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1、1创建本质安全型企业创建本质安全型企业理论与方法培训理论与方法培训华能国际电力股份有限公司华能国际电力股份有限公司2009年10月2经验分享3目录1 1本质安全的理论基础和应用本质安全的理论基础和应用2 2本质安全型企业的含义、基本内容和特征本质安全型企业的含义、基本内容和特征3 3创建创建本质安全本质安全型企业的目的、意义和目标型企业的目的、意义和目标4 4创建本质安全企业的工作重点、手段和方法创建本质安全企业的工作重点、手段和方法5 5创建工作实施计划主要工作内容创建工作实施计划主要工作内容6 6本质安全管理体系介绍本质安全管理体系介绍41本质安全的理论基础和应用51 1本质安全的理论基础
2、和应用本质安全的理论基础和应用n本质安全本质安全理论的起源和发展理论的起源和发展本质安全理论起源于早期人们对“本质安全电路”的研究和设计。至今，世界发达国家和国际标准组织都提出了相当高的设计标准。p1911和1913年英国煤矿因电铃信号线路产生放电火花先后发生瓦斯爆炸，造成数百人死亡的严重后果。为此，R.V.Wheeler 教授领导的小组，开始研究电铃信号电火花的引燃特性，并设计了火花试验装置。p1916年参与该项研究工作的W.M.Thoronton先生提出了“本质安全电路设计方法”，这标志着本质安全概念被正式提出。在以后的几十年里，许多工业发达国家相继开始研究分析本质安全电路及其理论，并制定
3、相应的标准。61 1本质安全的理论基础和应用本质安全的理论基础和应用n本质安全本质安全理论在工艺设备设计方面的应用理论在工艺设备设计方面的应用在本质安全理论被提出以后的几十年中，本质安全理论在安全方面的应用，主要是集中在提升工艺设备的本质安全化设计中。p作为通讯、监控、检测、报警以及控制系统的供电设备，本质安全电源和设备主要应用在石油、化工、纺织和煤矿等含有爆炸性混合物环境中。p在易燃易爆的石油天然气和化工行业，工艺设备的本质安全化设计成为保证工艺系统安全运行的初始手段。p在电力行业，以GE为代表的电器、发电和动力设备先进制造企业，采用了当今世界最为严格的本质安全设计标准。p20世纪50年代，
4、随着世界宇航技术的快速发展，本质安全概念也被应用于宇航设备的设计方面，以防止重大灾难性事故的发生。71 1本质安全的理论基础和应用本质安全的理论基础和应用n本质安全本质安全理论在安全方面的应用和发展理论在安全方面的应用和发展本质安全理论是在人类经历了一次又一次重大事故，血的教训，不断总结经验的基础上产生的。p近20多年来，尤其是20世纪80-90年代，世界石油天然气和化工行业发生了一系列的灾难性事故，如1984年美国联合碳化物公司在印度博帕尔市郊农药厂发生异氰酸甲酯泄漏的恶性中毒事故，造成3000人中毒死亡，20余万人受伤且大多数人双目失明，67万人受到残留毒气的影响；p1988年英国北海油田
5、的阿尔法采油平台火灾爆炸造成 167人死亡，损失12亿美元等，促使了国际学术界对事故致因理论的进一步深入研究。8现代化大生产隐藏的高风险使现代化大生产隐藏的高风险使人类面临重大挑战！人类面临重大挑战！本质安全管理是伴随着工业革命而产生，本质安全管理是伴随着工业革命而产生，是在人类经历了一是在人类经历了一次又一次重大事故，血的教训，不断总结经验的基础上产生的。次又一次重大事故，血的教训，不断总结经验的基础上产生的。9n印度博帕尔印度博帕尔10 美国联合碳化物公司在印度博帕尔农药厂异氰酸甲酯泄漏美国联合碳化物公司在印度博帕尔农药厂异氰酸甲酯泄漏的恶性中毒事故的恶性中毒事故1.1.中和装置中和装置2
6、.2.气体焚烧塔气体焚烧塔3.3.水封装置水封装置4.4.罐冷却系统罐冷却系统5.5.预备储罐预备储罐碱液浓度不够碱液浓度不够检维修关闭检维修关闭压力不够压力不够关闭关闭阀门关闭阀门关闭罐冷却系统气体焚烧塔水封装置中和装置预备储罐 由于本质安全管理中的管理、行为和工艺设备，三大管理严重失由于本质安全管理中的管理、行为和工艺设备，三大管理严重失效，从而导致了成千上万人的伤害和环境影响。效，从而导致了成千上万人的伤害和环境影响。111 1本质安全的理论基础和应用本质安全的理论基础和应用n本质安全本质安全理论在中国安全管理方面的应用和发展理论在中国安全管理方面的应用和发展近年来，创建本质安全型企业越
7、来越受到中国政府和企业的重视。尤其是在中国的煤矿企业，由于近年来重大和特大事故频发，造成了重大人员伤亡和财产损失，同时也影响到了国家和企业在国际和国内的形象和声誉。为此，2007年11月，国家安全生产监督管理总局颁布了关于创建本质安全型煤矿的指导意见（征求意见稿），阐述了建立本质安全型煤矿的内涵及主要特征和要求：p本质安全型煤矿是指企业全面符合国家安全生产相关法律、法规、标准和规程的规定；p以追求人、机、环境、管理等要素优化匹配，实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞的奋斗目标；p使安全隐患减少、安全事故得到有效控制，达到行为规范、装备先进、环境可靠、管理精细、安全领先的现代化煤矿
8、。121 1本质安全的理论基础和应用本质安全的理论基础和应用n本质安全本质安全理论在中国安全管理方面的应用和发展理论在中国安全管理方面的应用和发展本质安全型煤矿的主要特征：p一是员工安全素质良好，具有较强的安全意识、相应的安全知识、安全技能和自救互救能力，基本杜绝人为失误（人员的本质安全化）；p二是安全可靠性高，机器设备系统机械化和自动化水平高，具有故障检测、安全保护和防护功能（工艺设备的本质安全化）；p三是煤矿灾害危害程度低，生产系统和环节得到优化，生产作业现场、煤矿周边环境有安全保障，抵御自然灾害能力强（环境的本质安全化）；p四是煤矿管理采用以风险管理为核心，以持续改进管理模式为基础的现代
9、安全管理体系，达到本质安全化（管理的本质安全化）。131 1本质安全的理论基础和应用本质安全的理论基础和应用n本质安全本质安全理论在安全方面的应用和发展理论在安全方面的应用和发展本质安全理论在安全管理方面的全面应用是人们对事故致因理论不断研究和深入了解的结果。p随着人类对事故致因理论的深入研究，如多米诺骨牌理论、系统理论、轨迹交叉理论等，人类对导致事故的原因有了更加全面的认识。p事故是由于存在于生产、生活或生存系统中潜在的人、物、环境的不安全因素相互作用和发展，并由于管理和生产活动中人因的失误引起的，事故是人、物、环境、管理等诸因素的多元函数：事故事故=f=f（管理、人、物、环境）（管理、人、
10、物、环境）p因而，在安全事故的预防方面，仅仅依靠高标准的本质安全设计还不能完全达到杜绝安全事故的发生，还必须从管理系统、人的行为和工作环境方面实现本质安全。从而为本质安全赋予了更丰富的含义，并提出了本质安全型企业的概念。141.1.本质安全的理论基础和应用本质安全的理论基础和应用n创建创建本质安全本质安全型企业的发展历程型企业的发展历程回顾世界创建本质安全型企业的过程，可以归纳为以下三个阶段时间时间伤害率伤害率零事故零事故2020世纪世纪6060年代以前年代以前2020世纪世纪9090年代以前年代以前近近2020年来年来本质安全设计本质安全设计安健环管理体系人的行为管理安健环管理体系人的行为管
11、理本质安全设计本质安全设计安健环管理体系建设安健环管理体系建设工艺设备的本质安全设计工艺设备的本质安全设计152本质安全型企业的含义、基本内容和特征16n本质安全本质安全型企业的含义型企业的含义所谓本质安全型企业是指企业建立起科学的、系统的、主动的、预知的、全面的事故预防安全管理和工程体系，在存在高危、易燃易爆或安全隐患的生产环境条件下，能够依靠企业内部内在机制保证长效安全生产。2 2本质安全本质安全型企业的含义基本内容和特征型企业的含义基本内容和特征管理管理人员人员设备设备环境环境 创建创建“本质安本质安全型企业全型企业”就就是要在企业组是要在企业组织中实现安全织中实现安全管理、员工行管理、
12、员工行为、工艺设备为、工艺设备和作业环境安和作业环境安全可靠的和谐全可靠的和谐统一统一。172 2本质安全本质安全型企业的含义基本内容和特征型企业的含义基本内容和特征n本质安全企业包含四个方面的内容本质安全企业包含四个方面的内容环环境境本本质质安安全全化化人人员员本本质质安安全全 化化 工工艺艺设设备备本本质质安安全全化化管管理理本本质质安安全全 化化 安安全全文文化化本质安全型企业本质安全型企业零事故零事故18n实现管理本质安全化的基本内容实现管理本质安全化的基本内容要求企业在满足国家法律法规的前提下，制订和实施高标准的安全规范和规章制度，形成完善的安全、职业健康和环境管理体系；安全管理要从
13、传统的问题发生型逐渐转向现代的问题发现型管理，并运用安全系统工程学原理，进行科学分析，做到提前预防；事故管理要从后果型逐渐转向预测预防型；2 2本质安全本质安全型企业的含义基本内容和特征型企业的含义基本内容和特征19n实现人员本质安全化管理的基本内容实现人员本质安全化管理的基本内容人员本质安全包括管理者和全体员工具有的安全意识、理念、知识和技能的状况。首先要求管理者应该具备安全管理的知识和技能，以身作则亲自参与提升安全业绩的行动，包括对安全的承诺和资源保障等；员工应具有良好的职业道德、职业技能和职业纪律，包括熟悉业务，能识别和控制生产环节中安全风险，具有正确处理系统内各种故障及意外情况的能力；
14、全体管理者和员工具有很高的安全意识，形成自觉执行安全规章制度的文化，员工的安全行为从传统的被动型转变成主动型管理。2 2本质安全本质安全型企业的含义基本内容和特征型企业的含义基本内容和特征20n实现工艺设备本质安全化管理的基本内容实现工艺设备本质安全化管理的基本内容采用高标准的设计和制造，使工艺设备含有内在的能够防止事故发生的功能；要从工艺的采用，设备的设计、制造、运输、安装、启动直至正常使用的每个环节上都要进行系统的安全风险分析，提出和落实风险控制方案，使工艺设备具有较完善的防护功能；采用预防预测性维护，保证设备和系统能够在规定的运转周期内安全、稳定、正常地运行，并且自始至终都处于受控状态。
15、2 2本质安全本质安全型企业的含义基本内容和特征型企业的含义基本内容和特征21n实现环境本质安全化管理的基本内容实现环境本质安全化管理的基本内容这里主要指的是工作场所的作业环境，包括空间、时间环境、物理化学和自然环境；首先，作业环境要符合各类设计标准，保证企业的生产空间、平面布置和各种安全卫生设施、道路等都符合国家有关法规和标准；工作场所整洁有序，员工具有安全健康的工作环境，并在体力能承受的法定工作时间内从事工作；以国家标准作为管理依据，对采光、通风、温湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质采取有效控制措施，以保护员工的健康和安全；企业具有抗灾、防灾和应对事故灾害的应急预防和控制能力。2 2本质安全本
16、质安全型企业的内容和特征型企业的内容和特征22n本质安全型企业的特征本质安全型企业的特征一是管理系统的可靠性。企业制度规范、管理科学、资源获得保证、无管理失误。在日常安全生产中，形成“人机互补，人机制约”，从而逐步实现“零事故”的目标。二是人的安全可靠性。无论在何种环境和条件下，各级领导和管理者都能以身作则，亲自参与安全实践，将安全放在“优先”位置；企业的员工都能自觉执行规章制度，建立良好的安全行为，实现员工个体的安全；三是工艺设备的安全可靠性。工艺设备具备本质安全设计的标准，不论在动态过程中，还是在静态过程中，始终处于能够安全运行的预知和可控状态；四是环境的可靠性。企业具有安全健康的工作和作
17、业环境，生产过程中可能危害员工或环境的有毒有害物质和状况完全受到有效控制，不会造成员工健康危害或环境的污染。2 2本质安全本质安全型企业的内容基本内容和特征型企业的内容基本内容和特征233创建本质安全型企业的目的、意义和目标24n目的和意义目的和意义转变管理人员和员工的安全理念，使各级管理者具备管理安全所必须的技能、方法和手段，培养各级管理者自觉参与安全管理和员工自觉执行规章制度的良好安全行为，逐步建立起企业的安全文化，减少和杜绝人身伤害事故的发生；完善工艺设备管理系统，提升工艺设备的设计、维护、检修和运行标准和技能，控制工艺和作业安全风险，提高工艺设备的本质安全化程度，减少“非停”等工艺设备
18、事件、事故的发生；建立整洁有序的工作场所，控制生产过程的职业健康危害，为员工创造一个良好的工作环境；完善安全管理制度，逐步形成适应现代企业管理的本质安全管理系统和执行机制，逐步实现“零事故”，为企业业务的发展奠定基础。3 3创建创建本质安全本质安全型企业的目的、意义和目标型企业的目的、意义和目标25事故事故管理的本质安全管理的本质安全无或管理无或管理体系不完善体系不完善无或管理无或管理组织不完善组织不完善无安全无安全方针方针和原则和原则无安全无安全目标和指标目标和指标事故的调查事故的调查避重就轻避重就轻无资源保证无资源保证人的本质安全人的本质安全无安全审核无安全审核无领导无领导承诺和参与承诺和
19、参与培训走形式培训走形式无激励机制无激励机制安全人员安全人员不作为不作为员工安全员工安全意识差意识差无人员无人员变更管理变更管理属地责任制属地责任制不落实不落实工艺设备的工艺设备的本质安全本质安全工艺设备工艺设备安全信息不全安全信息不全无危害辨识无危害辨识和风险控制和风险控制无技术和设备无技术和设备变更管理变更管理启动前安全启动前安全审核马虎审核马虎设备维护设备维护低标准低标准承包商管理承包商管理双重标准双重标准无工艺设备无工艺设备质量保证质量保证环境的本质安全环境的本质安全职业健康标职业健康标准执行不严准执行不严工作场所工作场所杂乱无章杂乱无章安全危害安全危害信息不沟通信息不沟通不重视不重视
20、个人防护个人防护应急响应应急响应不完善不完善事故事故事故事故n本质安全管理在预防事故中的作用本质安全管理在预防事故中的作用本质安全管理的事故预防模型本质安全管理的事故预防模型3 3创建创建本质安全本质安全型企业的目的、意义和目标型企业的目的、意义和目标26事故事故管理的本质安全管理的本质安全人的本质安全人的本质安全工艺设备的工艺设备的本质安全本质安全环境的本质安全环境的本质安全事故事故事故事故 推行本质安全推行本质安全管理，就是要全管理，就是要全面提升企业的安面提升企业的安全管理技能，转全管理技能，转变员工的安全行变员工的安全行为，控制工艺设为，控制工艺设备风险，改善作备风险，改善作业环境，以
21、防止业环境，以防止事故的发生。事故的发生。3 3创建创建本质安全本质安全型企业的目的、意义和目标型企业的目的、意义和目标27n创建创建本质安全本质安全型企业与建立企业安全文化的作用型企业与建立企业安全文化的作用现代安全管理理念和实践表明，只有通过技术进步（高质量的工艺设备和环境设计）以及建立企业安全文化（安全管理和人的行为）两方面的努力，才能实现企业生产的“零事故”。时间时间伤害率伤害率零事故零事故工艺设备和环境本质安全设计的作用工艺设备和环境本质安全设计的作用安全文化（管理和行为）的作用安全文化（管理和行为）的作用创建创建本本质安全质安全型企业型企业的内容的内容3 3创建创建本质安全本质安全
22、型企业的目的、意义和目标型企业的目的、意义和目标28n创建创建本质安全本质安全型企业的总体目标型企业的总体目标提升安全理念，转变安全行为；掌握基本方法，形成能自行推进创建本质安全型企业的组织和执行机制；逐步建立起华能国际的企业安全文化。3 3创建创建本质安全本质安全型企业的目的、意义和目标型企业的目的、意义和目标29n创建创建本质安全本质安全型企业的目标型企业的目标在华能国际公司层面建立和形成强有力的领导核心和机制，以长期领导和推动全公司的创建工作。在各电厂或单位形成强有力的领导核心，以长期领导和推动各电厂的创建工作。在目前安全健康环境体系的基础上，建立公司统一的本质安全管理体系、标准和规范。
23、为公司层面培训一批安全管理和体系评审专家。为各电厂或单位培训和培养一支掌握和理解世界现代安全管理理念，能从技术上指导各电厂开展创建本质安全型企业工作的骨干队伍。各级领导和管理层的安全理念、意识和思维方式明显改变。各级领导和管理层的安全管理技能明显提高。员工自觉执行安全规章制度的氛围明显好转。力争在2年内全公司员工的伤害事件和事故减少50%以上。力争在2年内工艺设备事故次数减少30%以上。为全面建立起本质安全型企业和安全文化打下坚实的基础。3 3创建创建本质安全本质安全型企业的目的、意义和目标型企业的目的、意义和目标30n实现创建实现创建本质安全本质安全型企业目标的关键因素型企业目标的关键因素转
24、变安全理念，树立安全在企业中的核心价值地位转变安全理念，树立安全在企业中的核心价值地位n核心价值是一家公司企业文化的“基因”，影响着企业业务的运作方式；体现了公司对员工生命、健康、安全和个人发展的关注；体现了公司保护环境和社群的社会责任的行为准则；是决定能否建立企业安全文化的关键要素。n建立本质安全型企业的首要任务是要树立起安全在企业中的核心价值地位，以提升公司在国际国内的企业形象；n必须树立起“零事故、零伤害、零污染”的远大目标。领导和管理层的承诺和参与领导和管理层的承诺和参与 n包括最高管理者在内的各级领导和管理者对安全的重视和承诺是一家公司建立企业安全文化和实现本质安全型企业的必要条件；
25、n各级领导和管理者个人以身作则的自觉行动和个人的良好安全行为，是引导全体员工参与安全活动和自觉执行安全规章制度、培训和引导员工成为本质安全型员工的重要途径。这是保障成功建立本质安全型企业的最关键因素。3 3创建创建本质安全本质安全型企业的目的、意义和目标型企业的目的、意义和目标31n实现创建实现创建本质安全本质安全型企业目标的关键因素型企业目标的关键因素充分的资源保障充分的资源保障 n在建立本质安全型企业的过程中需要一定数量人力、物力资源的投入。各级领导和管理者应该保障所需资源的落实和到位，应该意识到，在安全方面的投入是业务投入的一部分，是保证安全生产的必要保障，其效益不但体现在保护员工的生命
26、方面，也将从减少员工伤害、避免和消除安全事故、减少设备的非计划停运及事故和提高设备运行、维护、检修质量方面获得巨大的长远经济效益。领导推动、全面参与、形成机制领导推动、全面参与、形成机制n试点单位各级领导和管理人员是创建本质安全型企业的直接领导者和推动者，必须把创建本质安全型企业的工作作为提升企业安全业绩和建立现代企业管理制度的主要内容，不是一项运动式而是一项长期的工作，因此必须从 厂级、部门、班组直至员工各个层面有计划逐层发动，层层落实，形成机制，引导全体员工参与创建工作。3 3创建创建本质安全本质安全型企业的目的、意义和目标型企业的目的、意义和目标323 3创建创建本质安全本质安全型企业的
27、目的、意义和目标型企业的目的、意义和目标n重视工艺设备的本质安全设计和风险控制重视工艺设备的本质安全设计和风险控制 建立本质安全型企业必须强调安全规范的高标准执行，只有工艺设备达到本质安全化，才能为工艺设备的安全运行提供保证。国内企业往往采用低成本策略，因此，如何解决好企业发展和工艺设备的安全高质量建设，是需要企业领导作长远谋略的难题。实践证明，工程项目的高标准建设所增加的费用，可以从工程项目建设过程中减少的事故和伤害的成本，项目建成以后持续稳定的运行所获得的效益，以及可能因低质量建设造成的停运和返工成本中获得成倍的回报。制订合理科学的工期，以及对工期的合理考核也是需要解决的难题。世界一流安全
28、业绩企业的经验和实践是：决不能用降低安全标准的方法来满足工期要求，这将承担比工程逾期更大的风险和责任。对带病运行的设备装置，在获得根本性解决方案之前，应采取各种可能的措施，将风险控制至最小。同时还应该制订必要的针对带病设备和装置继续运行的审批手续，以引起各级部门的重视和促进资金的落实。333 3创建创建本质安全本质安全型企业的目的、意义和目标型企业的目的、意义和目标n承包商管理承包商管理 承包商安全管理包括了工程项目的承包商，生产和检维修工长期和临时雇佣的员工的管理；选择合格的承包商是承包商管理的关键，为此，应制订严格的资质审查和认定要求。在审核时，不但要考虑投标高低，而且要考虑承包商以往的安
29、全业绩；应对承包商进行安全交底，在合同中明确具体的安全要求条款、采用标准、安全费用和执行要求；应对承包商进行入场安全培训和安全设备的进场前检查，检验合格才允许进场；对承包商管理必须采用与企业部门和员工相同的标准，也就是对承包商员工的安全作业要求应与对企业员工的要求相同；必须提供必要的承包商现场的工作条件和关注承包商员工的安全行为；从长远的角度考虑，应该培养和培训战略性承包商，以降低成本。转变单一低价中标的理念，对承包商管理必须采用与企业内部和员工转变单一低价中标的理念，对承包商管理必须采用与企业内部和员工相同的标准是减少企业和承包商事故和员工伤害的关键要素之一相同的标准是减少企业和承包商事故和
30、员工伤害的关键要素之一34n实现创建实现创建本质安全本质安全型企业目标的关键因素型企业目标的关键因素形成安全管理专家队伍形成安全管理专家队伍 n在建立本质安全型企业的过程和将来的持续改进中，安监部门将成为生产业务部门在安全管理方面的资源。因此，需要培养一支业务能力很强的专业安全队伍和具备更多专家型的专业安全人员才能胜任，并为生产中的安全问题提供解决方案。n应该将有潜力的优秀管理人员和专业技术人员交替派入安全部门工作，作为日后出任其他重要职位要求之一。通过他们在安监部门工作和经验和获得的知识，可培养他们自身的安全意识、安全文化和领导本质安全型企业的能力。n要强化安全部门的自身建设，要站在企业发展
31、的高度为企业业务的发展提供安全保障。3 3创建创建本质安全本质安全型企业的目的、意义和目标型企业的目的、意义和目标35n面临的挑战面临的挑战在创建工作中，我们将会面临诸多方面的挑战在创建工作中，我们将会面临诸多方面的挑战传统的管理理念和模式根深蒂固，不是一朝一夕能改变；部分管理层人员对与他们来推动创建工作会不太理解，因为传统上这是安全管理部门的工作；员工传统的安全文化和不良安全行已习以为常，很难改变；会有部分员工甚至领导对本质安全能否长期坚持推进持怀疑态度；部分工艺设备的安全风险和隐患的整治受资源的约束；对承包商的管理面临管理、标准和标准的执行与投入成本的挑战；建立企业安全文化和长效机制需要持
32、之以恒的努力。3 3创建创建本质安全本质安全型企业的目的、意义和目标型企业的目的、意义和目标36n有利条件和基础有利条件和基础在创建工作中，我们有很多有利的条件和基础帮助我们首先目标在创建工作中，我们有很多有利的条件和基础帮助我们首先目标公司领导的决心和支持；公司有计划的组织、领导和资源的支持；国营大企业的优势；多年来公司在安全、职业健康和环境方面建立的体系基础；各试点单位领导对提升安全管理水平和安全业绩的愿望；多年来各试点单位在安全、职业健康和环境方面打下的良好基础，累积的宝贵经验，形成的最佳实践；我们全体安全人员的努力。3 3创建创建本质安全本质安全型企业的目的、意义和目标型企业的目的、意
33、义和目标374创建本质安全企业的工作重点、手段和方法384 4创建本质安全企业的工作重点、手段和方法创建本质安全企业的工作重点、手段和方法n管理本质安全化管理本质安全化重点：重点：建立适应建立适应创建单位创建单位的本质型安全管理的本质型安全管理体系和规范体系和规范手段：手段：1.1.完善安全管理组织n组建电厂创建工作“项目领导小组”n组建电厂创建工作“技术指导小组”n完善“安委会”职责，指导开展工作手段：手段：2 2.完善和提升安全管理规范和体系文件 在梳理和分析华能现有标准和制度的基础上，结合创建单位的实际状况，吸收国内外其他企业的良好实践和经验：n编制体系管理文件和程序n完善安全管理标准和
34、规范n完善工艺设备安全管理标准和规范n完善职业健康管理标准和规范n完善环境管理标准和规范手段：手段：3.3.建立电厂安全、职业健康和环境保护目标和承诺手段：手段：4.4.体系规范的执行指导394 4创建本质安全企业的工作重点、手段和方法创建本质安全企业的工作重点、手段和方法n人员本质安全化人员本质安全化重点：重点：提高安全领导力，规范员工安全行为，逐步建立提高安全领导力，规范员工安全行为，逐步建立员工自觉执行规章制度的员工自觉执行规章制度的企业安全文化企业安全文化手段：手段：1.1.组织和领导承诺手段：手段：2.2.安全管理技能和行为安全管理培训n厂级领导和部门主任以上n专业工程师和班组长以上
35、n员工安全意识和安全行为n承包商管理人员培训手段：手段：3.3.各级管理层和班组长的安全审核手段：手段：4.4.安全安全激励和惩戒手段：手段：5.5.利用各种媒体，开展宣传活动，营造安全氛围404 4创建本质安全企业的工作重点、手段和方法创建本质安全企业的工作重点、手段和方法n工艺设备本质安全化工艺设备本质安全化重点：重点：识别识别生产过程危害，生产过程危害，控制风险，提升工艺设备控制风险，提升工艺设备的可靠性的可靠性，提高工艺设备的安全管理水平提高工艺设备的安全管理水平手段：手段：1.1.工艺设备安全管理技能培训手段：手段：2.2.作业危害分析和风险评价n辨识和控制作业过程的危险手段：手段：
36、3.3.工艺设备危害分析和风险评价n通过危害辨识和现场审核，控制存在的工艺设备风险手段：手段：4.4.工艺设备的缺陷管理n关键工艺设备和零配件的质量控制和缺陷分析手段：手段：5.5.承包商管理414 4创建本质安全企业的工作重点、手段和方法创建本质安全企业的工作重点、手段和方法n环境本质安全环境本质安全重点：重点：强化标准化和规范化管理，建立安全、健康的和良好的作业环境手段：手段：1.1.班组管理n采用5S管理 方法：5S起源于日本，是指在生产现场中对人员、机器、材料、方法等生产要素进行有效的管理，这是日本企业独特的一种管理办法。5S活动不仅能改善生产工作环境，还可以提高生产效率和减少事故的发
37、生。手段：手段：2.2.目视管理n目视管理是利用形象直观、色彩适宜的各种视觉信息和感知信息来组织现场生产活动，达到安全生产、提高劳动生产率的一种管理方式。目视安全管理中通过对设备进行编号挂牌，按要求用规定颜色标识，对危险场所张贴警示标识，厂区的交通划线等方法和手段，能够让员工用眼看出工作的进展状况是否正常，并迅速地作出判断、决策和行动。手段手段：3.职业健康管理和控制：如粉尘和噪音控制、动设备保护、人机工程、员工个人劳动防护用品的管理等。424 4创建本质安全企业的工作重点、手段和方法创建本质安全企业的工作重点、手段和方法n创建本质安全型企业的方法创建本质安全型企业的方法公司领导组和公司领导组
38、和专家指导组专家指导组完善本质安全管理完善本质安全管理体系标准规范体系标准规范现代安全管理理念现代安全管理理念和管理技能培训和管理技能培训本质安全管理体系本质安全管理体系的执行培训的执行培训创建工作管理和推进方法创建工作管理和推进方法领领导导和和组组织织支支持持实实施施方方法法基础调研和发动基础调研和发动试点单位领导试点单位领导组和工作指导组和工作指导组组咨询公司顾咨询公司顾问组问组现场实践和指导现场实践和指导建建立立和和形形成成机机制制持持续续改改进进零零事故事故目标目标建立本质安全型企业建立本质安全型企业434 4创建本质安全企业的工作重点、手段和方法创建本质安全企业的工作重点、手段和方法
39、n创建本质安全型企业的推进流程创建本质安全型企业的推进流程公司项目专家组公司项目专家组技术指导小组技术指导小组电厂领导组电厂领导组总经理总经理电电厂厂部部门门1电电厂厂部部门门3电电厂厂部部门门n电电厂厂部部门门2技术指导技术指导意见反馈意见反馈技术指导技术指导进展汇报进展汇报工作指令工作指令工作指令工作指令工作指令工作指令分公司项目协调组分公司项目协调组工作指令工作指令公司项目领导组公司项目领导组444 4创建本质安全企业的工作重点、手段和方法创建本质安全企业的工作重点、手段和方法n创建工作实施流程创建工作实施流程由公司项目专家组制定项目总体方案报公司项目领导小组批准，并根据批准的总体方案制
40、定详细工作计划。工作计划经公司项目领导小组批准后直接下达各区域分公司和电厂执行。各区域分公司和单位根据公司的计划制定详细实施计划，报公司专家组批准后组织实施。公司项目专家组组织和落实对区域分公司、创建单位厂级以上领导和部分安全专业人员的项目培训，并对创建单位技术指导小组进行推进指导，跟踪进度，反馈意见，并向公司项目领导小组定期汇报全公司的创建工作进展情况，听取和落实新的指示。各区域分公司可根据实际情况，组织和协调所属各创建单位的资源和进展，确保符合公司领导小组和专家组要求。各创建单位领导小组应根据公司的统一要求，精心制定本厂的创建本质安全型企业的计划，落实资源，组织实施。各创建单位技术指导小组
41、，应领会、了解和掌握创建本质安全型企业的要求和方法，对厂级领导以下的管理层和员工的进行培训，指导各部门开展工作。同时应及时向分公司和公司专家组反馈工作中出现的问题或其他需要公司协调解决的问题。公司专家组将会同各分公司项目协调小组定期对各厂进行培训和指导，评估项目开展情况和实施效果，向公司项目领导小组汇报结果。455创建工作实施计划主要工作内容46n创建工作实施计划详细介绍（创建工作实施计划详细介绍（以下编号与计划相对应）以下编号与计划相对应）创建本质安全型企业实施计划（创建本质安全型企业实施计划（第第1 1年年）R0R01.0 1.0 调研和启动调研和启动1.1 1.1 创建本质安全型企业讲座
42、（研讨会）创建本质安全型企业讲座（研讨会）”出席对象：出席对象：为班组长以上全体领导和管理人员；目的：目的：通过“创建本质安全型企业讲座（研讨会）”，进行初次发动，使出席研讨会的人员了解本质安全的来源、理论基础、基本内容，以及创建本质安全企业的目标、目的和意义1.2 1.2 现场察访，领导、管理层和员工访谈，查阅资料现场察访，领导、管理层和员工访谈，查阅资料了解创建单位目前安全管理的现状、基础，各级管理层对创建工作的期望等，为制定创建工作的具体实施计划提供依据。1.3 1.3 制定计划制定计划在调研的基础上，根据实际情况，制定和调整创建工作的具体实施计划，供创建单位“创建领导小组”决定和执行4
43、72.0 2.0 完善本质安全管理组织和体系完善本质安全管理组织和体系2.1 2.1 完善本质安全管理组织完善本质安全管理组织成立创建单位创建本质安全型企业“领导小组”n“领导小组”由创建单位第一把手任组长，安监室主任任秘书，成员由全体厂级领导和部门主任组成；n也可考虑在目前各创建单位“安委会”的基础上，完善职责，以担当领导和推动创建工作的开展；n“领导小组”的职责：批准工作计划，保证必需的资源，解决工作中出现的问题，领导和推动创建工作的开展。成立创建单位创建本质安全型企业“技术指导小组”n“技术指导小组”由分管副厂长担任组长，成员由安监室、部门安全员、宣传、人事（职业健康）和环境等部门的人员
44、组成。n“技术指导小组”的主要职责：根据公司统一计划和安排，与咨询顾问共同制订工作目标和阶段性计划，执行“领导组”指示，协助“领导组”按计划全面推进创建工作；制定和完善创建单位层面的本质安全体系程序、规范和培训材料；总体协调创建工作，包括与咨询公司的交流与沟通；提供培训，指导各项工作的开展和实施；了解和掌握工作进展,保证各项工作的完成质量；向“领导组”汇报项目进展，执行新的指示。482.0 2.0 完善本质安全管理组织和体系完善本质安全管理组织和体系2.1 2.1 完善本质安全管理组织完善本质安全管理组织完善“安委会”创建本质安全型企业的职责，指导开展工作n完善“安委会”职责，对安委会成员进行
45、会议流程和有效性培训，提高会议效率。n“安委会”的具体职责：制定安全职业健康和环境保护方针和原则；制订和发布电厂的安健环承诺；制订电厂长期和年度安健环目标和指标；审核和批准电厂安健环标准、规范和制度；批准和监督提升安健环业绩计划和整改计划的实施；批准各安健环分委员会提呈的安健环促进方案，监督实施和落实；分析和审核安健环标准的落实和执行状况；布置和落实政府和上级部门的主要安健环要求和任务；协调和解决业务部门不能解决的安健环问题；协调和解决需要多部门协作完成的安健环任务；表彰和激励对安健环工作有重要贡献的部门和员工；批准对严重违章违规员工的纪律处理；落实安健环所需资源；领导和推动公司本质安全型企业
46、的建设推动安全文化建设。492.0 2.0 完善本质安全管理组织和体系完善本质安全管理组织和体系2.1 2.1 完善本质安全管理组织完善本质安全管理组织组建安健环“分委会”n将根据各创建单位的具体情况和需要，在适当和成熟的条件下组建安全、职业健康和环境保护“分委会”，以最大程度地吸引更多的领导、管理人员和专业人员参与提升安全业绩的管理和活动。n各“分委会”是在创建单位“安委会”领导下，推动各专业方面安全工作的功能性组织。建议成立的“分委会”有：安全激励分委会安全审核与事故调查分委会工艺设备安全管理分委会承包商与工程项目安全管理分委会职业健康与环境保护分委会各分委会的职责见附件附件2.12.1安
47、全管理组织的架构 50创建工作实施方案详细介绍创建工作实施方案详细介绍创建工作领导组创建工作领导组(安委会安委会)下属部门下属部门 一一下属部门下属部门 二二其他下属部门其他下属部门 技术指导小组技术指导小组(安全部门安全部门)安全激励分委会安全激励分委会安全审核和安全审核和事故调查分委会事故调查分委会工艺设备安全工艺设备安全管理分委会管理分委会环境和职业健康环境和职业健康管理分委会管理分委会承包商和工程项目承包商和工程项目管理分委会管理分委会执行执行协助协助员员 工工512.0 2.0 完善本质安全管理组织和体系完善本质安全管理组织和体系2.22.2完善本质安全管理体系程序、规范和操作规程。
48、完善本质安全管理体系程序、规范和操作规程。在咨询公司的协助下，公司将组织专家在现有集团公司、股份公司的安全健康环境管理规定、标准、程序、南通电厂本质安全管理体系和规范以及其他体系标准的基础上，制定系统的适用于华能国际公司、分公司、电厂的基于本质安全的安全健康环境管理体系文件、标准和程序。各创建单位可根据具体情况和需要，在目前自身具有的安健环体系规章制度的基础上，可直接引用公司的体系标准和规范，或在公司的基础上进行修订而成；对本质安全管理体系的完善工作，应主要集中在操作规范和操作规程的修订方面，以符合公司安全健康环境标准要求。建议的本质安全体系包括如下五个方面（附件附件2.22.2南通电厂本质安
49、全管理体系清单）：n本质安全体系管理程序n安全管理规范n工艺设备安全管理标准n职业健康管理规范n境管理规范2.3 2.3 编制员工安全行为规范手册编制员工安全行为规范手册参照公司和南通电厂员工行为规范手册，编制适用于试点单位的员工行为规范手册。员工行为规范手册是本质安全管理规范的缩影，摘录了本质安全管理体系规范的主要现场安全操作要求，以方便和帮助员工执行。附件附件2.3 2.3 南通电厂员工行为规范手册523.0 3.0 提升安全领导力，逐步实现人员的本质安全提升安全领导力，逐步实现人员的本质安全 化管理化管理3.1 3.1 领导和管理层安全承诺，营造安全氛围领导和管理层安全承诺，营造安全氛围
50、领导和管理层安全承诺n领导的承诺是创建本质安全企业工作成败的最关键因素之一；n为了转变各级管理人员的安全理念和获得他们对安全的承诺，要求所有班组长以上人员参加本质安全管理培训；n要求每位厂级以上领导和部门主任自愿对自身的安全行为和个人参与安全管理作出书面承诺，并张贴公布，接受员工的监督。领导的承诺见附件附件3.1a.3.1a.营造安全氛围n营造一个良好的创建本质安全的环境和氛围，对教育员工至关重要，要营造这样一种氛围：员工一踏进厂门就感受到安全的责任；一打开电脑见到的是安全经验分享或信息；一进入生产区见到的是各种安全警示标识；n创建本质安全型企业是一项需要企业内部党政工团一起努力，人人参与的工