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1、安全生产管理和国内外安全生产管理和国内外先进管理经验先进管理经验北京市精安职业技能培训学校北京市精安职业技能培训学校赵进京赵进京 第一章第一章 安全生产安全生产管理概述管理概述序言序言:安全生产培训的意义安全生产培训的意义和要求和要求(后符资料后符资料)第一节第一节 安全生产及安全生产理安全生产及安全生产理 一一、什什么么是是安安全全生生产产？辞辞海海解解释释为为：为为预预防防生生产产过过程程中中发发生生人人身身、设设备备事事故故，形形成成良良好好的的劳劳动动环环境境和和工工作作秩秩序序而而采采取取的的一一系系列列措措施施和和活活动动。即即：使使生生产产过过程程在在符符合合物物质质条条件件和和
2、工工作作秩秩序序下下进进行行的的、防防止止发发生生人人身身伤伤亡亡和和财财产产损损失失等等生生产产事事故故，消消除除或或控控制制危危险险、有有害害因因素素，保保障障人人身身安安全全与与健健康康、设设备备和和设设施施免免受受损损坏坏、环环境境免免遭遭破破坏的总称。坏的总称。二二、什什么么是是安安全全生生产产管管理理？针针对对生生产产过过程程中中的的安安全全问问题题，运运用用有有效效的的资资源源，进进行行有有关关决决策策、计计划划、组组织织和和控控制制活活动动，实实现现生生产产过过程程中中人人与与机机器器设设备备、物物料料、环环境境的的和和谐谐，达到安全生产的目标。达到安全生产的目标。1 1、国家
3、安全生产法规、条例、政府令等。、国家安全生产法规、条例、政府令等。2 2、安全生产管理的目标：、安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控减少和控制危害，减少和控制事故。制事故。3 3、安全生产管理的范围：、安全生产管理的范围：安全生产法制管理、行政管安全生产法制管理、行政管理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。境和条件管理等。4 4、安全生产管理的基本对象：、安全生产管理的基本对象：企业员工。企业员工。5 5、安全生产管理的内容：、安全生产管理的内容：安全生产管理机构、安全生安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生
4、产管理规章制度（责任制）、安全产管理人员、安全生产管理规章制度（责任制）、安全培训教育、安全生产档案等。培训教育、安全生产档案等。第二节第二节 事故及重大危险源的事故及重大危险源的辨识辨识 一、事故一、事故 国务院令第国务院令第493493号生产安全事故报告和调查处理条号生产安全事故报告和调查处理条例，将例，将“生产安全事故生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。*企业职工伤亡事故分类标准将事故分为企业职工伤亡事故分类标准将事故分为2020种。种。二、事故隐患二、事故隐患 根据安监总局颁布的安
5、全生产事故隐患排查治理暂行规定，将“事故隐患”定义为：生：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。三、危险三、危险 系系统统中中存存在在导导致致发发生生不不期期望望后后果果的的可可能能性性超过了人们的承受程度。超过了人们的承受程度。一般用危险度来表示的程度一般用危险度来表示的程度 R=f（F C）R 危险
6、度；危险度；F 发生事故的可能性；发生事故的可能性；C 发生事故的严重性。发生事故的严重性。四四四四、危险源、危险源 可可能能造造成成人人员员伤伤害害、疾疾病病、财财产产损损失失、作作业业环环境境破破坏坏或或其其他他损损失失的的根根源源或或状状态态。可可以以是是一一次次事事故故、一一种种环环境境、一一种种状状态态的的载载体体，可可以以是是可可能能产生不期望后果的人或物。产生不期望后果的人或物。例例：汽汽油油在在生生产产、储储存存、运运输输和和使使用用过过程程中中，可可能能发发生生泄泄漏漏，引引起起中中毒毒、火火灾灾或或爆爆炸炸事事故故，因因此充装了汽油的储罐是危险源。此充装了汽油的储罐是危险源
7、。五五五五、重大危险源、重大危险源 安全生产法第九十六条的解释是：重大危安全生产法第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。量的单元（包括场所和设施）。GB18218 GB1821820002000重大危险源辨识中，列举重大危险源辨识中，列举了了142142种爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和种爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质的生产场所和储存区的临界量。有毒物质的生产场所和储存区的临界量。第三节
8、第三节 安全及本质安全安全及本质安全 一一、安安全全即即生生产产过过程程中中不不发发生生工工伤伤事事故故、职职业业病病、设设备备或财产损失。或财产损失。二二、本本质质安安全全即即通通过过设设计计等等手手段段使使生生产产设设备备或或生生产产系系统统本本身身具具有有安安全全性性，即即使使在在误误操操作作或或发发生生故故障障的的情情况况下下也不会造成事故。本质安全有两大功能：也不会造成事故。本质安全有两大功能：1 1、失失误误安安全全功功能能：即即操操作作者者即即使使操操作作失失误误，也也不不会会发发生生事事故或伤害；故或伤害；2 2、故故障障安安全全功功能能：设设备备、设设施施发发生生故故障障或或
9、损损坏坏时时，还还能能暂暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。时维持正常工作或自动转变为安全状态。第二章第二章 安全生产管理安全生产管理的基本原理的基本原理 第一节第一节 系统原理系统原理 一一、用用系系统统论论的的观观点点、理理论论和和方方法法来来认认识识和和处处理理管管理理中中出出现现的问题即系统原理。的问题即系统原理。二、运用系统原理的二、运用系统原理的4 4个原则：个原则：1 1、动动态态相相关关性性原原则则：管管理理系系统统的的各各要要素素是是运运动动和和发发展展变变化化的，的，相互联系又相互制约相互联系又相互制约；2 2、整整分分合合原原则则：现现代代安安全全生生产产管管理理必必须
10、须在在整整体体规规划划下下明明确确分分工工，在分工基础上有效综合；，在分工基础上有效综合；3 3、反反馈馈原原则则：生生产产条条件件和和外外部部环环境境不不断断变变化化，必必须须及及时时反反馈各种安全生产信息馈各种安全生产信息，以便及时采取行动；，以便及时采取行动；4 4、封封闭闭原原则则：企企业业安安全全生生产产中中，各各管管理理机机构构之之间间、各各种种管管理理制度之间，必须具有紧密的联系，形成制度之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路相互制约的回路。第二节第二节 人本原理人本原理 一一、把把人人的的因因素素放放在在首首位位，体体现现以以人人为为本本的的指指导导思思想想即即人人本本原
11、理。原理。二、运用人本原理的二、运用人本原理的3 3个原则：个原则：1 1、动动力力原原则则：管管理理必必须须有有能能够够激激发发人人的的工工作作能能力力的的动动力力，包括物质、精神、信息三大动力；包括物质、精神、信息三大动力；2 2、能能级级原原则则：单单位位和和个个人人都都具具有有一一定定的的能能量量，按按照照能能量量的的大小顺序排列，形成管理的能级，发挥不同能级的能量；大小顺序排列，形成管理的能级，发挥不同能级的能量；3 3、激激励励原原则则：利利用用某某种种外外部部诱诱因因的的刺刺激激调调动动人人的的积积极极性性和和创创造造性性，激激发发人人的的内内在在潜潜力力。人人的的工工作作动动力
12、力来来源源于于内内在在动动力力、外部压力和工作吸引力。外部压力和工作吸引力。第三节第三节 预防原理预防原理 一一、强强调调预预防防为为主主，通通过过有有效效的的管管理理和和技技术术手手段段，减减少少和和防防止人的不安全行为和物的不安全状态即预防原理。止人的不安全行为和物的不安全状态即预防原理。二、运用预防原理的二、运用预防原理的4 4个原则：个原则：1 1、偶偶然然损损失失原原则则：事事故故后后果果及及其其严严重重程程度度，是是随随机机的的、难难以以预测的；无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。预测的；无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。2 2、因因果果关关系系原原则则：只只要要诱诱发发
13、事事故故因因素素存存在在，发发生生事事故故是是必必然然的，只是时间或迟或早而已；的，只是时间或迟或早而已；3 3、三原则：针对造成事故的各种原因，采取三种对策，即工三原则：针对造成事故的各种原因，采取三种对策，即工程技术、教育、法制对策；程技术、教育、法制对策；4 4、本本质质安安全全化化原原则则：从从一一开开始始和和从从本本质质上上实实现现安安全全化化，从从根根本上消除事故发生的可能性。本上消除事故发生的可能性。第四节第四节 强制原理强制原理 一一、采采取取强强制制管管理理的的手手段段控控制制人人的的意意愿愿和和行行为为，使使个个人人的的活活动动、行行为为等等受受到到安安全全生生产产管管理理
14、要要求求的的约约束束，从从而而实实现现有效的安全生产管理即强制原理。有效的安全生产管理即强制原理。二、运用强制原理的二、运用强制原理的2 2个原则：个原则：1 1、安安全全第第一一原原则则：安安全全工工作作放放在在一一切切工工作作的的首首位位。当当生生产产与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产服从安全；与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产服从安全；2 2、监监督督原原则则：设设立立安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门，对对企企业业生生产产中中的守法和执法情况进行监督。的守法和执法情况进行监督。第五节第五节 应急管理应急管理 建立安全生产预警机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测警报，
15、使企业及时、有针对性地采取预防措施，减少事故发生。国发（2010）23号指出，企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。因此，建立完善企业安全生产预警机制已成为安全生产管理过程中的重要技术途径。一、建立安全生产预警机制的原则和要求 1、及时性原则 “居安思危”提前防范，及时监测和报告最大限度减少损失。2、全面性原则 体现监测、识别、判断、评价和对策。3、高效性原则 高效率为重要原则，不可失误。4、引导性原则 提醒和引导人们应该怎么做，尊重公民基本权力。二、安全生产预警的目标、任务二、安全生产预警的目标、任
16、务 1、目标：通过对安全生产的管理进行监测与评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。2、任务：完成对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警。3、预警信号及级别 级预警：红色，表示安全状况特别严重。级预警：红橙，表示安全状况严重威胁。级预警：黄色，表示事故在上升阶段。级预警：蓝色，表示安全生产处于正常状况。第三章第三章 安全生产管理安全生产管理的主要内容的主要内容第一节第一节 安全规章制度的建设安全规章制度的建设 一、安全规章制度建设的依据一、安全规章制度建设的依据1 1、以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方、以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。政府的法
17、规、标准为依据。2 2、以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故、以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。教训为依据。3 3、以国际、国内先进的安全管理方法为依据。、以国际、国内先进的安全管理方法为依据。二二二二、安全规章制度建设的原则、安全规章制度建设的原则1 1、主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织，才、主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织，才能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。2 2、安全第一的原则。生产过程中，必须把安全工作放在各、安全第一的原则。生产过程中，必须把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全生产和
18、工程进度、经济效益项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度、经济效益等的关系。等的关系。3 3、系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。全过程、全方位的安全规章制度。4 4、规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审核、规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理；安全规章制度发布、教育培训、修订的严密的组织管理；安全规章制度编制要做到标准明确，具有可操作性。编制要做到标准明确，具有可操作性。三、安全规章制度的编制和管理三、安全规章制度的编制和管理 生产经营单
19、位应每年制定安全规章制度的制生产经营单位应每年制定安全规章制度的制定、修订工作计划。安全规章制度的制定一般包定、修订工作计划。安全规章制度的制定一般包括以下五个流程。括以下五个流程。1 1、由负有安全生产管理职能的部门负责起草。、由负有安全生产管理职能的部门负责起草。2 2、规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关、规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关部门的意见。部门的意见。3 3、由负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的、由负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性进行审查；并提交职工代表大会或安全生产委员符合性进行审查；并提交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论。
20、会会议进行讨论。4 4、技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责、技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责人签发；涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由主人签发；涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由主要负责人签发。要负责人签发。5 5、采用固定的发布方式，如通过文件形式、内部办公网络、采用固定的发布方式，如通过文件形式、内部办公网络发布等。发布等。安全规章制度日常管理的重点是执行过程中安全规章制度日常管理的重点是执行过程中的动态检查，确保得到贯彻落实。的动态检查，确保得到贯彻落实。四、安全规章制度体系的建立四、安全规章制度体系的建立 按照安全系统工程原理建立的安全规章制度按照
21、安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。备设施安全管理、环境安全管理四类组成。1 1、综合安全管理制度、综合安全管理制度（1 1）安全生产管理目标、指标和总体原则）安全生产管理目标、指标和总体原则（2 2）安全生产责任制度）安全生产责任制度（3 3）安全管理定期例行工作制度）安全管理定期例行工作制度（4 4）承包与发包工程安全管理制度）承包与发包工程安全管理制度（5）安全措施和费用管理制度）安全措施和费用管理制度（6）重大危险源管理制度）重大危险源管理制度（7）危险物品使用管理制
22、度）危险物品使用管理制度（8）安全隐患排查和治理制度）安全隐患排查和治理制度（9）事故调查报告处理制度）事故调查报告处理制度（10）消防安全管理制度）消防安全管理制度（11）应急管理制度）应急管理制度（12）安全奖惩制度）安全奖惩制度 2 2、人员安全管理制度、人员安全管理制度（1 1）安全教育培训制度）安全教育培训制度（2 2）个体防护用品发放使用和管理制度）个体防护用品发放使用和管理制度（3 3）安全工器具的使用管理制度）安全工器具的使用管理制度（4 4）特种作业及特殊作业管理制度）特种作业及特殊作业管理制度（5 5）岗位安全规范）岗位安全规范（6 6）职业健康检查制度）职业健康检查制度
23、3 3、设备设施安全管理制度、设备设施安全管理制度（1 1）三同时制度）三同时制度（2 2）定期巡视检查制度）定期巡视检查制度（3 3）定期维护检修制度）定期维护检修制度（4 4）定期检测、检验制度）定期检测、检验制度（5 5）安全操作规程）安全操作规程 4 4、环境安全管理制度、环境安全管理制度（1 1）安全标志管理制度）安全标志管理制度（2 2）作业环境管理制度）作业环境管理制度（3 3）工业卫生管理制度）工业卫生管理制度 第二节第二节 建立安全生产责任制建立安全生产责任制 一、建立安全生产责任制的目的和意义一、建立安全生产责任制的目的和意义1 1、安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核
24、心、安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心2 2、体体现现安安全全生生产产方方针针和和“管管生生产产的的同同时时必必须须管管安安全全”的的原则；原则；3 3、建建立立安安全全生生产产责责任任制制的的目目的的：增增强强各各类类人人员员、各各职职能能部门的责任感；明确各类人员、各职能部门的职责；部门的责任感；明确各类人员、各职能部门的职责；4 4、建建立立安安全全生生产产责责任任制制的的意意义义：落落实实安安全全生生产产方方针针和和安安全生产法规；使各级各类人员重视安全生产工作。全生产法规；使各级各类人员重视安全生产工作。二、建立安全生产责任制的要求二、建立安全生产责任制的要求（1 1）符合国
25、家相关法律、法规和政策、方针的要求；）符合国家相关法律、法规和政策、方针的要求；（2 2）与生产经营单位管理体制协调一致；）与生产经营单位管理体制协调一致；（3 3）结结合合实实际际情情况况，明明确确、具具体体、具具有有可可操操作作性性，防防止止形式主义；形式主义；（4 4）有专门的人员与机构制定、落实，并应适时修订；）有专门的人员与机构制定、落实，并应适时修订；（5 5）有有配配套套的的监监督督、检检查查等等制制度度，以以保保证证安安全全生生产产责责任任制的真正落实。制的真正落实。三、安全生产责任制的内容三、安全生产责任制的内容 根根据据“安安全全第第一一，预预防防为为主主”和和“管管生生产
26、产的的同同时时必必须须管管安安全全”的的原原则则，建建立立的的各各职职能能部部门门、各各级级人人员员在在工工作过程中对安全生产层层负责、人人有责的制度。作过程中对安全生产层层负责、人人有责的制度。1 1、从上到下，从主要负责人到岗位工人的安全生、从上到下，从主要负责人到岗位工人的安全生产职责；产职责；2 2、各职能部门的安全生产职责。、各职能部门的安全生产职责。（1 1）主主要要负负责责人人：安安全全生生产产第第一一责责任任者者，对对安安全全工工作作全全面负责，其职责为：面负责，其职责为：建立健全本单位安全生产责任制；建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织
27、制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；督督促促检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作，即即使使消消除除生生产产安安全全事事故隐患；故隐患；组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。及时如实报告生产安全事故。（2 2）其其他他负负责责人人：在在各各自自职职责责范范围围内内，协协助助主主要要负负责责人人做好安全生产工作。做好安全生产工作。（3 3）职职能能部部门门负负责责人人及及工工作作人人员员：按按职职责责分分工工组组织织有有关关人人员员落
28、落实实安安全全生生产产责责任任制制，对对本本部部门门职职责责范范围围内内的的安安全全生生产产工工作作负负责责；工工作作人人员员在在本本人人职职责责范范围围内内做做好好有有关关安安全全生生产工作。产工作。（4 4）班班组组长长：全全面面负负责责班班组组的的安安全全生生产产，贯贯彻彻执执行行本本单单位对安全生产的规定和要求，督促工人遵章守纪。位对安全生产的规定和要求，督促工人遵章守纪。（5 5）岗岗位位工工人人：对对本本岗岗位位的的安安全全生生产产负负直直接接责责任任。接接受受安全生产教育培训，遵章守纪。安全生产教育培训，遵章守纪。第三节第三节 安全生产的保障安全生产的保障 一、安全生产管理组织保
29、障一、安全生产管理组织保障1 1、从从事事危危险险性性较较大大的的活活动动的的生生产产经经营营单单位位必必须须设设置置机机构构或者配备专职安全管理人员；或者配备专职安全管理人员；2 2、其其他他生生产产经经营营单单位位从从业业人人员员超超过过300300人人的的，必必须须设设置置机构或者配备专职安全管理人员；机构或者配备专职安全管理人员；3 3、从从业业人人员员不不足足300300人人的的，可可以以不不设设机机构构，须须配配备备专专职职或或者者兼兼职职安安全全管管理理人人员员，或或者者委委托托专专业业技技术术人人员员提提供供安全生产管理服务。安全生产管理服务。二、安全生产资金投入二、安全生产资
30、金投入1 1、生生产产经经营营单单位位必必须须安安排排适适当当的的资资金金，保保证证达达到到法法律律、法法规、标准规定的安全生产条件；规、标准规定的安全生产条件；2 2、安安全全投投入入资资金金由由谁谁保保证证，依依据据企企业业的的性性质质而而定定,一一般般说说来来，股股份份制制企企业业、合合资资企企业业等等安安全全生生产产投投入入资资金金由由董董事事会会予予以以保保证证；一一般般国国有有企企业业由由厂厂长长或或者者经经理理予予以以保保证证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。3 3、投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任。、投入资金保证
31、人承担因投入不足导致事故的法律责任。安全生产投入主要用于：安全生产投入主要用于：（1 1）建设安全和卫生技术措施工程；）建设安全和卫生技术措施工程；（2 2）增增设设和和更更新新安安全全设设备备、器器材材、装装备备、仪仪器器、仪仪表表等等及其日常维护；及其日常维护；（3 3）重大安全生产课题的研究；）重大安全生产课题的研究；（4 4）按国家标准为职工配备劳动保护用品和设施；）按国家标准为职工配备劳动保护用品和设施；（5 5）职工的安全生产教育和培训；）职工的安全生产教育和培训；（6 6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如制）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如制定及落实事故应急预
32、案等。定及落实事故应急预案等。三、安全技术措施计划三、安全技术措施计划 1 1、安安全全技技术术措措施施计计划划的的核核心心是是安安全全技技术术措措施施。按照导致事故的原因分为两类。按照导致事故的原因分为两类。（1 1）防防止止事事故故发发生生的的安安全全技技术术措措施施：包包括括消消除除危危险险源源、限限制制能能量量或或危危险险物物质质、隔隔离离、故故障障-安安全全设设计计、减减少少故故障障和和失误等等；失误等等；（2 2）减减少少事事故故损损失失的的安安全全技技术术措措施施：包包括括隔隔离离、个个体体防防护护、设置薄弱环节、避难与应急救援等。设置薄弱环节、避难与应急救援等。2 2、安全技术
33、措施计划的项目范围、安全技术措施计划的项目范围（1 1）安安全全技技术术措措施施：防防止止工工伤伤事事故故和和减减少少事事故故损损失失的的技技术措施。术措施。（2 2）卫卫生生技技术术措措施施：改改善善对对职职工工健健康康有有害害的的生生产产环环境境、防止职业中毒和职业病的技术措施。防止职业中毒和职业病的技术措施。（3 3）辅辅助助设设施施：保保证证工工业业卫卫生生方方面面所所必必需需的的房房屋屋及及一一切切卫生性保障措施。卫生性保障措施。（4 4）安安全全宣宣传传教教育育设设施施：提提高高作作业业人人员员安安全全素素质质的的有有关关宣传教育设备、教材和场所等。宣传教育设备、教材和场所等。3
34、3、安全技术措施计划的编制内容：、安全技术措施计划的编制内容：（1 1）措施应用的单位或工作场所；）措施应用的单位或工作场所；（2 2）措施名称；）措施名称；（3 3）措施目的和内容；）措施目的和内容；（4 4）经费预算及来源；）经费预算及来源；（5 5）负责施工的单位或负责人；）负责施工的单位或负责人；（6 6）开工日期和竣工日期；）开工日期和竣工日期；（7 7）措施预期效果及检查验收。）措施预期效果及检查验收。4 4、安全技术措施计划编制方法安全技术措施计划编制方法（1 1）确定编制时间：年度安措计划与其他计划同步编制。）确定编制时间：年度安措计划与其他计划同步编制。（2 2）布置编制工作
35、：企业领导提出要求，进行布置；）布置编制工作：企业领导提出要求，进行布置；（3 3）确定项目和内容：基层单位确定项目和内容后，报上级安全）确定项目和内容：基层单位确定项目和内容后，报上级安全部门，安全部门联合技术。计划部门进行审查，报有关领导审批；部门，安全部门联合技术。计划部门进行审查，报有关领导审批；（4 4）编制：基层单位编制具体计划和方案，送上级安全部门审查；）编制：基层单位编制具体计划和方案，送上级安全部门审查；（5 5）审批：安全部门、技术、计划部门联合会审后，上报总工程）审批：安全部门、技术、计划部门联合会审后，上报总工程师审批；师审批；（6 6）下达：企业领导组织审查核定，与生
36、产计划同时下达。）下达：企业领导组织审查核定，与生产计划同时下达。第四节第四节 安全生产教育培训安全生产教育培训 一、基本要求：一、基本要求：1 1、主要负责人、主要负责人（1 1）危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、烟烟花花爆爆竹竹、建建筑筑施施工工单单位位主主要要负负责责人人必必须须进进行行安安全全资资格格培培训训，考考核核合合格格并并取取得得安安全全资资格格证证书书后后方方可可任任职职。培训时间培训时间4848学时；学时；（2 2）其他单位按规定进行培训，时间）其他单位按规定进行培训，时间3232学时；学时；（3 3）每每年年进进行行再再培培训训，高
37、高危危单单位位1616小小时时/年年，其其他他单单位位1212学时学时/年。年。2 2、安全生产管理人员、安全生产管理人员（1 1）危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、烟烟花花爆爆竹竹、建建筑筑施施工工单单位位安安全全生生产产管管理理人人员员需需经经培培训训考考核核取得资格证书后方可任职，时间取得资格证书后方可任职，时间4848学时；学时；（2 2）其他单位按规定进行培训，时间）其他单位按规定进行培训，时间3232学时；学时；（3 3）每每年年进进行行再再培培训训，高高危危单单位位1616学学时时/年年，其其他他单单位位1212学时学时/年。年。3 3、特
38、种作业人员、特种作业人员（1 1）特特种种作作业业：在在劳劳动动过过程程中中容容易易发发生生伤伤亡亡事事故故，对对操操作作者者本本人人、他他人人和和周周围围设设施施的的安安全全有有重重大大危危害害的的作作业业，共共1818类。类。（2 2）特种作业人员：从事特种作业的人员。）特种作业人员：从事特种作业的人员。（3 3）培培训训规规定定：培培训训“三三统统一一”，即即培培训训大大纲纲、考考核核标标准准、证证件件全全国国统统一一；特特种种作作业业人人员员操操作作证证由由国国家家统统一印制，地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。一印制，地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。（4 4）考核内容：安
39、全技术理论和实际操作，以实际操作）考核内容：安全技术理论和实际操作，以实际操作技能为主。技能为主。特种作业人员重新考核和证件的复审要求特种作业人员重新考核和证件的复审要求离岗离岗6 6个月以上重新进行实际操作考核；个月以上重新进行实际操作考核；每每两两年年复复审审1 1次次；连连续续从从事事本本工工种种1010年年以以上上者者，4 4年复审年复审1 1次。次。4 4、新从业人员、新从业人员（1 1）危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、烟烟花花爆爆竹竹、建建筑筑施施工工等等高高危危行行业业的的从从业业人人员员必必须须接接受受安安全全知知识识培训教育。培训教育
40、。（2 2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业雇用的农民工，未经培训竹、建筑施工等高危行业企业雇用的农民工，未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。或培训考核不合格的，不得上岗作业。（3 3）烟花爆竹生产经营单位从事危险工序的作业人员必须）烟花爆竹生产经营单位从事危险工序的作业人员必须经设区的市人民政府安全监管部门考核合格，发给合格经设区的市人民政府安全监管部门考核合格，发给合格证书，方可上岗作业。证书，方可上岗作业。（5 5）新从业人员安全生产教育培训时间）新从业人员安全生产教育培训时间24 24 学学时
41、。其中，农民工每年必须接受再培训，培训时。其中，农民工每年必须接受再培训，培训时间时间88学时。学时。（6 6）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间间7272学时，每年接受再培训的时间学时，每年接受再培训的时间2020学时。学时。5 5、转岗、复岗、四新人员培训、转岗、复岗、四新人员培训 从从业业人人员员调调整整工工作作岗岗位位、离离岗岗一一年年以以上上重重新新上上岗岗，应应进进行行相相应应的的车车间间（工工段段、区、队）级安全生产教育培训。区、队）级安全生产教育培训。采采用
42、用新新工工艺艺、新新技技术术、新新设设备备、新新材材料的从业人员进行相应的培训。料的从业人员进行相应的培训。二、安全生产教育培训的内容二、安全生产教育培训的内容 1 1、主要负责人、主要负责人:安全生产方针、政策、法律、法规、标准；安全生产方针、政策、法律、法规、标准；安全管理基本知识、安全技术知识；安全管理基本知识、安全技术知识；重重大大危危险险源源管管理理、重重大大事事故故防防范范、应应急急管管理理及及调调查查处处理的有关规定；理的有关规定；职业危害及其预防措施；职业危害及其预防措施；国内外先进安全生产管理经验；国内外先进安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析。典型事故和应急救援案例
43、分析。（2 2）安全管理人员）安全管理人员 培培训训内内容容除除与与（一一）中中1 1、2 2、5 5、6 6、相相同内容外，还应掌握：同内容外，还应掌握：伤伤亡亡事事故故统统计计、报报告告及及职职业业危危害害的的调调查查处处理理方法；方法；应应急急管管理理、应应急急预预案案编编制制以以及及应应急急处处置置的的内内容和要求。容和要求。（3 3）特种作业人员）特种作业人员 2002 2002年年1010月，原国家安全生产监督管理局颁布了月，原国家安全生产监督管理局颁布了特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准通用部通用部分。该大纲内容涉及电工作业人员、金属焊接
44、与切割分。该大纲内容涉及电工作业人员、金属焊接与切割作业人员、电梯驾驶员、企业内机动车辆驾驶人员、起作业人员、电梯驾驶员、企业内机动车辆驾驶人员、起重机司机、起重司索指挥作业人员、制冷与空调作业人重机司机、起重司索指挥作业人员、制冷与空调作业人员、登高架设作业人员员、登高架设作业人员8 8个工种，作为特种作业人员安个工种，作为特种作业人员安全技术培训、考核的指导性文件。全技术培训、考核的指导性文件。（4 4）新从业员工（三级教育）新从业员工（三级教育）厂厂级级：安安全全生生产产基基本本知知识识，本本单单位位规规章章制制度度、劳动纪律，主要危险因素及防范措施；劳动纪律，主要危险因素及防范措施；车
45、车间间级级：本本车车间间安安全全状状况况、规规章章制制度度、危危险险源源、防范及应急措施、事故案例等；防范及应急措施、事故案例等；班组级：安全操作规程，岗位之间工作衔接。班组级：安全操作规程，岗位之间工作衔接。3 3、安全生产教育培训的形式和方法、安全生产教育培训的形式和方法方法：课堂讲授，实际操作演练，案例研讨，读方法：课堂讲授，实际操作演练，案例研讨，读书指导，宣传娱乐等；书指导，宣传娱乐等；形式：班前班后会，安全活动日，安全生产会、形式：班前班后会，安全活动日，安全生产会、事故现场会、知识竞赛、广播、专栏等。事故现场会、知识竞赛、广播、专栏等。（五）安全生产检查（五）安全生产检查 1 1
46、、安全生产检查的类型、安全生产检查的类型定期安全生产检查（次定期安全生产检查（次/年、次年、次/季、次季、次/月、次月、次/周）周）经常性经常性(日常日常)安全生产检查安全生产检查季节性及节假日前后安全生产检查季节性及节假日前后安全生产检查专业专业(项项)安全生产检查安全生产检查综合安全生产检查综合安全生产检查职工代表不定期对安全生产的巡查职工代表不定期对安全生产的巡查 2 2、安全生产检查的内容、安全生产检查的内容 包包括括软软件件系系统统和和硬硬件件系系统统。突突出出重重点点，严严查查责任，狠抓落实。责任，狠抓落实。（1 1）软件系统）软件系统 查查思思想想、查查意意识识、查查制制度度、查
47、查管管理理、查查隐隐患患、查事故处理、查整改查事故处理、查整改 （2 2）硬件系统）硬件系统 查查生生产产设设备备、查查辅辅助助设设备备、查查安安全全设设施施、查查作业环境。作业环境。安全检查重点是危险性大、易发生事故、事安全检查重点是危险性大、易发生事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等。故危害大的生产系统、部位、装置、设备等。重点检查：易造成重大损失的易燃易爆危险重点检查：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重、运输、物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重、运输、冶炼设备、电气设备、冲压设备、高处作业和本冶炼设备、电气设备、冲压设备、高处作业和本企业易发生工伤、
48、火灾、爆炸等事故的设备、工企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；直接管理重要危险点和的尘毒点及其作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。有害点的部门及其负责人。3 3、安全生产检查方法、安全生产检查方法常常规规检检查查法法：由由安安全全管管理理人人员员到到作作业业现现场场，依依靠靠经验和能力进行定性检查；经验和能力进行定性检查；安安全全检检查查表表法法：列列出出所所有有会会导导致致事事故故的的不不安安全全因因素素，编编制制成成表表进进行行检检查查。其其依依据据：有有关关标
49、标准准、规规程程及及规规定定；事事故故案案例例及及有有关关经经验验；确确定定的的危危险险部部位及防范措施；新知识、新方法、新技术。位及防范措施；新知识、新方法、新技术。仪器检查法：使用相关仪器等进行定量检查。仪器检查法：使用相关仪器等进行定量检查。4 4、安全生产检查的工作程序、安全生产检查的工作程序准备：编制计划和检查表、组织人员、了解被检准备：编制计划和检查表、组织人员、了解被检查对象、查阅相关标准、准备检测工具等；查对象、查阅相关标准、准备检测工具等；实实施施检检查查：通通过过访访谈谈、查查阅阅记记录录、现现场场观观察察、仪仪器检测等方式获取信息；器检测等方式获取信息；分析判断：分析、判
50、断、验证，得出结论；分析判断：分析、判断、验证，得出结论；进行处理：提出整改意见和要求；进行处理：提出整改意见和要求；落实整改：对整改落实情况进行复查及追踪。落实整改：对整改落实情况进行复查及追踪。（六）劳动防护用品的管理（六）劳动防护用品的管理 1 1、按劳动防护用品防护性能分类、按劳动防护用品防护性能分类 劳劳动动防防护护用用品品分分为为特特种种劳劳动动防防护护用用品品和和一一般般劳劳动动防防护用品两大类。护用品两大类。（1 1）特种劳动防护用品）特种劳动防护用品 头头部部护护具具类类；呼呼吸吸护护具具类类；眼眼（面面）护护具具类类；防护服类；防护服类；防护鞋类；防护鞋类；防坠落护具类。防