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1、2018 年上半年农业水价综合改革工作总结 一、农业水价改革工作进展 为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业生产方式转变，根据省、市农业水价改革工作要求，我市成立了农业水价综合改革工作领导小组(昆山市农田水利（小型水利工程）设施产权制度改革和创新运行管护机制领导小组)，印 发 了 昆 山 市 农 业 水 价 综 合 改 革 实 施 方 案（20162020 年）、市政府办公室关于印发昆山市 2018 年农业水价综合改革实施计划的通知（昆政办发 2018 8 号）、昆山市 2018 年度农业水价综合改革工作要点和关于进一步细化落实 2018 年度农业水价综合改革任务的通知（昆水20186
2、4 号），综合考虑昆山实际，在去年锦溪改革试点镇的基础上，确定张浦镇、千灯镇和锦溪镇为 2018年度改革推广镇，改革面积 8.01 万亩，各推广示范区各项工作正有序开展。二、推广示范区工作开展情况 1.推广示范区概况和进展 昆山市 2018 年度计划改革面积共计 8.01 万亩，截止 6月，已完成 3.67 万亩。其中，张浦镇，下辖行政村 21 个，计划改革面积 3.64 万亩，截止 6 月，已完成 0.938 万亩（4个村）；千灯镇，下辖行政村 18 个，计划改革面积 2.75 万亩，截止 6 月，已完成 2.75 万亩（18 个村）；淀山湖镇，下辖行政村 11 个，计划改革面积 1.62
3、万亩，截止 6 月，已完成 0.117 万亩（1 个村）。2018 年上半年我市各镇均积极按昆山市农业水价综合改革实施方案推进改革部署，组织成立了镇级农业水价综合改革领导小组，并采取先打造样板村再复制推广的模式进行农业综合水价改革工作。2.主要举措 （1）完成小农水产权制度改革。以农业水价综合改革为牵引，统筹推进小型农田水利工程管理体制改革。一是明晰了所有权，落实了使用权和管护责任主体。按照“谁投资、谁所有”的原则，由镇政府核发小型水利工程产权证，根据工程性质，按照原所有权归属和工程受益情况确定其所有权和使用权。其中，灌溉泵站、灌排渠道、砼衬砌明渠、配套建筑物及其输水管道等按照投资者和属地原则
4、，84%的农田灌溉设施所有权归区镇，16%归所在村集体所有；100%的排涝闸站、三闸和圩堤归所在镇人民政府所有。二是制定管护办法，落实奖补经费，实现长效管理。明确了管护资金筹措原则，落实了管护经费。其中，落实节水奖励资金 50 万元，落实精准补贴资金 150 万元。全市灌区渠系配套及节水设施建设逐步列入年度农水工程建设计划。其中小型农田水利重点县（2015-2017 年）项目已覆盖淀山湖、千灯、周市、高新区、巴城、锦溪、张浦和花桥 8 个区镇。新建水源工程 7 座，灌溉渠系工程 52公里，排水沟 49.42 公里，排水泵站 4 座，配套建筑物 10座，高效节水灌溉工程 120 亩，流量计 35
5、 套。（3）农业用水量测算 供水成本与水价的确立直接挂钩，是水价精确性的基石，涉及到农民的切身利益。根据我市出台的昆山市农业水价和节水奖补管理办法（试行）（昆水2017128 号），农业水费由电费、人工费、设施运行费和燃料及动力费等组成。我市各镇根据上年度灌区管护情况确定全年维护成本，并在此基础上计算各村或灌区运行维护水价和全成本水价，并按运行维护水价收取水费。（5）农业用水协会的建立 根据昆山市农业水价综合改革实施方案，成立农业用水合作组织。我市各镇借鉴上年度锦溪镇农业水价综合改革经验，采取镇政府同各村合作社签订委托协议，协议内规定各村合作社应当承担农民用水合作组织的相关职能。三、下阶段下一步将积极按照昆山市农业水价综合改革实施方案推进改革。1.以我市各镇样板村为基础，继续完善用水定额的计算方式，使数据更能贴近实际农业用水额；将根据供水定额与供水成本联合物价局确定水价。2.根据我市出台的奖补办法，落实补贴和奖励。