答案】ABE【解析】A 正确，项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者。B 正确，C 错误，项目经理部不具有法人资格;而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构，项目经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作。D 错误，由于项目经理不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。所

11、以，项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。E 正确，施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责得项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。一建工程法规重点解析：法人应具备的条件法人应当具备的条件（新）1.依法成立（合法）;2.应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费（名、人、地、钱）。3.能够独立承担民事责任（责任）。4

12、.有法定代表人。【习题 14】法人应当具备的条件有（）。A.依法成立 B.有法定代表人 C.有必要的财产或者经费 D.有自己的名称、组织机构 E.能够独立承担无限民事责任【答案】ABCD【解析】法人成立的条件：1.依法成立。2.应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。3.能够独立承担民事责任。4.有法定代表人。E 能够独立承担民事责任，不要求是无限责任。【习题 15】下

13、列主体中，属于法人的是()。【真题 2017A.某施工企业项目部 B.某施工企业分公司 C.某大学建筑学院 D.某乡人民政府【答案】D【解析】A、B、C 皆错误，施工企业项目部、企业分公司、大学的二级学院均不是法人，上述主体都不完全具备法人的特征，都不能独立承担能够独立承担民事责任。这是分辨是不是法人的核心特征。【习题 16】下列关于法人的表述中，正确的是()。A.法

14、人可以没有法定代表人 B.法人名称是法人相互区别的标志和法人活动使用的代号 C.法人的场所与法律管辖权无关 D.法人的民事责任由它的法定代表人承担【答案】B【解析】法人成立的条件：1.依法成立。2.应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。3.能够独立承担民事责任。4.有法定代表人。一建工程法规重点解析：法的形式和效力层级一、法的形式法的形

15、式是指法律创建方式和外部表现形式，具体可以分为以下 7 类，见表 1Z301010-2.法的形式的分类序号名称制定主体公布主体形式 1 宪法全国人民代表大会依照特别程序制定宪法 2法律（狭义的法律）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会国家主席签署主席令 XX法 3行政法规国务院总理签署国务院令 XX条例 4地方性日省、自治区、直辖市的（省级）人

16、民代表大会及其常务委员会；（含自治条例和单行条例）设区的市的人民代表大会及其常务委员会地方 XX条例 5部门规章国务院各部委员会、中国人民银行审计署和具有行政管理职能的直属机构（国务院直属单位）部门首长签署 XX规定、XX办法、XX实施细则 6地方政府规章省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府省长或者自治区主席或市长签署命令地方

17、XX规定、地方 XX办法、地方 XX实施细则 7国际条约 11_ J【习题 3 下列与工程建设有关的规范性文件中，由国务院制定的是（）【真题 2010A.工程建设项目施工招标投标办法 B.安全生产许可证条例 C.安全生产法D.建筑业企业资质管理规定【答案】B【解析】根据立法法，法律由全国人大及常委会制定，行政法规由国务院制定，部门规章由国务院各部委制定。【习题 4 下列法规

18、中，属于部门规章的是()。【真题 2015A.建设工程质量管理条例 B.北京市建筑市场管理条例 C.重庆市建设工程造价管理规定 D.招标公告发布暂行办法【答案】D【解析】部门规章的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其名称可以是规定、办法、实施细则”等，选项 A 是行政法规;选项 B C是地方性法规;选项 D 是国家发展和改革委员会发布的部

19、门规章。【习题 5】工程建设项目招标范围和规模标准规定所属的法的形式是()。【真题 2013 A.法律 B彳亍政法规 C.地方性法规 D.部门规章【答案】D【解析】法的形式。工程项目招标范围和规模标准规定属于部门规章。下列事项只能制定法律：1.国家主权的事项;（国权）2.各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;（公权）3.民族区域自治制度

20、、特别行政区制度、基层群众自治制度;（族）4.犯罪和刑罚;（罪）5.对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;（人身）6.税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;（税）7.对非国有财产的征收;（私财产）8.民事基本制度;（民事）9.基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度;（经济）10.诉讼和仲裁制度;（诉讼）11.必须由全国人民代表大会

21、及其常务委员会制定法律的其他事项。（其他）【习题 6 根据 2 0 1 5年立法法的最新修改，下列事项只能制定法律的有（）.A.国家主权的事项B.犯罪和刑罚 C.税收基本制度 D彳亍政基本制度 E.限制财产的强制性措施和处罚【答案】ABC【解析】立法法规定，只能制定法律的有：(1)国家主权的事项;(2)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职

22、权;(3)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;(4)犯罪和刑罚;(5)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;(6)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;(7)对非国有财产的征收;(8)民事基本制度;(9)基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度;(10)诉讼和仲裁制度;Q1)必须由全国人民代表大会及其常务

23、委员会制定法律的其他事项。【习题 7 根据立法法，下列事项中必须由法律规定的是()。A.税率的确定 B.环境保护 C.历史文化保护 D.增加施工许可证的申请条件【答案】A【解析】依照 2015年 3 月经修改后公布的中华人民共和国立法法(以下简称立法法)的规定，下列事项只能制定法律：Q)国家主权的事项;(2)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、

24、组织和职权;(3)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;(4)犯罪和刑罚;(5)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;(7)对非国有财产的征收、征用;(8)民事基本制度;(9)基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度;(10)诉讼和仲裁制度;(11)必须由全国人民代表大

25、会及其常务委员会制定法律的其他事项。故 A 正确。二、法的效力层级(一)宪法至上(二)上位法优于下位法(如安全生产法优于安全生产管理条例)【习题 8】关于上位法与下位法法律效力的说法，正确的是()。【真题 2017A.招标投标法实施条例高于招标公告发布暂行办法 B.建设工程质量管理条例高于建筑法 C.建筑业企业资质管理规定高于外商投资建筑业企业管理

26、规定 D.建设工程勘察设计管理条例高于城市房地产开发经营管理条例【答案】A【解析】在我国法律体系中，法律的效力是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。省、自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的设区的市、自治州

27、人民政府制定的规章。自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。【习题 9】安全生产许可证条

28、例的直接上位法立法依据是（）。【真题 2011A.安全生产法 B.宪法 C.建筑法 D.建设工程安全生产管理条例【答案】A【解析】本题可结合第一章内容理解。安全生产许可证条例第一条规定:为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法的有关规定，制定本条例。（三）特别法优于一般法（如招标投标法

29、优于合同法）（四）新法优于旧法（如物权法优于担保法）（五）需要由有关机关裁决适用的特殊情况法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。（制定机关裁决）行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。（制定机关裁决）地方性法

30、规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决:Q）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。（制定机关裁决）（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章

31、的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。（家长裁判制）（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。（上级机关裁决）【注：特殊情况(总结 3 个原则)：(1)制定机关裁决;(2)共同的上级机关裁决;(3)家长裁判制概

32、念。】一建工程法规重点解析：法律体系的基本框架法律体系也称法的体系，是由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体，根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法，部门法又称法律部门，具体划分见表 lZ3 0 1 0 1 0-lo法律部门的分类表 1Z301010-1序号名称属性内容 1 宪法国家的根本大法组织法、选举法、国籍法、民族区域自

33、治法民法:调整平等主体的的财产关系和人身关系；商法:调整市场经济关系中商人及其民商民法总则、合同法、物权法、侵权责任法、公司 2 商事活动；法法、招标投标法我国采用的是民商合一的立法模式，商法被认为是民法的特别法和组成部分。行政调整行政主体与行政相对人、行 3行政处罚法、行政复议法、行政许可法、建筑法法政主体内部之间；经济调整在国家协调、干

34、预经济运行的经 4标准化法、节约能源法、政府采购法、反垄断法法济关系；社会调整劳动关系、社会保障和社会福利残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防 5法关系；治法、安全生产法、劳动合同法 6 刑法犯罪、刑罚诉讼程序法：民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉程序 7 规范诉讼程序讼法法非诉讼程序法：仲裁法【习题 1 在同一法律体系中，根据一定的标准和原则制定的

35、同类法律规范的总称是()。【真题 2017A法律形式 B.法律部门 C.法律规章 D.法律制度【答案】B【解析】在我国法律体系中，根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法。部门法又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。【习题 2】下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是()o【真题 2013】A.全国人民代表大会组

36、织法 B.中华人民共和国国籍法 C.中华人民共和国反垄断法 D.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法【答案】C【解析】宪法相关法，是指全国人民代表大会组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、中华人民共和国国籍法、中华人民共和国国务院组织法、中华人民共和国民族区域自

37、治法等法律。C 选项中华人民共和国反垄断法属于经济法律部门范畴。一建工程法规重点解析：土地所有权、建设用地使用权和地役权一、土地所有权 1.概念：土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利。2.制度:Q)我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有即国家所有土地的所

38、有权由国务院代表国家行使。农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。(2)国家实行土地用途管制制度。国家编制土地用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。(3)城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的

39、土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有，具体见表 lZ301040-2o土地所有权的分类表 1Z301040-2国家所有城市土地属于国家所有。土地所有权相对农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集集体所有体所有。绝对宅基地、自留地、自留山，属于集体所有。【习题 1】国有建设用地使

40、用者依法对土地享有的权利不包括()。【真题 2012A.占有权 B.使用权 C.收益权D.所有权【答案】D【解析】土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利。国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。因此国有土地使用者不享有土地所有权。【习题 2 关于土地权属的说法,正确的有()。A.城市郊区的土地归国家所有 B.自

41、留地归集体所有 C.城市市区土地归国家所有 D.农村土地均归集体所有 E.宅基地归农民个人所有【答案】BC【解析】A 错误，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。B 正确，E 错误，宅基姗口自留地、自留山，属于农民集体所有。C 正确，城市市区的土地属于国家所有。D 错误，错在均字，因为法律规定属于国家所有的除外。二、建设用地使

42、用权（一）建设用地使用权的概念 1.概念：建设用地使用权是因建造建筑物、构筑物及其附属设施而使用国家所有的土地的权利。2.形式：建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的农村土地。3.用途：取得建设用地使用权后，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设

43、施。（二）建设用地使用权的设立 1.设立范围：建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。2.设立方式：设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。【注:转让不是设立方式】3.登记:设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构

44、应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途;需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。【注：土地承包经营权不需要登记】【习题 3 根据物权法，建设用地使用权属于()【真题 2010A.所有权 B.用益物权 C.担保物权 D.留置权【答案】B【解析】建设用地使用权是用益物权，指当事人依据法律规

45、定，用益物权人队他人所有的不动产或动产，依法享有的占有、使用和收益的权利。担保物权是指担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的视线担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利;所有权，是指所有人对自己的不动产或者动产依法享有占有、使用、收益、处分的权利。【习题 4】根据物权法，建设用地使用权自()时设立。【真题 2017】A.

46、划拨 B.登记 C.支付出让金 D.转让【答案】B【解析】设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。不动产物权的设立、变更、车专让和消灭，应当依照法律规定登记，自记载于不动产登记簿时发生效力。【习题 5】建设用地使用权自（）时建立。A.土地交付 B.转让 C登记 D.支付出让金【答案】C【解析】设立建设用地使用权的，应当向

47、登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记，自记载于不动产登记簿时发生效力。【习题 6】下列关于建设用地使用权的表述，正确的是（）。A.建设用地使用权只能存在国家所有的土地上 B.建设用地使用权可设立于国家或集体所有的土地上 C.建设用地使用权自公证时设立D.建设

48、用地使用权是无期限物权【答案】A【解析】A 对，B 错，建设用地使用权是因建造建筑物、构筑物及其附属设施而使用国家所有的土地的权利。建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的农村土地。C 错，设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。D 错，建设用地使用期限由当事人约定，但不得

49、超过建设用地使用权的剩余期限。【习题 7 关于建设用地使用权的说法，正确的是()。A.建设用地使用权只可以在地上设立 B.建设用地使用权因出让合同生效而设立 C.住宅建设用地使用权期满自动续期 D.建设用地使用权只能存在于国家所有的土地 E.设立建设用地使用权可以采取出让或划拨的方式【答案】CDE【解析】A 选项错误，建设用地使用权可以在土地

50、的地表、地上或者地下分别设立。B 选项错误，设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。C 选项正确，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。D 选项正确，建设用地使用权是因建造建筑物、构筑物及其附属设施而使用国家所有的土地的权利。建

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