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1、联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产和清洁生产审核联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC 清洁生产概述联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC一、清洁生产的定义（UNEP，1996）清洁生产（Cleaner Production 缩写是CP）是一种创新思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性 对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响 对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中联合国中国国家清洁生产
2、中心 CNCPC二、为什么要推行清洁生产 1.减少风险 .对环境的风险 .对人类风险 .对自身风险 （责任）2.改善环境形象 .降低末端处理费用 .提高利用效率联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC三、国外清洁生产发展动态 20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审计 1976年，欧共体“无废工艺与无废生产国际研讨会”，提出 “消除造成污染的根源”的思想 1979年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策 .1984-1987年期间，欧共体环境事务理事会拨款支持建立清洁生产示范项目 .1989年，UNEP IE/PAC制定的清洁生产计划 .1990年以来，UNEP先后举办了多次“国际清洁生产研讨会”
3、.1992年，联合国环境与发展大会通过21世纪议程 .1996年，联合国环境规划署更新“清洁生产”的定义 .1998年，第五次国际清洁生产研讨会国际清洁生产宣言 联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC三、国外清洁生产发展动态.美国 1984年国会通过资源保护与回收法-有害和固体废 物，“废物最小化”的政策 1990年国会通过污染预防法，“污染预防”国 1991年EPA公布“污染预防战略”，计划与具体行动.欧洲国家 瑞典1987年最早开展“废物最小化评估”活动 荷兰、丹麦等国：清洁生产评估活动、“财政资助与补贴”等供给政策、清洁生产审计手册的应用、推广联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC三、国
4、外清洁生产发展动态.澳大利亚 财政资助/补贴/奖励等激励措施、高等教育.加拿大 全国污染预防办公室 省环境部的行动：如P2在大湖地区、信息系统.国际组织 联合国人类环境与发展大会 联合国（环境署、开发署）“国家清洁生产中心计划”、国际清洁生产会议、“国际清洁生产宣言”世界银行、亚洲银行等清洁生产方面的计划、规划、指南等.发展中国家联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC四、清洁生产在中国.80年代：“三统一”方针、工业污染防治中的一些预防思路与提法.1992年：“中国清洁生产行动计划（草案）”.1993年：第二次全国工业污染防治会议确定了清洁生产在我国工业预防防治中的作用与地位.1994年：国务
5、院通过中国21世纪议程，清洁生产成为中国可持续发展战略的重要组成部分.1996年：国务院关于环境保护若干问题的决议明确规定采用清洁生产工艺.1997年：国家环保局关于推行清洁生产的若干意见.1999年：国家经贸委关于实施清洁生产示范试点的通知.2002年：中华人民共和国清洁生产促进法（详见后）.2004年：清洁生产审核暂行办法（详见后）联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC四、清洁生产在中国.另外，1996年以来已有多个省市颁布了推行清洁生产的政策和地方法规：地方法规：太原清洁生产条例 陕西、辽宁、江苏、山西、沈阳、广东等地方政策.清洁生产活动成果 几乎遍及全国范围的清洁生产审核示范、试点活动
6、 重点行业（十余门类）的清洁生产审核示范活动 宣传与培训 能力建设 法制建设联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC 清洁生产政策法规联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC中华人民共和国清洁生产促进法（2002）第二条：本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头消减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC中华人民共和国清洁生产促进法.（第十条）国家有关部门应组织和支持建
7、立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系.(第十二条）国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度.(第十六条）政府优先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境资源保护的产品.（第二十七条）生产、销售被列为强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC中华人民共和国清洁生产促进法.（第二十八条）污染物排放超标或者超过总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核.(第二十八条）使用有毒、有害原料进行生产或者在生产过程中排放有毒、有害物质的企业，应当定期制定实施清洁生产审核.(第二十九条）企业在排
8、放达标的基础上，可以自愿与经贸主管部门和环保主管部门签订进一步节约资源、消减污染排放的协议。经贸主管部门和环保主管部门应当在有关主要媒体上公布该企业的名称及其有关成果联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC中华人民共和国清洁生产促进法.(第三十一条)列入污染严重名单的企业应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物排放情况，接受公众监督.（第十五条）国家教育主管部门，应当将清洁生产技术和管理课程纳入有关高等教育、职业教育和技术培训体系联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审核暂行办法（2004）.第二条 办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找
9、出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定经济及环境可行的清洁生产方案的过程。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审核暂行办法（2004）.第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。.第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源，消减污染物排放量的目标联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审核暂行办法（2004）.第八条 有下列情况之一的，应实施强制性清洁生产审核：.(一）污染物排放超过国家和地方标准，或者污染物排放总量
10、超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业 （二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审核暂行办法（2004）.第十三条 清洁生产审核程序原则上包括审核准备、预审核、审核、实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审核暂行办法（2004）.第十四条 清洁生产审核以企业自行组织开展为主，不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助组织开展清洁生产审核。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审核暂行办法
11、（2004）.第十五条 协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列条件：（一）具有独立的法人资格；（二）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的技术人员；（三）具备为清洁生产审核提供公平、公正、高效服务的制度措施。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审核暂行办法（2004）.第二十二条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。联合国中国国家清洁生产中心 CNC
12、PC清洁生产审核暂行办法（2004）.第二十三条 排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合排污费征收使用管理条例规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费上优先给予安排。.第二十四条 中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。.第二十五条 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审核暂行办法（2004）.第二十七条 对违反第十条规定的企业，按中华人民共和国清洁生产促进法第四十一条规定处罚；对第八条第二项规定的企业，违反第十六条规定的，按照中华人民共和国清洁生产促进法第四十条规定处罚。
13、联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC 企业清洁生产审核 （计）联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC什么是企业清洁生产审核对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC废弃物在哪里产生污染源清单为什么会产生废弃物原因分析如何消除或者消减这些废弃物方案产生和实施联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC工艺设备过程控制管理员工原辅材料和能源废弃物产品循环/回用排放联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审计程序 1.筹划和组织 2.预评估 3.评估 4.方案产生和筛选 5.可行性分析 6.方案实施 7.持续清洁生产联合国中国国家清洁生产中心 C
14、NCPC第一章 筹划和组织目的：通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。重点：1.建立审核小组，制定审核工作计划 2.宣传清洁生产思想联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC取得领导支持组建审核小组制定工作计划开展宣传教育联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC取得领导支持1.宣讲效益2.阐明投入联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC1.宣讲效益2.经济效益3.环境效益4.技术进步联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC2.阐明投入 .管理人员、技术人员和操作工人必要时间投入 .监测设备和监测费
15、用的必要投入 .编制审核报告的费用 .聘请外部专家的费用联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC组建审核小组1.推选组长2.选择成员3.明确任务联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC1.推选组长 组长的条件是:.具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；.掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保法规；.了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其它部门合作。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC2.选择成员 小组成员的条件：.具备企业清洁生产审核的知识或工作经验；.掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息；.熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国
16、家和地区环保法规和政策；.联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC3.明确任务 审核小组的任务：.制定工作计划；.开展宣传教育；.确定审核重点和目标；.组织和实施审核工作；.编写审核报告；.总结经验、并提出持续清洁生产建议。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC制定工作计划编制审核工作计划表，内容包括.阶段工作内容.时间进度.责任部门和人员 联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC开展宣传教育1.确定宣传的方式和内容2.克服障碍 .思想观念障碍 .技术障碍 .资金物资障碍 .管理障碍联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC第二章 预评估目的：通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会
17、，从而确定本轮审核的重点。重点：1.评价企业的产污排污情况；2.确定审核重点；3.针对审核重点设置清洁生产目标。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC进行现状调研进行现场考察评价产污排污情况确定审核重点设置清洁生产目标提出和实施无/低费方案联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC进行现场调研1.企业概况2.企业的生产状况3.企业的环境保护状况4.企业的管理状况联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC1.企业概况 .企业的发展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况和发展规划 .企业所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等基本情况联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC2.企业的生产状况.企
18、业的主要原辅材料、主要产品、能源及用水情况.企业的主要工艺流程.企业的设备水平及维护情况联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC3.企业的环境保护状况.主要污染源及其排放情况.主要污染源的治理现状.三废的循环/综合利用情况.企业涉及的有关环保法规与要求联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC4.企业的管理状况.包括从原材料采购和库存、生产及操作、直到产品出厂的全面管理水平联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC进行现场考察1.现场考察内容2.现场考察方法联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC 现场考察内容 .对整个生产过程进行实际考察 .重点考察各产污排污环节，水耗和（或）能耗大的环节，设备事故多发
19、环节或部位 .实际生产管理情况联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC 现场考察方法 .对比资料和现场情况 .查阅现场记录 .与工人和工程技术人员座谈联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC评价产污排污情况1.对比国内外同类企业产物排污状况2.初步分析产物原则3.评价企业环保执法状况4.作出评价结论联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC 确定审核重点 1.确定备选审核重点 2.确定审核重点联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC 1.确定备选审核重点 .原则 .污染严重的环节或部位 .消耗大的环节或部位 .环境及公众压力大的环节或问题 .有明显的清洁生产机会联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC2.
20、确定审核重点方法：（1）简单比较 （2）权重总和计分排序法 .废弃物 W=10 .主要消耗 W=79 .环保费用 W=79 .市场发挥潜力 W=46 .车间积极性 W=13联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC权重总和计分排序法权重因素权重值（W）得分备选重点1备选重点2备选重点3-备选重点nR RWRRWRRWRRW废弃物量主要消耗环保费用市场潜力车间积极性总分（RW）排序-联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC设置清洁生产目标1.原则.针对审核重点；.定量化、可操作、并有激励作用；.要有绝对量和相对量；.要有时限性。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC设置清洁生产目标2.依据.根据外部的
21、环境管理要求，如达标排放，限期治理等.根据本企业历史最好水平.参照国内外同行业，类似规模、工艺或技术装备的厂家的先进水平联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC某化工厂一车间清洁生产目标一览表序号项目现状近期目标（1996年底）远期目标（2000年底）绝对量(t/a)相对量(%)绝对量(t/a)相对量(%)1234多元醇A得率废水排放量COD排放量固体废物排放量68%15万(t/a)1200(t/a)80(t/a)-消减3万消减250消减20增加1.8消减20消减20.8消减25-消减6万消减600消减80增加消减40消减50消减100联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC提出和实施无/低费方案
22、1.目的：贯彻清洁生产边审核边实施原则，及时取得成效，滚动式地推进审核工作联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC提出和实施无/低费方案2.方法.座谈.咨询.现场查看.散发清洁生产建议表联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC常见的无/低费方案（1）原材料及能源（2）技术工艺（3）过程控制（4）设备（5）产品（6）管理（7）废弃物（8）员工联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC第三章 评 估目的：通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理以及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，以确定预防污染方案。重点：（1）实测输入输出物流；
23、（2）建立物料平衡；（3）分析废弃物产生原因。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC准备审核重点资料实测输入输出物流分析废弃物产生的原因提出和实施无/低费方案建立物料平衡联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC准备审核重点资料 1.收集资料 2.编制审核重点的工艺流程图 3.编制单元操作工艺流程图和功能说明 4.编制工艺设备流程图联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC 1.收集资料 收集基础资料 （1）工艺资料 （2）原材料和产品及生产管理制度 （3）废弃物资料 （4）国内外同行业资料 现场调查 补充验证已有数据联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC(1)工艺资料.工艺流程图.工艺设计的物料、热
24、量平衡数据.工艺操作手册和说明.设备技术规范和运行维护记录.管道系统布局图.车间内平面布局图联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC（2）原材料和产品及生产管理资料.产品的组成及月、年度产量表.物料消耗统计表.产品和原材料库存记录.原料进厂检验记录.能源费用.车间成本费用报告.生产进度表联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC（3）废弃物资料.年度废弃物排放报告.废弃物（水、气、渣）分析报告.废弃物管理、处理和处置费用.排污费.废弃物处理设施运行和维护费联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC 现场调查（1）不同操作周期的取样、化验（2）现场提问（3）现场考察记录 .追踪所有物流 .建立产品、原料、
25、添加剂及废弃物等物流的记录联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC2.编制审核重点的工艺流程单元操作1单元操作2单元操作4单元操作5单元操作3原料辅料水水蒸汽水辅料废汽废水废水废渣废气中间产品审核重点工艺流程图联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC3、编制单元操作工艺流程图和功能说明表原料过程1过程2过程3过程4蒸汽水废气辅料水废气中间产品单元操作1联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC实测输入输出物流 1.准备及要求 2.实测 3.汇总数据联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC1.准备及要求准备工作（1）制定现场实测计划（2）校验监测仪器和计量器具要求（1）监测项目（2）监测点（3）实测时间和
26、周期（4）实测的条件（5）现场记录（6）数据单位联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC2.实测（1）实测输入物流（原料、辅料、水、气、中间产品、循环利用物等）.数量.组分（应有利于废物流分析）.实测时的工艺条件（2）实测输出物流（产品、中间产品、副产品、循环利用物以及废弃物等）.数量.组分（应有利于废物流分析）.实测时间的工艺条件联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC 3.汇总数据 （1）汇总各单元操作数据 （2）汇总审核重点数据联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC 建立物料平衡 原理：输入=输出 1.进行预平衡测算 2.编制物料平衡图 3.阐述物料平衡结果联合国中国国家清洁生产中心 CNC
27、PC1.进行预平衡测算.考察输入、输出物流的总量和主要组分的量.一般偏差应在5%以下，但对贵重原料，有毒成分应更少或应满足行业要求联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC2.编制物料平衡图水蒸气20160麦芽损失192大米损失117麦糟30875冷凝固物2500废硅藻土606废酵母2800废水7508麦芽19175大米11700酒花75酵母1000硅藻土576水223000酒花泥及热凝固物2500清酒190900酿造车间联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC3.阐述物料平衡结果（1）物料平衡的偏差（2）实际原料利用率（3）物料流失部位（无组织排放）及其它废弃物产生环节和产生部位（4）废弃物（包括
28、流失的物料）的种类，数量和所占比例以及对产生和环境的影响部位联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC分析废弃物产生的原因 1.原辅材料和能源 2.技术工艺 3.设备 4.过程控制 5.产品 6.废弃物 7.管理 8.员工联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC1.原辅料和能源（1）原辅料不纯（和）未净化（2）原辅料存储、发放、运输的流失（3）原辅料的投入量或（和）配比的不合理（4）原辅料及能源的超定额消耗（5）有毒、有害原辅料的使用（6）未利用清洁能源和二次资源联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC2.技术工艺（1）技术工艺落后、原料转化率低（2）设备布置不合理、无效传输线路过长（3）反应及转化步
29、骤过长（4）连续生产能力差（5）工艺条件要求过严（6）生产稳定性差（7）需使用对环境有害的物料联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC3.设备（1）设备破旧、漏损（2）设备自动化控制水平低（3）有关设备之间的配置不合理（4）主体设备和公用设施不匹配（5）设备缺乏有效维护和保养（6）设备的功能不能满足工艺要求联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC4.过程控制（1）计量检测分析仪表不齐全或监测精度达不到要求（2）某些工艺参数（例如温度、压力、流量、浓度等）未能得到有效控制（3）过程控制水平不能满足技术要求联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC5.产品（1）产品储存和搬运中的破损、漏失（2）产品的转化
30、率低于国内外先进水平（3）不利于环境的产品规格和包装联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC6.废弃物（1）对可利用废弃物未进行再用和循环使用（2）废弃物的物理化学性状不利于后续的处理和处置（3）单位产品废弃物产生量高于国内外先进水平联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC7.管理（1）有利于清洁生产管理的条例、岗位操作规程等未能得到有效的执行（2）现行管理制度不能满足清洁生产的需要 .岗位操作规程不够严格 .生产记录（包括原料、产品和废弃物）不完整 .缺乏有效的奖惩方法联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC8.员工（1）员工素质不能满足生产的需要 .缺乏优秀的管理人员 .缺乏专业技术人员 .缺乏
31、熟练的操作人员 .员工的技能不能满足本岗位的要求（2）缺乏对员工主动参与清洁生产的激励措施9、提出与实施无/低费方案v 主要针对审核重点，根据废弃物产生的原因分析，提出并实施无/低费方案。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC第四章 方案产生和筛选目的：通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案重点：（1）筛选确定出两个以上中/高费方案 （2）核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果 （3）编写清洁生产中期审核报告联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC筛选方案产生方案分类汇总方案研制方案继续实施无/低费方案核定并汇总无/低费方案实施效果编写清洁生产中期审核
32、报告联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC产生方案1.广泛采集创新思路2.根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案3.广泛收集国内外同行业先进技术4.组织行业专家进行技术咨询5.全面系统地产生方案联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC 全面系统地产生方案.原辅材料和能源替代.技术工艺改造.设备维护.过程优化控制.产品更换或改造.废弃物回收利用和循环利用.加强管理.员工素质的提高以及积极性的激励 联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC分类汇总方案 1.全部方案 2.八个方面 3.实施后的效果预测 联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC筛选方案 1.初步筛选 2.权重总和、计分排序 3.汇总筛
33、选结果联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC1.初步筛选（1）确定初步筛选结果 .技术可行性 .环境效果 .经济效果 .实施的难易程度 .对生产和产品的影响（2）进行初步分析 联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC方案简易筛选方法筛选因素方案编号F1F2F3-Fn技术可行性-环境效果-经济效果-结论-联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC2.权重总和计分排序（1）环境因素，权重值 W=810（2）经济可行性，权重值 W=710（3）技术可行性，权重值 W=68（4）可实施性，权重值 W=46联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC方案的权重总和计分排序权重因素权重值w方案得分方案1方案2方案3-
34、方案nRRWRRWRRWRRW环境效果技术可行性可实施性总分（RW）排序-联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC3.汇总的筛选结果.可行的无/低费方案.初步的可行的中/高费方案.不可行的方案联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC研制方案1.内容 .方案的工艺流程详图 .方案的主要设备清单 .方案的费用和效益估算 .方案说明（初步可行的中/高费方案）联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC研制方案2.原则 .系统性 .闭合性 .无害性 .合理性联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC第五章 可行性分析目的：对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。重点：1.
35、技术评估 2.环境评估 3.经济评估联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC进行市场调查进行技术评估进行环境评估进行经济评估推荐可实施方案联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC进行市场调查1.条件 .拟对产品结构进行调整 .有新的产品（或副产品）产生 .将得到用于其它生产过程的原材料2.内容 .调查市场需求 .预测市场需求 .确定方案的技术途径联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC调查市场需求.国内外类产品的价格、市场总需求发展.当前同类产品的总供产量.产品进入国际市场的能力.产品的销售对象（地区或部门）.市场对产品的改进意见联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC预测市场发展需求.国内市场发展趋
36、势.国际市场发展趋势分析.产品开发生产销售周期与市场发展的关系联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC确定方案的技术途径.方案技术工艺流程图.方案实施途径及要点.主要设备清单及配套设施要求.可产生的环境、经济效益预测.方案的投资总费用联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC进行技术评估1.方案设计中采用的工艺路线、技术设备在经济合理的条件下的先进性、适用性2.与国家有关的技术政策和能源的相符性3.技术引进或设备进口符合我国国情、引进技术后要有消化吸收能力4.资源的利用率和技术途径合理5.技术设备操作上安全可靠6.技术成熟（例如国内有实施的先例）联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC进行环境评估1.
37、资源的消耗与资源可永续利用要求的关系2.生产中废弃物排放量的变化3.污染物组分的毒性及其降解情况4.污染物的二次污染5.操作环境对人员健康的影响6.废弃物的复用、循环利用和再生回收联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC进行经济评估1.清洁生产经济效益的统计方法2.经济评估方法3.经济评估指标及其计算4.经济评估准则联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC1.清洁生产经济效益的统计方法直接效益.生产成本的降低.销售的增加.其他收益间接效益.从环境方面的收益.从废弃物回收利用的获益.其它收益联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC2.经济评估方法.现金流量.动态获利性分析联合国中国国家清洁生产中心 C
38、NCPC3.经济评估指标及其计算（1）总投资费用（I）（2）年净现金流量（F）（3）投资偿还期（N）（4）净现值（NPV）（5）净现值率（NPVR）（6）内部收益率（IRR）联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC（1）总投资费用（I）总投资费用（I）=总投资补贴总投资项目建设投资建设期利息项目流动资金固定资产无形资产开办费不可预见费联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC（2）年净现金流量（F）净现金流量是现金流入和现金流出之差额，年净现金流量就是一年内现金流入和现金流出的代数和年现金流量（F）=销售收入-经营成本-各类税+年折旧费=年利润+年折旧费联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC（3）投
39、资偿还期（N）项目投产后，以项目获得的年净现金流量来回收项目建设总投资所需的年限联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC（4）净现值（NPV）指在项目经济寿命期内（或折旧费年限内）将每年的净现金流量按规定的贴现率折现到计算期初的基年（一般为投资期初）限值之和联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC（5）净现值率（NPVR）净现值率为单位投资额所得到的净收益现值联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC（6）内部收益率（IRR）项目的内部收益率（IRR）是在整个经济寿命期内累计逐年现金流入的总额等于现金流出总额，即投资项目在计算期内，使净现值为零的贴现率联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC计算IRR的
40、试差法联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC4.经济评估准则（1）投资偿还期（N）应小于定额偿还期中费项目 N23年较高费项目 N5年高费项目 N10年（2）净现值 NPV0（3）净现值率为最大（4）内部收益率（IRR）应大于基准收益率或银行贷款利率IRRi0联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC推荐的可实施方案比较各方案的技术、环境和经济评估结果，从而确定最佳可行的推荐方案联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC第六章 方案实施目的：通过推荐方案（经分析可行的中/高费最佳可行方案）实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益，通过评估已实施的清洁生产方案结果，激励企业推行清洁生产。重点：
41、1.总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果2.统筹规划推荐方案的实施联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC组织方案实施汇总已实施的无/低费方案的成果验证已实施的中/高费方案的成果分析总结已实施方案对企业的影响联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC组织方案实施 1.统筹规划 2.筹措资金 3.实施方案联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC1.统筹规划（1）筹借资金；（2）设计；（3）征地、现场开发；（4）申请施工许可证；（5）设备选型、调研、设计、加工或订货；（6）组织操作、维修、管理班子；（7）落实配套公共设施；（8）设备安装；联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC（9）组织操作、维修、
42、管理班子；（10）制定各项规程；（11）人员培训；（12）原辅料准备；（13）应急计划（突发情况或障碍）；（14）施工与企业正常生产的协调；（16）试运行与验收；（16）正常运行与生产。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC2.筹措资金（1）资金来源 .企业内部自筹资金 .企业外部资金（2）合理安排有限资金 .优化方案实施顺序 .滚动实施联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC汇总已实施的无/低费方案的成果1.环境效益2经济效益联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC评价已实施的中/高费方案的成果1.技术评价2.环境评价3.经济评价4综合评价联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC分析总结已实施方案
43、对企业的影响 1.汇总环境效益和经济效益 2.对比各项单位产品指标 3.宣传清洁生产成果联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC第七章 持续清洁生产目的：使清洁生产在企业内长期、持续地推行下去重点：1.建立清洁生产的组织机构 2.建立促进实施清洁生产的管理制度 3.制定持续清洁生产计划 4.编写清洁生产审核报告联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC建立和完善清洁生产组织建和完善清洁生产管理制度制定持续清洁生产计划编制清洁生产审核报告联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC建立和完善清洁生产组织1.明确任务2.落实归属 3.确定专人负责联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC1.明确任务 组织协调并监
44、督实施本次审核提出的清洁生产方案.经常性地组织对企业职工清洁生产教育和培训.选择下一轮清洁生产审核重点，并启动新的清洁生产审核.负责清洁生产活动的日常管理联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC2.落实归属.单独设立清洁生产办公室，直接归属厂长领导.在环保部门设立清洁生产机构.在管理部门或技术部门设立清洁生产机构联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC2.建立和完善清洁生产激励机制.可操作的奖惩措施.环境意识的教育和培养联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC3.保证稳定的清洁生产资金来源.清洁生产效益单独建账.清洁生产收益的妥善使用联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC制定持续清洁生产计划1.清洁
45、生产审核工作计划2.清洁生产方案的实施计划3.清洁生产新技术的研究与开发计划4.企业职工的清洁生产培训计划联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC编制清洁生产审核报告联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC企业清洁生产审核报告编写要求 1.清洁生产中期审核报告 2.清洁生产审核报告联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产中期审核报告目的：汇总分析筹划和组织、预评估、评估及方案产生和筛选这四个阶段的清洁生产审核工作成果，及时总结经验和发现问题，为在以后阶段的改进和继续工作打好基础。时间：在方案产生和筛选工作完成后，部分无/低费方案已实施的情况下编写。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生
46、产中期审核报告前言第一章 筹划和组织1.1审核小组1.2审核工作计划1.3宣传教育本章要求有如下图表.审核小组成员表.审核工作计划表联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产中期审核报告第二章 预评估2.1企业概况包括产品、生产、人员等环保概况2.2产污和排污现状分析包括国内外情况对比，产污原因初步分析以及企业的环保执法情况等，并予以初步评价2.3确定审核重点2.4清洁生产目标联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产中期审核报告本章要求如下图表.企业平面布置简图.企业组织机构图.企业主要工艺流程图.企业输入物料汇总表.企业产品汇总表.企业主要废弃物汇总表.企业历年废弃物物流情况表.企
47、业废弃物产生的原因分析表.清洁生产目标一览表联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产中期审核报告第三章 评估3.1审核重点概况包括审核重点的工艺流程图、工艺设备流程图和单元操作流程图。3.2输入输出物流的测定3.3物料平衡3.4废弃物产生原因分析联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产中期审核报告本章要求如下：.审核重点平面布置图.审核重点组织机构图.审核重点工艺流程图.审核重点各单元操作流程图.审核重点单元操作功能说明表.审核重点工艺设备流程图.审核重点物流实测准备图.审核重点物流实测数据表.审核重点物料流程图.审核重点废弃物产生原因分析表联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清
48、洁生产中期审核报告第四章 方案产生和筛选4.1方案汇总包括所有的已实施、未实施；可行、不可行的方案。4.2方案筛选4.3方案研制主要针对中/高费清洁生产方案4.4无/低费方案的实施效果分析仅对已实施的方案进行核定和汇总联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产中期审核报告本章要求如下：.方案汇总表.（若实际使用的话）方案的权重总和计分排序表.方案筛选结果汇总表.方案说明表.无/低费方案实施效果的核定与汇总表联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审核报告目的：总结本轮企业清洁生产审核成果，汇总分析各项调查、实测结果，寻找废弃物产生原因和清洁生产机会，实施并评估清洁生产方案，建立和完善
49、持续推行清洁生产机制。时间：在本轮审核全部完成之时进行。联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审核报告前言（补充和改进“中期报告”）第一章：筹划和组织第二章：预评估（补充和改进“中期报告”）第三章：评估（补充和改进“中期报告”）第四章：方案产生和筛选（补充和改进“中期报告”并将“无/低费方案的实施效果分析”归到第六章）联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审核报告第五章 可行性分析5.1市场调查和分析5.2技术评估5.3环境评估5.4经济评估5.5确定推荐方案联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审核报告本章要求如下：.方案经济评估指标汇总表.方案简述及可行性技术分析结
50、果表联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审核报告第六章 方案实施6.1方案实施情况简述6.2已实施的无/低费方案的成果表汇总6.3已实施的中/高费方案的成果汇总6.4已实施的方案对企业的影响分析联合国中国国家清洁生产中心 CNCPC清洁生产审核报告本章要求如下：.已实施的无/低费方案环境效果对比一览表.已实施的无/低费方案经济效益对比一览表.已实施的中/高费方案环境效果对比一览表.已实施的无/低费方案经济效益对比一览表.已实施的清洁生产方案实施效果的核定与汇总表.审核前后企业各项单位产品指标对比表 清洁生产审核报告第七章 持续清洁生产7.1清洁生产的组织7.2清洁生产的管理制度7.3