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1、第第4章章 计划与决策计划与决策管管理理学学 管管理理职职能能篇篇引导案例：为何如此不同引导案例：为何如此不同？10公里公里 10公里公里 10公里公里 曾经有人做过这样一个实验：曾经有人做过这样一个实验：组织三组人，让他们沿着公路步行，分别组织三组人，让他们沿着公路步行，分别向向1010公里外的三个村子行进。公里外的三个村子行进。乙组知道去哪个村庄，也知乙组知道去哪个村庄，也知道它有多远，但是路边没有道它有多远，但是路边没有里程碑，人们只能凭经验估里程碑，人们只能凭经验估计大致要走两小时左右计大致要走两小时左右甲组不知道去的村庄叫甲组不知道去的村庄叫什么名字，也不知道它什么名字，也不知道它有
2、多远，告诉他们跟着有多远，告诉他们跟着向导走就是了向导走就是了丙组最幸运。大家不仅丙组最幸运。大家不仅知道所去的是哪个村子，知道所去的是哪个村子，它有多远，而且路边每它有多远，而且路边每公里有一块里程碑公里有一块里程碑表现会相同吗表现会相同吗引导案例：为何如此不同引导案例：为何如此不同？10公里公里 10公里公里 10公里公里 曾经有人做过这样一个实验：曾经有人做过这样一个实验：组织三组人，让他们沿着公路步行，分别组织三组人，让他们沿着公路步行，分别向向1010公里外的三个村子行进。公里外的三个村子行进。甲组刚走了两三公里时就有人叫甲组刚走了两三公里时就有人叫苦了，走到一半时苦了，走到一半时,
3、有些人几乎愤有些人几乎愤怒了，他们抱怨为什么要大家走怒了，他们抱怨为什么要大家走这么远，何时才能走到。有的人这么远，何时才能走到。有的人甚至坐在路边，不愿再走了。越甚至坐在路边，不愿再走了。越往后人的情绪越低，七零八落，往后人的情绪越低，七零八落，溃不成军溃不成军乙组走到一半时才有人叫苦，大多数人想知道他们已经乙组走到一半时才有人叫苦，大多数人想知道他们已经走了多远了，比较有经验的人说：走了多远了，比较有经验的人说：“大概刚刚走了一半大概刚刚走了一半的路程。的路程。”于是大家又簇拥着向前走。当走到四分之三于是大家又簇拥着向前走。当走到四分之三的路程时，大家又振作起来，加快了脚步的路程时，大家又
4、振作起来，加快了脚步丙组一边走一边留心看丙组一边走一边留心看里程碑。每看到一个里里程碑。每看到一个里程碑，大家便有一阵小程碑，大家便有一阵小小的快乐。这个组的情小的快乐。这个组的情绪一直很高涨。走了七、绪一直很高涨。走了七、八公里以后，大家确实八公里以后，大家确实都有些累了，但他们不都有些累了，但他们不仅不叫苦，反而开始大仅不叫苦，反而开始大声唱歌、说笑，以消除声唱歌、说笑，以消除疲劳。最后的两三公里，疲劳。最后的两三公里，他们越走情绪越高，速他们越走情绪越高，速度反而加快了。因为他度反而加快了。因为他们知道，要去的村子就们知道，要去的村子就在眼前了在眼前了启示启示学习目标学习目标掌握掌握计划
5、的定义、内容和程序计划的定义、内容和程序理解理解计划的作用、基本要求和计划的作用、基本要求和构成构成了解了解目标管理的由来和依据，目标管理的由来和依据，掌握目标管理的内容和程序，理掌握目标管理的内容和程序，理解目标管理的优缺点解目标管理的优缺点掌握掌握决策的定义、特征和程序决策的定义、特征和程序理解理解决策类型与模式，了解决决策类型与模式，了解决策的方法策的方法4.2 目标管理目标管理4.1 计划概述计划概述主要内容主要内容4.3 决策决策4.1 计划概述计划概述内容内容Content4.1.1 什么是计划什么是计划1 14.1.2 计划的内容与程序计划的内容与程序2 24.1.3 计划的分类
6、计划的分类3 34.1 计划概述计划概述4.1.1 什么是计划什么是计划一个一个确定目标确定目标和和评估评估实现目标实现目标最佳方式最佳方式的的过程过程确定目标确定目标：做什么、为什么做做什么、为什么做评估最佳方式：评估最佳方式：决策决策谁、何时、何地、怎么做谁、何时、何地、怎么做过程：过程：动态协调动态协调编制、执行、检查编制、执行、检查广义广义狭义狭义计划就是在我们现在所处的地方与我们想要去的地方之间铺路搭桥计划就是在我们现在所处的地方与我们想要去的地方之间铺路搭桥4.1 计划概述计划概述4.1.2 计划的内容与程序计划的内容与程序5W+1H何地做何地做Where to do？计划实施的地
7、点计划实施的地点了解环境条件和限制了解环境条件和限制合理安排实施空间合理安排实施空间谁去做谁去做 Who to do？负责实施计划的部门负责实施计划的部门 和人员和人员做什么做什么What to do？所要进行的活动内容所要进行的活动内容活动要求活动要求怎么做怎么做How to do？制定措施制定措施/政策政策/规则规则合理分配合理分配/集中使用资源集中使用资源平衡生产能力平衡生产能力平衡派生计划平衡派生计划为什么做为什么做Why to do？计划的原因和目的计划的原因和目的论证可行性论证可行性何时做何时做 When to do？工作开始和完成时间工作开始和完成时间进行有效控制进行有效控制对能
8、力及资源进行平衡对能力及资源进行平衡控制标准控制标准告诉实施计告诉实施计 划的部门和划的部门和 人员做成什人员做成什 么样么样考核指标考核指标完成计划需完成计划需 要达到什么要达到什么 标准标准+控制标准控制标准+考核指标考核指标计划的内容计划的内容完整的计划应由目标、任务、方针措施、实施者、步骤、预算等要素构成完整的计划应由目标、任务、方针措施、实施者、步骤、预算等要素构成4.1 计划概述计划概述4.1.2 计划的内容与程序计划的内容与程序计划的内容计划的内容要素要素规定内容规定内容考虑因素考虑因素举举 例例（销售计划）（销售计划）目标目标行动结果(以数量、质量指标表示)生存与发展的需要、市
9、场与环境的可能、自身条件与资源的制约实现年销售收入5000万元；本地市场占有率达到50；销售利润额达到600万元任务任务行动内容与实现目标的具体活动目标与任务的因果关系促销宣传；建立专卖店；向学校赠送部分产品以扩大影响；改进服务方针方针措施措施行动方针与措施及备选行动方案实现目标的主要矛盾和解决矛盾的方法批发优惠；现金付款优惠；销售提成；折扣让利实施者实施者执行任务的部门或个人职能与分工，责权分配，资源分布等。销售部负责促销、建立专卖店；生产部负责生产产品；公关部负责.步骤步骤活动开始与结束的时间及其衔接任务的衔接关系及所需的时间跨度3月底前刊出广告；5月底前建立5家专卖店.预算预算任务所需资
10、源数量需要与可能提供的资源数量（现有与可开发的资源情况）销售人员10人；服务人员30人；营业面积；流动资金1 000万元；广告宣传费300万元4.1 计划概述计划概述4.1.2 计划的内容与程序计划的内容与程序计划的程序计划的程序Step1:估量机会估量机会宏观经济环境行业竞争态势自己：优劣Step2:确定目标确定目标企业总体目标各部门目标Step3:拟定前提拟定前提条件条件企业内部条件外部环境Step4:确定可供确定可供选择的方案选择的方案发现选择方案减少选择方案数量Step5:评价可供评价可供选择的方案选择的方案依据前提与目标综合考察各因素Step6:选择方案选择方案只采取一个方案同时采取
11、几个行 动方案Step7:拟定派生拟定派生计划计划生产/采购/培训/销售/投资Step8:编制预算编制预算生产/采购/培训/销售/投资4.1 计划概述计划概述4.1.3 计划的分类计划的分类分类标准分类标准分类标准分类标准类型类型类型类型特点特点特点特点涉及的涉及的组织活动组织活动范围范围战略计划战略计划对组织全部活动所作的战略安排，长远性、全局性和较大的弹性对组织全部活动所作的战略安排，长远性、全局性和较大的弹性战术计划战术计划对组织内某些部门的活动所作的安排，局部性的，阶段性的对组织内某些部门的活动所作的安排，局部性的，阶段性的作业计划作业计划给定部门或个人的具体行动计划，个体性、可重复性
12、和较大的刚性给定部门或个人的具体行动计划，个体性、可重复性和较大的刚性时间时间长期计划长期计划5年计划年计划中期计划中期计划1年年5年年短期计划短期计划1年：年度计划、季度计划、月度年：年度计划、季度计划、月度明确性明确性指导计划指导计划对计划执行者不具有严格的约束力，是一种参考性的计划对计划执行者不具有严格的约束力，是一种参考性的计划指令计划指令计划由上级主管部门向下级下达的具有严格约束力的计划由上级主管部门向下级下达的具有严格约束力的计划内容内容综合性、专业性和项目计划综合性、专业性和项目计划内容内容Content4.2.1 什么是目标管理什么是目标管理1 14.2.2目标管理的特征目标管
13、理的特征2 24.2.3目标管理的程序目标管理的程序3 34.2.4目标管理的优缺点目标管理的优缺点4 44.2 目标管理目标管理4.2 目标管理目标管理提出提出 彼德彼德德鲁克：德鲁克：1954年在年在管理的实践管理的实践一书中首先提出了一书中首先提出了“目标管理和自目标管理和自我控制我控制”的主张的主张主要思想主要思想 以明确的目标为中心以明确的目标为中心强调有效管理的首要前提是拥有一个明确的目标强调有效管理的首要前提是拥有一个明确的目标组织协同行动的准则组织协同行动的准则把重点放在目标的实现上，而不是行动本身把重点放在目标的实现上，而不是行动本身 强调对目标的系统管强调对目标的系统管理理
14、目标的层次性：任何一个组织都可能有多个层次多种要求的多个目标目标的层次性：任何一个组织都可能有多个层次多种要求的多个目标目标的网络性：各目标之间并不是相互独立的，组织总目标的实现依赖目标的网络性：各目标之间并不是相互独立的，组织总目标的实现依赖于各分目标的实现，而分目标之间又是相互关联的于各分目标的实现，而分目标之间又是相互关联的 重视人的因素重视人的因素组织的目标由管理者和下属共同协商制定组织的目标由管理者和下属共同协商制定4.2.1 什么是目标管理什么是目标管理4.2 目标管理目标管理明确目标明确目标将期望目标转换成定量的、可以进行度将期望目标转换成定量的、可以进行度量与评价的目标量与评价
15、的目标参与决策参与决策强调用上下级共同参与的方式决定目标强调用上下级共同参与的方式决定目标规定期限规定期限明确地界定开始时间和结束时间明确地界定开始时间和结束时间反馈绩效反馈绩效定期举行评估会议，不断地将实现目标定期举行评估会议，不断地将实现目标的进展情况反馈给每个雇员，以便他们能够的进展情况反馈给每个雇员，以便他们能够调整自己的行动调整自己的行动 通用电气的全员决策通用电气的全员决策杰克杰克 韦尔奇接任总裁后，认为韦尔奇接任总裁后，认为公司管理太多，而领导得太少，公司管理太多，而领导得太少，“工工人们对自己的工作比老板清楚得多，人们对自己的工作比老板清楚得多，经理们最好不要横加干涉经理们最好
16、不要横加干涉”。为此，。为此，实行了实行了“全员决策全员决策”制度，使那些平制度，使那些平时没有机会互相交流的员工、中层管时没有机会互相交流的员工、中层管理人员都能出席决策讨论会。理人员都能出席决策讨论会。“全员决策全员决策”的开展，打击了公的开展，打击了公司中官僚主义的弊端，减少了繁锁程司中官僚主义的弊端，减少了繁锁程序，使公司在经济不景气的情况下取序，使公司在经济不景气的情况下取得巨大进展。让每一个员工都体会到得巨大进展。让每一个员工都体会到自己也是企业的主人从而真正为企业自己也是企业的主人从而真正为企业的发展作想，绝对是一个优秀企业家的发展作想，绝对是一个优秀企业家的妙招。的妙招。4.2
17、.2 目标管理的特征目标管理的特征4.2 目标管理目标管理4.2.3 目标管理的程序目标管理的程序建立目标体系建立目标体系明确责任明确责任组织实施组织实施考评和反馈考评和反馈首先首先高层管理人员确定在未来特定时期内企业的宗旨或使命高层管理人员确定在未来特定时期内企业的宗旨或使命和更重要的目标和更重要的目标然后然后由下级根据上级制定的最终目标制定具体的目标体系，由下级根据上级制定的最终目标制定具体的目标体系，同时制定衡量目标完成情况的标准同时制定衡量目标完成情况的标准最后最后由上下级一起对目标体系进行商议和修改由上下级一起对目标体系进行商议和修改每一个目标和子目标都必须明确有人负责，对各个部门和
18、具体每一个目标和子目标都必须明确有人负责，对各个部门和具体管理人员要完成的任务及所负责任做出具体明确的规定管理人员要完成的任务及所负责任做出具体明确的规定高层管理人员积极参与：高层管理人员积极参与：其主要工作应是指导、协助提出问其主要工作应是指导、协助提出问题、提供情报信息以及创造良好的工作环境方面题、提供情报信息以及创造良好的工作环境方面充分授权：充分授权：高层领导要尽可能的把权利下放给执行者，充分高层领导要尽可能的把权利下放给执行者，充分调动他们的积极性，依靠自我控制来完成任务调动他们的积极性，依靠自我控制来完成任务考核：考核：对目标的完成情况依据事先制定的衡量标准进行及时对目标的完成情况
19、依据事先制定的衡量标准进行及时有效的考核，并使考核结果与集体和个人经济利益挂钩有效的考核，并使考核结果与集体和个人经济利益挂钩反馈：反馈：把评价结果及时反馈给执行者，让其知道自己努力的把评价结果及时反馈给执行者，让其知道自己努力的水平是否足够或是有待加强，主动地总结经验教训水平是否足够或是有待加强，主动地总结经验教训4.2 目标管理目标管理4.2.4 目标管理的优缺点目标管理的优缺点使各项工作有明确的目标和方向，避使各项工作有明确的目标和方向，避免管理工作的盲目性、随意性免管理工作的盲目性、随意性通过目标的系统分解，提高组织整体通过目标的系统分解，提高组织整体工作的协调一致性工作的协调一致性有
20、助于改进组织结构的职责分工有助于改进组织结构的职责分工解决了控制标准和控制手段两个控制解决了控制标准和控制手段两个控制工作中的难点问题，利于实现有效控制工作中的难点问题，利于实现有效控制强调从上到下的全员参与，有助于调强调从上到下的全员参与，有助于调动了员工的主动性、积极性、创造性动了员工的主动性、积极性、创造性促进了意见交流和相互了解，有助于促进了意见交流和相互了解，有助于改善组织内的人际关系改善组织内的人际关系优点优点缺点缺点目标难以制定目标难以制定对组织的稳定性有较高要求，不适宜在对组织的稳定性有较高要求，不适宜在情况不稳定或时常面临不稳定因素的组织情况不稳定或时常面临不稳定因素的组织里
21、实施里实施目标管理假设人们都是具有目标承诺的，目标管理假设人们都是具有目标承诺的，这种人性假设不一定都存在这种人性假设不一定都存在目标管理受劳资关系的影响较大，不良目标管理受劳资关系的影响较大，不良的劳资关系会影响目标管理的有效实施的劳资关系会影响目标管理的有效实施当参与式管理得不到鼓励时，雇员将丧当参与式管理得不到鼓励时，雇员将丧失与雇主共同制定目标的培训机会，也难失与雇主共同制定目标的培训机会，也难体现目标管理的价值体现目标管理的价值内容内容Content4.3.1什么是决策什么是决策1 14.3.2决策的类型决策的类型2 24.3.3决策的程序决策的程序3 34.3.4决策的影响因素决策
22、的影响因素4 44.3.5决策的方法决策的方法5 54.3 决策决策可行性可行性选择性选择性满意性满意性动态性动态性过程性过程性目标性目标性4.3.1 什么是决策什么是决策4.3 决策决策世界上每世界上每100家破产倒闭的大企业中家破产倒闭的大企业中85%是因为企业管理者的决策不慎造成的是因为企业管理者的决策不慎造成的!1989年，他靠一款软件在三四年的时年，他靠一款软件在三四年的时间里，将巨人公司做到了位居四通之间里，将巨人公司做到了位居四通之后的中国第二大民营高科技企业后的中国第二大民营高科技企业管理透视：史玉柱的决策管理透视：史玉柱的决策中国中国3030年的改革开放浪潮中年的改革开放浪潮
23、中 史玉柱无疑是最具传奇色彩的标本性人物之一！史玉柱无疑是最具传奇色彩的标本性人物之一！1995年，史玉柱被年，史玉柱被福布斯福布斯列为列为内地富豪第内地富豪第8位位1997年烂尾的珠海巨人大厦让史玉年烂尾的珠海巨人大厦让史玉柱成为了当时中国内地个人柱成为了当时中国内地个人“首负首负”2000年，史玉柱开始运作年，史玉柱开始运作“脑白脑白金金”，后又以，后又以“神秘人神秘人”身份宣身份宣布清偿了巨人大厦所欠的债务布清偿了巨人大厦所欠的债务2005年，史玉柱转战网络游戏年，史玉柱转战网络游戏2007年，史玉柱创建的网络游戏年，史玉柱创建的网络游戏公司巨人网络收入为公司巨人网络收入为15.275亿
24、元，亿元，净利润净利润11.363亿元，并在纽约证亿元，并在纽约证券交易所上市，融资近券交易所上市，融资近73亿！亿！管理透视：史玉柱的决策管理透视：史玉柱的决策回顾回顾19971997年导致巨人集团财务危机和发展困境的直接原因主年导致巨人集团财务危机和发展困境的直接原因主要是两项：要是两项：一是一是“巨人大厦巨人大厦”的狂热上马。的狂热上马。从从1992年的年的18层，到层，到1993年的年的54层、层、63层，再到层，再到1994的的64层，最终定为层，最终定为70层。层。楼层长上去了，随之而来的便是预算楼层长上去了，随之而来的便是预算要增加到要增加到12亿，工期延长到亿，工期延长到6年。
25、由年。由于在大厦施工过程中，碰到了地震断于在大厦施工过程中，碰到了地震断裂带并遭两次水淹，又不得不追加预裂带并遭两次水淹，又不得不追加预算和推迟工期。从而导致国内债主们算和推迟工期。从而导致国内债主们上门讨债，企业内部资金萎缩，法院上门讨债，企业内部资金萎缩，法院冻结资产，新闻聚焦报道，一下子就冻结资产，新闻聚焦报道，一下子就把史玉柱这位响当当的现代企业家置把史玉柱这位响当当的现代企业家置于难以摆脱的绝境！于难以摆脱的绝境！二是生物工程的管理不善。生物工程对史玉柱是一二是生物工程的管理不善。生物工程对史玉柱是一个陌生的领域，只因在个陌生的领域，只因在19941996年间异军突起，年间异军突起，
26、红火一时，便成了巨人集团的第二大支柱产业。这红火一时，便成了巨人集团的第二大支柱产业。这本身就可能潜伏着某种程度的危机。巨人集团的下本身就可能潜伏着某种程度的危机。巨人集团的下属主营生物工程项目的子公司康元公司，出现了严属主营生物工程项目的子公司康元公司，出现了严重的管理问题，财务混乱，导致全面亏损，债权债重的管理问题，财务混乱，导致全面亏损，债权债务相抵净亏务相抵净亏5000万元。史玉柱当初对这两项工程万元。史玉柱当初对这两项工程的设想是：在兴建大厦的过程中，当卖楼花的钱用的设想是：在兴建大厦的过程中，当卖楼花的钱用完后，就从生物工程方面抽调资金，此子公司怎能完后，就从生物工程方面抽调资金，
27、此子公司怎能承担兴建大厦负荷？结果因抽资过度，伤害了生物承担兴建大厦负荷？结果因抽资过度，伤害了生物工程造血功能的元气，终于导致了这个第二产业的工程造血功能的元气，终于导致了这个第二产业的逐渐萎缩，使整个集团的流动资金因此而枯竭。逐渐萎缩，使整个集团的流动资金因此而枯竭。在在1997年的财务危机导致的年的财务危机导致的“巨人失败案巨人失败案”中，决策失败无疑是问题之本！中，决策失败无疑是问题之本！4.3.2 决策的类型决策的类型4.3 决策决策分类标准分类标准类型类型能否量化能否量化定量决策、定性决策定量决策、定性决策作用范围作用范围战略决策、管理决策、业务决策战略决策、管理决策、业务决策重复
28、程度和复杂性重复程度和复杂性程序性决策、非程序性决策程序性决策、非程序性决策答案数目及其相互关系答案数目及其相互关系单项决策、序贯决策单项决策、序贯决策目标数量目标数量单目标决策、多目标决策单目标决策、多目标决策主体主体个人决策、共识决策个人决策、共识决策信息的完备程度信息的完备程度确定型决策、风险型决策、不确定型决策确定型决策、风险型决策、不确定型决策4.3.3 决策的程序决策的程序4.3 决策决策1.1.提出问题提出问题2.2.确定目标确定目标3.3.科学预测科学预测4.4.拟定方案拟定方案5.5.方案评价方案评价6.6.选定方案选定方案7.7.检验决策检验决策8.8.实施决策实施决策注意
29、问题：决策目标要明确具体目标要切合实际多目标应有主次之分预测内容：决策对象的现状决策对象的发展规律决策对象外部条件的发展变化三大步骤：条件分析措施分析行动选择方案应强调问题：不强求最优，满意即可综合各方案，不断创新综合察各指标，防止片面化准确权衡利弊，正确选择执行过程中实施控制反馈，进行追踪检查。追踪检查应该从三个方面入手：制定规章制度 用规章制度衡量执行情况 随时纠正偏差不能凭个人主观好恶，应采用科学态度和依据科学标准来评价4.3.4 决策的影响因素决策的影响因素4.3 决策决策决策决策者的素决策者的素质和作风质和作风组织文化组织文化时间时间过去的过去的决策决策环境环境4.3.5 决策的方法
30、决策的方法4.3 决策决策定性决策法定性决策法头脑风暴法头脑风暴法专家会议专家会议德尔菲法德尔菲法电子会议法电子会议法原则原则:不许批评不许批评 多多益善多多益善 异想天开异想天开 允许补充允许补充参与人数参与人数:10-15时间时间:20-60分钟分钟主持人主持人:激励发言激励发言 记录记录(看到看到)领导者不宜参加领导者不宜参加人员：专家或有人员：专家或有丰富实践经验的丰富实践经验的一线人员一线人员畅所欲言的宽松畅所欲言的宽松环境环境问题书面化问题书面化送交专家送交专家专家匿名建议专家匿名建议结果回收整理结果回收整理结果反馈专家结果反馈专家专家第二轮建议专家第二轮建议总结总结相互独立的电脑
31、相互独立的电脑大屏幕匿名显示大屏幕匿名显示打字速度打字速度信息交流欠丰富信息交流欠丰富4.3.5 决策的方法决策的方法4.3 决策决策定量决策法定量决策法1.线性规划法线性规划法在一组线性约束在一组线性约束条件下，求解线条件下，求解线性目标函数的最性目标函数的最优解优解2.价值分析法价值分析法确定投入的多少以确定投入的多少以及投入的方式，以及投入的方式，以求最小的成本获得求最小的成本获得最大的回报最大的回报3.排队论排队论为解决随机服务系为解决随机服务系统中因拥挤而产生统中因拥挤而产生的数学方法，以求的数学方法，以求得既减轻拥挤又花得既减轻拥挤又花费最小人力、费用费最小人力、费用的最优结果的最优结果4.模糊数学模糊数学研究现实世界中研究现实世界中许多界限不分明许多界限不分明甚至很模糊的问甚至很模糊的问题题5.库存论库存论解决因各种原因而造成生产与需要解决因各种原因而造成生产与需要不同步、不同量现象，确定合理存不同步、不同量现象，确定合理存贮量、存贮时间等问题的科学贮量、存贮时间等问题的科学6.决策树形法决策树形法用树状图形分析与用树状图形分析与选择方案的方法，选择方案的方法，保留期望值最大的保留期望值最大的方案为决策方案方案为决策方案