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1、建设工程项目全过程造价建设工程项目全过程造价(zoji)(zoji)控制控制演讲人：上海君悦专业工程律师演讲人：上海君悦专业工程律师 王先伟王先伟20132013年年9 9月月 日日 上海上海 第一页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 建设建设(jinsh)(jinsh)工程项目全过程造价控制工程项目全过程造价控制专业-值得(zh d)您信赖12345全过程造价控制全过程造价控制(kngzh)的准确理解的准确理解决策及设计阶段造价控制决策及设计阶段造价控制招投标阶段造价控制招投标阶段造价控制实施阶段造价控制实施阶段造价控制竣工结算及决算造价控制竣工结算及决算造价控制第二页
2、，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 全过程造价全过程造价(zoji)(zoji)的准确理解的准确理解专业-值得(zh d)您信赖工程造价的基本工程造价的基本(jbn)认识认识工程造价的构成工程造价的构成计价方式计价方式建设工程全建设工程全过程造价的过程造价的准确理解准确理解造价的十种表现形式造价的十种表现形式1234第三页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 工程造价的基本(jbn)认识专业-值得(zh d)您信赖项目管理项目管理成本成本(chngbn)控制控制工程造价工程造价三控制：三控制：成本成本 质量质量 工期工期三管理：三管理：安全安全 合同合
3、同 信息信息一协调：一协调：多方协调多方协调业主：业主：决策阶段决策阶段 实施阶段实施阶段 使用阶段使用阶段施工方：施工方：实施阶段实施阶段 自身成本控制自身成本控制设计方：设计方：全寿命周期全寿命周期 自身成本控制自身成本控制决策阶段：决策阶段：估算估算 概算概算实施阶段：实施阶段：预算预算 结算结算使用阶段：使用阶段：维护费用维护费用第四页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 工程造价的构成(guchng)专业-值得(zh d)您信赖建标（建标（2003）206号文：号文：规定建设项目总投资中的建筑安装工程规定建设项目总投资中的建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金
4、组成费由直接费、间接费、利润和税金组成定额的计价就是依据该文件的规定进行定额的计价就是依据该文件的规定进行计价。计价。建标（建标（2013）44号文：号文：规定建设项目总投资中的建筑安装工规定建设项目总投资中的建筑安装工程费由分部分项工程费、措施费、其程费由分部分项工程费、措施费、其他工程费、规费和税金组成他工程费、规费和税金组成2013版工程量清单规范就是依据该文件的版工程量清单规范就是依据该文件的规定进行计价。规定进行计价。与与206号文相比，值得注意的是对意号文相比，值得注意的是对意外伤害保险的调整规定，取消必须购外伤害保险的调整规定，取消必须购买的规定，替代为工伤保险。买的规定，替代为
5、工伤保险。第五页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 工程造价的构成(guchng)专业-值得(zh d)您信赖我们最我们最关心关心(gunxn)的的内容内容第六页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B http:/B http:/B 定额(dng)计价的成本构成专业(zhuny)-值得您信赖定额计定额计价价(j ji)的部的部分分第九页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 定额计价(j ji)的成本构成专业(zhuny)-值得您信赖第十页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B ji)的程序第十一页，共82页。人月神话
6、的博客人月神话的博客 http:/B ji)的正确理解与应用第十二页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B ji)的正确理解与应用第十三页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B ji)的正确理解与应用第十四页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B http:/B http:/B http:/B ji)的五要素第十八页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B m)的五级十二位原则第十九页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B http:/B ji)的正确理解与应用第二十一页，共82页。人月神话的博客人月神话的
7、博客 http:/B http:/B http:/B http:/B http:/B 投资估算投资估算设计阶段设计阶段 设计概算、修正概算、施工图预算设计概算、修正概算、施工图预算招投标阶段招投标阶段 招标控制价、投标价、中标价（合同签约价、交易价）招标控制价、投标价、中标价（合同签约价、交易价）实施阶段实施阶段 支付价（进度款）支付价（进度款）竣工结算及决算阶段竣工结算及决算阶段 竣工结算价、财务决算价竣工结算价、财务决算价第二十六页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 建设建设(jinsh)(jinsh)工程项目全过程造价控制工程项目全过程造价控制专业(zhuny)-值
8、得您信赖12345全过程造价控制的准确全过程造价控制的准确(zhnqu)理解理解决策及设计阶段造价控制决策及设计阶段造价控制招投标阶段造价控制招投标阶段造价控制实施阶段造价控制实施阶段造价控制竣工结算及决算造价控制竣工结算及决算造价控制第二十七页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 决策及设计阶段造价决策及设计阶段造价(zoji)(zoji)控制控制专业(zhuny)-值得您信赖决策阶段的造价决策阶段的造价(zoji)控制控制决策及设计决策及设计阶段造价控阶段造价控制制设计阶段的造价控制设计阶段的造价控制12第二十八页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B
9、 决策阶段的造价决策阶段的造价(zoji)(zoji)控制控制专业-值得(zh d)您信赖决策阶段的中心任务：对项目进行策划和定义决策阶段的中心任务：对项目进行策划和定义决策阶段的中心任务：对项目进行策划和定义决策阶段的中心任务：对项目进行策划和定义决策阶段的主要方法：多方案比选，包括技术比选和效益比选决策阶段的主要方法：多方案比选，包括技术比选和效益比选决策阶段的主要方法：多方案比选，包括技术比选和效益比选决策阶段的主要方法：多方案比选，包括技术比选和效益比选决策阶段的核心手段：经济评价决策阶段的核心手段：经济评价决策阶段的核心手段：经济评价决策阶段的核心手段：经济评价(pngji)(png
10、ji)经济评价经济评价经济评价经济评价(pngji)(pngji)的主要评价的主要评价的主要评价的主要评价(pngji)(pngji)指标：盈利能力指标、偿债指标：盈利能力指标、偿债指标：盈利能力指标、偿债指标：盈利能力指标、偿债能力指标、能力指标、能力指标、能力指标、财务生存能力指标财务生存能力指标财务生存能力指标财务生存能力指标决策阶段的造价成果：投资估算决策阶段的造价成果：投资估算决策阶段的造价成果：投资估算决策阶段的造价成果：投资估算投资估算的方法：指标法、指数法等投资估算的方法：指标法、指数法等投资估算的方法：指标法、指数法等投资估算的方法：指标法、指数法等第二十九页，共82页。人月
11、神话的博客人月神话的博客 http:/B 设计阶段的造价设计阶段的造价(zoji)(zoji)指标指标专业(zhuny)-值得您信赖根据建筑工程设计文件编制根据建筑工程设计文件编制根据建筑工程设计文件编制根据建筑工程设计文件编制(binzh)(binzh)深度规定深度规定深度规定深度规定 建质建质建质建质（20082008）206206号号号号 的规定，一般民用建筑设计分为方案设计、初步设的规定，一般民用建筑设计分为方案设计、初步设的规定，一般民用建筑设计分为方案设计、初步设的规定，一般民用建筑设计分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。而在实践中，初步设计一般又分为初步设计和施工图设计三
12、个阶段。而在实践中，初步设计一般又分为初步设计和施工图设计三个阶段。而在实践中，初步设计一般又分为初步设计和施工图设计三个阶段。而在实践中，初步设计一般又分为初步设计和扩大初步设计两个子阶段。计和扩大初步设计两个子阶段。计和扩大初步设计两个子阶段。计和扩大初步设计两个子阶段。初步设计完成后，根据初步概算指标可以编制初步设计完成后，根据初步概算指标可以编制初步设计完成后，根据初步概算指标可以编制初步设计完成后，根据初步概算指标可以编制(binzh)(binzh)设计概算；设计概算；设计概算；设计概算；扩大初步设计完成后，根据设计成果和设计概算指标可以进一步编制扩大初步设计完成后，根据设计成果和设
13、计概算指标可以进一步编制扩大初步设计完成后，根据设计成果和设计概算指标可以进一步编制扩大初步设计完成后，根据设计成果和设计概算指标可以进一步编制(binzh)(binzh)修正的设计概算；施工图设计完成后，可以根据施工预算修正的设计概算；施工图设计完成后，可以根据施工预算修正的设计概算；施工图设计完成后，可以根据施工预算修正的设计概算；施工图设计完成后，可以根据施工预算定额编制定额编制定额编制定额编制(binzh)(binzh)施工图预算。施工图预算。施工图预算。施工图预算。第三十页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 设计阶段的造价设计阶段的造价(zoji)(zoji)控
14、制方法控制方法专业-值得(zh d)您信赖造价控制方法：造价控制方法：造价控制方法：造价控制方法：1 1、限额设计法：限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资限、限额设计法：限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资限、限额设计法：限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资限、限额设计法：限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资限额进行初步设计，按照批准的初步设计概算进行扩初设计，按照批准额进行初步设计，按照批准的初步设计概算进行扩初设计，按照批准额进行初步设计，按照批准的初步设计概算进行扩初设计，按照批准额进行初步设计，按照批准的初步设计概算进行扩初设计，按照批准的修正概算进行施工图设计
15、，并按照施工图预算确定的限额编制施工的修正概算进行施工图设计，并按照施工图预算确定的限额编制施工的修正概算进行施工图设计，并按照施工图预算确定的限额编制施工的修正概算进行施工图设计，并按照施工图预算确定的限额编制施工图设计中各专业设计的工作过程。其实质思想就是：概算不超估算，图设计中各专业设计的工作过程。其实质思想就是：概算不超估算，图设计中各专业设计的工作过程。其实质思想就是：概算不超估算，图设计中各专业设计的工作过程。其实质思想就是：概算不超估算，预算不超概算的设计思想。预算不超概算的设计思想。预算不超概算的设计思想。预算不超概算的设计思想。2 2、设计方案的评价与优化：设计方案的评价与优
16、化是设计过程的重、设计方案的评价与优化：设计方案的评价与优化是设计过程的重、设计方案的评价与优化：设计方案的评价与优化是设计过程的重、设计方案的评价与优化：设计方案的评价与优化是设计过程的重要环节，它是通过方案的技术比较、经济分析和效益评价，正确处理要环节，它是通过方案的技术比较、经济分析和效益评价，正确处理要环节，它是通过方案的技术比较、经济分析和效益评价，正确处理要环节，它是通过方案的技术比较、经济分析和效益评价，正确处理技术先进与经济合理技术先进与经济合理技术先进与经济合理技术先进与经济合理(hl)(hl)之间的关系，力求达到技术先进与经济合之间的关系，力求达到技术先进与经济合之间的关系
17、，力求达到技术先进与经济合之间的关系，力求达到技术先进与经济合理理理理(hl)(hl)的和谐统一。的和谐统一。的和谐统一。的和谐统一。设计方案的评价与优化程序如下图设计方案的评价与优化程序如下图设计方案的评价与优化程序如下图设计方案的评价与优化程序如下图第三十一页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 设计方案评价设计方案评价(pngji)(pngji)与优化的程序与优化的程序专业(zhuny)-值得您信赖第三十二页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 建设工程项目全过程造价建设工程项目全过程造价(zoji)(zoji)控制控制专业-值得(zh d)您信赖
18、12345全过程造价控制全过程造价控制(kngzh)的准确理解的准确理解决策及设计阶段造价控制决策及设计阶段造价控制招投标阶段造价控制招投标阶段造价控制实施阶段造价控制实施阶段造价控制竣工结算及决算造价控制竣工结算及决算造价控制第三十三页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 施工(sh gng)招投标阶段工程造价的控制与应对措施专业(zhuny)-值得您信赖工程招投标的相关法律工程招投标的相关法律(fl)规定规定13版清单计价规范的解读版清单计价规范的解读施工招投标施工招投标阶段工程造阶段工程造价的控制与价的控制与应对措施应对措施招投标阶段三个造价的控制招投标阶段三个造价的
19、控制123第三十四页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 工程招投标阶段(jidun)的理解专业-值得(zh d)您信赖项目全寿命项目全寿命(shumng)周期各阶段周期各阶段统称为统称为PM，即项目管理阶段，招投标工作贯，即项目管理阶段，招投标工作贯穿整个穿整个PM因招投标并不是一个独立的实体操作项目，且因招投标并不是一个独立的实体操作项目，且贯穿于贯穿于PM的全过程，因此不能成为一个阶段。因的全过程，因此不能成为一个阶段。因其主要集中于开工前，因此虚拟为一个阶段。其主要集中于开工前，因此虚拟为一个阶段。第三十五页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B
20、工程(gngchng)招投标阶段的相关法律规定专业(zhuny)-值得您信赖第二条：适用范围第二条：适用范围第三条：必须招标第三条：必须招标 的项目的项目第七条：政府的作用第七条：政府的作用第二至四章：第二至四章：招标投标程序招标投标程序第五章：处罚及第五章：处罚及 法律责任法律责任招投标法招投标法一共十二条一共十二条第二条定义必须招标第二条定义必须招标 的基础设施的基础设施第三条定义必须招标第三条定义必须招标 的公共项目的公共项目第四条定义国有第四条定义国有 投资项目投资项目第五条国家融资项目第五条国家融资项目第六条利用世行贷款第六条利用世行贷款第七条定义必须第七条定义必须 招标的规模招标的
21、规模发改委发改委3号令号令1、规费、税金按规、规费、税金按规 定计区，不得竞争定计区，不得竞争2、承包人承担有限、承包人承担有限 风险风险3、清单的准确性、清单的准确性、完整性由发包人承担完整性由发包人承担4、招标控制价应按、招标控制价应按 市场平均水平编制市场平均水平编制5、招标控制价应公开、招标控制价应公开6、投标价不得低于成本、投标价不得低于成本新版清单规范新版清单规范第三十六页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范(gufn)相比08清单规范(gufn)的新特点专业-值得(zh d)您信赖 建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）的编
22、制是对建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了08版清单规范执行以来存在的主要问题(wnt)，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格”的基础上，13版清单规范还规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度，完善了建设工程造价控制的环节，更加接近全过程造价管理。具体来说，新版清单相比08清单，有以下六大特点：第三十七页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 h
23、ttp:/B 2013版清单规范(gufn)相比08清单规范(gufn)的新特点专业(zhuny)-值得您信赖 【特点一】【特点一】专业划分更加精细专业划分更加精细 新规范将原规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市新规范将原规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为以下九个专政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为以下九个专业：业：1 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3 3、新增了构筑物、城市、新增了构筑物、
24、城市(chngsh)(chngsh)轨道交通、爆破工程三个专轨道交通、爆破工程三个专业。业。由此可见，新规范各个专业之间的划分更加清晰、更加具有由此可见，新规范各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。针对性和可操作性。第三十八页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 【特点二】【特点二】责任划分更加明确责任划分更加明确 新规范对原规范里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分新规范对原规范里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。和补充。（1 1）阐释）阐释(chnsh)(chnsh)了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（、）了招标工程量清单和已标价
25、工程量清单的定义（、）（2 2）规定了计价风险合理分担的原则（、）规定了计价风险合理分担的原则（、）（3 3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（）（4 4）规定了合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项目特征描述不）规定了合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等的解决办法与计算公式（）符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等的解决办法与计算公式（）2013版清单(qngdn)规范相比08清单(qngdn)规范的新特点第三十九页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B
26、【特点三】【特点三】可执行性更加强化可执行性更加强化 1 1、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；同管理相统一；2 2、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精确度；确度；3 3、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；发、承包双方明确各自的风险范围；4 4、细化了措施项目、细化了措施项目(xingm)(xingm)清单编制和列项的清单编制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度；规定，加大了工程造价管理复杂度；5 5、改善了计量、计
27、价的可操作性，有利于结算、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。纠纷的处理。2013版清单规范相比(xin b)08清单规范的新特点第四十页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 【特点四】【特点四】合同价款调整更加完善合同价款调整更加完善 凡出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合凡出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款：同价款：（1 1）法律法规变化）法律法规变化 （2 2）工程变更）工程变更 （3 3）项目特征描述不符）项目特征描述不符 （4 4）工程）工程量清单缺项量清单缺项 （5 5）工程量偏差）工程量偏差 （6 6）物价变化物价变化 （7 7）
28、暂估价）暂估价 （8 8）计日工）计日工 （9 9）现场签证）现场签证 （1010）不可抗）不可抗力力 （1111）提前竣工（赶工）提前竣工（赶工(n n)(n n)补偿）补偿）（1212）误期赔偿）误期赔偿 （1313）索赔）索赔 （1414）暂列金）暂列金额额 （1515）发承包双方约定的其他调整事项）发承包双方约定的其他调整事项2013版清单规范相比(xin b)08清单规范的新特点第四十一页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 【特点五】【特点五】风险分担更加合理风险分担更加合理 强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、
29、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。【特点六】【特点六】招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法治程序更加法治(fzh)(fzh)和明晰。和明晰。2013版清单规范相比(xin b)08清单规范的新特点第四十二页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范(gufn)重点强制性条文专业(zhuny)-值得您信赖 （1）招）招标标工程量清工程量清单单必必须须作作为
30、为招招标标文件的文件的组组成部分成部分(z chn b fn)，其准确性和完整性由招，其准确性和完整性由招标标人人负责负责。（）。（）（2）分部分）分部分项项工程量清工程量清单应单应包括的五大内容。（）包括的五大内容。（）（3）分部分）分部分项项工程量清工程量清单应单应根据相关工程根据相关工程现现行国家行国家计计量量规规范范规规定的五定的五项项内容内容进进行行编编制。（）制。（）（4）分部分）分部分项项工程和措施工程和措施项项目清目清单应单应采用采用综综合合单单价价计计价。（）价。（）（5）招）招标标工程量清工程量清单标单标明的工程量是投明的工程量是投标标人投人投标报标报价的共同基价的共同基础
31、础，竣工，竣工结结算的工程量按算的工程量按发发、承包双方在合同中的、承包双方在合同中的约约定定应应予予计计量且量且实际实际完成的工程量完成的工程量确定。（）确定。（）（6）措施）措施项项目清目清单单中的安全文明施工中的安全文明施工费应费应按照国家或省按照国家或省级级、行、行业业建建设设主主管部管部门门的的规规定定计计价，不得作价，不得作为竞为竞争性争性费费用。（）用。（）（7）规费规费和税金和税金应应按国家或省按国家或省级级、行、行业业建建设设主管部主管部门门的的规规定定计计算，不得算，不得作作为竞为竞争性争性费费用。（）用。（）第四十三页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/
32、B 2013版清单(qngdn)规范风险分担原则规定专业(zhuny)-值得您信赖【合理分担计价风险的管理原则】【合理分担计价风险的管理原则】风险是一种客观存在的，可以带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、风险是一种客观存在的，可以带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、损失性、不确定性三大特征。损失性、不确定性三大特征。工程风险是指一项工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等项目周期全工程风险是指一项工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等项目周期全过程可能发生的风险。而工程计价风险是指工程建设施工阶段发、承包双方在招投过程可能发生的风险。而工程计价风险是指工程建设施工阶段发、承包双方在招
33、投标活动和合同履约及施工中所面临涉及工程及工程计价方面的风险。标活动和合同履约及施工中所面临涉及工程及工程计价方面的风险。根据国际惯例并结合我国社会主义市场经济条件下工程建设的特点，工程量根据国际惯例并结合我国社会主义市场经济条件下工程建设的特点，工程量清单计价的原则为清单计价的原则为“招标人提供量、投标人确定价、互不交叉重复、责任明确、风招标人提供量、投标人确定价、互不交叉重复、责任明确、风险共担险共担”。所以。所以,发包人应承担发包人应承担(chngdn)(chngdn)工程量清单的风险，承包人应承担工程量清单的风险，承包人应承担(chngdn)(chngdn)综合单价的风险。综合单价的风
34、险。第四十四页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范风险分担原则(yunz)规定专业(zhuny)-值得您信赖 13版版规范明确范明确规定，采用工程量清定，采用工程量清单计价的工程，价的工程，应在招在招标文件或合文件或合同中明确同中明确计价中的价中的风险内容及其范内容及其范围（幅度），不得采用无限（幅度），不得采用无限 对于在合同中没有于在合同中没有约定定风险范范围的，的，则强制参考清制参考清单规范范执行，从而避免行，从而避免了承包人承担无限市了承包人承担无限市场风险的可能。的可能。对于承包人来于承包人来说，应完全承担的完全承担的风险是技是技术风险和管理和
35、管理风险，如管理，如管理费和和利利润(lrn)；应有限度承担的是市有限度承担的是市场风险，如材料、工程，如材料、工程设备涨价、施工机械价、施工机械使用使用费等；等；应完全不承担的是法律、法完全不承担的是法律、法规、规章和政策章和政策变化的化的风险。为此，新此，新规范、条分范、条分别规定：国家法律、法定：国家法律、法规、规章和政策章和政策变化，省化，省级或行或行业建建设主管部主管部门发布的人工布的人工费调整而影响合同价款的整而影响合同价款的风险由由发包人承担。包人承担。第四十五页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范风险(fngxin)分担原则规定专业-值得
36、(zh d)您信赖 关于不可抗力引起的关于不可抗力引起的风险问题，新版清，新版清单规范范对此作出了明确此作出了明确规定，定，该规定也与最新的法定也与最新的法规和其他和其他标准、准、规范的范的规定相一致。新版定相一致。新版规范。范。（1）工程本身的）工程本身的损害、因工程害、因工程损害害导致致(dozh)第三方人第三方人员伤亡和亡和财产损失以及运送至施工失以及运送至施工现场用于施工的材料和待安装的用于施工的材料和待安装的设备的的损害，由害，由发包人承包人承担。担。（2）发包人、承包人人包人、承包人人员伤亡由其所在亡由其所在单位位负责，并承担相，并承担相应费用。用。（3）承包人的施工机械）承包人的
37、施工机械设备损坏及停工坏及停工损失，由承包人承担。失，由承包人承担。（4）停工期）停工期间，承包人，承包人应发包人要求留在施工包人要求留在施工现场的必要的管理人的必要的管理人员及保及保卫人人员的的费用由用由发包人承担。包人承担。（5）工程所需清理、修复）工程所需清理、修复费用，由用，由发包人承担。包人承担。第四十六页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范(gufn)关于索赔的规定专业(zhuny)-值得您信赖 【施工合同中的索【施工合同中的索赔赔】索索赔赔，是指在合同履行，是指在合同履行过过程中，程中，对对于并非己方的于并非己方的过错过错而而应应由由对对方
38、方承担承担责责任的情况造成的任的情况造成的损损失，向失，向对对方提出方提出补偿补偿的要求。（）的要求。（）在在项项目目实实施的各个施的各个阶阶段，都有可能段，都有可能发发生索生索赔赔，但，但发发生索生索赔赔最集中，最集中，处处理理难难度最复度最复杂杂(fz)的情况的情况发发生在生在项项目目实实施的施工施的施工阶阶段。广段。广义义地地讲讲，索，索赔应赔应当是双向的，既可以是承包人向当是双向的，既可以是承包人向发发包人的索包人的索赔赔，也可，也可以是以是发发包人向承包人的索包人向承包人的索赔赔（反索（反索赔赔）。）。对对于于发发承包双方来承包双方来说说，索索赔赔是是维护维护双方合法双方合法权权益的
39、益的权权利，它同合同条件中双方的合同利，它同合同条件中双方的合同责责任一任一样样，构成，构成严严密的合同制密的合同制约约关系。关系。索索赔赔与反索与反索赔赔的首要关的首要关键问题键问题是索是索赔赔成立的三个要件缺一不可。成立的三个要件缺一不可。三个要件是：正当的索三个要件是：正当的索赔赔理由、有效的索理由、有效的索赔证赔证据和在合同据和在合同约约定的定的时间时间内提出。内提出。第四十七页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单(qngdn)规范关于索赔的规定专业-值得(zh d)您信赖 【发发承包人要求索承包人要求索赔赔的的项项目目选择选择】1、承包人：、承包人
40、：（1）延）延长长工期；工期；（2）要求）要求发发包人支付包人支付实际发实际发生的生的额额外外费费用；用；（3）要求）要求发发包人支付合理的包人支付合理的预预期期(yq)利利润润；（4）要求）要求发发包人按合同的包人按合同的约约定支付定支付违约违约金。金。2、发发包人：包人：（1）延）延长质长质量缺陷修复期限；量缺陷修复期限；（2）要求承包人支付）要求承包人支付实际发实际发生的生的额额外外费费用；用；（3）要求承包人按合同的）要求承包人按合同的约约定支付定支付违约违约金；金；第四十八页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范关于(guny)索赔的规定专业-值
41、得(zh d)您信赖 【索【索赔证赔证据据(zhngj)具有四性】具有四性】索索赔赔能否成功，关能否成功，关键键在于在于证证据据(zhngj)。对对索索赔证赔证据据(zhngj)的要的要求：求：1、真、真实实性性 2、及、及时时性性 3、关、关联联性性 4、可靠性、可靠性 第四十九页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 2013版清单规范关于索赔(su pi)的规定专业-值得(zh d)您信赖索索赔成功成功应坚持的六大原持的六大原则：时效性原效性原则索索赔报告告应采用采用书面形式，并在合同面形式，并在合同规定的定的时限内提出，否限内提出，否则将被拒将被拒绝。最小化原最小化原
42、则承包商承包商应及及时采取有效措施防止事采取有效措施防止事态的的扩大和大和损失的加失的加剧，将，将损失控制在失控制在最低限度。如果不及最低限度。如果不及时采取措施而采取措施而导致致损失失扩大，承包商无大，承包商无权就就扩大的大的损失部分提出索失部分提出索赔要求。要求。单件性原件性原则索索赔应遵守遵守发生一件、提出一件、生一件、提出一件、处理一件，而不能采用算理一件，而不能采用算总帐的的办法，法，对同一事件的工期索同一事件的工期索赔和和经济索索赔也要分开提出两份索也要分开提出两份索赔报告，以避免个告，以避免个别索索赔争争议而延而延误整份索整份索赔报告的批准，甚至告的批准，甚至(shnzh)(sh
43、nzh)导致致损失失扩大化或引大化或引发出其出其他他问题。索。索赔报告告还应编号，由号，由专人造册管理。人造册管理。补偿性原性原则索索赔应使索使索赔方的方的实际损失得到合理和完全的失得到合理和完全的补偿，但索，但索赔方不能因此方不能因此获 得得额外利益。外利益。合法性原合法性原则索索赔报告必告必须依据合同提出，并具依据合同提出，并具备合法、全面、充分和有效的合法、全面、充分和有效的证据材料。据材料。必要性原必要性原则索索赔费用用应是履行合同所必需的是履行合同所必需的.如果没有如果没有该费用的支出，承包商就用的支出，承包商就难以合以合理履行合同。理履行合同。第五十页，共82页。人月神话的博客人月
44、神话的博客 http:/B 2013版清单规范关于工期延误(ynw)的规定专业-值得(zh d)您信赖 【误误期期赔偿赔偿的合同价款的合同价款调调整】整】1、合同工程、合同工程发发生生误误期，承包人期，承包人应赔偿发应赔偿发包人由此造成的包人由此造成的损损失，失，并按照合同并按照合同约约定向定向发发包人支付包人支付误误期期赔偿费赔偿费。（）。（）2、发发承包双方承包双方应应在合同中在合同中约约定定误误期期赔偿费赔偿费，明确，明确(mngqu)每每日日历历天天应赔额应赔额度。除合同另有度。除合同另有约约定外，定外，误误期期赔偿费赔偿费的最高限的最高限额为额为合同价款的合同价款的5%。误误期期赔偿
45、费赔偿费列入竣工列入竣工结结算文件中，在算文件中，在结结算款中扣算款中扣除。（）除。（）第五十一页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 招标控制(kngzh)价的编制与控制(kngzh)专业-值得(zh d)您信赖 根据新版清单规范的规定，招标人在招标前应编制招标控制价，并在招标前公根据新版清单规范的规定，招标人在招标前应编制招标控制价，并在招标前公布，招标控制价是投标的最高限价，超出招标控制价的投标将被拒绝。布，招标控制价是投标的最高限价，超出招标控制价的投标将被拒绝。对于招标控制价的编制，新版清单规范没有具体规定，只是原则对于招标控制价的编制，新版清单规范没有具体规定，
46、只是原则(yunz)要求要求按照市场价编制。对此，中价协组织编写并出台建设工程招标控制价编审规程，按照市场价编制。对此，中价协组织编写并出台建设工程招标控制价编审规程，用以指导招标控制价的编制与审核。用以指导招标控制价的编制与审核。建设工程招标控制价编审规程一共包含七个章节、两个附录和一个条文说建设工程招标控制价编审规程一共包含七个章节、两个附录和一个条文说明。明。第五十二页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 招标控制(kngzh)价的编制与控制(kngzh)专业-值得(zh d)您信赖1 1 总则总则2 2 术语术语3 3 一般规定一般规定4 4 招标控制价的文件组成及
47、应用表格招标控制价的文件组成及应用表格5 5 招标控制价的编制招标控制价的编制6 6 招标控制价的审查招标控制价的审查7 7 质量和档案管理质量和档案管理附录附录(fl)A(fl)A 招标控制价封面、签署页、目录、编招标控制价封面、签署页、目录、编制说明式样制说明式样附录附录(fl)B(fl)B 招标控制价附表格式招标控制价附表格式条文说明条文说明第五十三页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 招标(zho bio)控制价的编制与控制专业-值得(zh d)您信赖招标控制价的编制依据：招标控制价的编制依据：1 1、国家、行业和地方政府的法律、法规及有关规定。国家、行业和地方政
48、府的法律、法规及有关规定。2 2、现行国家标准建没工程工程量清单计价规范现行国家标准建没工程工程量清单计价规范GB-50500GB-50500。3 3、国国家家、行行业业和和地地方方建建设设主主管管部部门门颁颁发发的的计计价价定定额额和和计计价价办办法法、价价格信息及其相关配套计价文件。格信息及其相关配套计价文件。4 4 国家、行业和地方有关技术标准和质量验收规范等。国家、行业和地方有关技术标准和质量验收规范等。5 5 工程项目地质勘察报告以及相关设计文件。工程项目地质勘察报告以及相关设计文件。6 6 工程项目拟定的招标文件，工程量清单和设备清单。工程项目拟定的招标文件，工程量清单和设备清单。
49、7 7 答疑文件，澄清答疑文件，澄清(chngqng)(chngqng)和补充文件以及有关会议纪要。和补充文件以及有关会议纪要。8 8 常规或类似工程的施工组织设计。常规或类似工程的施工组织设计。9 9 本工程涉及的人工、材料、机械台班的价格信息。本工程涉及的人工、材料、机械台班的价格信息。10 10 施工期间的风险因素。施工期间的风险因素。11 11 其他相关资料。其他相关资料。第五十四页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B 工单价工单价+（定额材料消耗量（定额材料消耗量材料单价）材料单价）+（定定额额机机械械(jxi)(jxi)台台班班消消费费量量机机械械(jxi)(j
50、xi)台台班班单单价价）+价差（基价或人工、材料、机械价差（基价或人工、材料、机械(jxi)(jxi)费用）费用）+管理管理 费和利润费和利润 （定额项目合价）（定额项目合价）+未计价材料费未计价材料费工程量清单综合单价工程量清单综合单价=工程量清单项目工程量工程量清单项目工程量 第五十五页，共82页。人月神话的博客人月神话的博客 http:/B bio)控制价的编制与控制专业(zhuny)-值得您信赖分部分项工程费的计算规则：分部分项工程费的计算规则：分分部部分分项项工工程程量量清清单单综综合合单单价价的的组组价价，应应先先依依据据(yj)(yj)提提供供的的工工程程量量清清单单和和施施工工