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1、无忧PPT 整理发布第六章 建设项目招投标阶段的 计价与控制 无忧PPT 整理发布鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交界的黄泥河下游，整个工程由首部枢纽拦河大坝、引水系统和厂房枢纽3 部分组成。1981 年6 月经国家批准，鲁布革电站列为重点建设工程，总投资8.9 亿美元，总工期53 个月，要求1990 年全部建成。1982 年7 月国家决定将鲁布革水电站的引水工程作为水利电力部第一个对外开放、利用世界银行贷款的工程。无忧PPT 整理发布引水系统工程的施工，按世界银行规定，实行新中国成立以来第一次国际公开(竞争性)招标。1982 年9月，刊登招标公告、编制招标文件，编制标底。引水系统工程原设计
2、概算1.8 亿元，为评标做的标底14 958万元。建设时期，鲁布革工程创造了14 项全国纪录,荣获了“国家优秀勘察（金质）奖”、“国家优秀设计（金质）奖”和“建筑工程鲁班奖”。无忧PPT 整理发布 经过 5 个月的投标准备，1983 年11 月8 日，开标大会在北京正式举行。开标仪式按国际惯例，公开当众开标。开标时对各投标人的投标文件进行开封和宣读。共8 家公司投标，其中前联邦德国霍克蒂夫公司未按照招标文件要求投送投标文件，而成为废标。从投标报价(根据当日的官方汇率，将外币换算成人民币)可以看出，最高价法国SBTP 公司(1.79 亿元)，与最低价日本大成公司(8 463 万元)相比，报价竞相
3、差一倍之多，可见竞争之激烈。无忧PPT 整理发布1983 年11 月1984 年4 月，评标、定标。按照国际惯例，只有报价最低的前三标能进入最终评标阶段，因此确定大成、前田和英波吉洛公司3 家为评标对象。评标工作由鲁布革工程局、昆明水电勘测设计院、水电总局及澳大利亚等中外专家组成的评标小组负责，按照规定的评标办法进行，并互相监督、严格保密，禁止评标人同外界接触。在评标过程中评标小组还分别与三家承包商进行了澄清会谈。4 月13 日评标工作结束。无忧PPT 整理发布经各方专家多次评议讨论，最后取标价最低的日本大成公司中标，与之签订合同，合同价8 463 万元，合同工期1 597 天(53.2 月)
4、。4 月17 日，我国有关部门正式将定标结果通知世界银行。世界银行于6 月9日回复无异议。引水工程于1984 年6 月15 日发出中标通知书，7 月14 日签订合同。无忧PPT 整理发布从这个例子可以看出，建设项目实行招标投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措。在公正、公平、公开、诚实信用的原则下，通过科学合理和规范的监管制度与运作程序，保证了招投标交易的合法性。从业主角度来看，通过招标，可以引入市场竞争机制，降低建设项目的投资支出，这将直接增加建设项目的利润，提高效益；从投标人角度来看，通过竞标，自觉完善和提高工程建设水平，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的报价、最短的
5、工期完成工程项目任务。无忧PPT 整理发布施工招标前，为了有效地控制工程造价，招标人要编制招标控制价，并做好招标前的一系列准备工作，然后通过招标的方式鼓励施工企业投标竞争；施工企业为了中标，要掌握一定的报价策略，并结合自己的企业特点和优势来投标报价；招标人通过开标，并采用一定的评标方法，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的施工单位作为中标单位，并通过签订施工合同的形式来约束双方在施工过程中的行为。无忧PPT 整理发布主要内容6.1 概述6.2 施工招标与招标控制价编制6.3 施工投标与报价6.4 开标、评标、定标6.5 建设工程施工合同无忧PPT 整理发布6.1 概述主要讲二个
6、问题1 招标投标的概念和性质2 建设项目招标的范围、种类与方式无忧PPT 整理发布6.1 概述1工程招投标概念1）工程招标概念 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公告招标或邀请招标的方式提出有关招标项目的要求和条件，投标人依据招标文件要求参与投标报价，然后通过评定，择优选取优秀的投标人为中标人的一种交易活动。无忧PPT 整理发布2）工程投标概念 建设工程投标是工程招标的对称概念,指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价,并等候开标,决定能否中标的经济活动 建设工程招标投标的基本原则是：公开、公平、公正和诚实信用原则。无忧PPT 整理发布
7、6.1 概述2招投标范围、方式及种类1）招投标范围招投标法规定，在我国境内进行的、必须进行招标的项目有如下几类：(包括勘察、设计、施工、监理及有关重要设备、材料采购等)。(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；无忧PPT 整理发布6.1 概述(3)使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目；但涉及国家安全、秘密或抢险救灾且不适宜招标的工程项目，或以工代赈需要使用农民工的项目，或施工企业自建自用的工程等可以不招标。无忧PPT 整理发布依法必须招标的规模标准：（1）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万人民币以
8、上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在100万人民币以上的；（3）施工单项合同估算在200万人民币以上的；（4）单项合同估算低于前三项规定的规模标准，但总投资额3000万人民币以上的无忧PPT 整理发布6.1 概述2）招投标方式（1）公开招标：是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式公开发布招标信息，是一种无限制的竞争方式，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式。优点：范围广，承包商多，竟争激烈，业主有更多的选择余地，有利降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。缺点：招标工作量大，投入的人力、物力多，招标时间长。且当参与投标的单位少于3家时需重
9、新再招标。无忧PPT 整理发布6.1 概述（2）邀请招标：邀请招标又称有限竞争性招标，是招标人以投标邀请书的方式邀请具备招标项目能力、资质良好的特定法人或者其他组织（多于3家）投标。优点：目标集中，招标工作量小。缺点：范围窄，承包少，竟争不太激烈，业主有的选择余地较少，降低工程造价等方面的机会较少。无忧PPT 整理发布6.1 概述3）招投标种类 P135(1)工程总承包招投标(2)勘察招投标(3)设计招投标(4)施工招投标(5)监理招投标(6)工程材料设备招投标无忧PPT 整理发布6.1 概述1、工程项目总承包：又叫建设项目全过程招标，在国外称“交钥匙”承包方式。它是从项目建议书开始，包括可行
10、性研究报告，勘察设计、设备材料与采购、工程施工、生产设备、投料试车，直到竣工投产，交付使用全面实行招标。因此所报价也包括以上全部费用。其他招标种类略（较易理解）无忧PPT 整理发布1.下列施工项目不属于必须招标范围的是（）。A.大型基础设施项目 B.使用世界银行贷款建设项目 C.政府投资的经济适用房建设项目 D.施工主要技术采用特定专利的建设项目 2.工程建设项目招标范围和规模标准规定中规定重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在（）万人民币以上的，必须进行招标。A.20 B.50 C.150 D.100DD无忧PPT 整理发布3.招投标法规定，招标人采用公开招标方式，应当发布招标公告，依
11、法必须进行招标项目的招标公告，应当通过（）的报刊、信息网络或者其他媒介公开发布。A.国家指定 B.业主指定 C.当地政府指定 D.监理机构指定 4.按照招标投标法及相关规定，必须进行施工招标的工程项目是（）。（2009年真题）A.施工企业在其施工资质许可范围内自建自用的工程 B.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的工程 C.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术工程 D.经济适用房工程 AD无忧PPT 整理发布5.根据招标投标法及有关规定，下列项目不属于必须招标的工程建设项目范围的是（）。A.某城市的地铁工程 B.国家博物馆的维修工程 C.某省的体育馆建设项目 D.张某给自己建的别墅
12、6下列使用国有资金的项目中，必须通过招标方式选择施工单位的是（）。A.某水利工程，其单项施工合同估算价600万元人民币 B.利用资金实行以工代赈需要使用农民工C.某军事工程，其重要设备的采购单项合同估算价100万元人民币 D.某福利院工程，其单项施工合同估算价100万元人民币且施工主要技术采用某专有技术DA无忧PPT 整理发布6.2 施工招标与招标控制价编制6.2.1 施工招标文件内容招标投标法规定，招标文件必须具备以下内容：1)投标须知。2)招标工程的技术要求和设计文件。3)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。4)投标函的格式及附录。5)拟签订合同的主要条款。6)要求投标人提交的其他资
13、料。无忧PPT 整理发布6.2 施工招标与招标控制价编制6.2.2 施工招标程序1招标准备1)项目报建，建设单位资质审查。2)确定招标方式。3)标段划分。4)招标申请。2招标公告和投标邀请书的编制与发布。3对投标人资格审查。4编制和发售招标文件。施工招标程序见P137图6.1无忧PPT 整理发布6.2 施工招标与招标控制价编制6.2.3 招标控制价1招标控制价概念招标控制价是根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和计价办法，按设计施工图纸计算出来的，对招标工程限定的最高工程造价。招标控制价是由成本、利润、税金等组成。无忧PPT 整理发布6.2 施工招标与招标控制价编制2招标控制价文
14、件内容1)招标控制价的综合编制说明。2)招标控制价价格的审定书、计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细表。3)主要人工、材料、机械设备用量表。4)招标控制价附件：如各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场地质、水文条件等。5)招标控制价价格编制的有关表格 无忧PPT 整理发布6.2 施工招标与招标控制价编制33招标控制价价格编制方法招标控制价价格编制方法招标控制价价格编制方法目前主要有定额计价法和招标控制价价格编制方法目前主要有定额计价法和工程量清单计价法。工程量清单计价法。1)1)定额计价法编制招标控制价定额计价法编制招标控
15、制价（1）单位估价法：就是先算出工程量，然后套（概）预算定额，用工程量乘以定额单价(定额基价)得出直接工程费，再加措施费得出直接费、再以直接费或人工费为基础计算出间接费、最后求出利润、税和价差并汇总即工建安费用。然后在此基础上综合考虑工期、质量、自然地理、工程风险等因素所增加的费用就是招标控制价价格。无忧PPT 整理发布（2）实物计价法：就是首先算出工程量然后套消耗量定额计算出工程所需的人工、材料、机械台班数量，然后再分别乘以工程所在地的人工、材料、机械单价然后相加得出直接工程费，再算措施费进而算出直接费、间接费、利润、税得出工程建安费用。然后在此基础上综合考虑工期、质量、自然地理、工程风险等
16、因素所增加的费用就是招标控制价价格。无忧PPT 整理发布6.2 施工招标与招标控制价编制2)工程量清单计价法编制招标控制价工程量清单计价法编制招标控制价就是根据统一项目设置的划分，按照统一的工程量计算规则先计算出分项工程的清单工程量和措施项目的清单工程量（并注明项目编码、项目名称、计量单位），然后再分别计算出对应的综合单价，再把两者相乘就得到合价，即分项工程的清单费用和措施费用，进而求出规费、其他费用、零星项目费用和税就是招标控制价价格。无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价6.3.1 施工投标报价编制1投标报价的编制依据(1)招标人提供的招标文件.(2)招标人提供的设计图纸、工程量清单及
17、有关的技术说明书等。(3)国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额规定等。(4)地方现行材料预算价格，采购地点及供应方式等。无忧PPT 整理发布(5)因招标文件及设计图纸等不明确经咨询后由招标人书面答复的有关资料。(6)企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。(7)其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。(8)在报价的计算过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏 无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价2施工投标与报价书的内容1）投标函。2）投标报价。3）施工组织设计。4）商务和技术偏差表。5）响应招标文件要求的其他投标文件。无忧PPT
18、 整理发布6.3 施工投标与报价3投标报价的编制方法与招标控制价编制方法类似，也分定额计价法与工程量清单计价法。见招标控制价编制一节。1）定额计价法投标报价通常采用的是单位估价法：就是先算出工程量，然后套（概）预算定额，用工程量乘以定额单价(定额基价)得出直接工程费，再加措施费得出直接费、再以直接费或人工费为基础计算出间接费、最后求出利润、税和价差并汇总即工建安费用。然后在此基础上综合考虑工期、质量、自然地理、工程风险等因素所增加的费用就是投标报价。无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价2）工程量清单计价法投标报价目前，在我国基本上都采用了工程量清单计价模式进行招标，因此用工程量清单计价方
19、式制作投标报价书更是义不容迟，具体做法如下：A、清单工程量审核与调整：首先投标单位要根据招标文件规定，确定其中所列的工程量清单是否可以调整，如果可以调整，就要详细审核工程量清单所列的各项工程量，对其中误差大的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整，则不需要对工程量进行详细审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现有较大误差时可以利用调整这些项目的综合单价进行解决。无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价B、综合单价计算：投标单位根据施工现场实际情况及拟订的施工方案或施工组织设计，企业定额和市场价格信息对招标文件中所列的工程量清单项目进行综合单价计算
20、，综合单价包括了人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润，并适当考虑风险因素等费用。C、分部分项工程费和部分措施费计算：把清单工程量乘以其对应综合单价就得到分项工程的合价和部分措施项目费，再按费率或其他计算规则算出另一部分措施费。D、计算规费、其他费用、零星费用和税，汇总后就是该工程投标书的报价。无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价P139 例6-1：某多层砖混住宅基础土方工程，土壤类别为三类土，基础为砖大放脚带形基础，基础长1000m，垫层宽为1.20m，挖土深度为1.80m，弃土（人工装自卸汽车运）运距4km，其分部分项工程量清单如表6-1所示。试根据已知内容报挖基础土方综合单价?(
21、一类地区,利润按人工费30%计,人、材、机械单价按广东省06定额取定。)无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价表6-1 分部分项工程量清单工程名称：某多层砖混住宅工程 序号 序号项目编码 项目编码 项目名称 项目名称 计量单位 计量单位 工程数量 工程数量1 101010100300 010101003001 1A.1 A.1 土 土(石 石)方工程 方工程挖基础土方 挖基础土方土土壤类别 土土壤类别:三类土 三类土基础类型 基础类型:砖大放脚带形基础 砖大放脚带形基础垫层宽度 垫层宽度:1.2m:1.2m挖土深度 挖土深度:1.80m:1.80m弃土运距 弃土运距:4km:4kmm m3
22、 32160.00 2160.00无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价解:报价计算如下:1）清单工程量审核与调整：10001.21.8=2160 m3与题目一样不调整2）综合单价计算:计价工程量:A挖基础土方计价工程量:1000(1.2+0.32+1.2+0.32+0.331.82)1.82=4788 m3B弃弃土外运工程量:4788 m3无忧PPT 整理发布套定额:A1-8 挖基础土方分项费用(已含管理费):1343.054788100=64305.23元利润:1177.22478810030%=16909.59元A1-128+3A1-129 人工装自卸汽车运分项费用：(1804+32
23、01.02)4788100=115250.03元无忧PPT 整理发布利润(355.74+319.8)478810030%=5963.07元综合单价:(64305.23+16909.59+115250.03+5963.07)2160=93.72元/m33）清单报价如下表:无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价表表6-2 6-2 分部分项工程量清单计价表分部分项工程量清单计价表工程工程名称：某多层砖混住宅工程名称：某多层砖混住宅工程 序 序号 号 项目 项目编码 编码项目名称 项目名称计 计量 量单 单位 位工程 工程数量 数量金额 金额(元 元)综合单 综合单价 价合价 合价01010100
24、300 010101003001 1A.1 A.1 挖基础土方 挖基础土方土土壤类别 土土壤类别:三类土 三类土基础类型 基础类型:砖大放脚带 砖大放脚带形基础 形基础垫层宽度 垫层宽度:1.2m:1.2m挖土深度 挖土深度:1.80m:1.80m弃土运距 弃土运距:4km:4kmM3 M32160.2160.0 093.72 93.72 202435.2 202435.2无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价4投标报价的程序无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价6.3.2工程投标报价策略1投标报价策略概念工程投标报价策略就是投标人在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段
25、。它体现在整个投标活动中。具体策略如下：无忧PPT 整理发布1）不平衡报价法不平衡报价是指一个工程项目总报价基本确定后,通过调整内部各个项目的报价,以期望既不抬高总报价,不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益。以下几种情况可以采用不平衡报价法。无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价(1)能够早日结账收款的项目，可适当提高单价；(2)预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高；将工程量可能减少的项目单价降低。(3)设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说明不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。(4)暂定项目，又叫任意项目或选择项目，要具体分析。
26、无忧PPT 整理发布不平衡报价简单案例序号 分部工程工程量综合单价报价合计 预估工程量实报单价实际报价合计1 土方 500 25 12500 800 40 200002 桩基 800 500 400000 800 500 4000003 砼 2000 400 800000 1500 396.25？7925001212500 1212500 如果实际工程量等于预估工程量，请问两种方式报价，最终总价相差多少？对施工单位而言哪种划算？第一种：25*800+500*800+400*1500=1020000第二种：40*800+500*800+396.25*1500=1026375相差6375 元无忧P
27、PT 整理发布6.3 施工投标与报价2）根据招标项目的不同特点采用不同报价(1)遇到某些情况报价可高一些：如施工条件差的工程,专业要求高技术密集型工程，总价低的小工程,以及自己不愿做的工程、特殊工程如港口码头、地下开挖工程等，工期急的工程，投标人少的工程，支付条件不理想工程。无忧PPT 整理发布(2)遇到某些情况报价可低一些：如施工条件好的工程，工作简单、工程量大而其他投标人都可以做的工程,机械设备等无工地转移时，招标人在附近有工程,而本项目又可利用该工程的设备劳务，或有条件短期内突击完成的工程，投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程，支付条件好的工程。无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报
28、价3)突然降价法突然降价法是投标单位先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快投标截止时再突然降价，为最后中标打下基础。但一定要考虑好在准备投标限价的过程中降价的幅度，以便在临近投标截止前，根据所获取的信息认真分析做最后决策。无忧PPT 整理发布4)多方案报价法投标单位在投标报价时如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，就要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。也就是按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样可以降低总价，吸引招标人 无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价5)增加建
29、议方案有时招标文件规定，可以提出一个建议方案，即可修改原设计方案，提出投标者的方案。投标人这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。这种新建议方案可降低总造价或是缩短工期，或使工程运用更为合理。但要注意对原招标方案一定也要报价。建议方案不要写得太具体，要保留方案的技术关健，防止招标人将此方案交给其他投标人。同时要强调，建议方案一定要比较成熟，有很好的操作性。无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价6)可供选择的项目的报价有些工程项目的分项工程，招标人可能要求按某一方案报价，而后再提供几种可供选择方
30、案的比较报价。投标时，应对不同规格情况下的价格都进行调查，对于将来有可能被选择使用的规格应适当提高其报价；对于技术难度大或其他原因导致的难以实现的规格，可将价格有意抬高得更多一些，以阻挠招标人选用。无忧PPT 整理发布但是，所谓“可供选择项目”并非由投标人任意选择，而是招标人才有权进行选择。因此，虽然适当提高了可供选择项目的报价，并不意味着肯定可以取得较好的利润，只是提供了一种可能性，一旦招标人今后选用，投标人即可到额外加价的利益。无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价7)零星用工单价的报价如果是单纯报零星用工单价，而且不计入总价中，可以报高一些，以便在招标人额外用工或使用施工机械时可多盈
31、利。但如果零星用工单价要计入总报价时，则需具体分析是否报高价，以免抬高总报价。总之，要分析招标人在开工后可能使用的零星用工数量，再来确定报价方针。无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价8)暂定工程量的报价暂定工程量有三种：（1）招标人规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，并规定所有投标人都必须在总报价中加入这笔固定金额，但由于分项工程量不很准确，允许将来投标人按报单价和实际完成的工程量付款。这种情况下，由于暂定总价款是固定的，对各投标人的总报价水平竞争力没有任何影响，因此，投标时应当对暂定工程量的单价适当提高。无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价（2）招标人列出了暂定工程量的项目的
32、数量，但并没有限制这些工程量的估价总价款，要求投标人既列出单价，也应按暂定项目的数量计算总价，当将来结算付款时可按实际完成的工程量和所报单价支付。这种情况下，投标人必须慎重考虑。一般来说，这类工程量可以采用正常价格，如果能确定这类工程量将来肯定增大，则可适当提高单价。无忧PPT 整理发布（3）只有暂定工程的一笔固定金额，将来这笔金额做什么用，由招标人确定。这种情况对投标竞争没有实际意义，按招标文件要求将规定的暂定款列入总报价即可 无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价9)分包商报价的采用总承包商通常应在投标前先取得分包商的报价，并增加总承包商摊入的一定管理费，而后作为自己投标总价的一个组成
33、部分一并列入报价单中。因此总承包商在投标前就应找两家或三家分包商分别报价，而后选择其中一家信誉较好、实力较强且报价合理的分包商签订协议，同意该分包商作为本分包工程的唯一合作者，并将其分包商的姓名列到投标文件中，也要求分包商相应地提交投标保涵。无忧PPT 整理发布这样避免分包商在投标前可能同意接受总承包商压低其报价的要求，但等到总承包商得标后，他们常以种种理由要求提高分包价格，这将使总承包商处于十分被动的地位。无忧PPT 整理发布6.3 施工投标与报价10)无利润报价缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，只好在报价时根本不考虑利润而去标标。此办法一般适用以下条件：（1）有可能在得标后，将大部分
34、工程分包给索价较低的一些分包商。（2）对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中盈利。无忧PPT 整理发布（3）较长时期内，投标人没有在建的工程项目，如果再不得标，就难以维持生存。因此，虽然本工程无利可图，但能维持公司的正常运转，就可渡过难关，为以后发展打基础。无忧PPT 整理发布无忧PPT 整理发布6.4 开标、评标、定标6.4.1开标1开标时间和地点1）时间：我国招标投标法规定，开标应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。特殊情况除外。2）地点：开标地点应为招标文件中预先确定的地点。2、出席开标的会议规定 开标由招
35、标人或招标代理人主持，邀请所有投标人参加。投标单位的法定代表人或授权代表未参加开标会议的视为自动弃权 无忧PPT 整理发布6.4 开标、评标、定标3、开标程序和唱标的内容:1）开标会议开始后，首先请各投标单位确认投标文件密封性；当众宣读评标原则，定标办法。2）唱标顺序：按投标人递交顺序进行，当众宣布投标人名称，投标价格，工期，质量，主材用量，修改或撤回通知，投标保证金，优惠条件等。3）开标过程应记录，并应存档。无忧PPT 整理发布6.4 开标、评标、定标6.4.2评标1评标原则及保密性和独立性评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则，应当采取必要措施，保证评标在严格保密情况下进行。评标委员会
36、成员名单应在开标前确定，且应当保密。无忧PPT 整理发布2评标委员会的组建与对评标委员会成员的要求1）评标委员会的组建：由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关专业的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数一般为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。且专家成员应当从省级以上人民政府有关部门专家名册或者招标代理机构专家库内名单中确定。无忧PPT 整理发布6.4 开标、评标、定标2）对评标委员会成员的要求：评标委员会中专家符合条件按各省要求定。3评标的准备与初步评审熟悉投标书并对标书文件的的符合性、技术性和商务性进行评审。4详细评审及其方法经初审合格的投标文件
37、，评标委员会应当根据招标文件确定的标准和方法，对其技术部分和商务部分做进一步评审、比较，即进入详细评审阶段。无忧PPT 整理发布6.4 开标、评标、定标1）评标方法：具体如下：（1）经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法是按照评审程序，经评审后能够满足招标文件的实质性要求，投标报价最低且合理，因而被推荐为中标候选人。一般适用于通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目无忧PPT 整理发布6.4 开标、评标、定标（2）综合评估法是不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。根据综合评审法，最大限度地满足招标文件的各项综合评价标准的投标，应当推荐为
38、中标候选人。可以采取折算为货币的方法，打分的方法。其中最常用的是百分法。（3）其他评标方法在法律、行政法规允许的范围内，招标人也可以采用其他评标方法。如评议法或采用表决方式等。无忧PPT 整理发布6.4 开标、评标、定标2）评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，投标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，评标只对有效投标进行评审。无忧PPT 整理发布6.4 开标、评标、定标6.4.3定标1中标候选人的确定 经评标后，评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1-3人，并标明顺序。然后由招标人确定中
39、标人，一般确定第一名为中标人。如第1名放弃或未在规定期限内提交履约保证金的可确定第2名中标。依次类推。招标人可以授权评标委员分直接确定中标人。评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人,但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。无忧PPT 整理发布6.4 开标、评标、定标2发出中标通知书并订立书面合同(1)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未有中标的投标人，中标通知书对招标人和投标人具有法律效力，任何一方改变中标结果或放弃中标项目的都要依法承担法律责任。无忧PPT 整理发布(2)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,
40、按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人应当提交履约保证金，同时招标人应当向中标人提供工程支付担保。中标人不与招标人订立合同，投标保证金不予退还，并取消中标资格。给招标人造成损失且超过投标保证金的，应当对超过部分予以赔偿。无忧PPT 整理发布(3)中标人应当按合同约定履约义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得支解后分别向他人转让。(4)招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。无忧PPT 整理发布6.4 开标、评标、定标【案例6.1】P144背 景某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛
41、刻，且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的0.1%。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而在工期方面按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加6个月）编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可降低造价约3%。无忧PPT 整理发布该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时
42、间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。无忧PPT 整理发布6.4 开标、评标、定标开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。无忧PPT 整理发布问 题：1、该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐一加以说明。2、招标人对投标
43、人进行资格预审应包括哪些内容？3、从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别作简单说明。无忧PPT 整理发布答 案：问题1：答：该承包商运用了三种报价技巧，即多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法。其中，多方案报价法运用不当，因为运用该报价技巧时，必须对原方案（本案例指业主的工期要求）报价，而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却并未报出相应的投标价。增加建议方案法运用得当，通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较（这意味着对两个方案均报了价），论证了建议方案（框架体系）的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。突然降价法也运用得当，原投标文件的递交时间比
44、规定的投标截止时间仅提前1天多，这既是符合常理的，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。无忧PPT 整理发布问题2：答：招标人对投标人进行资格预审应包括以下内容：投标人组织与机构和企业概况、企业资质等级、企业质量安全环保认证、近3年完成工程的情况、目前正在履行的合同情况、资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况；其他资料（如各种奖励或处罚等）。无忧PPT 整理发布问题3：答：该项目招标程序中存在以下问题：（1）招标单位的有关工作人员不应拒收承
45、包商的补充文件，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。（2）根据中华人民共和国招标投标法，应由招标人（招标单位）主持开标会，并宣读投标单位名称、投标价格等内容，而不应由市招投标办工作人员主持和宣读。无忧PPT 整理发布3）资格审查应在投标之前进行（背景资料说明了承包商已通过资格预审），公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性（包括投标文件的合法性）。（4）公证处人同确认所有投标文件均为有效标书是错误的，因为该承包商的投标文
46、件仅有投标单位的公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的签字或盖章,应作废标处理无忧PPT 整理发布1.评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员为5人以上，其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的（）。A.三分之二 B.二分之一 C.三分之一 D.四分之三2、某市建设行政主管部门派出工作人员王某，对该市的体育馆招标活动进行监督，则王某有权（）。A.参加开标会议 B.作为评标委员会的成员 C.决定中标人 D.参加定标投票AA无忧PPT 整理发布3.下列关于评标报告的说法中，错误的是（）。A.评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告B.评标委员会完成评标后
47、，应当向投标人提出书面评标报告 C.评标报告由评标委员会全体成员签字 D.评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论 2、在不违反我国招标投标法有关规定的条件下，评标委员会的总成员数是9人，则该评标委员会中技术、经济等方面的专家应不少于（）。A.3人 B.4人 C.5人 D.6人BD无忧PPT 整理发布5.根据我国招标投标法的有关规定，下列选项中不符合开标程序的是（）。A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 B.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点 C.开标由招标人主持，邀请部分投标人参加 D.开标时都应当当众予以拆封、宣读 6
48、、根据招标投标法和工程建设项目施工招标投标办法的有关规定，评标委员会提出书面评标报告后，招标人确定中标人的最迟时间是在投标有效期结束日的前（）个工作日。A.7 B.15 C.30 D.45 CC无忧PPT 整理发布7.某招标人于2012年4月1日向中标人发出了中标通知书。中标人4月15日收到，根据相关法律规定，招标人和中标人应在（）前订立书面合同。A.2012 年4 月15 日 B.2012 年5 月1 日 C.2012 年5 月15 日 D.2012年6月1日8、我国工程建设项目施工招标投标办法规定，招标人应当向未中标的投标人退还投标保证金。退还的时间应在招标人与中标人签订合同后的（）个工作
49、日内。A.3 B.5 C.7 D.10 BB无忧PPT 整理发布案例1某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月2022日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。无忧PPT 整理发布在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招
50、投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。无忧PPT 整理发布评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11 月10 日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同.无忧PPT 整理发布（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。答：不妥，根据招标投标法（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府