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1、 文化引领 科学管理-北京建筑施工安全生产科学讲座罗云中国地质大学（北京）教授博导电话电话:010-82321185(:010-82321185(办办v安全发展v安全规律v文化引领v科学管理管理固安 文化兴安 北京市安全生产大型公开课l 论势l 论理l 论道n 调查分析n 追责处罚n 整改完善n 保险康复n 传统的依据法规 基于规律 迫于事故l 行政许可l 监督检查l 资格培训l 制度管理l u 本质安全u 系统防范u 科学监管u 风险管控u 常规的科学的问题导入：安全工作方法论文化引领 科学管理前 言 红线意识底线思维第一讲 论势-安全发展第二讲 论理-安全科学第三讲 论道-安全管理红线意识
2、 底线思维-安全发展落实责任专题报告罗云 教授（博导）中国地质大学（北京）安全研究中心 人以安为命，有命则生！民以安为天，有天则远！国以安为基，有基则稳！家以安为吉，有吉则福！企以安为本，有本则赢！业以安为术，有术则灵！官以安为责，有责则成！v安全生产月主题 强化红线意识 促进安全发展观念文化的六大转变观念文化的六大转变红线意识底线思维事故形势面临的挑战l 2013年重大安全生产事故n“5.13”黑龙江中粮粮库重大火灾事故n“7.16”吉林德化火灾爆炸事故n“11.22”青岛泄漏爆炸特别重大事故v政治的高度-红线意识2013年习总书记批示：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为
3、一条不可逾越的红线”。总书记先后主持召开三次政治局党委会议,研究安全生产工作,亲赴山东青岛11.22事故现场，指导抢险救援，发表重要讲话。强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。要大力实施安全发展战略，把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，与转方式、调结构、促发展紧密结合，从根本上提高安全发展水平。观念文化的六大转变观念文化的六大转变红线意识底线思维v政治的高度-底线思维 习总书记针对经济工作指出：善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无隐、遇事不慌，牢牢把握主动权。认知底线，守住底线，保障底线！观念文化的六大转变观念文化的六大转变
4、前言 红线意识底线思维10l 不要带血的GDPl 党政同责l 一岗双责l 安全红线观前言 红线意识底线思维v专业的角度l红线概念：红线是控制线、临界线，是“上限天花板”、是禁区上限；红线不可逾越；l底线概念：底线是基本线、保障线，是禁区下限；事故控制底线不可突破，安全保障底线需要超越。观念文化的六大转变观念文化的六大转变前言 红线意识底线思维 观念文化的六大转变观念文化的六大转变前言 红线意识底线思维海恩法则ALARP准则1100029300重大事故隐患一般事故事件安全红线安全底线高低较高中不可容忍风险普遍可接受风险最合理可控风险v安全使命：高于一切、重于一切、压倒一切。v安全责任：重于泰山、
5、至高无上、安全为天。v安全宗旨：生命为本、健康至上、国泰民安。v安全准则：预防为先、标本兼治、综合防范。v安全价值：安全是福、安全胜富、安全大益。v安全方略：科技强安、管理固安、文化兴安。v安全内涵：无危则安，无损则全，有安则生。v安全意志：居安思危，思则有备，有备无患。观念文化的六大转变观念文化的六大转变红线意识安全认识论l从发展理念到发展战略l从形式安全到本质安全l从就事论事到系统防范l从技术至胜到文化引领l从事后查处到源头监控l从财产优先到生命至上l从事故指标到安全绩效l从被动责任到主动担当l从迫于教训到基于规律l从要我安全到我要安全观念文化的六大转变观念文化的六大转变底线思维安全方法论
6、n 变经验管理到科学管理n 变结果管理为过程管理n 变事后管理为事前管理n 变静态管理为动态管理n 变成本管理为价值管理n 变效率管理为效益管理n 变管理对象为管理动力n 变约束管理为激励管理n 变人治管理为法制管理n 变单一管理为综合管理1 责任意识：落实主体责任2 风险意识：推行风险管控3 人本意识：实施文化引领观念文化的六大转变观念文化的六大转变强化安全红线意识v安全底线的基本思维1 法治思维强化法治保底线2 制度思维实施制度保底线3 系统思维综合对策保底线观念文化的六大转变观念文化的六大转变建立安全底线思维v安全底线的超越思维1 战略思维实施安全发展战略2 科学思维应用科学监管模式3
7、本质思维创建本质安全企业观念文化的六大转变观念文化的六大转变建立安全底线思维1 安全发展战略2 安全生产形势对策3 典型事故案例分析4 安全监管前沿技术观念文化的六大转变观念文化的六大转变第一讲 安全发展前沿第一讲 论势：安全发展战略（一）系统战略（二）对策战略（三）方法策略安全生产SWOTW 机 会T 挑战W 内部优势S 内部劣势u高危行业比例较大u安全发展风险增大u安全生产基础薄弱u全民意识有待增强u事故发生率较高u安全生产投入不足up决策层高度重视p民众共同愿望p社会高度关注p经济基础增强p企业发展目标pp国家安全战略；以人为本理念；p法律基础保障；制度体系建设；p国际环境促进；安全发展
8、需求；.安全生产体制机制适应性调整安全生产责任体系构建与落实安全生产科学保障体系创建与完善全民安全意识强化与素质提升,.科技强安战略 科技强安战略 文化兴安战略 文化兴安战略综合治理战略 本质安全战略 本质安全战略l 4大使命：生命安全健康；环境财产安全；社会稳定协调；经济持续发展l 5条原理：安全科学原理;事故致因原理;本质安全原理；安全系统原理；安全发展原理。l 6个要素：l 60余种方法论：安全生产“战略思维-系统思想”模型麦肯锡7-S模型使命生命 健康社会 经济维度1领导与决策：（L-E）维度2规划与策略：（P-S）维度6文化与学习：（C-L）维度3体系与结构：（S-O）维度5流程与技
9、术：（P-T）维度4资源与信息：（R-I）安全发展原理安全系统原理事故致因原理安全科学原理 安全生产系统-战略模型本质安全原理l安全生产4大使命：l生命安全健康-以人为本，生命为本；l环境财产安全-环境安全，生态文明；l社会稳定协调-和谐社会，全面小康；l经济持续发展-生产力保障；安全生产“战略思维-系统思想”模型l六个要素：n领导与决策n规划与策略n结构与体系n资源与信息n流程与技术n文化与学习安全生产系统思维-战略思考使命生命 财产社会 经济维度1领导与决策：（L-E）维度2规划与策略：（P-S）维度6文化与学习：（C-L）维度3体系与结构：（S-O）维度5流程与技术：（P-T）维度4资源
10、与信息：（R-I）安全战略对策”三角”原理安 全安全科技安全监管安全文化保障体系文化是根本科技是支撑监管是保障 安全理论对策战略第一讲 论势：背景与形势 安全保障体系科学性、系统性系统防范、综合治理的解读系统防范、综合治理的解读:ll事前事前、事中、事后三、事中、事后三PP策略策略;ll科技科技、监管、文治三、监管、文治三EE对策对策;ll人机环管人机环管44要素系统防范要素系统防范;ll全员、全面、全员、全面、全全过程三全监管过程三全监管;ll党、政、工、团、妇、社广泛参与党、政、工、团、妇、社广泛参与;n 报告调查n 追责处罚n 分析整改n 保险康复n 传统的依据法规 基于规律 迫于事故l
11、 行政许可l 监督检查l 资格培训l 制度管理l u 本质安全u 系统防范u 超前监管u 风险预警u 常规的科学的第一讲 论势：安全发展安全监管方法论Simplification 精准自律文化chaos 混乱无序文化Improvement 改善能动文化Structure 有组织被动文化人民安居乐业；国家安定有序；社会长治久安。2007稳定好转 2010基本好转 2020根本好转。中国梦安全发展目标挑战-目标十八大报告安全生产新要求u强化公共安全体系-安全发展战略u强化文化软实力-文化引领战略u加强安全生产基础建设-本质安全战略u遏制重大事故-构建和谐社会要求291 安全公理、定理与定律2 安全
12、的定量科学原理3 事故本质与事故致因4 安全的对策体系霍尔模型5 安全认识论与方法论的进步观念文化的六大转变观念文化的六大转变第二讲 论理：安全科学原理安全公理-客观存在及不需要证明的命题v第一公理：生命安全至高无上涵义:v生命安全在一切事物中，必须置于最高、至上的地位。v要树立“安全为天，生命为本”的安全理念。重要性安全公理-客观存在及不需要证明的命题v第二公理：事故是安全风险的产物涵义:v事故的发生取决于安全风险因素的形态及程度，或者说，事故是风险因素的函数。本质性安全公理-客观存在及不需要证明的命题v第三公理：安全是相对的涵义:人类创造和实现的安全状态和条件是动态、变化，安全的程度和水平
13、是相对法规与标准要求、社会与行业需要存在的。因此,安全没有最好和终点,是变化发展的目标!相对性安全公理-客观存在及不需要证明的命题v第四公理：危险是客观的涵义:社会生活和工业生产过程中来自于技术与自然系统的危险因素是客观存在的。客观性安全公理-客观存在及不需要证明的命题v第五公理：人人需要安全涵义:每一个正常的人都需要和期望生命安全健康!普遍性安全定理-基于公理推理证明的命题v定理1：坚持安全第一原则涵义:时时处处人人事事必须遵守“安全第一”原则。人本原理v v内涵内涵:生命安全是人生的根本生命安全是人生的根本;v v目标目标:一切活动以生命安全保障为前提一切活动以生命安全保障为前提;v v认
14、知认知:正确处理安全与生产、效益、经济的关系正确处理安全与生产、效益、经济的关系;v v行为行为:依靠人依靠人,为了人为了人,保护人保护人;行为的准则安全定理-基于公理推理证明的命题v定理2：秉持事故可预防信念涵义:一切事故的发生可预防一切事故的发生可预防,其后果程度可控。其后果程度可控。能量转移原理v内涵:事故是能量的不正常作用或转移;v目标:控制能量不正常作用能够有效预防事故;v认知:能量是静态风险因素,决定系统固有风险;v行为:研究能量类型,能级规律和控制方法;把握的本质安全定理-基于公理推理证明的命题v定理2：秉持事故可预防信念 4M要素原理v内涵:事故=F(4m)F(men人,mac
15、hine机,medium环境,management管理)v目标:安全需要控制人机环管4M事故风险因素v认知:人机环管动态风险因素,决定系统现实风险;v行为:辨识风险,评价风险,控制风险;安全定理-基于公理推理证明的命题vv定理3：遵循安全发展规律涵义:一是指人类对安全的需求是变化和发展的过程，人类的安全标准和要求是变化和发展的；二是指人类的社会发展和经济发展要以安全发展为基础，只有安全发展，才能有社会经济的长远发展和持续发展。追求的目标安全定理-基于公理推理证明的命题vv定理3：遵循安全发展规律比较优势原理v内涵:没有绝对安全,只有相对安全;v目标:比较法规标准,过往发展,同行作为;v认知:技
16、术达标,管理符合是安全的底线;v行为:法规标准符合达标;过往行为安全发展;行业水平先进卓越;安全定理-基于公理推理证明的命题v定理4：把握持续安全方法涵义:安全是一个长期发展的、实践的过程，在任何时期从事安全活动，注重安全理念和方法的科学性、有效性和寻求安全与资源的最优化匹配组合。把握的方法安全定理-基于公理推理证明的命题v定理5：遵循人人有责准则涵义:安全需要人人参与,安全能够人人共享。人人有责原理v内涵:谁需要,谁负责;谁主管,谁负责;v目标:建立全员担当的安全责任制度;v认知:安全责任是安全保障的灵魂,是最基本的安全保障制度;v行为:建立横向到边,纵向到顶(底)的安全责任体系;建立的体系
17、安全定律(法则)-经验定律与理论定律vv 经验定律-基于统计学的定律1.海恩（海因里希）定律2.墨菲定律3.安全效率定律4.安全效益定律一切事故都可预防、都应预防为了“万一”的事故、应付出“一万”的努力安全措施与投入“亏了才好，其实不亏”二、安全生产法则墨菲法则：可能发生的都会发生！海恩法则：1 29 300 1000罗氏 法则1 5 成本 经济效益 社会效益1 10 1000v设计规划1分安全性v建设制造10分安全v运行生产1000倍的安全!安全效率定律安全定律(法则)-经验定律与理论定律v v理论定律-基于理论规律的定律 4.4.安全性定律安全性定律:安全度安全度(性性)=1-)=1-风险
18、度风险度:风险最小化风险最小化,安全最大化安全最大化;5.5.风险定律风险定律-风险函数理论风险函数理论 6.6.本质安全定律本质安全定律:R0,S 1;:R0,S 1;什么是安全？v 从政治的角度：需要就是安全！v 从经济的角度：温饱是最大的安全！经济水平决定安全水平！v 从文化的角度：信仰决定安全！意识决定安全！v 从技术的角度：无危则安，无损则全！v 从文字的角度：“家”中的“女”“人”称“王”！什么是安全的本质？从科学的角度：v安全是相对的比较优势原理；v安全是可控的风险可接受标准；v安全是发展的安全动态特性；v安全取决于“认知和态度”素质决定安全！什么是安全的本质？从科学的角度定量认
19、知：安全度1风险度 v风险函数：f(p,l)v风险数学模型：p l式中：p 事故发生的可能性或概率；l 事故后果的严重程度或严重度；什么是安全的本质？安全科学的”牛顿第二定律“v风险定量：p l式中：p 事故发生的可能性或概率；l 事故后果的严重程度或严重度；p=F(人因,物因,环境,管理)l=F(时态,能量,规模,环境,应急)风险的内涵？什么是事故基本要素？l事故系统要素-“4M”要素：人因men 人的不安全行为物因machine 机的不安全状态环境medium 环境不良管理management管理欠缺人因80%以上；物因3040%；环境因素1020%管理因素100%安全事故原因国内石化公司
20、国外石化公司操作失误违章65%18%设备故障10%61%自然灾害10%9%其它因素15%12%工程技术制度管理文化教育事前预防事中应急事后改进人因物因环境管理方法体系知识（学科）体系目标体系 3E对策3P策略4M要素安全系统原理霍尔模型图什么是事故预防的三E对策理论？安全五要素：v安全文化是根本v安全法制是利器v安全责任是灵魂v安全科技是手段v安全投入是保障安全保障战术“三要素”理论：-形式逻辑n安全技术对策；Engineering 科技强安n安全管理对策；Enforcement 管理固安n安全文化对策；Education 文化兴安什么是安全生产保障的“三P”策略？安全保障的战略“三要素”理论
21、：时间逻辑v先其未然事前预防 Prevention 工程、科技、安评、监督、检查、监测、预测、认证、许可、验收、审核等；l 发而止之事中应急 Pacification 事故应对、处置、应急、救援、逃生等；l 行而责之事后惩戒 Preception 诊断、医疗、康复、保险、追责、整改、完善、补偿等；第三讲 论道：管理固安 文化兴安一、现代安全生产管理二、企业安全文化建设罗 云 教授（博导）中国地质大学（北京）安全研究中心安全管理的基本理论安全管理的基本理论l安全管理发展的三阶段论n事故经验管理；n安全科学管理；n安全文化管理。一、安全管理发展三阶段论第一次管理的飞跃：从经验管理到科学管理。第二次
22、管理的飞跃：从科学管理到文化管理。安全生产管理的发展与进步前言 安全生产管理的发展与进步l经验管理n 管理对象：事故;事件;n 管理模式：事后型n 管理方法：应急处置;救援逃生;追责查处；事后补救;事后整改;四不放过n 特征：普遍性;传统管理;经验管理;n 问题：代价高;不符合预防原则;前言 安全生产管理的发展与进步l科学管理n 管理对象:隐患缺陷;危险危害因素;n 管理模式：管理体系;标准化建设;全过程管理n 管理方法：隐患排查;危险源辨识;安全评价;风险管理n 特征：超前预防;制度与程式化管理;n 问题：技术至上;缺乏人本;。前言 安全生产管理的发展与进步l文化管理n管理对象:人因意识、观
23、念、态度;n管理模式：行为科学管理，企业文化建设;n管理方法：观念文化;行为文化;管理文化;物态文化;n特征：安全核心价值获得一致高度认同；安全第一的原则得到普遍自觉践行；管理的重点从行为层转到观念层；管理方式从监督型转为育才型；硬管理与软管理巧妙之结合。现代安全管理理论与方法发展阶段 理论基础 方法模式 核心策略对 策 特 征低级阶段 事故理论 经验型 凭经验 感性，生理本能；初级阶段 危险理论 制度型 用法制 责任制，规范化标准化；中级阶段 风险理论 系统型 靠科学 理性，系统化科学化；高级阶段 安全原理 本质型 兴文化 文化力，人本原则；二、安全理论与安全管理模式事后型的安全管理模式-管
24、理对象：事故-特点：经验型；-缺点：事后整改，成本高，不符合预防原则；事故发生现场调查分析原因主要原因提出整改实施整改效果评价缺陷型安全管理模式-管理对象：隐患-特点：超前管理，标本兼治；-缺点：存在型，缺乏定量，系统科学有限；查找隐患分析成因关键问题整改方案实施方案审核检查效果评价风险管理模式-管理对象：风险-特点：超前预防型，辨识系统，分级管理，预警与预控；-缺点：定量分析难度大，实施要求标准高；风险辨识分级评价控制方案实时报警适时预警及时预控风险消除降低目标管理模式-管理对象：安全目标（装备、环境、管理、文化）-特点：基础性、预防性、系统性、科学性的综合策略；-缺点：成本高，技术性强；安
25、全目标目标分解方案设计方案实施适时评审目标实现目标优化国际先进安全管理体系1 NOSA五星管理体系2 OHSMS安全管理体系3 HSE管理体系4 WorkSafe Plan管理体系5 国际安全文化建设模式提升科学监管的水平和效能 RBS-RBS-基于风险的监管基于风险的监管Risk Based on SupervisionRisk Based on Supervision 全面性进行全面风险辨识 预防性强调潜在风险因素 动态性重视动态现实风险 定量性进行风险评价分析 分级性基于风险分类监管策略与方法创新提升安全生产科学监管的水平和效能 风险预控风险等级风险预控措施（防控级别）匹配 高 中 较低
26、 低（高）合理可接受不合理不可接受不合理不可接受不合理不可接受（中）不合理可接受合理可接受不合理不可接受不合理不可接受（较低）不合理可接受不合理可接受合理可接受不合理不可接受（低）不合理可接受不合理可接受不合理可接受合理可接受基于风险的科学监管：风险分级预警与监管合理匹配基于风险的科学监管：风险分级预警与监管合理匹配 安全生产“三基”建设基本建设-员工和岗位建设1基础建设-工艺和现场建设基层建设-班组和作业建设23论道 对策与方法沁新集团电厂风险预警管理系统重庆电力风险预警管理系统重庆电力安全生产风险综合测评技术重庆电力车间班组安全风险测评技术重庆电力员工安全素质测评技术电力行业安全风险管理实
27、例企业安全管理诊断与优化实例v大庆钻井一公司安全管理诊断v新疆钻井HSE管理体系诊断与优化v大庆井下作业HSE诊断及标准化建设规划v航天一院安全事故诊断分析对策研究v航天一院危险点动态监管技术研究v重庆电力安全生产风险综合测评技术v山西沁新煤业集团安全管理诊断企业风险预警管理实例v首都机场风险预警关键技术研究v重庆电力安全风险预警预控支持技术v峰峰集团(煤矿)风险预警预控关键技术v山西沁新集团风险管理体系与预警技术企业风险预警管理实例v我国石油钻井安全管理评析v新疆钻井HSE管理体系优化v大庆天然气公司风险预警与防范体系v大庆井下作业风险管理系统及关键技术v大庆炼化安全风险预警技术研究v江苏长
28、江石化仓储HSE风险预警系统文化兴安 全员参与 罗 云 教授(博导)中国地质大学（北京）安全研究中心电话:010-82321185(办九、安全文化建设原理1 球体斜坡力学原理引力和推动力事故特殊性和复杂性；经营者的趋利主义；员工惰性和习惯等；下滑力支撑力工艺和设备的固有安全安全技术装备检测监控系统安全制度和检查管理措施先进认识论形成之驱动力；合理价值观科学观引领力；正确意识和态度的执行力；道德行为规范的亲和力；安全生产状况九、安全文化建设原理5 人因本质安全原理本质安全型员工物态及环境建设观念文化建设物态及环境建设执行力责任制制度化规范化标准化系统化价值取向安全观安全理念安全意识安全态度人文环
29、境自然环境人造环境物理环境化学环境时时想安全处处要安全自觉学安全全面会安全现实做安全事事成安全行为文化建设安全文化建设系统工程制度创新 行为良化 塑造形象 管理优化 整合理念正确的理念和价值观科学的态度和认知高尚的情感和道德安全第一的哲学观预防为主的风险观关爱健康的文化观珍惜生命的情感观遵章守纪的法制观综合完整的效益观本质安全的科学观人机环法的系统观持续改进的发展观全面协调的整体观三个代表的责任观四 四、实 实施 施安 安全 全文 文化 化建 建设 设系 系统 统工 工程 程的 的五 五个 个环 环节 节安全文化与安全管理v 发展层次Simplification 精准自律文化chaos 混乱无
30、序文化Improvement 改善能动文化Structure 有组织被动文化混乱：目标不明确，管理无序，效果不好；有序：目标明确，管理繁杂，效果一般；精准：目标清晰，管理精准，效果良好；改善：持续改进，科学合理，效果显著。企业安全文化建设方法体系1 安全文化管理的四大特征2 企业安全文化建设五类人的安全素质3 用文化学设计企业安全文化建设体系4 实施安全文化建设系统工程的五个环节5 企业安全文化的诊断和引导6 建设企业安全文化的四大方法载体7 建设企业安全文化的八种活动方式企业安全文化落实工程“四个一”工程一本手册“四个一”企业安全文化发展规划编一套活动方案、设计一个班组模式、创新一组现场文化
31、环境等。企业安全文化手册企业安全文化测评标准和办法一系列建设载体一个规划一个测评工具企业安全文化建设范例1.安全文化形象识别系统（SCIS）MI与VI实例2.安全文化理念体系设计实例3.企业安全文化手册实例4.安全文化建设规划（纲要）实例5.行业安全文化测评实例6.企业安全文化推进研究实例7.企业安全文化建设新的载体实例8.企业安全文化研究课题举例SCIS(安全文化形象识别系统)方案l“方圆”（2S）安全文化l“零风险”安全文化 l安全“家文化”l“五心”安全文化 l“典”安全文化l“零点”安全文化SCIS(安全文化形象识别系统)方案n“六预”安全文化n“四自四创”安全文化n“阳光”安全文化n“狡兔”安全文化n“双心”安全文化n“零点”安全文化SCIS(安全文化形象识别系统)方案u“和”安全文化u“知行”安全文化u“太极”安全文化u“五行”安全文化u“兵法”安全文化u“十零”安全文化u“六字”安全文化谢 谢！战略思维：安全发展之理！系统对策：安全发展之道！国家安全观 理性 协调 并进l 发展与安全并重l 权利与义务并重l 自主与协作并重l 治标与治本并重