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1、建设项目安全设施建设项目安全设施“三同三同时时”刘刘注册安全工程师注册安全工程师安全评价师安全评价师1建设建设项目项目重点监管重点监管建设项目建设项目非重点非重点其他其他行业行业未未纳纳入入三三同时同时安安全全生生产产条条件件论证报告论证报告安全预评价安全预评价设立备案设立设立审查审查可行性可行性 立项立项设计设计设计专篇设计设计审查审查设计备案施工监理检验检检验检测测试试生生产产安全验安全验收评价收评价施工施工竣工验收竣工验收验收验收审查审查验收备案2目目 录录一、一、“三同时三同时”的概念和意义的概念和意义二、建设项目分类二、建设项目分类三、工作内容及审查程序三、工作内容及审查程序四、四、
2、“三同时三同时”工作要求工作要求3一、一、“三同时三同时”的概念和意义的概念和意义安全生产法安全生产法第二十四条规定：第二十四条规定：“生产经营单位新建、生产经营单位新建、改建、扩建改建、扩建工程项目的安全设施工程项目的安全设施，必须与主体工程，必须与主体工程同时设计、同时设计、同时施工、同时投入生产和使用同时施工、同时投入生产和使用；安全设施；安全设施投资应当纳入建设投资应当纳入建设项目概算项目概算。”这条规定明确了建设项目设计、施工和竣工时所这条规定明确了建设项目设计、施工和竣工时所必须遵循的基本原则，也就是通常所说的必须遵循的基本原则，也就是通常所说的“三同时三同时”。4安全生产法安全生
3、产法第二十五条规定：第二十五条规定：“矿山建设矿山建设项目和用于项目和用于生产、储存生产、储存危险物品危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行进行安全条件论证和安全评价安全条件论证和安全评价。”安全生产法安全生产法第二十六条规定：第二十六条规定：“建设项目安全设施的建设项目安全设施的设计人、设计单位设计人、设计单位应当对安全设施设计负责；矿山建设项目和应当对安全设施设计负责；矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人国
4、家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。员对审查结果负责。”5安全生产法第二十七条规定：安全生产法第二十七条规定：“矿山建设项目和用于矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须施工单位必须按照批准的安按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责；矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收
5、；验收合格后，方可投入生产和使用。安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收验收部门及其验收人员对验收结果负责部门及其验收人员对验收结果负责。”6意义：意义：首先，它是从首先，它是从源头上消除可能造成伤亡事故源头上消除可能造成伤亡事故和职业病的危险因素和职业病的危险因素，保障新、改、，保障新、改、扩建项目和扩建项目和新工艺、新产品、新技术从开始投产起，就消除新工艺、新产品、新技术从开始投产起，就消除了事故隐患，或使其得到有效控制，达到安全生了事故隐患，或使其得到有效控制，达到安全生产产，保护职工安全健康的目的。，保护职工安全健康的目的。其次，实施其次，实施“三同时三同时”制度，可以
6、制度，可以保证建设保证建设项目的正常投产使用和顺利进行，使安全生产条项目的正常投产使用和顺利进行，使安全生产条件达到预期要求件达到预期要求，促进生产和经济效益的提高。，促进生产和经济效益的提高。否则，不落实否则，不落实“三同时三同时”，不注重安全设施的建，不注重安全设施的建设，就会给生产遗留重大安全隐患。待发生事故设，就会给生产遗留重大安全隐患。待发生事故后再采取弥补措施，就会带来许多困难，资金投后再采取弥补措施，就会带来许多困难，资金投入也要大得多，效果也差得多。入也要大得多，效果也差得多。7 有关文件：有关文件：山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法（山东省政府令第213号）2009年
7、6月关于认真贯彻落实的通知（鲁安监发200981号）2009年8月建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法（国家安监总局令第36号）2010年12月烟台市人民政府办公室关于印发烟台市建设项目安全设施“三同时”监督管理办法的通知（烟政办发201239号）2012年4月关于印发所用文书的通知（烟安监201276号）2012年5月8 二、建设项目分类二、建设项目分类建设项目分为建设项目分为重点监管建设项目重点监管建设项目和和非重点非重点监管建设项目。监管建设项目。重点监管建设项目按照分级管理的原则，由国家、省、市重点监管建设项目按照分级管理的原则，由国家、省、
8、市或县级或县级安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门组织组织设立安全审查设立安全审查、安全设施设安全设施设计审查和竣工验收计审查和竣工验收,投资建设单位应提交建设项目安全设施审投资建设单位应提交建设项目安全设施审查申请书和规定的其他资料；查申请书和规定的其他资料；非重点监管建设项目由建设项目单位参照国家、省有关规非重点监管建设项目由建设项目单位参照国家、省有关规定定自行组织设立安全审查自行组织设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收安全设施设计审查和竣工验收，并，并报安全生产监督管理部门报安全生产监督管理部门备案备案。9山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法 213号令l第七条设立下列建
9、设项目的，投资建设单位应当报安全生产监督管理部门进行安全审查：l(一)矿山建设项目；l(二)生产、储存危险物品的建设项目；l(三)使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；l(四)黑色及有色金属冶炼建设项目；l(五)化工、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目；l(六)国家规定的其他建设项目。l前款规定的建设项目，以下统称重点监管建设项目；重点监管建设项目之外的其他建设项目，以下统称非重点监管建设项目。l设立非重点监管建设项目非重点监管建设项目的，投资建设单位应当将安全生产条件论证报告报安全生产将安全生产条件论证报告报安全生产监督管理部门备案。监督管理部门备案。10 下列建设项
10、目为重点监下列建设项目为重点监管建设项目管建设项目：（一）一）非煤矿山非煤矿山建设项目建设项目；（二）生产、储存二）生产、储存危险物品危险物品的建设项目的建设项目；（三）三）使用使用危险物品为生产原料和设施、设备构危险物品为生产原料和设施、设备构成成重大危险源重大危险源的建设项目的建设项目；（四）四）冶金、有色冶金、有色行业建设项目行业建设项目；（五）投资总额（五）投资总额10001000万元及以上的化工万元及以上的化工（不包括危险（不包括危险化学品）建设项目；化学品）建设项目；（六六）投资总额投资总额50005000万元及以上的建材、机械、轻工、纺万元及以上的建材、机械、轻工、纺织、烟草、商
11、贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业建行业建设项目设项目11下列建设项目为下列建设项目为非重点监管建设项目非重点监管建设项目：（一）投资总额（一）投资总额10001000万元以下的化工（不包括危险化学品）万元以下的化工（不包括危险化学品）建设项目；建设项目；（二）投资总额（二）投资总额50005000万元以下的建材、机械、轻工、纺织、万元以下的建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业建设烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业建设项目。项目。12上上述行业以外的其他行业建设项目，暂不纳述行业以外
12、的其他行业建设项目，暂不纳入建设项目安全设施入建设项目安全设施“三同时三同时”监管范围监管范围。非煤矿山、生产、储存危险物品建设项目的设立安全审查、非煤矿山、生产、储存危险物品建设项目的设立安全审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收工作，还需符合相关行安全设施设计审查、安全设施竣工验收工作，还需符合相关行业建设项目的规定业建设项目的规定。13建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”工作实行分级监管工作实行分级监管：1 1省人民政府及省有关部门审批、核准或者备案的建设项省人民政府及省有关部门审批、核准或者备案的建设项目目及跨设区的市及跨设区的市行政区域的建设项目，其安全设施行政区域的建
13、设项目，其安全设施“三同时三同时”的监督管理由省人民政府安全生产监督管理部门负责；的监督管理由省人民政府安全生产监督管理部门负责；2 2市人民政府及市有关部门审批、核准或者备案的建设项市人民政府及市有关部门审批、核准或者备案的建设项目目及跨县及跨县（市、区）行政区域的建设项目，其安全设施（市、区）行政区域的建设项目，其安全设施“三同三同时时”的监督管理由市人民政府安全生产监督管理部门负责；的监督管理由市人民政府安全生产监督管理部门负责；3 3前两项之外的其他建设项目安全设施前两项之外的其他建设项目安全设施“三同时三同时”的监督的监督管理，管理，由建设项目所在地的县级人民政府安全生产监督管理部由
14、建设项目所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门负责。门负责。14例外情况：县市区政府（管委）及有关部门审批、核准或备案的县市区政府（管委）及有关部门审批、核准或备案的水泥、水泥、投资总额投资总额50005000万元以上的石材加工、投资总额万元以上的石材加工、投资总额1 1亿元以上的其亿元以上的其它行业建设项目它行业建设项目，其安全设施，其安全设施“三同时三同时”的审查或备案工作的审查或备案工作由由市安监局负责。市安监局负责。15三、工作内容及审查程序 （一）建设项目（一）建设项目设立设立安全审查安全审查（二）建设项目安全设施（二）建设项目安全设施设计设计审审查查（三）建设项目安全设施（三）建
15、设项目安全设施竣工验竣工验收收（四）（四）非重点监管非重点监管建设项目审查建设项目审查备案备案16（一）建设项目设立安全审查一）建设项目设立安全审查 1.1.安全生产条件论证安全生产条件论证建设项目设立应当符合安全生产条件。投资建设单建设项目设立应当符合安全生产条件。投资建设单位应当对建设项目设立的安全生产条件进行论证，并位应当对建设项目设立的安全生产条件进行论证，并形成形成安全生产条件论证报告安全生产条件论证报告。安全生产条件论证报告。安全生产条件论证报告应当包括下列内容应当包括下列内容：1 1建设项目建设项目内在的内在的危险、有害因素对安全生产的危险、有害因素对安全生产的影响；影响；2 2
16、建设项目建设项目与周边与周边设施、单位的生产活动和居民设施、单位的生产活动和居民生活安全方面生活安全方面的相互影响；的相互影响；3 3当地自然条件当地自然条件对建设项目安全生产的影响；对建设项目安全生产的影响；4 4其他需要论证的内容。其他需要论证的内容。17（一）建设项目设立安全审查一）建设项目设立安全审查 2.2.预评价预评价设立重点监管设立重点监管建设项目的，投资建设单位在申请安全审查建设项目的，投资建设单位在申请安全审查前，前，应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目设应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行立进行安全安全预评价预评价。安全评价机构应当依据有关安
17、全生产的法律、法规、规章安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准进行评价，并对建设项目设立安全评价报告的真实性负和标准进行评价，并对建设项目设立安全评价报告的真实性负责责。18（一）建设项目设立安全审查一）建设项目设立安全审查 3.3.提交资料提交资料投资建设单位申请投资建设单位申请重点监管建设项目设立重点监管建设项目设立安全审查，应当安全审查，应当提交下列资料提交下列资料：1 1设立安全审查申请书；设立安全审查申请书；2 2规划选址文件；规划选址文件；3 3安全生产条件论证报告；安全生产条件论证报告；4 4建设项目设立安全评价报告。建设项目设立安全评价报告。19（一）建设项目
18、设立安全审查一）建设项目设立安全审查 4.4.时限要求时限要求安全生产监督管理部门接到申请后，指派有关人员或者组安全生产监督管理部门接到申请后，指派有关人员或者组织专家依法对织专家依法对申请资料进行审查申请资料进行审查；必要时，进行；必要时，进行实地核查实地核查。安全生产监督管理部门应当自安全生产监督管理部门应当自受理受理申请之日起申请之日起2020个工作日个工作日内完成审查，并向投资建设单位出具建设项目安全审查意见书。内完成审查，并向投资建设单位出具建设项目安全审查意见书。在在2020日内不能完成审查的，经安全生产监督管理部门主要日内不能完成审查的，经安全生产监督管理部门主要负责人批准，可以
19、延长负责人批准，可以延长1010个工作日，并将延长期限的理由告知个工作日，并将延长期限的理由告知投资建设单位。投资建设单位。20（一）建设项目设立安全审查一）建设项目设立安全审查 5.5.不予通过不予通过情形情形：重点监管建设项目有下列情形之一的，重点监管建设项目有下列情形之一的，安全审查不予通安全审查不予通过过：1 1选址不符合选址不符合安全要求的；安全要求的；2 2对涉及的危险、有害因素分析、辨识对涉及的危险、有害因素分析、辨识不全面不全面的；的；3 3对涉及的危险、有害程度分析、判断对涉及的危险、有害程度分析、判断不准确的不准确的；4 4未进行未进行安全生产条件论证安全生产条件论证或者论
20、证不充分的；或者论证不充分的；5 5安全设施的配置方案不符安全设施的配置方案不符合有关安全生产的法律、合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；法规、规章和标准的规定要求的；6 6选择选择不具备相应资质的安全评价机构不具备相应资质的安全评价机构进行安全评进行安全评价的；价的；7 7提供提供虚假文件虚假文件的。的。21（一）建设项目设立安全审查一）建设项目设立安全审查 6.6.变更变更已经通过安全审查的重点监管建设项目有下列情形已经通过安全审查的重点监管建设项目有下列情形之一的，投资建设单位应当向之一的，投资建设单位应当向原审查部门申请原审查部门申请变更审查变更审查：1 1外部的安全防
21、护距离外部的安全防护距离发生变化的；发生变化的；2 2变更建设变更建设地址地址的；的；3 3变更主要装置、设备、设施变更主要装置、设备、设施平面布置平面布置的；的；4 4变更主要变更主要技术、工艺、生产方式以及主要装置、技术、工艺、生产方式以及主要装置、设备、设施的；设备、设施的；5 5生产的规模、范围超出生产的规模、范围超出已经通过审查的规模、范已经通过审查的规模、范围的。围的。22（二）建设项目安全设施二）建设项目安全设施设计审查设计审查 1.1.要求要求建设项目安全设施设计应当依法委托具备建设项目安全设施设计应当依法委托具备相应资质的设计相应资质的设计单位进行单位进行。设计单位应当依据有
22、关安全生产的法律、法规、规章和标设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施，设计，尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施，并编制并编制安全设施设计专篇安全设施设计专篇。设计单位、设计人应对其编制的安全设施设计专篇负责设计单位、设计人应对其编制的安全设施设计专篇负责。23（二）建设项目安全设施设计审查二）建设项目安全设施设计审查 2.2.专篇内容专篇内容安全设施设计专篇应当包括下列内容安全设施设计专篇应当包括下列内容：
23、1 1建设项目概况；建设项目概况；2 2建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；程度及周边环境安全分析；3 3建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明；议的采纳情况说明；4 4采用的安全设施及数量、分布图和安全措施；采用的安全设施及数量、分布图和安全措施；5 5可能出现事故的预防及应急救援措施；可能出现事故的预防及应急救援措施；6 6安全生产管理机构的设置及人员配备；安全生产管理机构的设置及人员配备；7 7安全设施投资概算；安全设施投资概算；8 8结论和建议。结论和建议。24
24、（二）建设项目安全设施设计审查二）建设项目安全设施设计审查 3.3.提交资料提交资料重点监管建设项目安全设施的设计，应当报安全生产监督重点监管建设项目安全设施的设计，应当报安全生产监督管理部门进行审查。审查时，应当提交下列资料管理部门进行审查。审查时，应当提交下列资料：1 1安全设施设计审查安全设施设计审查申请书申请书；2 2设立设立安全审查意见书；安全审查意见书；3 3立项立项许可证明文件；许可证明文件；4 4安全设施设计专篇；安全设施设计专篇；5 5设计单位资质证明文件；设计单位资质证明文件；6 6需要提供的其他材料。需要提供的其他材料。25（二）建设项目安全设施设计审查二）建设项目安全设
25、施设计审查 4.4.时限要求时限要求安全生产监督管理部门接到申请后，指派有关人员或者组安全生产监督管理部门接到申请后，指派有关人员或者组织专家自接到申请之日起织专家自接到申请之日起2020个工作日内依法对申请资料进行审个工作日内依法对申请资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，并出查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。具建设项目安全设施设计审查意见书。2020个工作日内不能作出是否批准决定的，经本行政机关负个工作日内不能作出是否批准决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长责人批准，可以延长1010个工作日，并将延长期限的理由
26、书面告个工作日，并将延长期限的理由书面告知投资建设单位。知投资建设单位。26（二）建设项目安全设施设计审查二）建设项目安全设施设计审查 5.5.不通过的情形不通过的情形重点监管建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查重点监管建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过，并不得开工建设不予通过，并不得开工建设：1 1未经建设项目未经建设项目设立安全审查设立安全审查或者安全审查不合格的；或者安全审查不合格的；2 2未选择具备未选择具备相应资质的设计单位相应资质的设计单位进行设计的；进行设计的；3 3不符合有关安全生产的法律、法规、不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的强制规章和标准的
27、强制性规定的；性规定的；4 4未采纳建设项目设立安全评价报告中的未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议安全对策和建议且未作出充分论证和合理说明的。且未作出充分论证和合理说明的。27（二）建设项目安全设施二）建设项目安全设施设计变更设计变更的审查的审查已经批准的重点监管建设项目其安全设施设计有下列情形已经批准的重点监管建设项目其安全设施设计有下列情形之一的，之一的，投资建设单位应当报原审查部门审查同意投资建设单位应当报原审查部门审查同意。未经审查。未经审查同意的同意的，不得开工建设不得开工建设：1 1建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变
28、更重大变更的；的；2 2改变安全设施设计改变安全设施设计且可能降低安全性能的；且可能降低安全性能的；3 3在在施工期间重新设计施工期间重新设计的。的。28（三）建设项目安全设施施工和竣工验收三）建设项目安全设施施工和竣工验收 1.1.施工单位施工单位建设项目安全设施施工应当由取得相应资质的施工单位按照批准或者备案的安全设施设计施工，并与建设项目主体工程与建设项目主体工程同时施工同时施工。施工单位应对安全设施的施工质量负责。施工单位发现建设项目安全设施设计不合理或者存在重大安全隐患时，应当停止施工并报告投资建设单位。确需修改设计的，投资建设单位应当通知设计单位进行修改。安全设施设计修改后，应当报
29、安全生产监督管理部门备案；属于重点监管建设项目的，应当报原审查部门审查同意后，方可恢复施工。29（三）建设项目安全设施施工和竣工验收三）建设项目安全设施施工和竣工验收 2.2.监理单位监理单位工程监理单位工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时
30、停止施工，并及时报告资建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程报告资建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位、监理监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任对安全设施工程的工程质量承担监理责任。30（三）建设项目安全设施施工和竣工验收三）建设项目安全设施施工和竣工验收 3.3.施工报告施工报告安全设施施工完成后，安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施工单位应当编制
31、建设项目安全设施施工情况报告。施施工情况报告。施工情况报告应当包括下列内容施工情况报告应当包括下列内容：1 1建设项目概况；建设项目概况；2 2依据的有关法律、法规、规章和技术标准；依据的有关法律、法规、规章和技术标准；3 3安全设施及其原材料的检验、检测情况；安全设施及其原材料的检验、检测情况；4 4主要装置、设施的施工质量控制情况。主要装置、设施的施工质量控制情况。31（三）建设项目安全设施施工和竣工验收三）建设项目安全设施施工和竣工验收 4.4.检验检测检验检测建设项目安全设施竣工后，建设项目安全设施竣工后，投资建设单位投资建设单位应当依法应当依法组织对建设项目组织对建设项目安全设施进行
32、检验、检测安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全，保证建设项目安全设施满足安全要求，并处于正常适用状态设施满足安全要求，并处于正常适用状态。32（三）建设项目安全设施施工和竣工验收三）建设项目安全设施施工和竣工验收 5.5.试生产方案试生产方案建设项目建成后进行试生产（使用）的，投资建设建设项目建成后进行试生产（使用）的，投资建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准编制准编制试生产试生产（使用）（使用）方案方案。试生产（使用）方案应当。试生产（使用）方案应当包括下列内容包括下列内容：1 1建设项目施工完成情况；建设项目施工完成情况；2
33、 2生产类型和设计能力；生产类型和设计能力；3 3试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；对策；4 4采取的安全措施；采取的安全措施；5 5事故应急救援预案；事故应急救援预案；6 6试生产（使用）起止日期。试生产（使用）起止日期。33（三）建设项目安全设施施工和竣工验收三）建设项目安全设施施工和竣工验收 6.6.试生产时间试生产时间投资建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项投资建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与主体工程同时试生产（使用目安全设施与主体工程同时试生产（使用）。）。试生产（使用）时间应对不少于试生产（使用
34、）时间应对不少于3030日，最长不得超过日，最长不得超过180180日日，国家有关部门有规定或特殊要求的行业除外。，国家有关部门有规定或特殊要求的行业除外。34（三）建设项目安全设施施工和竣工验收三）建设项目安全设施施工和竣工验收 6.6.验收评价验收评价重点监管建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应重点监管建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应当依法选择具备相应资质的当依法选择具备相应资质的安全评价机构对安全评价机构对建设项目进行安全建设项目进行安全评价。已进行试生产（使用）的，应当对安全设施试生产（使评价。已进行试生产（使用）的，应当对安全设施试生产（使用）情况一并进行安全评价用）
35、情况一并进行安全评价。安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准进行安全评价，并对评价报告的真实性负责及标准进行安全评价，并对评价报告的真实性负责。35（三）建设项目安全设施施工和竣工验收三）建设项目安全设施施工和竣工验收 7.7.提交资料提交资料重点监管建设项目投入生产（使用）前，投资建设单位应重点监管建设项目投入生产（使用）前，投资建设单位应当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列资料：并提交下列资料：1-131-131 1安全设施竣工验收申请书；安
36、全设施竣工验收申请书；2 2安全设施设计审查意见书；安全设施设计审查意见书；3 3施工单位施工资质证明文件；施工单位施工资质证明文件；4 4建设工程施工许可证明文件；建设工程施工许可证明文件；5 5安全设施施工情况报告；安全设施施工情况报告；366 6建设项目试生产（使用）自查报告；建设项目试生产（使用）自查报告；7 7安全生产设施资金投入情况报告；安全生产设施资金投入情况报告；8 8安全安全验收评价报告验收评价报告；9 9安全机构设置或者人员配备情况；安全机构设置或者人员配备情况；1010主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况；培
37、训情况；1111安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；1212事故应急救援预案；事故应急救援预案；1313国家和省规定提交的其他资料。国家和省规定提交的其他资料。37（三）建设项目安全设施施工和竣工验收三）建设项目安全设施施工和竣工验收 8.8.时限时限安全生产监督管理部门接到申请后，指派有关人员或者组安全生产监督管理部门接到申请后，指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查，并到现场进行验收，作出同织专家依法对申请资料进行审查，并到现场进行验收，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，出意或者不同意建设项目安全设施投入生
38、产（使用）的决定，出具建设项目安全设施竣工验收意见书具建设项目安全设施竣工验收意见书。验收审查自接到申请之日起验收审查自接到申请之日起2020个工作日内完成。个工作日内完成。2020个工作个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长1010个工作日，并将延长期限的理由书面告知投资建设单位。个工作日，并将延长期限的理由书面告知投资建设单位。38（三）建设项目安全设施施工和竣工验收三）建设项目安全设施施工和竣工验收 9.9.不通过不通过重点监管建设项目安全设施有下列情形之一的，竣工验收重点监管建设项目安全设施有下列情形之一的，竣工验
39、收不予通过：不予通过：1-111-111 1未选择具备相应资质的施工单位施工的；未选择具备相应资质的施工单位施工的；2 2安全设施和安全条件未达到设计要求的；安全设施和安全条件未达到设计要求的；3 3建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；的；4 4建设项目安全设施竣工后未依法进行检验、检测的；建设项目安全设施竣工后未依法进行检验、检测的；5 5未选择具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；未选择具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；396 6安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产的法律、安全设施和安全生产条件不符合有关安全生
40、产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；法规、规章和标准的规定要求的；7 7建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；8 8未按规定设立安全管理机构或者配备安全生产管理人员未按规定设立安全管理机构或者配备安全生产管理人员的；的；9 9企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未经过安全培训或者不具备相应资格的；经过安全培训或者不具备相应资格的；1010提供虚假文件的；提供虚假文件的；1111不符合法律、法规规定的其他条件的。不符合法律、法规规定的其他条件的。40（四）非重点监管建设项目四）
41、非重点监管建设项目1 1 自行审查、安监备案自行审查、安监备案 非重点监管建设项目按照分级管理原则，由投资建设单位参非重点监管建设项目按照分级管理原则，由投资建设单位参照国家、省有关规定，按照以下程序，自行组织照国家、省有关规定，按照以下程序，自行组织设立安全审查、设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收，并报市或县级安监部门备案安全设施设计审查和竣工验收，并报市或县级安监部门备案：（一）（一）投资建设单位主要负责人或分管项目负责人组织召开投资建设单位主要负责人或分管项目负责人组织召开安全审查会议。安全审查会议。（二）（二）成立成立3 3人以上专家组，专家组成员应为具有专业特长人以上专家组，专
42、家组成员应为具有专业特长的工程技术人员或安全管理人员的工程技术人员或安全管理人员,其中安全生产专家不得少于其中安全生产专家不得少于3 3人。人。41（三）（三）根据情况邀请当地安监、住房城乡建设、规划、消根据情况邀请当地安监、住房城乡建设、规划、消防和卫生等有关部门人员参加或提前征求意见。防和卫生等有关部门人员参加或提前征求意见。（四）（四）安全审查结果形成专家组意见。投资建设单位应根安全审查结果形成专家组意见。投资建设单位应根据专家组意见，与设计单位或施工单位共同修改完善安全设施据专家组意见，与设计单位或施工单位共同修改完善安全设施整改措施，整改情况经专家组审核同意后签字。整改措施，整改情况
43、经专家组审核同意后签字。（五）（五）建设项目通过专家组安全审查后，投资建设单位应建设项目通过专家组安全审查后，投资建设单位应在在1515个工作日内，按要求将相关资料报安监部门备案，由安监个工作日内，按要求将相关资料报安监部门备案，由安监部门向投资建设单位出具部门向投资建设单位出具建设项目安全设施备案告知书建设项目安全设施备案告知书。42（四）非重点监管建设项目审查备案四）非重点监管建设项目审查备案2 2 提交材料提交材料设立设立安全审查备案需提交以下资料安全审查备案需提交以下资料：1 1建设项目安全设施备案申请表建设项目安全设施备案申请表；2 2建设项目安全生产条件论证报告建设项目安全生产条件
44、论证报告；3 3专家组审查意见及整改情况专家组审查意见及整改情况。43（四）非重点监管建设项目审查备案四）非重点监管建设项目审查备案安全设施安全设施设计设计审查备案需提交以下资料审查备案需提交以下资料：1 1建设项目安全设施备案申请表建设项目安全设施备案申请表；2 2建设项目安全设施设计专篇建设项目安全设施设计专篇；3 3设立安全审查备案证明文件（复印件）设立安全审查备案证明文件（复印件）；4 4专家组审查意见及整改情况专家组审查意见及整改情况。44（四）非重点监管建设项目审查备案四）非重点监管建设项目审查备案安全设施安全设施竣工验收竣工验收备案需提交以下资料备案需提交以下资料：1 1建设项目
45、安全设施备案申请表建设项目安全设施备案申请表；2 2 设立安全审查备案证明文件（复印件设立安全审查备案证明文件（复印件）；）；3 3 施工单位的施工资质证明文件（复印件施工单位的施工资质证明文件（复印件）；）；4 4 安全生产管理机构设置或安全生产管理人员配备情况安全生产管理机构设置或安全生产管理人员配备情况5 5 从业人员安全教育培训及资格情况从业人员安全教育培训及资格情况；6 6 专家组审查意见及整改情况专家组审查意见及整改情况。45四、四、“三同时三同时”工作要求工作要求（一）投资建设项目的生产经营单位一）投资建设项目的生产经营单位（简简称投资建设单位）称投资建设单位）对建设项目安全设施
46、对建设项目安全设施“三同时三同时”工作工作承担主体责任承担主体责任，其，其主要负主要负责人责人负责全面落实。凡新建、改建、扩建（含技术改造）建设负责全面落实。凡新建、改建、扩建（含技术改造）建设项目（简称建设项目），都必须按照安全设施与主体工程同时项目（简称建设项目），都必须按照安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定进行建设与管理。设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定进行建设与管理。安全设施投资应当纳入建设项目概算安全设施投资应当纳入建设项目概算。46（二）发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、商务等部门应配合安监部门做好以下工作：1.1.建设项目申请立项、核准施工
47、、总体竣工验收之建设项目申请立项、核准施工、总体竣工验收之前，投资建设单位必须提供安监部门出具的前，投资建设单位必须提供安监部门出具的建设项目建设项目安全设施审查意见书安全设施审查意见书或或建设项目安全设施备案告知建设项目安全设施备案告知书书。2.2.建设项目建设项目设立未经安全审查合格或备案的设立未经安全审查合格或备案的，投资，投资主管部门或其他有关部门不得批准立项，设计单位不得主管部门或其他有关部门不得批准立项，设计单位不得进行设计，投资建设单位不得开工建设。进行设计，投资建设单位不得开工建设。3.3.建设项目安全设施建设项目安全设施设计设计未经审查合格或备案的，未经审查合格或备案的，建设
48、行政主管部门或其他有关部门不得予以施工许可，建设行政主管部门或其他有关部门不得予以施工许可，投资建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。投资建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。4.4.建设项目建设项目安全设施未经竣工验收安全设施未经竣工验收合格或备案的，合格或备案的，有关单位有关单位不得组织总体竣工验收不得组织总体竣工验收，投资建设单位不得投，投资建设单位不得投入生产和使用。入生产和使用。47（三）工商、国土资源、规划等部门应将建设项目安全设（三）工商、国土资源、规划等部门应将建设项目安全设施施“三同时三同时”工作纳入建设项目管理程序。在办理相关行政许工作纳入建设项目管理程序。在办理相关行
49、政许可的同时，对投资建设单位进行安全设施可的同时，对投资建设单位进行安全设施“三同时三同时”工作告知，工作告知，督促投资建设单位履行相关规定。督促投资建设单位履行相关规定。（四）安监、住房城乡建设、规划、消防、卫生等部门应（四）安监、住房城乡建设、规划、消防、卫生等部门应严格履行各自职责，对建设项目中严格履行各自职责，对建设项目中“三同时三同时”工作存在的问题工作存在的问题及时提出意见建议，投资建设单位要做好整改落实。及时提出意见建议，投资建设单位要做好整改落实。48（五）安监部门应将建设项目安全设施五）安监部门应将建设项目安全设施“三同时三同时”工作落工作落实情况列入日常安全生产检查内容。对
50、存在下列情形之一的，实情况列入日常安全生产检查内容。对存在下列情形之一的，按照相关规定处罚。对未落实建设项目安全设施按照相关规定处罚。对未落实建设项目安全设施“三同时三同时”工工作、发生事故的投资建设单位，依法追究相关人员责任。作、发生事故的投资建设单位，依法追究相关人员责任。491.1.重点监管建设项目未通过安监部门组织的重点监管建设项目未通过安监部门组织的设立安全审查和安全设施设计审查或者变更后未设立安全审查和安全设施设计审查或者变更后未经变更审查合格，擅自开工建设的。经变更审查合格，擅自开工建设的。2.2.重点监管建设项目未通过安监部门组织的重点监管建设项目未通过安监部门组织的安全设施竣