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1、公 证 制 度主讲人主讲人 宋述贤宋述贤5/20/2023公 证 制 度目目 录录第一节第一节 公证制度概述公证制度概述第二节第二节 公证机构和公证员公证机构和公证员第三节第三节 公证程序公证程序第四节第四节 公证效力公证效力5/20/2023公 证 制 度第一节第一节 公证制度概述公证制度概述一、公证制度的概念一、公证制度的概念 公证是指公证机构根据自然人、法人或者其他组织的公证是指公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。实和文书的真实性、合法性予以证明的活动
2、。对于公证的概念，从以下三个方面理解：对于公证的概念，从以下三个方面理解：1、公证的主体公证的主体包括公证人和公证当事人。包括公证人和公证当事人。公证人是指公证机构和公证员。公证人是指公证机构和公证员。5/20/2023公 证 制 度 公证当事人公证当事人是指与公证事项有法律上的利害关系并以自是指与公证事项有法律上的利害关系并以自己的名义向公证机构提出公证申请，在公证活动中享有权己的名义向公证机构提出公证申请，在公证活动中享有权利和承担义务的自然人、法人或其他组织。利和承担义务的自然人、法人或其他组织。2、公证的客体公证的客体即公证对象，包括民事法律行为、有法即公证对象，包括民事法律行为、有法
3、律意义的事实和文书。律意义的事实和文书。3、公证的内容公证的内容是公证人证明公证客体的真实性与合法是公证人证明公证客体的真实性与合法性。性。公证制度是一种预防性的司法证明制度。公证制度是一种预防性的司法证明制度。公证制度公证制度是由我国有关公证的法律法规所规定的，当事是由我国有关公证的法律法规所规定的，当事人和公证人进行公证活动所必须遵循的法律规范的总称。人和公证人进行公证活动所必须遵循的法律规范的总称。5/20/2023公 证 制 度二、我国公证制度的特征二、我国公证制度的特征（一）公证是一种特殊的证明活动（一）公证是一种特殊的证明活动 1、公证主体的特定性。、公证主体的特定性。2、公证对象
4、和内容的特定性。、公证对象和内容的特定性。3、公证效力的特殊性。、公证效力的特殊性。4、公证程序的法定性。、公证程序的法定性。5/20/2023公 证 制 度（二）公证是一种非诉讼司法活动（二）公证是一种非诉讼司法活动 1、公证与民事诉讼的区别：、公证与民事诉讼的区别：（1）性质不同；）性质不同；（3）适用程序不同；）适用程序不同；（2）当事人不同；）当事人不同；（4）效力不同。）效力不同。5/20/2023公 证 制 度2 2、公证与行政行为的区别：、公证与行政行为的区别：（1）组织不同；）组织不同；（2）活动程序不同；）活动程序不同；（3）法律关系不同；）法律关系不同；（4）适用法律不同。
5、）适用法律不同。5/20/2023公 证 制 度三、我国公证管理体制三、我国公证管理体制（一）司法行政机关的行政管理（一）司法行政机关的行政管理 1、批准公证机构的设立，颁发公证机构执业证书；、批准公证机构的设立，颁发公证机构执业证书；2、对公证机构的业务辖区、外部管理体制等进行调整、对公证机构的业务辖区、外部管理体制等进行调整、规范；规范；3、对公证机构负责人予以核准和备案；、对公证机构负责人予以核准和备案；4、对公证员进行考核、任免和执业注册；、对公证员进行考核、任免和执业注册；5、接受公证员协会章程的备案；、接受公证员协会章程的备案；6、制定公证机构的收费标准；、制定公证机构的收费标准；
6、7、加强公证宣传工作；、加强公证宣传工作；8、对公证机构、公证员的违法行为进行处罚。、对公证机构、公证员的违法行为进行处罚。5/20/2023公 证 制 度（二）公证员协会的行业管理（二）公证员协会的行业管理 1、中国公证员协会于、中国公证员协会于1990年年3月在北京成立。月在北京成立。2、中国公证员协会是司法部主管，由公证员、公证、中国公证员协会是司法部主管，由公证员、公证处、公证管理人员及其他与公证事业有关的专业人员、机处、公证管理人员及其他与公证事业有关的专业人员、机构组成的全国性的社会团体法人。构组成的全国性的社会团体法人。3、中国公证员协会章程由全国会员代表大会制定，并、中国公证员
7、协会章程由全国会员代表大会制定，并报司法部备案。报司法部备案。5/20/2023公 证 制 度 4、中国公证员协会的职责：、中国公证员协会的职责：（1）协助政府主管部门管理、指导全国的公证工作，）协助政府主管部门管理、指导全国的公证工作，制定各地公证员协会工作；制定各地公证员协会工作；（2）维护会员的合法权益，支持会员依法履行职责；）维护会员的合法权益，支持会员依法履行职责；（3）举办会员福利事业；）举办会员福利事业；（4）对会员进行职业道德、执业纪律教育，协助司）对会员进行职业道德、执业纪律教育，协助司法行政机关查处会员的违纪行为；法行政机关查处会员的违纪行为；（5）负责会员的培训，组织会员
8、开展学术研讨和工）负责会员的培训，组织会员开展学术研讨和工作经验交流；作经验交流；5/20/2023公 证 制 度 （6）负责公证宣传工作，主办公证刊物；）负责公证宣传工作，主办公证刊物；（7）负责与国外和港、澳、台地区开展有关公证事）负责与国外和港、澳、台地区开展有关公证事宜的研讨、交流与合作活动；宜的研讨、交流与合作活动；（8）按照两岸公证书使用查证协议的规定，负）按照两岸公证书使用查证协议的规定，负责海峡两岸公证书的查证和公证书副本的寄送工作；责海峡两岸公证书的查证和公证书副本的寄送工作；（9）负责公证专用水印纸的联系生产、调配，协助）负责公证专用水印纸的联系生产、调配，协助行政主管部门
9、作好管理工作；行政主管部门作好管理工作；（10）对外提供法律咨询等服务；）对外提供法律咨询等服务；（11）履行法律、法规规定的其他职责，完成司法部）履行法律、法规规定的其他职责，完成司法部委托的事务。委托的事务。5/20/2023公 证 制 度第二节第二节 公证机构和公证员公证机构和公证员一、公证机构的概念及性质一、公证机构的概念及性质 公证机构公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。使公证职能、承担民事责任的证明机构。1、公证机构必须依法设立。、公证机构必须依法设立。2、公证机构不以营利为目的。、公证机构不以营利
10、为目的。3、公证机构独立行使公证职能。、公证机构独立行使公证职能。4、公证机构独立承担民事责任。、公证机构独立承担民事责任。5、公证机构是证明机构。、公证机构是证明机构。5/20/2023公 证 制 度二、公证机构的设立二、公证机构的设立（一）公证机构的设立原则（一）公证机构的设立原则 公证机构按照公证机构按照统筹规划、合理布局的原则统筹规划、合理布局的原则，可以在县、，可以在县、不设区的市、设区的市、直辖市或者市辖区设立；在设不设区的市、设区的市、直辖市或者市辖区设立；在设区的市、直辖市可以设立一个或若干个公证机构。区的市、直辖市可以设立一个或若干个公证机构。公证机构不按行政区划层层设立。公
11、证机构不按行政区划层层设立。省级司法行政机关应当按照公证机构设立原则，综合省级司法行政机关应当按照公证机构设立原则，综合考虑当地情况，拟定本行政区域公证机构设置方案考虑当地情况，拟定本行政区域公证机构设置方案。公证机构设置方案及其调整方案，应当报司法部核定。公证机构设置方案及其调整方案，应当报司法部核定。5/20/2023公 证 制 度（二）公证机构的设立条件（二）公证机构的设立条件 1、有自己的名称。、有自己的名称。公证机构统称公证机构统称公证处公证处。根据公证机构设置的不同情。根据公证机构设置的不同情况，分别采用下列方式冠名：况，分别采用下列方式冠名：（一）在县、不设区的市设立公证机构的，
12、冠名方（一）在县、不设区的市设立公证机构的，冠名方式为：式为：省（自治区、直辖市）名称省（自治区、直辖市）名称+本县、市名称本县、市名称+公证公证处处；（二）在设区的市或其市辖区设立公证机构的，冠（二）在设区的市或其市辖区设立公证机构的，冠名方式为：名方式为：省（自治区）名称省（自治区）名称+本市名称本市名称+字号字号+公证处公证处；（三）在直辖市或其市辖区设立公证机构的，冠名（三）在直辖市或其市辖区设立公证机构的，冠名方式为：方式为：直辖市名称直辖市名称+字号字号+公证处公证处。5/20/2023公 证 制 度 公证机构的名称，应当使用全国通用的文字。公证机构的名称，应当使用全国通用的文字。
13、民族自民族自治地方的公证机构的名称，可以同时使用当地通用的民治地方的公证机构的名称，可以同时使用当地通用的民族文字。族文字。公证机构名称中的字号，应当由两个以上文字组成公证机构名称中的字号，应当由两个以上文字组成，并不得与所在省、自治区、直辖市内设立的其他公证机并不得与所在省、自治区、直辖市内设立的其他公证机构的名称中的字号相同或者近似。构的名称中的字号相同或者近似。公证机构的名称，由省、自治区、直辖市司法行政机公证机构的名称，由省、自治区、直辖市司法行政机关在办理该公证机构设立或者变更审批时予以核定。关在办理该公证机构设立或者变更审批时予以核定。公证机构对经核定的名称享有专用权。公证机构对经
14、核定的名称享有专用权。5/20/2023公 证 制 度 2、有固定的场所。、有固定的场所。3、有二名以上公证员。、有二名以上公证员。4、有开展公证业务所必需的资金。、有开展公证业务所必需的资金。（三）公证机构的设立程序（三）公证机构的设立程序 设立公证机构，由所在地司法行政机关组建，逐级报设立公证机构，由所在地司法行政机关组建，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关审批。省、自治区、直辖市司法行政机关审批。5/20/2023公 证 制 度 申请设立公证机构，应当提交下列材料：申请设立公证机构，应当提交下列材料：（一）设立公证机构的申请和组建报告；（一）设立公证机构的申请和组建报告；（二）拟采用的
15、公证机构名称；（二）拟采用的公证机构名称；（三）拟任公证员名单、简历、居民身份证复印件和（三）拟任公证员名单、简历、居民身份证复印件和符合担任公证员条件的证明材料；符合担任公证员条件的证明材料；（四）拟推选的公证机构负责人的情况说明；（四）拟推选的公证机构负责人的情况说明；（五）开办资金证明；（五）开办资金证明；（六）办公场所证明；（六）办公场所证明；（七）其他需要提交的材料。（七）其他需要提交的材料。5/20/2023公 证 制 度 省、自治区、直辖市司法行政机关应当省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到申请材自收到申请材料之日起三十日内料之日起三十日内，完成审核，作出批准设立或者不予批，
16、完成审核，作出批准设立或者不予批准设立的决定。准设立的决定。对准予设立的，颁发公证机构执业证书；对不准予设对准予设立的，颁发公证机构执业证书；对不准予设立的，应当在决定中告知不予批准的理由。立的，应当在决定中告知不予批准的理由。批准设立公证机构的决定，应当报司法部备案。批准设立公证机构的决定，应当报司法部备案。省、自治区、直辖市司法行政机关对经批准设立的公证省、自治区、直辖市司法行政机关对经批准设立的公证机构以及公证机构重要的变更事项，机构以及公证机构重要的变更事项，应当在作出批准决定应当在作出批准决定后二十日内，在省级报刊上予以公告。后二十日内，在省级报刊上予以公告。5/20/2023公 证
17、 制 度（四）公证机构负责人的产生（四）公证机构负责人的产生 公证机构的负责人应当在有公证机构的负责人应当在有三年三年以上执业经历的公证以上执业经历的公证员中员中推选推选产生，由所在地的司法行政部门产生，由所在地的司法行政部门核准核准，报省、，报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门自治区、直辖市人民政府司法行政部门备案备案。三、公证业务范围三、公证业务范围公证机构办理下列公证机构办理下列公证事项公证事项（公证法（公证法11条）：条）：（1）合同；（）合同；（2）继承；）继承；（4）财产分割；）财产分割；（3）委托、声明、赠与、遗嘱；）委托、声明、赠与、遗嘱；5/20/2023公 证 制 度
18、（7）出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、）出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录；职务、职称、有无违法犯罪记录；（11）自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他）自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。公证事项。（10）文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影）文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符；印本与原本相符；（9）保全证据；）保全证据；（8）公司章程；）公司章程；（6）婚姻状况、亲属关系、收养关系；）婚姻状况、亲属关系、收养关系；（5）招标投标、拍卖；）招标投标、拍卖；5/20/2023公 证 制 度公证机构可以办理
19、下列公证机构可以办理下列事务事务（公证法（公证法12条）：条）：（1）法律、行政法规规定由公证机构登记的事务；）法律、行政法规规定由公证机构登记的事务；（2）提存；）提存；（3）保管遗嘱、遗产或者其他与公证事项有关的财产、）保管遗嘱、遗产或者其他与公证事项有关的财产、物品、文书；物品、文书；（4）代写与公证事项有关的法律事务文书；）代写与公证事项有关的法律事务文书；（5）提供公证法律咨询。）提供公证法律咨询。5/20/2023公 证 制 度（一）证明民事法律行为（一）证明民事法律行为 1、合同公证。、合同公证。2、继承公证。、继承公证。根据公证证明内容的不同，继承公证可以分为根据公证证明内容的
20、不同，继承公证可以分为确认继承权公证和放弃继承权公证。确认继承权公证和放弃继承权公证。3、遗嘱公证。、遗嘱公证。4、财产分割公证。、财产分割公证。5、委托公证。、委托公证。5/20/2023公 证 制 度 6、声明公证。、声明公证。7、赠与公证。、赠与公证。8、招标投标公证。、招标投标公证。9、拍卖公证。、拍卖公证。必须招标的工程项目：必须招标的工程项目：（1）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金或国家融资的项目；）全部或者部分使用国有资金或国家融资的项目；（3）使用境外贷款、援助资
21、金的项目。）使用境外贷款、援助资金的项目。5/20/2023公 证 制 度（二）证明有法律意义的事实（二）证明有法律意义的事实 1、婚姻状况公证。、婚姻状况公证。2、亲属关系公证。、亲属关系公证。3、收养关系公证。、收养关系公证。4、出生公证。、出生公证。5、生存公证。、生存公证。6、死亡公证。、死亡公证。5/20/2023公 证 制 度 7、身份公证。、身份公证。8、经历公证。、经历公证。9、学历、学位公证。、学历、学位公证。10、职务、职称公证。、职务、职称公证。11、有无犯罪记录公证。、有无犯罪记录公证。（三）证明有法律意义的文书（三）证明有法律意义的文书 1、公司章程公证。、公司章程公
22、证。2、文书的签名、印鉴、日期公证。、文书的签名、印鉴、日期公证。3、文书的副本、影印本与原本相符公证。、文书的副本、影印本与原本相符公证。5/20/2023公 证 制 度（四）保全证据（四）保全证据 保全证据保全证据，是指公证机构根据当事人的申请，为将，是指公证机构根据当事人的申请，为将来进行诉讼的需要，对可能灭失或难以取得的证据，依来进行诉讼的需要，对可能灭失或难以取得的证据，依法采取一定措施加以收集、固定并保管，以保持证据的法采取一定措施加以收集、固定并保管，以保持证据的真实性和证明力的活动。真实性和证明力的活动。（五）其他业务（五）其他业务1、法律、行政法规规定由公证机构登记的事务。、
23、法律、行政法规规定由公证机构登记的事务。担保法规定的某些抵押登记担保法规定的某些抵押登记5/20/2023公 证 制 度2 2、提存、提存 提存公证提存公证是指公证机构依照法定条件和程序，对债是指公证机构依照法定条件和程序，对债务人或担保人为债权人的利益而交付的债之标的物或务人或担保人为债权人的利益而交付的债之标的物或担保物进行寄托、保管，并在条件成就时交付债权人担保物进行寄托、保管，并在条件成就时交付债权人的活动。的活动。提存公证由债务履行地的公证处管辖。提存公证由债务履行地的公证处管辖。以担保为目的的提存公证或在债务履行地申办提以担保为目的的提存公证或在债务履行地申办提存公证有困难的，可由
24、担保人住所地或债务人住所地存公证有困难的，可由担保人住所地或债务人住所地的公证处管辖。的公证处管辖。5/20/2023公 证 制 度 公证处应当从提存之日起三日内出具提存公证书。提公证处应当从提存之日起三日内出具提存公证书。提存之债从提存之日即告清偿。存之债从提存之日即告清偿。从提存之日起，超过二十年无人领取的提存标的物，从提存之日起，超过二十年无人领取的提存标的物，视为无主财产；公证处应在扣除提存费用后将其余额上视为无主财产；公证处应在扣除提存费用后将其余额上缴国库。缴国库。除当事人另有约定外，提存费用由提存受领人承担。除当事人另有约定外，提存费用由提存受领人承担。提存期间，提存物毁损灭失的
25、风险责任由提存受领人提存期间，提存物毁损灭失的风险责任由提存受领人负担；但因公证处过错造成毁损、灭失的，公证处负有负担；但因公证处过错造成毁损、灭失的，公证处负有赔偿责任。赔偿责任。5/20/2023公 证 制 度 3、保管遗嘱、遗产或者其他与公证事项有关的财产、保管遗嘱、遗产或者其他与公证事项有关的财产、物品、文书。物品、文书。4、代书与公证事项有关的法律事务文书。、代书与公证事项有关的法律事务文书。5、提供公证法律咨询。、提供公证法律咨询。四、法定公证制度四、法定公证制度五、公证机构的管理制度五、公证机构的管理制度 1、业务、财务、资产管理制度、业务、财务、资产管理制度 2、公证员执业监督
26、制度、公证员执业监督制度 3、执业过错责任追究制度、执业过错责任追究制度5/20/2023公 证 制 度六、公证执业责任保险六、公证执业责任保险 公证执业责任保险公证执业责任保险，是指公证机构及其公证员在，是指公证机构及其公证员在依法履行公证职责时，因工作过错给当事人或利害关系依法履行公证职责时，因工作过错给当事人或利害关系人造成直接经济损失，依法应当承担的赔偿责任属于公人造成直接经济损失，依法应当承担的赔偿责任属于公证执业责任的，在保险合同规定的范围内，由保险人对证执业责任的，在保险合同规定的范围内，由保险人对公证机构应当承担的赔偿金及有关费用给予补偿的一项公证机构应当承担的赔偿金及有关费用
27、给予补偿的一项法律制度。法律制度。具体操作：具体操作：由中国公证员协会作为统一的投保人，就全国范围由中国公证员协会作为统一的投保人，就全国范围内公证机构统一向保险公司投保。内公证机构统一向保险公司投保。相关制度：相关制度：公证员执业保证金制度、公证赔偿基金制度公证员执业保证金制度、公证赔偿基金制度5/20/2023公 证 制 度七、公证员的概念七、公证员的概念 公证员公证员是符合法定条件，在公证机构从事公证业务是符合法定条件，在公证机构从事公证业务的执业人员。的执业人员。八、公证员的条件与任免八、公证员的条件与任免（一）公证员的条件（一）公证员的条件 1、国籍条件：中华人民共和国国籍、国籍条件
28、：中华人民共和国国籍 2、年龄条件：、年龄条件：25周岁以上周岁以上65周岁以下周岁以下 3、品德条件：公道正派、遵纪守法、品行良好、品德条件：公道正派、遵纪守法、品行良好5/20/2023公 证 制 度4、业务条件：、业务条件：（1）通过国家司法考试；）通过国家司法考试；（2）在公证机构实习）在公证机构实习2年以上或者具有年以上或者具有3年以上其他法律年以上其他法律职业经历并在公证机构实习职业经历并在公证机构实习1年以上，经考核合格。年以上，经考核合格。从事法学教学、研究工作，具有高级职称的人员，或从事法学教学、研究工作，具有高级职称的人员，或者具有本科以上学历，从事审判、检察、法制工作、法
29、律者具有本科以上学历，从事审判、检察、法制工作、法律服务满十年的公务员、律师，已经离开原工作岗位，经服务满十年的公务员、律师，已经离开原工作岗位，经考考核合格核合格的，可以担任公证员。的，可以担任公证员。5/20/2023公 证 制 度 有下列情形之一的，不得担任公证员：有下列情形之一的，不得担任公证员：（二）公证员的任命与免职（二）公证员的任命与免职 担任公证员，应当由符合公证员条件的人员提出担任公证员，应当由符合公证员条件的人员提出申申请请，经公证机构，经公证机构推荐推荐，由所在地的司法行政机关报省级，由所在地的司法行政机关报省级司法行政机关司法行政机关审核审核同意后，报请司法部同意后，报
30、请司法部任命任命，并由省级，并由省级司法行政机关司法行政机关颁发颁发公证员执业证书。公证员执业证书。1、任命、任命（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（2）因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的；）因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的；（3）被开除公职的；）被开除公职的；（4）被吊销执业证书的。）被吊销执业证书的。5/20/2023公 证 制 度 公证员有下列情形之一的，由所在地的司法行政机关公证员有下列情形之一的，由所在地的司法行政机关报省级司法行政机关提请司法部予以免职：报省级司法行政机关提请司法部予以免职：（1）丧失中华人民共和国国籍
31、的；）丧失中华人民共和国国籍的；（2）年满六十五周岁或者因健康原因不能继续履行）年满六十五周岁或者因健康原因不能继续履行职务的；职务的；（3）自愿辞去公证员职务的；）自愿辞去公证员职务的；（4）被吊销公证员执业证书的。）被吊销公证员执业证书的。2 2、免职、免职5/20/2023公 证 制 度九、公证员的权利与义务九、公证员的权利与义务（一）公证员的权利（一）公证员的权利 1、有权获得劳动报酬，享受保险和福利待遇；、有权获得劳动报酬，享受保险和福利待遇；2、有权提出辞职、申诉或者控告；、有权提出辞职、申诉或者控告；3、非因法定事由和非经法定程序，不被免职或者处、非因法定事由和非经法定程序，不被
32、免职或者处罚。罚。5/20/2023公 证 制 度（二）公证员的义务（二）公证员的义务1、遵纪守法。、遵纪守法。2、恪守职业道德。、恪守职业道德。3、依法履行公证职责。、依法履行公证职责。4、保守执业秘密。、保守执业秘密。5/20/2023公 证 制 度第三节第三节 公公 证证 程程 序序一、公证的申请一、公证的申请 1、填写公证申请表、填写公证申请表 公证申请表应当载明下列内容：公证申请表应当载明下列内容：（1）申请人及其代理人的基本情况；）申请人及其代理人的基本情况；（2）申请公证的事项及公证书的用途；）申请公证的事项及公证书的用途；（3）申请公证的文书的名称；）申请公证的文书的名称；（4
33、）提交证明材料的名称、份数即有关证人的情况；）提交证明材料的名称、份数即有关证人的情况；（5）申请的日期；）申请的日期；（6）其他需要说明的情况。）其他需要说明的情况。5/20/2023公 证 制 度2、申请公证应提交的材料及要求。、申请公证应提交的材料及要求。3、公证代理。、公证代理。当事人可以委托他人代理申办公证，但申办遗嘱、遗当事人可以委托他人代理申办公证，但申办遗嘱、遗赠扶养协议、赠与、认领亲子、收养关系、解除收养关赠扶养协议、赠与、认领亲子、收养关系、解除收养关系、生存状况、委托、声明、保证及其他系、生存状况、委托、声明、保证及其他与自然人人身与自然人人身有密切关系的公证事项有密切关
34、系的公证事项，应当由其本人亲自申办。，应当由其本人亲自申办。公证员、公证机构的其他工作人员不得代理当事人在公证员、公证机构的其他工作人员不得代理当事人在本公证机构本公证机构申办公证。申办公证。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人申办公证，无民事行为能力人或者限制民事行为能力人申办公证，应当由其应当由其监护人监护人代理。代理。法人申办公证，应当由其法人申办公证，应当由其法定代表人法定代表人代表。代表。其他组织申办公证，应当由其其他组织申办公证，应当由其负责人负责人代表。代表。5/20/2023公 证 制 度4、公证申请的提出。、公证申请的提出。（1）公证事项由）公证事项由当事人住所地、经常居住
35、地、行为当事人住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地地或者事实发生地的公证机构受理。的公证机构受理。（2）二个以上当事人共同申办同一公证事项的，可）二个以上当事人共同申办同一公证事项的，可以共同到以共同到行为地、事实发生地或者其中一名当事人住所行为地、事实发生地或者其中一名当事人住所地、经常居住地地、经常居住地的公证机构申办。的公证机构申办。（3）当事人向二个以上可以受理该公证事项的公证）当事人向二个以上可以受理该公证事项的公证机构提出申请的，由机构提出申请的，由最先受理申请最先受理申请的公证机构办理。的公证机构办理。涉及不动产的公证事项，由不动产所在地的公证机构涉及不动产的公证事项，由不动
36、产所在地的公证机构受理；涉及不动产的受理；涉及不动产的委托、声明、赠与、遗嘱委托、声明、赠与、遗嘱的公证事项，的公证事项，可以适用前款规定。可以适用前款规定。5/20/2023公 证 制 度二、公证的受理二、公证的受理 1、符合下列条件的申请，公证机构可以受理：、符合下列条件的申请，公证机构可以受理：（1）申请人与申请公证的事项有利害关系；）申请人与申请公证的事项有利害关系；（2）申请人之间对申请公证的事项无争议；）申请人之间对申请公证的事项无争议；（3）申请公证的事项属于公证处的业务范围；）申请公证的事项属于公证处的业务范围；（4）申请公证的事项属于本公证处管辖。）申请公证的事项属于本公证处
37、管辖。2、公证机构受理公证申请后，应当向申请人发送、公证机构受理公证申请后，应当向申请人发送受受理通知单理通知单。申请人或其代理人应当在回执上签收。申请人或其代理人应当在回执上签收。5/20/2023公 证 制 度 3、公证机构受理公证申请后，、公证机构受理公证申请后，应当告知应当告知当事人申请公当事人申请公证事项的法律意义和可能产生的法律后果，告知其在办理证事项的法律意义和可能产生的法律后果，告知其在办理公证过程中享有的权利、承担的义务。公证过程中享有的权利、承担的义务。告知内容、告知方告知内容、告知方式和时间，应当记录归档。式和时间，应当记录归档。4、公证机构受理公证申请后，应当按照规定向
38、当事、公证机构受理公证申请后，应当按照规定向当事人收取公证费。公证办结后，经核定的公证费与预收数额人收取公证费。公证办结后，经核定的公证费与预收数额不一致的，应当办理退还或者补收手续。不一致的，应当办理退还或者补收手续。对符合法律援助条件的当事人，公证机构应当按照规对符合法律援助条件的当事人，公证机构应当按照规定减收或者免收公证费。定减收或者免收公证费。5、公证机构受理公证申请后，应当指派承办公证员，、公证机构受理公证申请后，应当指派承办公证员，并通知当事人。并通知当事人。5/20/2023公 证 制 度三、公证的审查三、公证的审查 1、公证机构受理公证申请后，应当根据不同公证事、公证机构受理
39、公证申请后，应当根据不同公证事项的办证规则，分别审查下列事项：项的办证规则，分别审查下列事项：（1）当事人的身份、申请办理该项公证的资格以及）当事人的身份、申请办理该项公证的资格以及相应的权利；相应的权利；（2）提供的文书内容是否完备，含义是否清晰，签名、）提供的文书内容是否完备，含义是否清晰，签名、印鉴是否齐全；印鉴是否齐全；（3）提供的证明材料是否真实、合法、充分；）提供的证明材料是否真实、合法、充分；（4）申请公证的事项是否真实、合法。）申请公证的事项是否真实、合法。5/20/2023公 证 制 度 2、公证机构对申请公证的事项以及当事人提供的证明、公证机构对申请公证的事项以及当事人提供
40、的证明材料，按照有关办证规则需要核实或者对其有疑义的，应材料，按照有关办证规则需要核实或者对其有疑义的，应当进行核实，或者委托异地公证机构代为核实，有关单位当进行核实，或者委托异地公证机构代为核实，有关单位或者个人或者个人应当应当依法予以协助。依法予以协助。3、公证机构可以采用下列方式，核实公证事项的有关、公证机构可以采用下列方式，核实公证事项的有关情况以及证明材料：情况以及证明材料：（1）通过）通过询问询问当事人、公证事项的利害关系人核实；当事人、公证事项的利害关系人核实；（2）通过）通过询问询问证人核实；证人核实；（3）向有关单位或者个人了解相关情况或者核实、）向有关单位或者个人了解相关情
41、况或者核实、收集收集相关书证、物证、视听资料等相关书证、物证、视听资料等证明材料证明材料；（4）通过）通过现场勘验现场勘验核实；核实；（5）委托专业机构或者专业人员）委托专业机构或者专业人员鉴定、检验检测、翻译鉴定、检验检测、翻译。5/20/2023公 证 制 度 4、公证机构派员外出核实的，应当由二人进行，但、公证机构派员外出核实的，应当由二人进行，但核核实、收集书证的除外实、收集书证的除外。特殊情况下只有一人外出核实的，。特殊情况下只有一人外出核实的，应当有一名见证人在场。应当有一名见证人在场。5、询问笔录应当载明：询问日期、地点、询问人、记、询问笔录应当载明：询问日期、地点、询问人、记录
42、人，询问事由，被询问人的基本情况，告知内容、询问录人，询问事由，被询问人的基本情况，告知内容、询问谈话内容等。谈话内容等。询问笔录应当交由被询问人核对后签名或者盖章、捺询问笔录应当交由被询问人核对后签名或者盖章、捺指印。笔录中修改处应当由被询问人盖章或者捺指印可认。指印。笔录中修改处应当由被询问人盖章或者捺指印可认。6、采用现场勘验方式核实公证事项及其有关证明材、采用现场勘验方式核实公证事项及其有关证明材料的，应当制作料的，应当制作勘验笔录，由核实人员及见证人签名或者勘验笔录，由核实人员及见证人签名或者盖章盖章。根据需要，可以采用绘图、照相、录像或者录音等。根据需要，可以采用绘图、照相、录像或
43、者录音等方式对勘验情况或者实物证据予以记载。方式对勘验情况或者实物证据予以记载。5/20/2023公 证 制 度 7、需要委托专业机构或者专业人员对申请公证的文书、需要委托专业机构或者专业人员对申请公证的文书或者公证事项的证明材料进行鉴定、检验检测、翻译的，或者公证事项的证明材料进行鉴定、检验检测、翻译的，应当告知当事人由其委托办理，或者征得当事人的同意代应当告知当事人由其委托办理，或者征得当事人的同意代为办理。鉴定意见、检验检测结论、翻译材料，应当由相为办理。鉴定意见、检验检测结论、翻译材料，应当由相关专业机构及承办鉴定、检验检测、翻译的人员盖章和签关专业机构及承办鉴定、检验检测、翻译的人员
44、盖章和签名。名。委托鉴定、检验检测、翻译所需的费用，由当事人支委托鉴定、检验检测、翻译所需的费用，由当事人支付。付。8、公证机构委托异地公证机构核实公证事项及其有关、公证机构委托异地公证机构核实公证事项及其有关证明材料的，应当出具证明材料的，应当出具委托核实函委托核实函，对需要核实的事项及，对需要核实的事项及内容提出明确的要求。受委托的公证机构收到委托函后，内容提出明确的要求。受委托的公证机构收到委托函后，应当在应当在一个月内一个月内完成核实。因故不能完成或者无法核实的，完成核实。因故不能完成或者无法核实的，应当在上述期限内函告委托核实的公证机构应当在上述期限内函告委托核实的公证机构。5/20
45、/2023公 证 制 度 9、公证机构在审查中，认为申请公证的文书内容不完、公证机构在审查中，认为申请公证的文书内容不完备、表达不准确的，应当指导当事人补正或者修改。当事备、表达不准确的，应当指导当事人补正或者修改。当事人拒绝补正、修改的，应当在工作记录中注明。人拒绝补正、修改的，应当在工作记录中注明。应当事人的请求，公证机构可以代为起草、修改申请应当事人的请求，公证机构可以代为起草、修改申请公证的文书。公证的文书。四、出具公证书四、出具公证书 1、民事法律行为的公证民事法律行为的公证，应当符合下列条件：，应当符合下列条件：（1）当事人具有从事该行为的资格和相应的民事行）当事人具有从事该行为的
46、资格和相应的民事行为能力；为能力；（2）当事人的意思表示真实；）当事人的意思表示真实；（3）该行为的内容和形式合法，不违背社会公德；）该行为的内容和形式合法，不违背社会公德；（4）公证法规定的其他条件。）公证法规定的其他条件。5/20/2023公 证 制 度 2、有法律意义的事实或者文书的公证有法律意义的事实或者文书的公证，应当符合下列，应当符合下列条件：条件：3、文书上的签名、印鉴、日期的公证文书上的签名、印鉴、日期的公证，其签名、印鉴、，其签名、印鉴、日期应当准确、属实；日期应当准确、属实；文书的副本、影印本等文本的公证文书的副本、影印本等文本的公证，其文本内容应当，其文本内容应当与原本相
47、符。与原本相符。（1）该事实或者文书与当事人有利害关系；）该事实或者文书与当事人有利害关系；（2）事实或者文书真实无误；）事实或者文书真实无误；（3）事实或者文书的内容和形式合法，不违背社会）事实或者文书的内容和形式合法，不违背社会公德；公德；（4）公证法规定的其他条件。）公证法规定的其他条件。5/20/2023公 证 制 度 4、具有强制执行效力的债权文书的公证具有强制执行效力的债权文书的公证，应当符合下，应当符合下列条件：列条件：（1）债权文书以给付货币、物品或者有价证券为内）债权文书以给付货币、物品或者有价证券为内容；容；（2）债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书）债权债务关系明确
48、，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义；有关给付内容无疑义；（3）债权文书中载明当债务人不履行或者不适当履）债权文书中载明当债务人不履行或者不适当履行义务时，债务人愿意接受强制执行的承诺；行义务时，债务人愿意接受强制执行的承诺；（4）公证法规定的其他条件。）公证法规定的其他条件。5/20/2023公 证 制 度（二）公证书的审批（二）公证书的审批 1、符合规定条件的公证事项，由承办公证员拟制公、符合规定条件的公证事项，由承办公证员拟制公证书，连同被证明的文书、当事人提供的证明材料及核证书，连同被证明的文书、当事人提供的证明材料及核实情况的材料、公证审查意见，报公证机构的负责人或实情况的材
49、料、公证审查意见，报公证机构的负责人或其指定的公证员审批。其指定的公证员审批。但按规定不需要审批的公证事项除外。但按规定不需要审批的公证事项除外。5/20/2023公 证 制 度 2、审批公证事项及拟出具的公证书，应当审核以下、审批公证事项及拟出具的公证书，应当审核以下内容：内容：（1）申请公证的事项及其文书是否真实、合法；）申请公证的事项及其文书是否真实、合法；（2）公证事项的证明材料是否真实、合法、充分；）公证事项的证明材料是否真实、合法、充分；（3）办证程序是否符合有关规定；）办证程序是否符合有关规定；（4）拟出具的公证书的内容、表述和格式是否符合相）拟出具的公证书的内容、表述和格式是否
50、符合相关规定。关规定。3、审批重大、复杂的公证事项，应当在审批前提交、审批重大、复杂的公证事项，应当在审批前提交公证机构公证机构集体讨论集体讨论。讨论的情况和形成的意见，应当记。讨论的情况和形成的意见，应当记录归档。录归档。5/20/2023公 证 制 度（三）公证书的格式（三）公证书的格式 1、公证书包括以下主要内容：、公证书包括以下主要内容：（1）公证书编号；）公证书编号；（2）当事人及其代理人的基本情况；）当事人及其代理人的基本情况；（3）公证证词；）公证证词；（4）承办公证员的签名（签名章）承办公证员的签名（签名章)、公证机构印章；、公证机构印章；（5）出具日期。）出具日期。公证证词证