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1、矿业有限公司皮带运输队安全生产事故应急预案 编制单位：皮带运输队编制日期：2016年10月13日颁 布 通 告皮带运输队安全生产事故应急预案是依据陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产事故应急预案和国家有关法律、法规、规章及国家安全生产监督管理总局GB/T 296392013生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，结合井下皮带运输系统实际情况制定的，是皮带运输队实施应急救援工作的规范性文件，适用于指导区队应急救援和处置各类突发事件的应对工作。该预案由三部分组成，分别为综合预案、专项预案和现场处置方案。红柳林矿业有限公司皮带运输队安全生产事故应急预案审核签字单姓 名职 务职 称签 名党应强董事
2、长 总经理王庆川党委书记王兴顺总工程师 副总经理王树斌副总经理杭志军副总经理侯俊昌副总经理王 强副总经理李文卿党委副书记耿爱华工会主席赵世宏董事会秘书王宏阳财务总监 副总经理朱国超副总经理贠民战副总经理李广斌总经理助理郭树情副总工程师安永宁副总工程师-200-目 录第一部分 安全生产事故应急综合预案3第一章 总 则3第二章 事故风险描述8第三章 应急组织机构及职责17第四章 预警及信息报告25第五章 应急响应28第六章 信息公开32第七章 后期处置33第八章 保障措施34第九章 应急预案管理38第二部分 专项应急预案42第一章 重大顶板事故应急预案42第二章 矿井水害事故应急预案52第三章 井
3、下火灾事故应急预案61第四章 瓦斯爆炸事故应急预案72第五章 煤尘爆炸事故应急预案81第六章 综采工作面溃水溃沙事故应急预案89第七章 主要通风机停止运转事故应急预案98第八章 瓦斯、CO及其它有毒有害气体超限事故应急预案105第九章 机电事故应急预案113第十章 矿井重大停电事故应急预案121第十一章 地质灾害事故应急预案128第三部分 现场处置方案134第一章 井下火灾现场处置方案134第二章 瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案140第三章 民爆物品事故现场处置预案144第四章 有毒有害气体超限现场处置方案149第五章 粉尘超限现场处置方案153第六章 顶板事故现场处置方案156第七章 井下水
4、害事故现场处置方案161第八章 工作面溃水溃沙事故现场处置方案164第九章 地质灾害事故现场处置方案168第十章 机电事故现场处置方案172第十一章 井下胶轮车运输事故现场处置方案177第十二章 胶带输送机运输事故现场处置方案180附 件184附件1:安全生产事故汇报及抢救程序图185附件2：应急救援体系响应程序图186附件3：应急电话簿187附件4：电话汇报处理文本格式203附件5：红柳林矿业公司抢险救灾记录薄204附件6：神南救护大队各中队分布示意图205附件7：矿井应急救援物资清单206附件8：陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全事故应急救援低限标准（试行）207附件9：陕煤集团神木红柳林
5、矿业有限公司安全事故应急救援高限标准（试行）209附件10：附图210附件11：医疗协议、救护协议211陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产应急预案第一部分 安全生产事故应急综合预案第一章 总 则1.1 编制目的安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分，是贯彻落实以人为本“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范煤矿应急管理和应急响应程序，提高应对风险和防范事故的能力，保证矿井在重大生产安全事故发生后，能够及时、有效地实施应急救援，保障企业员工安全和公众生命安全及社会稳定，有效地控制和处理煤矿重特大事故，最大程度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了
6、提高红柳林矿业有限公司皮带运输队处置运输系统突发安全生产事故、灾难事件的应对能力，保障职工的生命安全和合法权益，最大限度地预防和减少突发事件、灾难事件及其造成的损害，及时、有效、积极、科学地开展组织应对和应急救援工作，保障红柳林煤矿的安全生产。特制定红柳林矿业有限公司皮带运输队安全生产事故应急预案。1.2 编制依据1）中华人民共和国安全生产法（国家主席令2014年第13号）；2）中华人民共和国矿山安全法（国家主席令1992年第65号）；3）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令2007年第69号）；4）安全生产许可证条例（2004年1月13日中华人民共和国国务院令第397号公布，根据2013
7、年7月18日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）；5）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号） ；6）国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知（国办发200713号）；7）关于加强安全生产应急管理工作的意见（安监总应急2006196号）；8） 关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知（安委办字200548号）；9）国家安全生产事故灾难应急预案国务院2006年1月22日；10）关于开展重大危险源监察管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）；11）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（中华人民共和国行业标准GB/T 29639
8、2013）； 12）生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令第17号；13）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）安监总厅应急200973号；14）陕西省安全生产委员会关于印发陕西省安全生产事故灾难应急预案管理工作实施意见的通知，陕安委会发20109号；15）陕西省煤炭生产安全监督管理局关于印发陕西省煤矿生产安全事故应急预案管理工作实施意见的通知，陕煤局发201189号；16）陕西省煤矿重特大安全生产事故灾难应急救援预案陕煤局发200865号；17）陕西省突发事件应急预案管理暂行办法（陕政办发2009125号）；18）陕西省煤炭生产安全监督管理局关于做好生产经营单位生产安全事故应急
9、预案编制导则实施工作的通知，2014年4月8日；19）煤矿安全规程及其他有关行业管理规定、技术规范和标准等；20）国家安全监管总局办公厅关于印发生产安全事故应急处置评估暂行办法的通知（安监总厅应急201495号）； 21）陕西省煤炭生产安全监督管理局关于进一步做好煤矿企业生产安全事故应急预案审批工作的通知，2015年6月3日。22）陕煤集团神木红柳林矿业有限公司安全生产事故应急预案1.3 适用范围本预案适用于皮带运输系统发生的各类生产安全事故，包括水、火、瓦斯、煤尘、顶板、重大停电等事故，及地面相关事故的应急救援、灾害处置等工作。1.4 应急预案体系红柳林矿业有限公司安全生产事故应急预案体系由
10、三部分组成，分别为综合预案、专项预案和现场处置方案。1.4.1 综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述红柳林矿业有限公司皮带运输队应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为应急救援工作的基础和总纲，对其他没有预料的紧急情况，亦可起到一定的应急指导作用。1.4.2 专项应急预案主要针对某种特有或具体的事故、事件、灾难风险和应急保障而制定的应急预案。区队制定的专项应急预案有：1）重大顶板事故应急预案2）矿井水害事故应急预案3）井下火灾事故应急预案4）瓦斯爆炸事故应急预案5）煤尘爆炸事故应急预案6）综采工作面溃水溃沙事故应急预案7）主要通风机停止运转事故应急
11、预案8）瓦斯、CO及其它有毒有害气体超限事故应急预案9）机电事故应急预案10）矿井重大停电事故应急预案11）地质灾害事故应急预案1.4.3 现场处置方案在专项预案的基础上，以某一具体现场设施或目标而制定和实施的应急处理预案。区队制定的现场处置方案有：1）井下火灾现场处置方案2）瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案3）有毒有害气体超限现场处置方案4）粉尘超限现场处置方案5）顶板事故现场处置方案6）井下水害事故现场处置方案7）地质灾害事故现场处置方案8）机电事故现场处置方案9）胶带输送机运输事故现场处置方案1.5 应急工作原则重大事故（险情）的救援处置，要坚持“以人为本，预防为主，常备不懈”和“快速有效
12、救援”的指导思想，从维护广大职工的生命安全，合法权益，确保矿井安全生产，实现矿区全面、协调、可持续发展，建设现代化矿井的需要出发，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效、持续改进”的矿井重大事故应急体系，及时救援，控制事故态势，保护环境，降低事故损失。第二章 应急组织机构及职责2.1 应急组织体系红柳林矿业有限公司皮带运输队安全生产事故应急组织体系由应急指挥、技术支撑和保障等组成。区队成立应急救援指挥部，设总指挥、副总指挥。2.2 指挥机构及职责2.2.1 区队成立应急救援指挥部总 指 挥：队长（候典锋）政 委：支部书记（闫国平）副总指挥：安全副队长（郭丙继）、技术员
13、（王旭升）、技术员（席小勋）成 员：张海继、李辽园、赵永朝、王龙、李红卫、刘洪伟、董凯、刘峰峰。运输系统发生重大事故后，队长、支部书记和其它领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救。队长依据调度指令负责处置事故的指挥者。事故处置中的职责：1）总经理是负责处置事故的指挥者，在总工程师和各副总经理的协助下，制定营救人员和处置事故的作战计划；2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；3）决定启动应急预案，指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成；4）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；5）报告上级机
14、关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；6）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；7）根据事态发展，决定请求外部援助；8）监督检查应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；9）决定救援人员、员工从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；10）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织；11）批准新闻发布；12）宣布应急恢复、应急结束；13）决定矿井各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。3.2.2 应急救援指挥部办公室设在安全生产调度指挥中心办公室主任：安全生产调度指挥中心主任职 责：1）应急救
15、援指挥办公室负责日常工作；2）承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急预案，督促应急救援日常准备工作，保持完好状态；3）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到安全生产调度指挥中心集合；4）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向救援指挥部汇报；5）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；6）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；7）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。8）组织矿井各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。3.2.3 指挥部下设九个
16、专业组1. 现场应急救援组各现场应急救援组分不同事故类型成立不同的应急救援组，组长同时兼任现场抢救总指挥。井下事故组长：总经理（党应强）（负责顶板、井下水灾、井下火灾、瓦斯、煤尘、井下运输、大型固定设备、停电及其它事故）副组长：公司总工程师（王兴顺）、生产副总经理（王树斌）、机电副总经理（貟民站）成员：公司各部室（单位）、事故单位负责人、救护队负责人（李保宏）、紧急调集的有关单位人员。地面火灾、燃气泄漏爆炸、交通、人群聚集场所和集会、突发公共卫生事件事故组长：后勤副总经理（王强）成员：公司各部室（单位）、事故单位负责人、救护队负责人危险化学品泄漏、易燃易爆危险品（含火工品）、重大自然灾害等事故
17、组长：总工程师（王兴顺）成员：公司相关部室（单位）、事故单位负责人、救护队负责人其它事故组长：安全副总经理（朱国超）成员：公司相关部室（单位）负责人、救护队负责人职责：1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；5）协助事故后的现场清除和恢复工作；6）提出事故防范的措施建议。2. 现场应急技术专家组组长：总工程师（王兴顺）成员：生产技术管理部、机电运输管理部、科技部、安全监督管理部、安全生产调度指挥中心、救护队负责人，其
18、他技术专家。职责：1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划；4）制定各项抢险物资的计划。3. 现场应急供电通讯保障组组长：机电副总经理（貟民站）成员：机电运输管理部、安全生产调度指挥中心、机电运输科、机电队、事故单位负责人职责：1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。4. 现场应急物资供应组组 长：主管生产、经营副总经理（王树斌、王宏阳）成 员：物资管理部、机电运
19、输管理部、财务资产部、规划发展部、安全生产调度指挥中心、物资供应站负责人职责：1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；2）保证抢救资金及时到位；3）保证各项抢险物资按计划采购、储备。5. 现场应急后勤保障和善后处理组组长：后勤副总经理（王强）成员：综合管理部、人力资源部、财务资产部、企业管理部、安全监督管理部、安全生产调度指挥中心、后勤服务管理部、医疗救护站、事故单位相关负责人职责：1）负责现场伤员的紧急救治工作；2）负责联系外部医院支援；3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；4）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；5）负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的家属安抚、工伤保险、理赔
20、等善后处理工作；6）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。6. 现场应急交通保障组组长：董事会秘书（赵世宏）成员：综合管理部、安全生产调度指挥中心、胶轮车运输队负责人职责：1）负责组织抢救车辆；2）负责运送事故抢救人员和抢险物资。7. 现场应急治安保卫组组长：后勤副总经理（王强）成员：后勤服务管理部、保安大队、事故单位相关负责人职责：1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；2）负责人员戒严、救援队伍引导和疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移；4）必要时经指挥部批准，向地
21、方公安部门提出支援申请。8. 事故协查组组长：安全副总经理（朱国超）成员：安全监督管理部、生产技术管理部、机电运输管理部、人力资源部、党委工作部、安全生产调度指挥中心负责人职责：1）协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行现场勘察、调查取证；收集资料，了解情况；2）协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行调查分析；3）协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行处理；4）负责事故报告起草工作。9. 新闻发布组组长：党委书记（王庆川）成员：综合管理部、党委工作部、安全生产调度指挥中心负责人职责：1）及时了解事故抢救进展情况，安抚职工及遇难家属，宣传应急好人好事和英模行为。2）接待新闻媒体，提供采访便
22、利条件，协助做好事故现场，釆访和新闻发布工作，根据指挥部安排统一如实发布救援信息，正确引导媒体和公众舆论；3）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。3.3.4 各有关人员及部室职责1. 总经理：处理灾害事故的全权指挥者，在公司总工程师的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。2、总工程师：是总经理处理灾害事故的第一助手，在总经理领导下组织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。3、各副总经理：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由安全副总经理严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。4、安全生产调度指挥
23、中心主任：及时向总经理、总工程师及有关领导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达总经理命令，召集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。5、安全监督管理部部长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照规程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。6、生产技术管理部部长：按照总经理命令负责协助总经理进行抢救和灾害处理。按照总经理命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。负责准备好必要的图纸和资料，并根据总经理命令完成测量打钻工作。7、机电运输管理部部长：根据总经理命令，负责调整主要
24、扇风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。8、综合管理部部长：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。9、物资管理部部长：及时准备好必需的抢救器材，并根据调度命令，迅速运送到指定地点。10. 人力资源部：根据入井人员虹膜考勤及井下人员定位情况，查清在井下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室；联系外部医院支援。11、后勤生活服务公司经理：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。12、值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，
25、并立即将事故情况向总经理、总工程师、安全生产调度指挥中心以及其他领导和有关部室汇报，及时向下传达总经理的命令；按照预案中所规定的专业组及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。必要时切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。13、救护队队长：对救护队的行动具体负责，全面指挥领导煤矿救护队；根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。如果与外单位煤矿救护队联合作战时，应成立煤矿救护队联合作战指挥部。由救护队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。14、有关的队长、班长：负责查对留在本区域内
26、工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给调度室，并随时接受调度命令，完成有关抢救和灾害处理任务。15、医疗救护站负责人：负责组织对受伤人员的初期急救治疗，组织护理和药物供应。第四章 预警及信息报告4.1 预警应急救援指挥部办公室根据监测、预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。1. 有下列条件之一应发出事故预警：1） 出现可能导致重、特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时；2）发现可能导致较大安全事故的隐患或险情，在有关职能部门和有关人员采取针对性的措施后，未见成效时；3）
27、发现可能导致一般安全事故的隐患或险情，在有关职能部门和有关人员采取针对性的措施后，势态仍有发展时。2. 事故预警级别预警级别依据隐患或险情评估可能造成安全事故的危害程度、紧急程度和势态发展确定，一般分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）。3. 事故预警方式知情、发现者或单位可通过电话或由专人告知应急救援指挥部办公室。应急救援指挥部办公室通知相关职能部门和相关人员，或通过广播发出通知。4. 预警行动安全生产调度指挥中心接到所属单位发生生产安全事故的信息后，必须立即按照应急预案的要求及时通知有关部门和单位，研究确定应对方案，采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进
28、一步扩大。5.信息发布程序由信息发布组负责起草，经公司救援指挥部研究后，指定专人对外发布。4.2 信息报告事故发生后，事故单位要及时做好上报工作，安全生产调度指挥中心统一负责事故信息的接收、报告、初步处理和统计分析。4.2.1 信息接收与通报安全生产调度指挥中心实行24小时值班制度，接收事故报告信息。应急值守电话：安全生产调度指挥中心：0912-8519500 8519501 8519502生产号码：9500；9501；9502安全监督管理部：生产号码：95764.2.2 信息上报1. 信息报告内容1）出现异常、有害气体超限、发现事故征兆或可能导致事故、灾害发生的地点、具体位置、时间；2）可能
29、造成事故、灾害的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况等主要特征；3）可能导致事故、灾害的影响范围和发展趋势；4）报告人姓名。2. 信息报告程序1）井下出现异常、有害气体超限或发现事故征兆，有可能导致事故发生时，当班人员应迅速报告安全生产调度指挥中心。安全生产调度指挥中心接到报告电话后，应立即安排有关职能部门和有关人员，采取针对性的措施方案，并密切跟踪事态发展，检查措施方案执行情况，通知应急救援指挥部办公室，做好应急准备。2）应急救援指挥部办公室根据信息报告与勘察、监测、预测分析结果，确定预防控制措施方案，组织措施方案的实施，并明确预警级别，发出预警通知。3）对于一级、二级预警的应立即停产、撤出人
30、员，由应急救援副总指挥在现场指挥，实施预防控制措施方案。4）对于三级预警的应停止生产，无关人员撤至安全地带，由应急救援专业组长指挥实施预防控制措施方案。5）对于四级预警的应停止生产，由事故单位主管指挥实施预防控制措施方案。6）对于一级、二级预警需要矿山救护队援助的，应急救援指挥部办公室电话通知救护队。神南救护大队电话：0912-8519718 7）发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即将现场情况汇报安全生产调度指挥中心、单位负责人和安全监督管理部。安全生产调度指挥中心、安全监督管理部在接到事故单位报告后，由安全生产调度指挥中心逐级汇报公司领导，得到批准后，于1小时之内向神南矿业公司、
31、神木县煤炭工业局、榆林市煤炭局、陕西省煤炭生产安全监督管理局汇报。相关电话：神木县煤炭工业局，电话0912-8312614；榆林市煤炭局，电话0912-3282468；陕西省煤炭生产安全监督管理局，电话029-87671799；陕西煤矿安全监察局，电话02987671800。8）事故初期采用电话报告，主要内容包括：单位名称、事故的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、环境受影响面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。安全监督管理部在初报的基础上核实有关确切数据，12小时内写出事故书面报告，报告主要内容：发生事故的单位、时间、地点；事故简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；事
32、故原因、性质的初步判断；事故抢救处理、采取的措施及事故控制情况，并附示意图；需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间。安全生产事故汇报及抢救程序图见附件1。4.3.3信息传递安全生产调度指挥中心在接到事故报告后，调度员应立即采用最快的通讯方式，通知事故应急救援指挥部各成员。事故发生后，由应急救援指挥部向所属各单位发布事故抢救情况及伤亡情况。第五章 应急响应5.1 响应分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成
33、3人以上死亡，或造成10人以上中毒、重伤，或造成 50万元以上直接经济损失，或重大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成或可能造成1人以上死亡，或造成5人以上中毒、重伤，或造成1050万元直接经济损失，或较大社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成1人以上中毒、重伤，或造成 210万元直接经济损失，或一定社会影响等。出现下列情况时启动级响应：造成3人以上轻伤，或造成直接经济损失较大等。5.2 响应程序一、应急指挥1. 应急救援指挥部接到事故报告后，参照“红柳林矿业有限公司安全生产事故应急救援低限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果为级、级事故，可不启动应急预案，则发出“预警”警
34、报，密切关注事态发展变化；如果事故为级、级事故，则立即发出“现场应急”警报，下达启动应急预案的命令。2. 对于超出公司应急救援处置能力的事故灾害，应急救援指挥部应立即上报神南矿业公司应急救援指挥机构，建议启动上一级应急预案实施救援，并采取积极措施，救助伤员，控制事态发展，减少人员伤亡和事故损失。神南矿业公司值班室电话：0912-8339031。神木县煤炭工业局值班室电话：0912-8312614。二、应急行动1. 安全生产事故应急救援办公室接到总指挥命令后，立即通知指挥部成员和各专业组人员10分钟内到安全生产调度指挥中心集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。2. 安全生产事故应急救援办公
35、室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。3. 总指挥部全体成员接到通知后，应立即赶到安全生产调度指挥中心，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。4. 应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警通知员工及家属（可采用“紧急广播”的方式）。三、资源调配按照总指挥的指令，应急救援指挥部应尽快调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。矿山救护队员及有关人员立即赶赴现场察看灾情，确定事故发生的地点、影响范围、灾害程度，制定现场抢救方案，并及时汇报安全生产调度指挥中心。安全生产调度指挥中心同时将灾害
36、情况通知相关医院和救护队，以便根据事故性质、人员伤亡情况有针对性地作好准备。四、应急救援1. 现场应急救援指挥组和枪险救灾组、技术组根据现场情况进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施，实施抢险救灾。2. 应急救援指挥部应根据事故情况，必要时启用应急避难场所，决定应急状态下的群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。3. 现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。4. 现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，本着“先
37、伤、后亡”的原则抢救遇险人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。5. 现场应急救援应全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。6. 现场应急救援指挥组根据事态发展变化情况，在出现急剧恶化的特殊险情时，并充分考虑有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施。7. 在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。五、扩大应急1. 在事故抢救
38、抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，现场应急救援组和现场抢救指挥部要立即向总指挥部汇报。2. 由抢救总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应。3. 必要时总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。5.3 处置措施如果突发事故一旦发生，现场人员必须立即向应急救援指挥部报告，启动现场处置预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体处置措施为：1. 事故发生后，现场应急治安保卫组根据事故扩散范围建立警戒区。2. 除消防、应急救援人员、医护人员、应急救援
39、车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。3. 现场应急后勤保障和善后处理组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。4. 事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。5. 事故协查组向神木县安全生产监督管理局指挥中心通报事故险情状况。6. 保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍，人员疏散，物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报，现场紧急疏散，人员清点，传达紧急信息，事故调查等。7. 对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。5.4 应急结束1. 当事故险情得以有效控制，遇险人员获救,事故
40、危害消除, 环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部组织有关部室和专家验收合格，应急救援指挥部研究批准，由总指挥下达应急救援终止命令。2. 应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室会同安全监督管理部组织有关人员对整个应急救援行动进行评估，分析应急救援存在的问题和经验教训，提出改进意见和建议，做好总结，写出报告。总结报告经应急救援指挥部批准上报上级有关部门。3. 应急结束后，应做到：1）应急救援指挥部在规定的时间内将事故处理情况上报神南矿业集团公司。2）应急救援指挥部在规定的时间内将事故处理过程收集的资料和证据移交事故调查处理小组。3）应急救援指挥部在规定的时间内写出书
41、面事故应急救援总结报告。内容包括发生生产安全事故的情况，事故灾害原因、发展过程及造成的后果（包括伤亡人员、经济损失）。4）分析、评价采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人的责任及其处理结果。第六章 信息公开1. 事故信息发布程序和部门由信息发布组负责起草，经公司应急救援指挥部研究后，指定专人对外发布。2. 信息发布原则信息发布的原则是及时、客观、真实、全面、准确、实事求是。总经理授权专人发布事故信息，任何单位和个人未经允许，不得私自对外发布信息。信息发布应注意正确的舆论导向。（1）遵纪守法原则：信息发布应遵守国家法律法规。（2）真实原则：事故信息应实事求是、客观公正、内容详
42、实、及时准确。（3）及时原则。根据事故发展态势和抢险救灾进展情况，及时向新闻媒体通报。（4）正面引导原则：在发布事故真实信息的基础上，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。第七章 后期处置后期处置工作由应急救援指挥部根据事故可能产生的后果以及恢复正常秩序的需要，统筹规划并督促有关部门负责实施。1. 应急救援工作结束后，参加救援的各部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材，核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸等资料，各自写出救援总结报告，报应急救援办公室。2. 善后处理组会同综合管理部、党委工作部负责组织善后处置工作，包括伤亡人员及其亲属的安置、救济、补偿，征用物资补偿，救援
43、费用支付，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。3. 应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室向事故调查处理小组移交其所需的相关资料，交代相关事项。4、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室会同综合管理部将整个救援过程所形成的资料进行分类建档归档。5. 物资供应组、后勤保障组在应急救援工作结束后，应当对救援工作临时征用运输工具、通信设备等物资及时返还，造成损坏或无法返还的，按照有关规定给予补偿或做出其他处理。6. 事故发生后，人力资源部要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。7. 评估
44、与修订。应急响应结束后，应急救援指挥部办公室会同安全监督管理部组织相关专家对应急救援过程、应急处置能力、救援保障等工作进行评估，提出改进意见和建议，及时修订应急预案。8. 责任追究。任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务，特别是应急救援指挥部成员单位。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。9. 恢复重建。事故处理完工后，要积极认真制定灾后重建和恢复生产、生活秩序计划。明确任务和责任，尽快恢复生产、生活正常秩序。10. 认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，强化管理防止事故发生。第八章 保障措施8.1 通信与信息保障指挥部成员单位和人员应24h
45、保持信息畅通（开机），有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24h有人值守。通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。1. 机电运输管理部及安全生产调度指挥中心要制定应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。2. 总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。3. 应急救援办公室（安全生产调度指挥中心）要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到各单位。8.2 应急队伍保障1. 应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。2. 矿井与神南产业公司救护大队签订救护合同，救护大队在矿区内驻扎，作为公司专业应急队伍。救护大队要加强日常训练，保证救护设施和设备的安全可靠完好，确保应急情况的应急响应。3. 矿井建立辅助应急救援队伍，成员由生产一线青壮年组成，要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。4. 保安大队要加强训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积极参与事故抢救。5. 医疗救护站要制定应急医疗保障预案，保证矿在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。6.保安大队制定治安管制和交通管制