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1、第七章 工程建设施工招投标与合同管理熟悉工程建设招投标的概念；掌握工程建设施工招投标的程序；熟悉投标报价策略和作价技巧；了解建设工程合同的概念及其分类；熟悉工程施工索赔的概念及程序。重点：n n工程建设施工招投标的程序；工程建设施工招投标的程序；熟悉施工招投标的程序，达到能够开展招投标工作 熟悉施工招投标的程序，达到能够开展招投标工作的程度；的程度；n n工程施工索赔的概念及程序。工程施工索赔的概念及程序。熟悉施工索赔的基本知识，会处理索赔事项。熟悉施工索赔的基本知识，会处理索赔事项。中华人民共和国招标投标法1994 年6 月 n n 原国家计委开始起草原国家计委开始起草招标投标法招标投标法1
2、998 年 国务院机构改革后n n国务院法制办和国家发展计划委员会国务院法制办和国家发展计划委员会n n中华人民共和国招标投标法（草案）中华人民共和国招标投标法（草案）n n19991999年年33月月1717日国务院日国务院1515次常务会议讨论通过次常务会议讨论通过1999 年8 月30 日九届全国人大常委会第11 次会议通过2000 年1 月1 日起施行工程项目招投标工程项目招标，是指招标人（业主）对自愿参加某一特定工程项目的投标人（承包商）进行审查、评比和选定的过程。n n工程项目招投标是培育和发展建筑市场的重要工程项目招投标是培育和发展建筑市场的重要环节环节n n推行招投标制有利促进
3、经济体制的配套改革和推行招投标制有利促进经济体制的配套改革和市场经济体制的建立市场经济体制的建立n n推行招投标制有利促进我国建筑业与国际接轨推行招投标制有利促进我国建筑业与国际接轨建筑市场的主体业主 业主n n 市场中拥有资金的买方，也称发包方。在建设市场中发包工程建 市场中拥有资金的买方，也称发包方。在建设市场中发包工程建设的（咨询、设计、施工）任务，并最终得到建筑产品所有权的 设的（咨询、设计、施工）任务，并最终得到建筑产品所有权的政府部门、企业、事业单位。政府部门、企业、事业单位。承包商 承包商n n 有一定生产能力、机械设备、流动资金，具有承包工程建设任务 有一定生产能力、机械设备、
4、流动资金，具有承包工程建设任务的营业资格，在建筑市场中按照与业主签订的合同的规定，执行 的营业资格，在建筑市场中按照与业主签订的合同的规定，执行和完成合同中规定的各项任务，提供各种建筑商品的施工单位 和完成合同中规定的各项任务，提供各种建筑商品的施工单位，市场中的卖方。市场中的卖方。中介服务机构 中介服务机构n n 具有相应的专业能力，在建筑市场中受业主、承包商或政府管理 具有相应的专业能力，在建筑市场中受业主、承包商或政府管理机构的委托，对工程建设进行工程咨询、建设监理、法律服务等，机构的委托，对工程建设进行工程咨询、建设监理、法律服务等，并收取服务费用的服务机构和其他专门中介服务组织。并收
5、取服务费用的服务机构和其他专门中介服务组织。工程项目招标分类勘察设计招标按工程项目建设程序分项目开发招标工程施工招标项目总承包招标按行业类别分材料设备采购招标、按工程承包的范围分专项工程承包招标土木工程招标安装工程招标咨询服务招标工程项目招标方式公开招标邀请招标议标工程项目施工招标建设单位招标应当具备的条件 建设单位招标应当具备的条件n n 招标单位是法人或依法成立的其他组织 招标单位是法人或依法成立的其他组织n n 有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员 有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员n n 有组织编制招标文件的能力 有组织编制招标文件的能力n n 有审查投标单位资质的能力 有审
6、查投标单位资质的能力n n 有组织开标、评标、定标的能力 有组织开标、评标、定标的能力建设项目招标应当具备的条件 建设项目招标应当具备的条件n n 概算已经批准 概算已经批准n n 建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划 建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划n n 建设用地的征用工作已经完成；建设用地的征用工作已经完成；n n 有能够满足施工所需的施工图纸及技术资料 有能够满足施工所需的施工图纸及技术资料n n 建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；n n 已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场 已经建设
7、项目所在地规划部门批准，施工现场“三通一平 三通一平”已经完成或一并列入 已经完成或一并列入施工招标范围 施工招标范围上述规定的目的 上述规定的目的n n 促使建设单位严格按基本建设程序办事 促使建设单位严格按基本建设程序办事n n 防止 防止“三边 三边”工程现象的发生 工程现象的发生n n 确保招标工作的顺利进行 确保招标工作的顺利进行工程项目施工招标特点n n发包的工作内容明确、具体发包的工作内容明确、具体n n各投标人编制的投标书在评标时易于进行横向各投标人编制的投标书在评标时易于进行横向对比对比建设项目施工公开招标程序建设工程项目报建建设工程项目报建审查建设单位资质、招标申请审查建设
8、单位资质、招标申请编制招标有关文件编制招标有关文件编制、审核标底编制、审核标底发布招标公告或投标邀请书发布招标公告或投标邀请书对投标单位进行资格预审、发放招标文件对投标单位进行资格预审、发放招标文件组织勘察现场并招开招标预备会组织勘察现场并招开招标预备会投标文件的接受投标文件的接受开标、评标、定标开标、评标、定标签订合同资格预审文件、招标文件的编制与送审签订合同资格预审文件、招标文件的编制与送审7.2 工程建设施工投标概念投标决策n n影响因素影响因素技术实力 技术实力经济实力 经济实力管理及信誉实力 管理及信誉实力工程建设施工投标程序报名参加投标申报资格预审研究招标文件调查投标环境与现场考察
9、确定投标策略编制施工计划、制定施工规划投送投标文件参加开标会、中标与授标7.3 投标报价计算工程造价n n按现行建筑安装工程造价管理办法计算按现行建筑安装工程造价管理办法计算n n按改革设想的办法计算按改革设想的办法计算投标报价策略n n把握形势把握形势n n以长胜短以长胜短n n掌握主动掌握主动n n随机应变随机应变常用投标策略靠高水平的经营管理取胜靠改进设计取胜低利策略未来策略低价索赔策略靠缩短建设工期同时保证工程质量得标常用作价技巧1.扩大报价法2.不平衡报价法3.多方案报价法4.突然降价法7.4 建设工程合同合同施工合同n n建设单位（发包人）和施工单位（承包人）为建设单位（发包人）和
10、施工单位（承包人）为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利和义完成商定的建筑安装工程，明确相互权利和义务关系的协议。务关系的协议。合同的分类按承发包的工程范围分为：n n总承包合同、承包合同、分包合同总承包合同、承包合同、分包合同按完成承包内容分为n n建设工程勘察合同、设计合同、施工合同建设工程勘察合同、设计合同、施工合同按付款方式分为：n n总价合同、单价合同、成本加酬金合同总价合同、单价合同、成本加酬金合同施工合同的内容工程范围、建设工期工程范围、建设工期中间交工工程的开工和竣工时间中间交工工程的开工和竣工时间工程质量、工程造价工程质量、工程造价技术资料交付时间技术资料交付时间材料和设备供
11、应责任材料和设备供应责任拨款和结算拨款和结算竣工验收竣工验收质量保修范围、质量保证期质量保修范围、质量保证期双方相互协作条款双方相互协作条款合同的签订合同订立应具备的条件订立应遵循的原则n n遵守国家法律、法规和国家计划遵守国家法律、法规和国家计划n n平等、自愿、公平平等、自愿、公平n n诚实信用诚实信用订立施工合同的程序n n（要约邀请）、要约、承诺（要约邀请）、要约、承诺施工合同的方式n n直接发包、指定发包直接发包、指定发包合同的履行实际履行全面履行工程施工索赔概念概念n n 一种合法的正当权利要求、双向的 一种合法的正当权利要求、双向的n n 对违约方的警告、给守约方的自我保护手段
12、对违约方的警告、给守约方的自我保护手段n n 对合同实施能起到保证作用 对合同实施能起到保证作用分类分类n n 按索赔目的：工期延长索赔、费用索赔 按索赔目的：工期延长索赔、费用索赔n n 按索赔的处理方式分类：单项索赔、综合索赔 按索赔的处理方式分类：单项索赔、综合索赔n n 按索赔发生的原因：延期索赔、施工加速索赔 按索赔发生的原因：延期索赔、施工加速索赔n n 按索赔的合同依据：合同内索赔、合同外索 按索赔的合同依据：合同内索赔、合同外索 赔、道义索赔 赔、道义索赔常见的承包商提出的索赔事件：索赔证据：索赔文件明确提出问题清楚地讲明事实指出索赔的合法依据指出索赔数额和计算凭证请对方注意在14 天内作出答复施工索赔程序索赔意向通知资料准备编写索赔提交索赔文件索赔文件的评审争端的解决n n协商、调解、仲裁或诉讼协商、调解、仲裁或诉讼