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1、安全生产标准化安全生产标准化及及企业安全生产标准化企业安全生产标准化基本规范基本规范 解读解读2012201220122012年年年年9 9 9 9月月月月汉中市安全生产监督管理局汉中市安全生产监督管理局 夏 钧 2一一一安全生产标准化工作概述安全生产标准化工作概述二二二企业安全生产标准化基企业安全生产标准化基本规范本规范解读解读三三三企业安全生产标准化创建与企业安全生产标准化创建与自评自评内容提要内容提要 3一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述13安全生产标准化历史沿革及概念2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据 4u原煤炭部张霖之部长在1
2、964年首先提出了“煤矿质量标准化”的概念，着重是抓好煤矿采掘工程质量。u80年代初期，煤炭行业事故持续上升，为此原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，目的是通过质量标准化促进安全生产。u随后在有色、建材、电力、黄金等多个行业相继开展了质量标准化创建活动。历史沿革沿革一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 5u2003年10月，原国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，会后出台的关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见，提出了安全质量标准化的概念。历史沿革一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准
3、化工作概述 6u 2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。u随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。历史沿革一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 7u随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量
4、的内容，提出了安全生产标准化的概念。u企业安全生产标准化是指企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。不断加强企业安全生产规范化建设。基本概念一、安全生产标准化工作概述
5、一、安全生产标准化工作概述 813安全生产标准化历史沿革及概念2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 9u国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）u国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）u国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）u国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号)u国务院安委办关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）法律、法规法律、法规
6、1 1工作依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 102 2 部门规章部门规章u关于开展安全关于开展安全质质量量标标准化活准化活动动的指的指导导意意见见国家安全国家安全监监管管总总局（安局（安监监管政法字管政法字200420046262号）号）u全国冶金等工全国冶金等工贸贸企企业业安全生安全生产标产标准化考准化考评办评办法法（安（安监总监总管四管四201184201184号）号）u冶金等工冶金等工贸贸企企业业安全生安全生产标产标准化建准化建设评审设评审工作管理工作管理办办法法（安（安监总监总管四管四201187201187号号）u关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通
7、知关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知（安监总（安监总管三管三20112011151151号）号）u关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法的通知（安监（安监总厅管一总厅管一20112011177177号）号）工作依据一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 112 2部门规章部门规章u国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知的通知（安监总管一安监总管一20112011104104号号）u国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安
8、全生产标准化评审国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知标准的通知（安监总管三安监总管三201120119393号号）u国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知作的通知 （安监总管三安监总管三201120112424号号）u国家安全监管总局国家安全监管总局 中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见全生产标准化岗位达标工作的指导意见 （安监总管四安监总管四201120118282号号）工作依据一、安全生
9、产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 12地方法规地方法规u陕西省安全生产委员会关于印发陕西省安全生产委员会关于印发陕西省推进企业安全生产标准化建陕西省推进企业安全生产标准化建设的实施意见设的实施意见的通知（的通知（陕安委会发陕安委会发201120119 9号号）u陕西省安全生产委员会办公室关于推进企业安全生产标准化工作有关陕西省安全生产委员会办公室关于推进企业安全生产标准化工作有关问题的通知（问题的通知（陕安委办发陕安委办发201220129 9号号）u陕西省安全生产监督管理局关于认真做好非煤矿山及相关行业安全标陕西省安全生产监督管理局关于认真做好非煤矿山及相关行业安全标准化建设工作的
10、通知（准化建设工作的通知（陕安监发陕安监发201220129393号号）u汉中市人民政府安全生产委员会关于印发汉中市推进企业安全生产汉中市人民政府安全生产委员会关于印发汉中市推进企业安全生产标准化建设的实施意见的通知（标准化建设的实施意见的通知（汉市安委会发汉市安委会发201120111010号号）u汉中市安全生产委员会办公室关于推进企业安全生产标准化工作有关汉中市安全生产委员会办公室关于推进企业安全生产标准化工作有关问题的通知（问题的通知（汉市安委办发汉市安委办发201220121616号号）u汉中市安全生产监督管理局关于加快推进非煤矿山及相关行业安全标汉中市安全生产监督管理局关于加快推进非
11、煤矿山及相关行业安全标准化工作的通知（准化工作的通知（汉市安监发汉市安监发201220125959号号）工作依据3 3一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 13国务院23号文要求国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿
12、；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为并向银行业、证券业、保险业、担保
13、业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。企业信用评级的重要参考依据。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 14国务院40号文要求国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见势持续稳定好转的意见推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安
14、全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据的重要参考依据。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 15国务院办公厅201111号文要求国务院办公厅关于继续深化安全生产年活动的通知国务院办公厅关于继续深化安全生产年活动的通知有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运有序推进企业安全标准
15、化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以输企业广泛开展以企业达标升级企业达标升级为主要内容的安全生产标为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实
16、施，促进企业安全加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。基础不断强化。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 16国务院安委会20114号文要求国务院关于深入开展企业安全生产标准化建设的国务院关于深入开展企业安全生产标准化建设的 指指 导导 意意 见见“在在工工矿矿商商贸贸和和交交通通运运输输行行业业（领领域域）深深入入开开展展安安全全生生产产标标准准化化建建设设，重重点点突突出出煤煤矿矿、非非煤煤矿矿山山、交交通通运运输输、建建筑筑施施工工、危危险险化化学学品品、烟烟花花爆爆竹竹、民民用用爆爆炸炸物物品品、冶冶金金等等行行业业（领领域域）”。并并提提
17、出出达达标标时时限限，其其中中“冶冶金金、机机械械等等工工贸贸行行业业（领领域域）规规模模以以上上企企业业要要在在20132013年年底底前前，规规模模以以下下企企业业要要在在20152015年年前前实实现达标现达标”。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 17省安委会20119号 文要求企业要从组织机构、制度建设、责任制落实、安全投入、企业要从组织机构、制度建设、责任制落实、安全投入、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，监控、职业健康、应急管理以及事故
18、报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，建立完善安全标准化建设实施方案。严格对应评定标准要求，建立完善安全标准化建设实施方案。要结合工艺流程、岗位特点，特别是危险工序的特殊要求、标要结合工艺流程、岗位特点，特别是危险工序的特殊要求、标准和规范，制定岗位、专业、企业达标考评办法和制度。要建准和规范，制定岗位、专业、企业达标考评办法和制度。要建立完善以企业专家或技术骨干为主体的标准化建设检查机构，立完善以企业专家或技术骨干为主体的标准化建设检查机构，形成领导负责、企业自查、专业互查、定岗考评的安全标准化形成领导负责、企业自查、专业互查、定岗考评的安全标准化建设长效机制。建设长效机制。一、安全生
19、产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述陕西省安委会20119号 文要求关于印发关于印发陕西省推进企业安全生产标准化建陕西省推进企业安全生产标准化建设的实施意见设的实施意见 18一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述13安全生产标准化历史沿革及概念2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据 19安全生产标准化目的、意义安委20114号1 1落实企业安全生产主体责任的必要途径落实企业安全生产主体责任的必要途径一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述2 23 34 45 5强化企业安全生产基础工作的长效制度强化企业安全生产基础工作的长效制
20、度政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据有效防范事故发生的重要手段有效防范事故发生的重要手段体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法要方法 20安全生产标准化目的、意义一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述1 1全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段任的基本手段 各行业安全生产标准化考评标准，无论从管理要各行业安全生产标准化考评标准，无论从管理要素到设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、素到设备设施要求、现场条件等
21、，均体现了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。高从业人员的安全操作技能。21安全生产标准化目的、意义一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述1 1全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责全面贯彻我国安全法律法规、落实企业
22、主体责任的基本手段任的基本手段 通过建立健全企业主要负责人、管理人员、从业通过建立健全企业主要负责人、管理人员、从业人员的安全生产责任制，将安全生产责任从企业法人落人员的安全生产责任制，将安全生产责任从企业法人落实到每个从业人员、操作岗位，强调全员参与的重要意实到每个从业人员、操作岗位，强调全员参与的重要意义，进行全员、全过程、全方位的梳理工作，全面细致义，进行全员、全过程、全方位的梳理工作，全面细致地查找各种事故隐患和问题及与考评标准规定不符合的地查找各种事故隐患和问题及与考评标准规定不符合的地方，制定切实可靠的整改计划，落实各项整改措施，地方，制定切实可靠的整改计划，落实各项整改措施，从而
23、将安全生产的主体责任落实到位，促使企业安全生从而将安全生产的主体责任落实到位，促使企业安全生产状况持续好转。产状况持续好转。22安全生产标准化目的、意义体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法的重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质风险管理，注重
24、过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和是现代安全管理思想和科学方法的中国化，科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。设，促进安全管理水平的不断提升。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述2 2 23安全生产标准化目的、意义改善设备设施状况、提高企业
25、本质安全水平的有改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径效途径 开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风险在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风险评估的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使评估的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产的根本素术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的
26、整体发展水质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力。平，提高安全保障能力。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述3 3 24安全生产标准化目的、意义预防控制风险、降低事故发生的有效办法预防控制风险、降低事故发生的有效办法 通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐进行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业式的工作方法，对危险
27、源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，提升了设备设施的本质安全程度，的安全管理水平，提升了设备设施的本质安全程度，尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述4 4 25安全生产标准化目的、意义建立约束机制、树立企业良好形象的重
28、要措施建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施 安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，通过量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高
29、企业竞争力，促进了企业发展，加上相关的配套提高企业竞争力，促进了企业发展，加上相关的配套政策措施及宣传手段，以及全社会关于安全发展的共政策措施及宣传手段，以及全社会关于安全发展的共识和社会各界对安全生产标准化的认同，将为达标企识和社会各界对安全生产标准化的认同，将为达标企业树立良好的社会形象。业树立良好的社会形象。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述5 5 26一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述13安全生产标准化历史沿革及概念2安全生产标准化目的、意义4总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据 27总体要求和目标任务总体要求u严格落实企业安全生产责任制，
30、加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。u加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。u加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。u通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业(领域)企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 28总体要求和目标任务目标任务1 1国家总体目标国家总体目标在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)。其中，
31、煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在2015年前实现达标。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 29总体要求和目标任务目标任务2 2工贸企业总体目标工贸企业总体目标u工贸企业工贸企业全面全面开展安全生产标准化建设工作，实现开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标企业安全管理标准化准化、作业现场标准化作业现场标准化和和操作过程标准化操作过程标准化。20132013年底前年底前，规模以上工，规模以上工贸企业实现安全达标；贸企业实现安
32、全达标；20152015年底前年底前，所有工贸企业实现安全达标。，所有工贸企业实现安全达标。u安全状况安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违三违”现现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。强。u各类各类事故事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，降，20152015年工
33、贸企业事故总死亡人数比年工贸企业事故总死亡人数比20102010年下降年下降12.5%12.5%以上，为全以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 30总体要求和目标任务目标任务3 3非煤矿山总体目标非煤矿山总体目标u2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施HSE管理体系分级及评分办法；2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。一、安全生产标准
34、化工作概述一、安全生产标准化工作概述u确保2012年底前所有危化品企业达到三级以上安全标准化水平。4 4危险化学品总体目标危险化学品总体目标 31总体要求和目标任务目标任务5 5省、市要求陕西省要求省、市要求陕西省要求20112011年全面启动标准化创建工作，用年全面启动标准化创建工作，用三年时间三年时间，全部完成全省企业安全生产标准化创建工作，全部完成全省企业安全生产标准化创建工作，实现分实现分级分类监管级分类监管，使企业生产经营环节符合有关安全生产，使企业生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。法律法规和标准规范的要求。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 3
35、2总体要求和目标任务目标任务6 6省、市要求汉中市要求省、市要求汉中市要求 20122012年底前年底前，完成全市危险化学品、烟花爆竹企业，完成全市危险化学品、烟花爆竹企业安全生产标准化达标。安全生产标准化达标。20132013年底前年底前，完成非煤矿山和冶金、机械等工贸行业，完成非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业安全生产标准化达标（领域）规模以上企业安全生产标准化达标（20122012年底前年底前70%70%达三级以上）。达三级以上）。20152015年底前年底前，完成冶金、机械等工贸行业（领域）规，完成冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业安全生产标准化达标。模以下企业安
36、全生产标准化达标。交通运输、建筑等其他行业（领域）根据本行业实情，交通运输、建筑等其他行业（领域）根据本行业实情，积极稳妥地推进企业安全生产标准化达标。积极稳妥地推进企业安全生产标准化达标。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 33总体要求和目标任务我市企业标准化创建进展情况截止截止20122012年年4 4月月非煤矿山企业141户达标（含四、五级）；危险化学品生产企业37户达标，经营企业219户达标；烟花爆竹生产企业3户达标，经营企业7户达标；机械等行业企业1户达标。一、安全生产标准化工作概述一、安全生产标准化工作概述 34一一一安全生产标准化工作概述安全生产标准化工作概述二
37、二二企业安全生产标准化基企业安全生产标准化基本规范本规范解读解读三三三企业安全生产标准化创建与企业安全生产标准化创建与自评自评内容提要内容提要二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读13填补没有行业标准的空白主要特点与OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准 35 36二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读建立和完善评定标准体系1 12010年年4月月1
38、5日，国家安全生产监督管理总局以日，国家安全生产监督管理总局以2010年第年第9号公告发布了号公告发布了企业安全生产标准化基企业安全生产标准化基本规范本规范安全生产行业标准，标准编号为安全生产行业标准，标准编号为AQ/T90062010，自，自2010年年6月月1日起实施。日起实施。填补没有行业标准的空白 37二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读建立和完善评定标准体系2 2“为保证评定标准的统一性和评定结果的可对比性，对于国家安全监管总局已制订的评定标准，各地要严格执行；对于国家安全监管总局尚未制订评定
39、标准的行业（领域），原则上按照企业安全生产标准化基本规范评分细则，并参照有关评定标准，进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。”安委办安委办201118号号填补没有行业标准的空白 38二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读目前已颁布的评定标准目前已颁布的评定标准3 3评评定定标标准准煤煤 矿矿非煤矿山非煤矿山危险化学品危险化学品烟花爆炸烟花爆炸建筑施工建筑施工冶金等工贸行业冶金等工贸行业考考评评办办法法其它行业（其它行业（有色、建材、纺有色、建材、纺织、烟草、商贸等）织、烟草、商贸等）填补没有行业标准的空
40、白二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 3913填补没有行业标准的空白主要特点与OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准 40二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读早期出台的安全标准化规范早期出台的安全标准化规范进一步规范已出台行业标准企业企业安全安全生产生产标准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通
41、风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨通用规范、氯碱、合成氨金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁炼钢、炼铁建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准 其其 他他水泥、水泥、有色、烟草等行业有色、烟草等行业 41进一步规范已出台行业标准二、二、企业安全生产标准化基本
42、规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读安全生产标准化工作存在的问题安全生产标准化工作存在的问题u核心思想不统一u分级核准不统一u考评办法不统一u发牌发证单位不统一 u行业标准系统不健全 42二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读截止截止20122012年年7 7月已出台的安全标准化规范月已出台的安全标准化规范进一步规范已出台行业标准企企业业安安全全生生产产标标准准化化系系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通
43、风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康（基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康（2005）冶金、有色冶金、有色企业企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、煤气、铁合金等单炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、煤气、铁合金等单元元7个；个；电解铝、氧化铝（含熔铸、碳素）、有色重金电解铝、
44、氧化铝（含熔铸、碳素）、有色重金属冶炼、有色重金属压力加工属冶炼、有色重金属压力加工4个；个；建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准（建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）、施工企业安全生产、施工企业安全生产评价标准评价标准 （JGJ/T77-2003）其其 他他水泥水泥、平板玻璃、建卫陶瓷；白酒、啤酒、乳制品生产、平板玻璃、建卫陶瓷；白酒、啤酒、乳制品生产、造纸、食品生产；纺织；烟草；商场、仓储物流等行业造纸、食品生产；纺织；烟草；商场、仓储物流等行业二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 4313填补
45、没有行业标准的空白主要特点与OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念及原则4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准 44二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读标准化内涵标准标准标准化标准化安全生产标准化安全生产标准化 45二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读标准化内涵什么是标准什么是标准:对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和
46、社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准的特征标准的特征 标准的本质标准的本质 标准的对象特征就是标准的对象特征就是“重复性重复性”。标准的本质在于统一。标准的本质在于统一。标准的载体标准的载体 标准的属性是一种规范性文件标准的属性是一种规范性文件;标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准要具有统一的格式和制定颁布程序。46二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化
47、基本规范解读解读解读解读标准化内涵什么是标准化什么是标准化 标准化是一个标准化是一个过程过程。主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。标准化的活动是标准化的活动是有目的有目的的。的。目的就是在一定范围内获得目的就是在一定范围内获得最佳秩序最佳秩序。标准化的作用标准化的作用 现代化大生产的必要条件；现代化大生产的必要条件；科学管理的基础；科学管理的基础；调整产品结构和产业结构的需要；调整产品结构和产业结构的需要；扩大市场的需要。扩大市场的需要。47
48、通过建立安全生产责任制，制定安全管通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，大危险源，建立预防机制，规范生产行为，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，标准规范的要求，人、机、物、环处于良好人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。全生产规范化建设。安全生产标准化概念二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产
49、标准化基本规范解读解读解读解读 48 全过程、全方位、全员、全天候全过程、全方位、全员、全天候 人、机、环境、管理人、机、环境、管理 体现安全与生产、安全与健康、安全与环境之体现安全与生产、安全与健康、安全与环境之 间的内在联系和统一性。间的内在联系和统一性。体现体现“风险管理、过程控制、持续改进风险管理、过程控制、持续改进”的思的思想。想。安全生产标准化概念二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读两大核心：风险管理、持续改进两大核心：风险管理、持续改进 49 政府推动、企业负责；政府推动、企业负责；总体规
50、划、分步实施；总体规划、分步实施；立足创新、分类指导；立足创新、分类指导；持续改进、巩固提高；持续改进、巩固提高；安全生产标准化建设原则二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范解读解读解读解读 5013填补没有行业标准的空白主要特点与OHSMS的异同2标准化内涵与安全生产标准化概念4主要内容56安全生产标准化的评审进一步规范已出台行业标准 51二、二、企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基