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1、杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告北大纵横管理咨询公司杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告1重要说明 北大纵横管理咨询公司秉承专业之精神、务实之作风、客观之态度，力求从专业管理咨询公司这样一个第三方的公正立场，撰写此报告 为保证诊断报告的客观性，北大纵横项目组访谈了所有的高中层管理人员和员工，研读了可能收集到的公司若干年以来的文件资料和相关行业资料，并向公司全体员工发放了调查问卷，在此基础上，认真分析和探讨杭州市城市建设发展公司的实际运营状况和所处行业的发展态势，唯孜孜不倦，务求详尽 在本份报告中，北大纵横项目组尽可能地做到以数据、事实、访谈结果和问卷结果来说明问题，尽量避免个人的主观性
2、 本报告为中期汇报，所有意见均非最终结论 本报告旨在对杭州市城市建设发展公司的战略进行梳理，所讨论的问题不针对任何部门和个人的具体形为，仅供杭州市城市建设发展公司决策层和经营层参考杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告2目录公司发展历程与国企改革形势分析战略诊断公司战略方法论行业及市场分析 广告业务 停车场业务 地下管线业务公司层面战略业务发展策略杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告3公司发展历程公司愿景夯实管理基础，争取更大发展1993年9月，杭州市城市建设发展公司成立，公司的主要职责是为杭州城市基础设施建设筹融资金。十多年来，公司为杭州城市建设筹融资金116.4亿元，占同期城建投资总额的
3、37，为杭州城市建设作出了突出贡献。1993年9月 2002年2月 2004年2月城建发展公司在完成为城市建设筹融资任务的同时，积极开展与城市建设相关的经营活动，实现了国有资产的保值增值。从成立时2000万元注册资本，发展到2004年3月，总资产120.4亿元，净资产34.6亿元公司主要职能发生变化，由融资为主变为目前的融资为辅，重点开展公司的五项职能业务，并寻找新的投资机会，并面临从事业单位转为企业单位的重大转型杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告4国企改革对公司发展提出较高要求加入世贸组织的过渡期即将结束，国际跨国公司将以更雄厚的资本、更先进的技术、更优质的商品、更优良的服务、更低廉的成
4、本抢占中国市场。外国资本进入中国的领域和范围将更宽广，政策将更宽松,目前减少限制类项目已达三分之二。在原来禁止、限制进入的行业，外资通过并购方式也可以快速进入战略梳理成了公司当前十分重要的工作公司现有的所有制结构和企业管理水平很难适应市场竞争的要求党的十六大提出：要加快推进和完善垄断行业改革，对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制，有条件的企业要积极推行投资主体多元化。国家对市场资源的垄断、国有企业的保护不会长期下去民营经济经过多年的发展和积累，已经具备资本扩张的实力，民营企业体制新、人员少，成本低，社会负担轻，在许多领域与行业，已经成为国有企业的竞争对手。近年来，越来越多的民营企业参与了国有
5、企业的改组重组，兼并收购的范围正从中小企业扩展到大企业，从一般竞争性领域扩展到公益性领域杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告5目录公司发展历程与国企改革形势分析战略诊断公司战略方法论行业及市场分析 广告业务 停车场业务 地下管线业务公司层面战略业务发展策略杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告6伴随着杭州市城市建设体制改革，城建发展公司由事业单位转变成一家国有独资的企业单位第一阶段结合机构改革，对城建系统管理体制作了初步调整 在杭州市打造“生态城”、兴建“休闲之都”的发展战略；“构筑大都市，建设新天堂”的发展目标的引导下，从2000年开始，杭州市开始了城建管理体制改革：成立杭州市城建资产经营
6、公司，同时组建的还有杭州市城管办第二阶段标志着杭州市城建管理体制1361模式的形成 综合部门建设主体管理部门经营部门市建委城管办市规划局钱江指挥部运河集团地铁集团国土资源局人防局环保局行政执法局资产经营公司城市建设发展公司杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告7公司面临的外部机会主要是城建资产资源性开发市场潜力巨大问题：您认为杭州市城市建设发展公司的外部机会来自于哪些方面？杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告8外部威胁主要是政策上的不确定性因素过多问题：您认为杭州市城市建设发展公司的外部威胁来自于哪些方面？杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告9优势主要在于城市经营资源的垄断性和强大的融资能
7、力问题：您认为杭州市城市建设发展公司的优势主要在哪些方面？杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告10劣势主要是没有确立核心业务问题：您认为杭州市城市建设发展公司的劣势主要在哪些方面？杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告11在这种情况下，虽然大部分员工对城建自主性开发业务总的发展前景比较看好问题：您认为城建资产资源性开发的前景如何？73的员工认为城建资产资源性开发业务的前景比较好杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告12但是对公司现有的各业务的看法并不是很统一问题：您认为公司五项职能中前景好的业务有哪些？目前公司员工对五项职能对应的业务看法比较分散，对公司未来的业务发展意见不统一杭州市城市建设
8、发展公司战略定位设计报告13不了解公司的发展战略，看不清楚公司未来的发展方向，将会影响员工对企业未来发展的信心问题：您了解杭州市城市建设发展公司现在的战略吗？将近一般的人对城建发展公司的战略不是很了解不了解公司的发展战略，不清楚公司未来的发展方向，会让员工的工作目的性不强，看不到目标，影响员工积极性的发挥，对公司未来的发展信心不足。杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告14明晰战略、建立符合战略要求的组织体系和激励体系是现在公司迫切要解决的问题之一建立通畅的内部沟通渠道问题建立有凝聚力的企业文化大力培养、引进、使用人才提高公司的项目管理能力建立符合公司战略的组织运行体系和运行机制明确战略发展方
9、向建立公平合理的薪酬、激励机制，充分调动员工的工作积极性问题：您认为公司目前迫切要解决的问题是什么？杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告15清晰的发展战略是公司成功转型的关键，是良好业务发展的前提问题：您认为公司转型成功的关键是什么？只有公司发展战略确定了，决定了要大力发展哪些业务、要收缩哪些业务、对哪些业务采取关注，才能将资源合理分配，设立科学合理的业务目标，这是业务良好发展的基本前提杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告16也是未来几年公司成功的最关键因素问题：您认为杭州市城市建设发展公司未来几年的关键成功因素是什么？杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告17发展战略是企业发展道路上的指
10、路明灯，清晰的发展战略将对未来公司的各项工作提供积极的促进和导向作用发展战略制定要解决的问题：v公司未来的发展方向；v公司业务选择：做什么行业、什么产品或服务；v公司的发展目标：要做到什么程度；v公司的竞争方法和手段；v清晰的公司发展战略对未来工作的促进和导向作用：v努力方向明确：清晰的发展战略，让公司员工清楚看到公司未来的发展方向和要达到的目标，工作努力方向明确，目的清楚；v引导组织结构调整：组织跟着战略走，战略发生变化，组织结构应该跟着进行调整；v指导资源分配：任何企业的资源都是有限的，清晰的发展战略能指导企业合理配置自己的资源，使有限的资源发挥最大的效用；v指导人力资源工作：发展战略清晰
11、了，人力资源各项工作的导向也就明确了，仅仅围绕战略的实现服务。v企业经营战略：指企业为了适应未来环境的变化，寻求长期生存和稳定发展而制订的总体性和长远性的谋划。杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告18走出战略管理七个误区：流浪汉现象没有战略的企业就像流浪汉一样无家可归，当一家企业像流浪汉一样，不知道应往哪里走时，企业命运是极其危险的，因为它通常会走到不想去的地方。企业企业缺乏企业战略，经营企业喜欢“脚踏溜冰鞋”，“溜”到哪儿算哪儿。因为繁冗的事务性工作而成为“大忙人”，以至于无暇顾及企业任务、方向及战略。一家没有方向意识和连贯一致经营战略的公司，在激烈竞争的市场中，将会是什么结局？杭州市城市
12、建设发展公司战略定位设计报告19追星族现象战略制定基础 企业行为表现 后果有些企业战略的制定不是建立在对企业外部机会、威胁和内部优势、弱点的全面、科学分析与论证基础之上而是喜欢走“东施效颦”的“捷径”。看到别的行业、别的企业的战略获得成功，便盲目跟风在企业进入新产业的问题上，缺乏独立判断，热衷于“跟紧大势,人云亦云”同时，无论企业内外发生了多大的变化，企业首选的方案是仿效自己企业过去的经营战略当环境的竞争要求企业战略发生变化时，企业却往往不能做到这一点必将导致企业败于竞争对手这已为近年来一些企业的经营实践所验证实例行业内企业的发展战略高度雷同：如我国家电行业便是一例近来，许多企业又不顾自身的资
13、源状况，在战略上猛刮“高科技”之风，同时却忽视了高科技行业所面临的高风险杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告20以不变的、模式化的战略制定行为，应付变化了的自身条件和环境状况会导致错误的战略 一些企业在自身迅速膨胀的时候，往往沉迷于自身的成绩，仍然依赖于经营者的个人意志和能力，没有建立起战略决策体系，企业本可以稳定发展，到头来却是危机四伏一些国有企业尽管体制和产权制度等正逐渐转变,已经具备了战略制定权，但是仍然不能适应变化了的经营环境,缺乏独自制定战略或调整战略的欲望和能力问题以不变应万变现象杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告21航母情结现象国内企业有一种倾向，即企业越大越好，所跨行业、
14、地区越多越好。近几年企业界有句流行语，就是“把小舢板焊接成航空母舰”。由于缺乏协调，难以形成有机体和核心竞争能力，因而在市场的汪洋大海中，很难真正发挥航空母舰的作用企业规模只有与企业所拥有的资源及运用资源的能力相适应，才能发挥规模效应。近些年，由于我们能够看到的、或比较熟悉的往往都是一些大的跨国公司，因而给我们一种错觉，以为国外的公司都是跨行业很多的跨国公司。其实美国企业中的绝大多数都是专业化的中小企业。美国在世界500强固然占有相当多的席位（如1998年就有185家），但我们不要忘了美国还有2000多万家中小企业。因此，就企业战略而言，重要的不是贪大，而是图强问题杭州市城市建设发展公司战略定
15、位设计报告22旧瓶装新酒现象 这种“旧瓶装新酒”的做法，往往致使企业的现行结构变得无效，其典型的症状包括：过多的管理层次，过多的人参加过多的会议，过多的精力被用于解决部门间的冲突，控制范围过于宽广，有过多的目标未能实现等等组织结构与经营战略的矛盾 有什么样的战略，就应有什么样的组织结构。这是因为企业的组织结构不仅在很大程度上决定了目标和政策是如何建立的，而且还决定了企业的资源配置易被忽略的陷阱产生严重后果但这一点却往往被企业经营者忽视，相当多的企业试图以旧的组织结构实施新的战略。不少企业的组织规模、经营领域、产品种类、市场范围等等，随着新战略的实施已发生重大改变，而企业的组织结构却变化缓慢甚至
16、一成不变国内这几年一些井喷式发展的企业后来之所以雪崩式倒下，除了战略制定上的失误之外，在战略实施中组织结构调整的严重滞后及现行组织结构本身的缺陷显然难辞其咎实例杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告23赶鸭子上架现象战略实施与人才匮乏的矛盾企业往往要到战略实施时，才更加真切地意识到对实施新战略所要的人才和技能的估计是如此不足高速发展路上的陷阱企业对策有些企业简单地认为只要有足够的资金，企业便无所不能，企业扩张就可心想事成。尤其是在经过一段高速成长期，企业有了相当的资金积累，准备进行二次创业，实施跨行业经营战略之时，由于目标的远大、战略的宏伟，企业一时难以网罗足够的人才反思于是便出现近年来企业普
17、遍存在的现象-赶鸭子上架：即将管理能力、技术水平明显不够的人员，推上实施新战略的重要岗位。不仅经营管理者如此，技术研究、产品开发、市场营销、财务管理、信息管理等重要部门的业务人员，往往也是赶鸭子上架企业在实施新战略时必须清醒地认识到，有了正确的经营思路，还要有具有相应能力的管理者及员工才能实现公司的战略意图，否则在执行过程中会偏离方向，不仅无法实现战略目标，反而很可能会给企业造成重大损失杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告24见异思迁现象短期利益与长期利益的矛盾有这样一种现象，经营者在制定战略时思想坚定而专注，但没过多久他们就见异思迁了短期利益导向不良后果企业往往经不住市场上不断涌现的利润增
18、长点的诱惑，热衷于哪里热闹哪里赶。忽而房地产，忽而证券，忽而生物制药，忽而保健品，忽而环保，忽而网络，不能一如既往地执行既定的战略反思做强、培养核心能力原先的战略被抛至脑后，企业被短期利益所左右，企业经营变成游击战，打一枪换个地方，结果企业却在运动中消灭了自己。随着企业内外环境的变化，企业战略固然需要调整和发展，但这并不等于可以踢开战略闹革命。企业战略一旦付诸实施，企业就必须立足长远，必须专注有焦点，把资源集中在既定的战略上，培养核心竞争力，开发核心产品。唯有如此，企业才能获得长期利益，真正做大做强杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告25目录公司发展历程与国企改革形势分析战略诊断公司战略方法
19、论行业及市场分析 广告业务 停车场业务 地下管线业务公司层面战略业务发展策略杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告26业务定位模型：企业定位业务发展方向时，需要重点考虑产业吸引力、业务竞争优势匹配程度业务竞争优势低 高小大产业吸引力产业吸引力导向型业务发展战略业务竞争优势导向型业务发展战略产业吸引力、业务竞争优势匹配型业务发展战略有实力的企业认为自己有能力通过竞争战胜对手时可能采用的策略理想业务：企业能够快速建立竞争优势能否抓住时机确立竞争优势是成功的关键业务发展定位模型收缩转移型业务战略杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告27业务价值评价模型：进行业务取舍时，需要对业务价值进行评价，进而确
20、定业务组合与战略定位资产收益率资本成本V=1V=0.5V=2A AROI=20%K=10%10%20%30%10%20%30%0B BROI=10%K=20%V矩阵模型通过盈利能力与资本成本之比反映业务或企业的业绩与价值，确定企业的业务组合与战略定位业务的盈利能力(ROI)与资本加权成本(K)之比越大，业务价值越大V1表示业务业绩或价值好，投资能够获利增值杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告28业务地位模型：业务地位产业吸引力矩阵分析方法第一类领导业务 努力业务 问号业务第二类领导业务 监管业务 衰落业务现金供应者业务 衰落业务 无希望业务产业吸引力低高低高业务地位 业务地位产业吸引力矩阵杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告29业务地位产业吸引力矩阵分析方法解释（一）第一类领导业务：处于产业领导地位，产品或服务有很强的优势，如市场份额大、成本低、能影响市场及盈利水平等。但由于市场发展快，该业务需要大量的资源投入，以扩大产能，加强营销，从而保证其领导地位。所以，这一类业务净现金流入量小。当产业逐步成熟后，发展速度降低，转为第二类领导业务。第一类领导业务 努力业务 问号业务第二类领导业务 监管业务 衰落业务现金供应者业务 衰落业务 无希望业务杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告30