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1、 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有安全生产相关法律法规安全生产相关法律法规主讲：主讲：彭彭 林林 对象：安全主任对象：安全主任 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有主要内容主要内容一、一、安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法二、宣贯二、宣贯 安委安委【20122012】1010号号 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有一、安全生产培训管理办法一、安全生产培训管理办法 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有内容介绍内容介绍一、一、一、一、安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法的背景和意
2、义的背景和意义的背景和意义的背景和意义二、安全培训工作原则二、安全培训工作原则二、安全培训工作原则二、安全培训工作原则三、培训监管体系三、培训监管体系三、培训监管体系三、培训监管体系四、安全培训机构的资质四、安全培训机构的资质四、安全培训机构的资质四、安全培训机构的资质五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务六、安全培训内容相关规定六、安全培训内容相关规定六、安全培训内容相关规定六、安全培训内容相关规定七、安全培训的考核七、安全培训的考核七、安全培训的考核七、安全培训的考核八、安全培训的发证八、安全培训的发证八、安全培训的发证八、
3、安全培训的发证九、安全培训工作的监督管理九、安全培训工作的监督管理九、安全培训工作的监督管理九、安全培训工作的监督管理十、安全培训工作的法律责任十、安全培训工作的法律责任十、安全培训工作的法律责任十、安全培训工作的法律责任 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 一、一、一、一、安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法的背景和意义的背景和意义的背景和意义的背景和意义 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有一、一、一、一、安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法的背景和意义的背景和意义的背
4、景和意义的背景和意义 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有一、一、一、一、安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法的背景和意义的背景和意义的背景和意义的背景和意义 安全生产培训管理办法的颁布进一步适应了安全工作的发展形势的需要，完善了安全培训管理体制机制，提高了准入门槛，注重了实操实训，增强了师资力量配备，明晰了监督管理和法律责任，加重了违规处罚力度，对安全培训机构提出来更高、更严格的要求。其目的是未来进一步加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训健康发展。为保障人的生命健康、社会的安定和和谐、稳
5、定国民经济健康发展，促进社会文明与进步具有深远的意义。广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有二、安全培训工作原则二、安全培训工作原则二、安全培训工作原则二、安全培训工作原则安全培训工作原则：统一一规划划归口管理口管理分分级实施施分分类指指导教考分离教考分离 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有三、安全培训监管体系三、安全培训监管体系三、安全培训监管体系三、安全培训监管体系 国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。国家煤矿安全监察局（以下简称国家煤矿安监局）指导全国煤矿安全培训工作，依法对全国煤
6、矿安全培训工作实施监督管理。国家安全生产应急救援指挥中心指导全国安全生产应急救援培训工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的部门、省级煤 矿安全监察机构（以下统称省级煤矿安全培训监管机构）按照各自工作职责，依法对所辖区域煤矿安全培训工作实施监督管理。广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有三、安全培训监管体系三、安全培训监管体系三、安全培训监管体系三、安全培训监管体系安监总局安监总局省安监局省安监局 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有三、安全培训监管体系三、安全培训
7、监管体系三、安全培训监管体系三、安全培训监管体系市县安监局市县安监局省煤监察局省煤监察局 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质 第五条 安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。资质证书分三个等级。一级资质证书，由国家安全监管总局审批、颁发；二级、三级资质证书，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）审批、颁发。安全培训机构资质证书的有效期为3年。安全培训机构资质证书有效期届满需要延期的，应当于安全培训机构资质证书有效期届满30日前向原颁发证书
8、的机构办理延期手续。广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质 取得一级资质证书的安全培训机构取得一级资质证书的安全培训机构，可以承担省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的安全生产监管人员、煤矿安全监察人员，中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员，以及安全培训机构教师的培训工作。广东省
9、安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质 取得二级资质证书的安全培训机构取得二级资质证书的安全培训机构，可以承担设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级、县级安全生产监督管理部门）的安全生产监管人员，省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位主要负责人和安全生产管理人员，危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人，危险化学品登记机构的登记人员，承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员，以及注册安全工程师和三级安全培训机构教师的培训工作。广东省安全生产技术中心广东省安全生产
10、技术中心版权所有四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质 取得三级资质证书的安全培训机构，取得三级资质证书的安全培训机构，可以承担除中央企业、省属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员以及危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人以外的生产经营单位从业人员的培训工作。上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。安全培训机构具备本办法第十条规定条件的，可以承担相应作业类别特种作业人员的培训工作。根据国务院行政许可审批项目的相关规定和要求，办法将原一至四级安全培训机构资质管理调整为一至三级管理，取消了原四级安全培训机构资质。原四级安
11、全培训机构在其资质有效期内可以继续从事安全培训工作，能够达到三级安全培训机构资质条件的，可以认定为三级机构资质；达不到条件的，在资质有效期届满时取消其资质。国家安全监管总局办公国家安全监管总局办公厅关于实施厅关于实施安全生产安全生产培训管理办法培训管理办法有关事有关事项的通知项的通知安监总厅培训201250号 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质p具备资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、安全培训机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证和本办法第七条规定的材料，报省级安全生产监督管理部门或者省级
12、煤矿安全监察机构进行初审；p把二级三级培训机构审批权下放到省级p申请承担特种作业人员安全技术培训的，除按照本办法第十一、十二条的规定提交相关资料外，还应当提交符合第十条规定的材料p专职教师继续教育 40学时/年人加提强高省特级种管作理业机人构员的培权训限条 件 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质一级资质培训机构资质修改情况一级资质培训机构资质修改情况一级资质培训机构资质修改情况一级资质培训机构资质修改情况序号序号指标名称指标名称20号令规定号令规定1能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办
13、费500万元以上100万2有15名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有10名具有高级以上职称并且经国家安全监管总局考核合格的专职教师，专职教师中至少有5名取得注册安全工程师执业资格；8名 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质二级资质培训机构资质修改情况二级资质培训机构资质修改情况二级资质培训机构资质修改情况二级资质培训机构资质修改情况序号序号指标名称指标名称20号令规定号令规定1能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费300万元以上80万2有10名以上具有本科以上学历的专职或
14、者兼职教师，其中至少有6名具有中级以上职称并且经省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构考核合格的专职教师，专职教师中至少有3名取得注册安全工程师执业资格；5名 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质三级资质培训机构资质修改情况三级资质培训机构资质修改情况三级资质培训机构资质修改情况三级资质培训机构资质修改情况序号序号指标名称指标名称20号令规定号令规定1能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费100万元以上；50万2有专职的管理人员有专职或者兼职的管理人员3有8名以上具有本科以上学
15、历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并且经省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构考核合格的专职教师，专职教师中至少有2名取得注册安全工程师执业资格；5名4有能够满足同期60人以上规模培训需要的教学及生活设施50人 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质特种作业培训机构资质修改情况特种作业培训机构资质修改情况特种作业培训机构资质修改情况特种作业培训机构资质修改情况 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四、安全培训机构资质四
16、、安全培训机构资质二级、三级资质培训机构资质申办程序二级、三级资质培训机构资质申办程序二级、三级资质培训机构资质申办程序二级、三级资质培训机构资质申办程序序号序号程序程序备注备注1申报资质申请相关材料，报省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构；2审核省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查工作。符合条件的，颁发相应的资质证书，并报国家安全监管总局备案；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3特种作业申报申请承担特种作业人员安全技术培训的，除按照本办法第十一、十二条的规定提交相关材料外，还应当提交符合第十条规定的材料。广东省安全生产技
17、术中心广东省安全生产技术中心版权所有五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务 安全生产培训机构作为安全培训的主体主体，主要任务是对安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员进行安全生产管理、技术、技能和行为知识的培训，以使其安全素质符合相关法律法规、工作标准和规章制度的要求，达到安全生产和提高从业任运防范与处理事故能力的目的。广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务安全监管安全监管监察人员监察
18、人员（1 1）县县级级以以上上各各级级人人民民政政府府安安全全生生产产监督管理部门人员监督管理部门人员（2 2）各各级级煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构从从事事安安全全监管监察人员监管监察人员（3 3）行政执法的安全生产监管人员）行政执法的安全生产监管人员（4 4）煤矿安全监察人员）煤矿安全监察人员生产经营生产经营单位从业单位从业人员人员安全生产安全生产相关人员相关人员 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务安全监管安全监管监察人员监察人员（1 1）生产经营单位主要负责人）生产
19、经营单位主要负责人（2 2）生产经营单位安全管理人员）生产经营单位安全管理人员（3 3）特种作业人员）特种作业人员（4 4）其他从业人员）其他从业人员生产经营生产经营单位从业单位从业人员人员安全生产安全生产相关人员相关人员 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务五、安全培训机构的主要任务安全监管安全监管监察人员监察人员（1 1）安全教育培训工作的教师）安全教育培训工作的教师（2 2）危危险险化化学学品品登登记记机机构构的的登登记记人员人员（3 3）承承担担安安全全评评价价、咨咨询询、检检测测、检验的人员
20、检验的人员（4 4）安全生产应急救援人员等）安全生产应急救援人员等生产经营生产经营单位从业单位从业人员人员安全生产安全生产相关人员相关人员 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有六、安全培训其他相关规定六、安全培训其他相关规定六、安全培训其他相关规定六、安全培训其他相关规定安全培训应当按照规定的安全培训大纲进行安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位与非煤矿山企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员及从事安全生产工作的相关人员的安全培训大纲，由国家安全监管总局组织制定。除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员及其
21、他从业人员的安全培训大纲，由省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构组织制定。国家安全监管总局、省级安全生产监督管理部门定期组织优秀安全培训教材的评选。安全培训机构应当优先使用优秀安全培训教材。广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有六、安全培训其他相关规定六、安全培训其他相关规定六、安全培训其他相关规定六、安全培训其他相关规定 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有六、安全培训其他相关规定六、安全培训其他相关规定六、安全培训其他相关规定六、安全培训其他相关规定死亡事故后培训的特殊要求死亡事故后培训的特殊要求死亡事故后培训的特殊要求死亡事故后培训的特殊要求
22、广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有六、安全培训其他相关规定六、安全培训其他相关规定六、安全培训其他相关规定六、安全培训其他相关规定人才的培训和引进人才的培训和引进人才的培训和引进人才的培训和引进p国家鼓励生产经营单位实行师傅带徒弟制度。p矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除按照规定进行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后，方可独立上岗作业。p国家鼓励生产经营单位招录职业院校毕业生。p职业院校毕业生从事与所学专业相关的作业，可以免予参加初次培训，实际操作培训除外。广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有七、安全培
23、训的考核七、安全培训的考核七、安全培训的考核七、安全培训的考核p安全监管监察人员、从事安全生产工作的相关人员、依照有关法律法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训的考核教考教考分离分离统一统一题库题库统一统一标准标准分级分级负责负责p分布推行有远程视频监控的计算机考试分布推行有远程视频监控的计算机考试 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有七、安全培训的考核七、安全培训的考核七、安全培训的考核七、安全培训的考核安全培训考核的范围安全培训考核的范围安全培训考核的范围安全培训考核的范围n安全监管监察人员n从事安全生产工作的相关人员n依照
24、有关法律法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员n特种作业人员 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有七、安全培训的考核七、安全培训的考核七、安全培训的考核七、安全培训的考核考核标准考核标准考核标准考核标准n安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员的考核标准，由国家安全监管总局统一制定。n除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的考核标准，由省级安全生产监督管理部门制定。广东省安全生产技术中心广东省
25、安全生产技术中心版权所有七、安全培训的考核七、安全培训的考核七、安全培训的考核七、安全培训的考核考核权限考核权限考核权限考核权限考核部门考核部门考核对象考核对象国家安全监管总局国家安全监管总局省级监管、各级监察人员、央企负责人安全人员省级监管、各级监察人员、央企负责人安全人员省安全生产监管部门省安全生产监管部门市县监管人员、省属央企分公司负责人、安管、市县监管人员、省属央企分公司负责人、安管、特种特种市安全生产监管部门市安全生产监管部门市县级企业负责人、安管人员、特种作业人员市县级企业负责人、安管人员、特种作业人员省级煤矿安全监察部门省级煤矿安全监察部门煤矿主要负责人、安管人员、特种作业人员煤
26、矿主要负责人、安管人员、特种作业人员生产经营单位生产经营单位按照省级考核标准对从业人员考核按照省级考核标准对从业人员考核 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有八、安全培训的发证八、安全培训的发证八、安全培训的发证八、安全培训的发证n安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证；n煤矿安全监察人员经考核合格后，颁发煤矿安全监察执法证；n危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；n特种作业人员经考核合格后，颁发中华人民共和国特种作业操作证（以下简称特种作业操作证）；n危险化学品登记机构的登记人员经考核合格后，颁发上岗证
27、；n其他人员经培训合格后，颁发培训合格证。广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有九、安全培训工作的监督管理九、安全培训工作的监督管理九、安全培训工作的监督管理九、安全培训工作的监督管理n监督管理部门：安全监管部门、煤监管理机构n监督管理对象：生产经营单位、安全培训机构n监督管理依据：法律、法规n监督管理结果：安全培训机构违反法规，依法作出处理。n监督管理检查内容：（针对培训机构）1.按照资质许可范围开展培训的情况2.建立培训管理制度和专兼职教师配备的情况3.执行培训大纲、建立培训档案盒培训保障的情况4.培训收费的情况5.法律法规规定的其他内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产
28、技术中心版权所有十、法律责任十、法律责任十、法律责任十、法律责任1 1、监管人员的责任、监管人员的责任2 2、培训机构的法律责任、培训机构的法律责任3 3、生产经营单位的法律责任、生产经营单位的法律责任4 4、生产安全事故责任追究制度、生产安全事故责任追究制度 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有十、法律责任十、法律责任十、法律责任十、法律责任44444444号令加大了处罚的力度、增加了处罚的内容号令加大了处罚的力度、增加了处罚的内容号令加大了处罚的力度、增加了处罚的内容号令加大了处罚的力度、增加了处罚的内容1234加大了对培训机构的处罚力度，罚款额提高了，直至撤销证书，加大了
29、对培训机构的处罚力度，罚款额提高了，直至撤销证书，如条款如条款46。安全培训机构采取不正当手段，故意贬低、诋毁其他安全培训安全培训机构采取不正当手段，故意贬低、诋毁其他安全培训机构的，依照欠款规定处罚。机构的，依照欠款规定处罚。生产经营单位资格证以欺骗、贿赂等手段取得证书的，除撤销生产经营单位资格证以欺骗、贿赂等手段取得证书的，除撤销其相关证书外，处其相关证书外，处3千元以下的罚款，并自撤销之日起千元以下的罚款，并自撤销之日起3年不得年不得再申请。再申请。生产经营单位存在违反有关法律、法规中安全生产教育培训的生产经营单位存在违反有关法律、法规中安全生产教育培训的其他行为的，依照相关法律、法规的
30、规定予以处罚。其他行为的，依照相关法律、法规的规定予以处罚。广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有十、法律责任十、法律责任十、法律责任十、法律责任安全培训机构有下列行为之一的，处以罚款或撤销其资质安全培训机构有下列行为之一的，处以罚款或撤销其资质安全培训机构有下列行为之一的，处以罚款或撤销其资质安全培训机构有下列行为之一的，处以罚款或撤销其资质n未按照资质许可的范围开展培训的；n未按照统一的培训大纲组织教学培训的；n专职教师未经考核，或者考核不合格而从事安全培训工作的；n未建立培训档案或者培训档案管理不规范的；n将安全培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人的。n安全培训机构采取
31、不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全培训机构的，依照前款规定处罚。n安全培训机构评估检查不合格继续从事安全培训活动的n安全培训机构未按照有关规定进行安全培训，生产经营单位和参加安全培训的人员对其培训质量意见较大的n安全培训机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全培训机构资质的n安全培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全培训机构资质证书的 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有二、安委二、安委201220121010号号 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有42二、安委办二、安委办201220125555号号 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有
32、宣贯解读国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定20132013年年1 1月月 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有一、决定出台的背景二、决定出台的重要意义三、决定的主要内容四、决定的鲜明特点五、决定的贯彻实施内容介绍内容介绍 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有（一）全国安全培训工作情况：一、一、决定决定出台的背景出台的背景一是安全培训法规机制建设不断完善。五是安全培训监督检查逐步强化。四是安全培训改革不断深化。三是安全培训基础建设得到加强。二是全员安全培训深入开展。广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 （二）当前安全培训工作存在的主要问题
33、：一是思想认识不够到位。五是培训执法力度有待加强。四是培训基础相对薄弱。三是培训针对性不够强。二是企业责任不够落实。一、一、决定决定出台的背景出台的背景 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有（三）总局局长杨栋梁同志多次强调，安全培训是安全生产的源头性、根本性举措。一、一、决定决定出台的背景出台的背景 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有（四）党中央、国务院领导高度重视安全生产培训工作一、一、决定决定出台的背景出台的背景 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 该文件是有史以来专门就加强安全培训工作下发的层次最高、内容最全面的一部纲领性文件，也是国务
34、院安委会下发的第一个决定。二、二、决定决定出台的重要意义出台的重要意义 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 （一）决定的出台是落实党的十八大精神，深入贯彻科学发展观，实施安全发展战略的具体体现。党的十八大报告第7条第6项强调：“要强化企业安全生产基础建设”。二、二、决定决定出台的重要意义出台的重要意义 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有企业安全生产基础建设是实施安全发展的着眼点和着力点，是影响安全生产的关键环节。进一步加强安全培训工作，是强化企业安全生产基础建设，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质的重要途径。二、二、决定决定出台的重要意义出台的重要意义
35、广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 同时强调：“要遏制重特大安全事故”。这是我国现阶段安全生产工作最迫切、最现实、最重要的任务，是实施安全发展战略的重要目标。而进一步加强安全培训工作，是防止“三违”行为，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生的源头性、根本性举措。二、二、决定决定出台的重要意义出台的重要意义 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 （二）决定对安全生产法、国务院23号文件、40号文件、安全教育培训“十二五”规划 等关于安全培训工作方面的规定进行了深化、细化、系统化。同时，决定既对过去安全培训的方针政策、法规规范及经验教训进行系统性的总结和提升，又对
36、今后安全培训工作进行全局性的部署。二、二、决定决定出台的重要意义出台的重要意义 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 （三）决定是国务院安委会第一次以“决定”的形式发布的规范性文件，是今后一个时期指导我国安全培训工作的纲领性、指令性文件。决定的出台对于强化企业安全生产基础建设、遏制重特大安全事故，实施“人才强安”战略，开创安全培训工作的新局面，具有十分重要的意义。二、二、决定决定出台的重要意义出台的重要意义 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有决定 内容丰富、规定具体、措施严厉。共分为七大部分二十七条：三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心
37、广东省安全生产技术中心版权所有 1、加强安全培训工作的重要意义和总体要求。包括3个方面内容：一是重要意义；二是总体思路；三是工作目标。2、全面落实安全培训工作责任。包括3个方面内容：一是认真落实企业安全培训主体责任；二是切实履行政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责；三是强化承担安全培训和考试的机构培训质量保障责。三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 3、全面落实持证上岗和先培训后上岗制。包括5个方面内容：一是实施高危企业从业人员准入制度；二是严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度；三是严格落实企业职工先培训后上岗制度；四是完善
38、和落实师傅带徒弟制度；五是严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 4、全面加强安全培训基础保障能力建设。包括5个方面内容：一是完善安全培训大纲和教材；二是加强安全培训师资队伍建设；三是加强安全培训机构建设；四是加强远程安全培训；五是加强安全培训管理信息化建设。三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 5、全面提高安全培训质量。包括5个方面内容：一是强化实际操作培训；二是强化现场安全培训；三是建立安全培训示范视频课程体系；四是加强安全培训过程管理和
39、质量评估；五是完善安全培训考试体系。三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 6、加强安全培训监督检查。包括3个方面内容：一是加大安全培训执法力度；二是严肃追究安全培训责任；三是建立安全培训绩效考核制度。7、切实加强对安全培训工作的组织领导。包括3个方面内容：一是把安全培训摆上更加突出位置；二是保证安全培训投入；三是充分运用典型和媒体推动安全培训工作。三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 (一)明确安全培训的重要性 决定把安全培训工作提升到了一个更高层次、更具有创新意义的认识高度，主要有三点
40、：一是落实党的十八大精神，深入贯彻科学发展观，实施安全发展战略的内在要求 三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 二是强化企业安全生产基础建设，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质，提升安全监管监察效能的重要途径 三是防止“三违”行为，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生的源头性、根本性举措三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有（二）明确了安全培训的总体思路 一是牢固树立1个工作意识：“培训不到位是重大安全隐患”的意识。三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全
41、生产技术中心版权所有 二是认真坚持2个工作理念：依法培训按需施教 三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 三是明确“一个核心和一个着力点”：1、以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心 2、以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 四是扎实推进“五化”建设：内容规范化 方式多样化 管理信息化 方法现代化 监督日常化 三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 五是把握三个标准内涵：安全培训要把
42、握全覆盖、多手安全培训要把握全覆盖、多手段、高质量三个标准的内涵段、高质量三个标准的内涵三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有（三）明确了到“十二五”时期末安全培训工作目标：概括为“四个100%和两个提高”三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 “四个100%”：一是高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员 100%持证上岗 三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 二是以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100
43、%培训合格后上岗 三是各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗 四是承担安全培训的教师100%参加知识更新培训三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 “两个提高”：1、安全培训基础保障能力得到明显提高 2、安全培训质量切实得到明显提高三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有（四）完善细化了三个责任体系 一是完善企业是从业人员安全培训的责任主体 二是健全政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责 三是强化安全培训和考试的机构培训质量保障责任三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东
44、省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有（五）严格落实十四项制度1、实施高危企业从业人员准入制度 5、严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度 2、严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度 4、完善和落实师傅带徒弟制度3、严格落实企业职工先培训后上岗制度 三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有6、健全专职安全培训教师考核合格后上岗 制度10、健全安全培训过程管理和质量评估制度 7、建立企业领导干部上讲台制度9、健全高危企业班前安全培训和现场安全确认制度8、建立网络培训学时学分考核制度 三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全
45、生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有11、将安全培训纳入监察执法计划制度12、健全安全培训三个一律责任追究制度 14、健全安全培训经费保障制度13、建立安全培训绩效考核制度 三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有（六）突出抓好5项安全培训基础保障能力建设 一是完善安全培训大纲和教材三是加强安全培训机构建设二是加强安全培训师资队伍建设 四是加强远程安全培训基础建设 五是加强安全培训管理信息化建设三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 （七）注重全面提高安全培训质量 一是注重强化实际操作培
46、训 二是注重强化现场安全培训 三是建立安全培训示范视频课程体系 四是加强安全培训过程管理和质量评估 五是完善安全培训考试体系p 三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 （八）把安全培训监督检查作为重要内容来抓 一是强调要进一步加大安全培训执法力度 二是强调要进一步加大严肃追究安全培训责任 三是强调要进一步加大安全培训绩效考核力度p 三、三、决定决定的主要内容的主要内容 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有p 决定是国务院安委会以“决定”的形式发布的规范性文件，与“指导意见”相比，其强制性、指令性和约束性更强。从内容上看，针对性
47、、前瞻性和可操作性很强，特色非常鲜明，概括为“细、全、新、实、严、宽”五个关键词。四、四、决定决定的鲜明特点的鲜明特点 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有细：细化和完善了企业安全培训主体责任体系。全：首次全面系统地梳理出了安全培训工作五项法律制度。新：更加注重新技术、新手段在安全培训领域的应用。实：更加注重实际操作培训和现场安全培训。严：安全培训责任追究方面更加严格。四、四、决定决定的鲜明特点的鲜明特点 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有一要深刻理解加强安全培训工作是落实党的十八大精神，实施安全发展战略的内在要求，是强化企业安全生产基础建设、提升安全监管效能
48、的重要途径，是防止“三违”行为，降低事故总量，遏制重特大事故的源头性、根本性举措，准确把握安全培训工作的地位和作用。五、五、决定决定的贯彻实施的贯彻实施 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有二要深刻理解安全培训不到位是重大安全隐患意识和依法培训、按需施教理念，准确把握安全培训工作发展方向。三要深刻理解企业安全培训主体责任、政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训责任、安全培训和考试机构培训质量保障责任的具体内容和工作界限，准确把握工作定位，减少对培训办班等具体事务参与，由抓微观向抓宏观转变，由办培训向管培训、管考试、监督培训转变。五、五、决定决定的贯彻实施的贯彻实施 广
49、东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有四要深刻理解决定对各项政策措施在继承基础上的完善创新，准确把握高危企业从业人员准入、“三项岗位”人员持证上岗等14项制度科学内涵，不断提高制度执行力。五要深刻理解决定提出的安全培训信息管理系统建设、实际操作培训体系建设、考试体系建设等9项具有长远意义的安全培训工作重点建设和发展任务，按照定人定事定时限原则认真抓好落实，不断提高安全培训工作整体水平。五、五、决定决定的贯彻实施的贯彻实施 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有一要统一思想认识。二要抓好学习宣传。三要制定配套措施。四要全力推动落实。由于时间比较仓足，准备很不充分，不正确
50、之处敬请大家批评指正由于时间比较仓足，准备很不充分，不正确之处敬请大家批评指正。五、五、决定决定的贯彻实施的贯彻实施 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有 广东省安全生产技术中心广东省安全生产技术中心版权所有p9、静夜四无、静夜四无邻，荒居旧，荒居旧业贫。5月月-235月月-23Saturday,May 20,2023p10、雨中黄叶、雨中黄叶树，灯下白，灯下白头人。人。04:19:2404:19:2404:195/20/2023 4:19:24 AMp11、以我独沈久，愧君相、以我独沈久，愧君相见频。5月月-2304:19