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1、战略性新兴产业战略性新兴产业节能环保产业之首选节能环保产业之首选 经济与理论研究部经济与理论研究部 一、案例分析：优势产业支撑大国崛起一、案例分析：优势产业支撑大国崛起二、战略性新兴产业解析（产业分类及在区二、战略性新兴产业解析（产业分类及在区域竞争中的作用、先导、战略、新兴三个层域竞争中的作用、先导、战略、新兴三个层面、选择标准）面、选择标准）三、中国的选择：战略性新兴产业发展部署三、中国的选择：战略性新兴产业发展部署四、经验借鉴：江苏发展战略性新兴产业的四、经验借鉴：江苏发展战略性新兴产业的做法做法 优势产业优势产业支撑大国崛起支撑大国崛起 回顾回顾500500年来世界大国发展的历程，我们
2、发现大年来世界大国发展的历程，我们发现大国的崛起并不是由单一的因素决定的，而是各个方国的崛起并不是由单一的因素决定的，而是各个方面关键因素作用的合力。没有哪一个国家不是在政面关键因素作用的合力。没有哪一个国家不是在政治制度、思想文化、科技教育、民族统一等各个方治制度、思想文化、科技教育、民族统一等各个方面的条件都充分具备后才开始稳定、快速发展的。面的条件都充分具备后才开始稳定、快速发展的。而具体到产业方面，几乎是每个国家都是从先进的而具体到产业方面，几乎是每个国家都是从先进的技术和发明开始，发展出世界领先的、规模庞大、技术和发明开始，发展出世界领先的、规模庞大、带动效应明显的龙头产业，进而实现
3、国家经济水平带动效应明显的龙头产业，进而实现国家经济水平的整体提高和对世界经济的重大影响甚至是主导。的整体提高和对世界经济的重大影响甚至是主导。1616世纪以来，随着航海和导航技术的进步，航运和造世纪以来，随着航海和导航技术的进步，航运和造船业有了巨大的发展。荷兰船业有了巨大的发展。荷兰1616世纪世纪6060年代就拥有年代就拥有18001800多艘海船，到多艘海船，到15701570年，荷兰商船的运输量大约相当于年，荷兰商船的运输量大约相当于英格兰、法国和德国全部商船队的总和。他们设计了英格兰、法国和德国全部商船队的总和。他们设计了造价更为低廉的船只，依靠有利的地理位置和良好的造价更为低廉的
4、船只，依靠有利的地理位置和良好的商业信誉，逐渐从中间商转向远洋贸易。欧洲北部各商业信誉，逐渐从中间商转向远洋贸易。欧洲北部各地区的贸易也因荷兰航海能力的显著提高而加强。荷地区的贸易也因荷兰航海能力的显著提高而加强。荷兰造船厂还开发出一种新型鲱鱼船，船上配有渔网、兰造船厂还开发出一种新型鲱鱼船，船上配有渔网、索具和鲱鱼加工设备。这样，索具和鲱鱼加工设备。这样，18183030个船员在海上就个船员在海上就可以对刚刚捕获的鲱鱼完成破膛、清洗、撒盐和装桶可以对刚刚捕获的鲱鱼完成破膛、清洗、撒盐和装桶的全部工序。技术突破使鲱鱼捕捞业成为荷兰船运业的全部工序。技术突破使鲱鱼捕捞业成为荷兰船运业的重要部分，
5、它在推动国际分工的专业化方面超过了的重要部分，它在推动国际分工的专业化方面超过了当时任何其他国家。这时的荷兰进口谷物和活畜，同当时任何其他国家。这时的荷兰进口谷物和活畜，同时出口鲱鱼和奶制品。时出口鲱鱼和奶制品。荷兰人还成立了世界上最早的联合股份公司荷兰人还成立了世界上最早的联合股份公司东东印度公司，垄断了当时全球贸易的一半；他们建起了印度公司，垄断了当时全球贸易的一半；他们建起了世界上第一个股票交易所，资本市场就此诞生；他们世界上第一个股票交易所，资本市场就此诞生；他们率先创办现代银行，发明了沿用至今的信用体系。率先创办现代银行，发明了沿用至今的信用体系。1717世纪成为荷兰的世纪。荷兰约有
6、一半的人口居住在城世纪成为荷兰的世纪。荷兰约有一半的人口居住在城市，其城市化程度高于欧洲任何国家。在市，其城市化程度高于欧洲任何国家。在1400140017001700年间，荷兰的人均收入增长是欧洲最快的，而从年间，荷兰的人均收入增长是欧洲最快的，而从16001600年到年到1919世纪世纪2020年代，荷兰人均收入水平是欧洲最高的。年代，荷兰人均收入水平是欧洲最高的。16951695年，荷兰的人均财政收入相当于法国或英国的年，荷兰的人均财政收入相当于法国或英国的2.52.5倍以上。正是凭借捕鱼、造船和航海贸易的优势以及倍以上。正是凭借捕鱼、造船和航海贸易的优势以及一系列现代金融和商业制度的创
7、立，整个一系列现代金融和商业制度的创立，整个1717世纪荷兰世纪荷兰都走在世界的前列，成为国际化的先驱。都走在世界的前列，成为国际化的先驱。蒸汽机和动力织机把英国推到蒸汽机和动力织机把英国推到1919世纪世界领导国世纪世界领导国的地位。的地位。17691769年，詹姆斯年，詹姆斯瓦特发明了一种全新瓦特发明了一种全新的蒸汽机。蒸汽机的诞生大大促进了机器的运用的蒸汽机。蒸汽机的诞生大大促进了机器的运用和工厂的生产，使工业技术的变革出现了新的飞和工厂的生产，使工业技术的变革出现了新的飞跃。跃。17851785年，蒸汽机开始用于棉纺厂，年，蒸汽机开始用于棉纺厂，17911791年开始年开始用于织布厂，
8、纺织业迅速发展起来了。随之，交用于织布厂，纺织业迅速发展起来了。随之，交通运输业也得到发展。通运输业也得到发展。18071807年美国人富尔顿发明年美国人富尔顿发明了汽船，了汽船，18191819年，第一艘汽轮横渡年，第一艘汽轮横渡大西洋大西洋成功，成功，18401840年，英国正式建立轮船航运公司。年，英国正式建立轮船航运公司。18141814年，史年，史蒂芬逊发明的世界上第一个蒸汽火车头在英国诞蒂芬逊发明的世界上第一个蒸汽火车头在英国诞生；生；18251825年，英国出现了世界上第一条运送旅客年，英国出现了世界上第一条运送旅客和货物的铁路。和货物的铁路。18301830年，蒸汽机车开始在世
9、界上年，蒸汽机车开始在世界上第一条铁路上奔跑；第一条铁路上奔跑；到到18511851年，英国已经拥有年，英国已经拥有2222个铁路网络，铁路总长度个铁路网络，铁路总长度约约1300013000公里。交通运输业技术的变革降低了运费，加公里。交通运输业技术的变革降低了运费，加快了货运的周转速度，方便了劳动力的流动，在经济快了货运的周转速度，方便了劳动力的流动，在经济发展中起到了巨大作用发展中起到了巨大作用。随着工业革命的日益深入，机器得到普及，机器的水随着工业革命的日益深入，机器得到普及，机器的水平也在不断提高。平也在不断提高。1818世纪晚期出现了简单的工作母机，世纪晚期出现了简单的工作母机，刨
10、床、旋床、镗床等专业工具相继出现，工业产品的刨床、旋床、镗床等专业工具相继出现，工业产品的精密程度提高了。到精密程度提高了。到1919世纪三四十年代，一个新的工世纪三四十年代，一个新的工业部门业部门机器制造业产生了。机器制造业的出现标机器制造业产生了。机器制造业的出现标志着英国工业革命基本完成。至此，英国实现了从手志着英国工业革命基本完成。至此，英国实现了从手工生产方式到机器生产方式、从手工工场制到工厂制工生产方式到机器生产方式、从手工工场制到工厂制的过渡，各主要工业部门的劳动生产率几倍、几十倍的过渡，各主要工业部门的劳动生产率几倍、几十倍地增长。地增长。18601860年前后，英国生产了全世
11、界年前后，英国生产了全世界53%53%的铁、的铁、50%50%的煤和褐煤，消费了全球约一半的原棉。的煤和褐煤，消费了全球约一半的原棉。英国的人口只占全世界人口的英国的人口只占全世界人口的2%2%，占欧洲人，占欧洲人口的口的10%10%，却拥有全世界，却拥有全世界40%40%60%60%的工业生的工业生产能力。它单独占有全世界商业的产能力。它单独占有全世界商业的1/51/5，占制，占制成品贸易的成品贸易的2/52/5。全世界。全世界1/31/3以上的商船飘扬以上的商船飘扬着英国国旗。英国是当之无愧的世界着英国国旗。英国是当之无愧的世界“第一第一工业国工业国”。伦敦成为世界贸易中心、金融中。伦敦成
12、为世界贸易中心、金融中心、政治中心和新闻中心。可以说是心、政治中心和新闻中心。可以说是蒸汽机蒸汽机和珍妮纺纱机把英国推到和珍妮纺纱机把英国推到1919世纪世界领导国世纪世界领导国的地位。的地位。“蒸汽机把世界万事万物都改变了”1 1、要致富，先筑路、要致富，先筑路 火车的出现人对遥远火车的出现人对遥远的地方有了向往，为农村人口流动奠定基础。的地方有了向往，为农村人口流动奠定基础。2 2、到城市去、到城市去 城市化：近代文明的标志城市化：近代文明的标志3 3、“标准的现代化家庭标准的现代化家庭”4 4、生活方式的改变、生活方式的改变 食、衣、住、行、食、衣、住、行、娱乐方式娱乐方式“两个世纪以前
13、，一千个人当中两个世纪以前，一千个人当中没有一个人穿袜子，一个世纪以前，五百没有一个人穿袜子，一个世纪以前，五百个人当中没有一个人穿袜子，现在个人当中没有一个人穿袜子，现在(产业革命产业革命)以后一以后一千个人当中没有一个人不穿袜子。千个人当中没有一个人不穿袜子。”机器的成绩机器的成绩18311831年年1919世纪世纪3030年代发生的第二次产业革命，则使美国逐步取年代发生的第二次产业革命，则使美国逐步取代了英国的霸主地位，开创了电气时代。代了英国的霸主地位，开创了电气时代。18821882年年9 9月月4 4日，日，爱迪生在纽约珍珠街建立起第一座火力发电站，用爱迪生在纽约珍珠街建立起第一座
14、火力发电站，用6 6台台“巨象巨象”发电机向发电机向8585个单位、个单位、23002300盏电灯供电，开辟了盏电灯供电，开辟了美国第一个电力照明系统，美国第一个电力照明系统，它标志着美国第二次工业革它标志着美国第二次工业革命的开始。命的开始。到到19171917年，美国仅公用电站就有年，美国仅公用电站就有43644364座，发座，发电量电量438438亿度，美国电力工业跃居世界第一位。大型火亿度，美国电力工业跃居世界第一位。大型火力和水力发电站的建立，不但为照明提供了光源，而且力和水力发电站的建立，不但为照明提供了光源，而且为工业生产和社会生活创造了强大的动力和能源。为工业生产和社会生活创造
15、了强大的动力和能源。18881888年特斯拉发明了交流电动机，它与传统的各种机械相结年特斯拉发明了交流电动机，它与传统的各种机械相结合，使电力广泛地应用于工业，合，使电力广泛地应用于工业，19141914至至19271927年在制造业年在制造业中使用的电力由占动力总量的中使用的电力由占动力总量的39%39%提高到提高到78%78%，电力迅速，电力迅速取代蒸汽动力在工业中占据了统治地位。取代蒸汽动力在工业中占据了统治地位。电气技术的兴起，一方面引起动力革命，另一方面也激起了通讯革命。电报机、电话机、电动交换机、无线电技术的不断进步推动电讯、广播事业的发展，使信息技术跨入一个新的时代。第二次工业革
16、命另一具有重大意义的技术改造是内燃机的发明和应用重大意义的技术改造是内燃机的发明和应用，促进了汽车和航空工业的兴起。汽车和航空工业的兴起标志着交通运输业的第二次革命，它推动了钢铁、石油、橡胶和精密仪器仪表工业的发展。内燃机、电机的应用和汽车、航空工业的发展，改变了原有的工业体系，对钢铁和各种原材料的质量和规格提出了新的要求，从而推动了冶金工业的新发展和燃料化工、高分子合成等新型工业的勃兴。事实上在地理大发现以来的五百多年中，还有很多国家的经济发展取得了举世瞩目的成绩，如法国、德国、日本以及亚洲“四小龙”。但是只有荷兰、英国和美国三个国家可以称得上是当时的世界经济中心，其他国家纵使成绩斐然，也没
17、有能够产生足以引领世界发展趋势的影响力。荷兰、英国和美国都对前行国家实现了真正意义的赶超首先是经济总量，更重更重要的是科学技术要的是科学技术带来的产业创新带来的产业创新和经济制度创新等方和经济制度创新等方面的全面进步。面的全面进步。而其他国家，则都遵循着前者的足迹，是对前者生产的先进技术和优秀制度的本土化和再次应用，生产要素的使用率和结构并没有明显的改变和进步。二、战略性新兴产业解析二、战略性新兴产业解析 产业产业：国民经济中某些性质相同的产品的生产单位的：国民经济中某些性质相同的产品的生产单位的 集合体。集合体。产业在国民经济中的产业在国民经济中的地位地位：区域竞争优势的核心内：区域竞争优势
18、的核心内容。容。“国家竞争优势从根本上来说是若干行业的竞争优国家竞争优势从根本上来说是若干行业的竞争优势问题，国家竞争优势的分析应从行业的角度着眼。势问题，国家竞争优势的分析应从行业的角度着眼。”（迈克尔（迈克尔.波特）波特）世界经济论坛和瑞士洛桑国际管理发展学院将产业世界经济论坛和瑞士洛桑国际管理发展学院将产业创新和升级能力作为国家竞争力排名的核心指标。创新和升级能力作为国家竞争力排名的核心指标。产业分类产业分类产业分类产业分类 1.1.科林科林.克拉克对三次产业的划分克拉克对三次产业的划分 科林科林.克拉克把区域的全部社会经济活动划分为第一克拉克把区域的全部社会经济活动划分为第一次产业、第
19、二次产业和第三次产业，其中：次产业、第二次产业和第三次产业，其中：第一次产业包括一切直接取自于自然界的经济活动，第一次产业包括一切直接取自于自然界的经济活动，主要有广义的农业和矿业；主要有广义的农业和矿业；第二次产业指一切对自然物进行加工的经济活动，主第二次产业指一切对自然物进行加工的经济活动，主要有广义的工业和建筑业；要有广义的工业和建筑业；产业分类原则：根据主产品的同质性原则对产业活动单位所进行的部门分类。产业分类原则：根据主产品的同质性原则对产业活动单位所进行的部门分类。第三次产业是指除第一、二次产业以外的所有的社会第三次产业是指除第一、二次产业以外的所有的社会经济活动，提供服务是其主要
20、特性。经济活动，提供服务是其主要特性。习惯上，将第一次产业、第二次产业和第三次产业分习惯上，将第一次产业、第二次产业和第三次产业分别简称为第一产业、第二产业和第三产业。别简称为第一产业、第二产业和第三产业。如果说第一、二产业是有形物质财富的生产，那么第如果说第一、二产业是有形物质财富的生产，那么第三产业则主要是服务并繁衍于有形物质生产之上的无三产业则主要是服务并繁衍于有形物质生产之上的无形财富的生产。形财富的生产。什么是战略产业什么是战略产业所谓战略产业，是指一国为实现产业结构的高级所谓战略产业，是指一国为实现产业结构的高级化目标所选定的对于国民经济发展具有重要意义化目标所选定的对于国民经济发
21、展具有重要意义的具体产业部门。它们是各国根据不同的经济技的具体产业部门。它们是各国根据不同的经济技术发展水平和对未来经济技术发展的预见所确定术发展水平和对未来经济技术发展的预见所确定的。战略产业是一个相对的概念的。战略产业是一个相对的概念.任何一种产业部任何一种产业部门在特定经济发展阶段都有可能成为战略产业门在特定经济发展阶段都有可能成为战略产业,而而且最终都有可能退出战略产业系统且最终都有可能退出战略产业系统。战略产业主要包括主导产业、支柱产业、先导产业和战略产业主要包括主导产业、支柱产业、先导产业和基础产业基础产业。主导产业主导产业主导产业主要指对国民经济具有支撑作主导产业主要指对国民经济
22、具有支撑作用，在国民经济中占有较大比重的产业。主导产业在用，在国民经济中占有较大比重的产业。主导产业在某种程度上直接关系到一个地区或城市产业发展的方某种程度上直接关系到一个地区或城市产业发展的方向，并能充分利用和发挥本地各种资源优势，且对其向，并能充分利用和发挥本地各种资源优势，且对其它产业或行业具有推动、制约和引导作用。它产业或行业具有推动、制约和引导作用。支柱产业支柱产业支柱产业与主导产业的不同点在于，它支柱产业与主导产业的不同点在于，它首先侧重的是产值和利润水平，是国家和地方财政的首先侧重的是产值和利润水平，是国家和地方财政的最重要的收入来源，但它的社会效益和环境效益，对最重要的收入来源
23、，但它的社会效益和环境效益，对其它产业的引导作用不高，属于不得不发展或维持的其它产业的引导作用不高，属于不得不发展或维持的产业。产业。先导产业先导产业是指对今后国民经济发展具有先导是指对今后国民经济发展具有先导作用的产业，即产品收入弹性高，全要素生产率作用的产业，即产品收入弹性高，全要素生产率上升幅度大，对其他产业部门带动效应大的产业。上升幅度大，对其他产业部门带动效应大的产业。基础产业基础产业基础产业有时也被称为瓶颈产业，基础产业有时也被称为瓶颈产业，是指对其他部门提供条件和机会的产业，或者说是指对其他部门提供条件和机会的产业，或者说是那些由于它们的供给能力不足，导致国民经济是那些由于它们的
24、供给能力不足，导致国民经济增长机会损失的产业。增长机会损失的产业。战略产业的特征：战略产业的特征：（1 1）技术性和扩张性）技术性和扩张性 （2 2）经济效益的长期性）经济效益的长期性 （3 3）关联性和渗透性）关联性和渗透性 新兴产业：新兴产业：是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业。而出现的新的部门和行业。战略性新兴产业指在国民经济具有战略地位，对战略性新兴产业指在国民经济具有战略地位，对经济社会发展和国家安全具有重大的和长远影响经济社会发展和国家安全具有重大的和长远影响的行业；其次是着眼未来，必须具有成为一个国的行业；其
25、次是着眼未来，必须具有成为一个国家未来经济发展支柱产业可能性家未来经济发展支柱产业可能性。选择战略性新兴产业的科学依据选择战略性新兴产业的科学依据：一是产品要有稳定并有发展前景的市场一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；需求；二是要有良好的经济技术效益；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。三是要能带动一批产业的兴起。三、中国的选择：战略性新兴产业发展三、中国的选择：战略性新兴产业发展 部署部署七大战略性新兴产业七大战略性新兴产业新能源新能源新能源发展将突出清洁能源和新能源发展将突出清洁能源和可再生能源，包括水电、核电、风力发电、太阳可再生能源，包括水电、核电、风力发电、太
26、阳能发电、沼气发电，以及地热利用、煤的洁净利能发电、沼气发电，以及地热利用、煤的洁净利用等。用等。新材料新材料新材料对中国成为世界制造强新材料对中国成为世界制造强国至关重要。中国提出下一步要加快微电子和光国至关重要。中国提出下一步要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关。料、纳米技术和材料等领域的科技攻关。信息通信信息通信全球互联网正在向下一代升级，传感全球互联网正在向下一代升级，传感网和物联网方兴未艾。信息网络产业将是推动产业升网和物联网方兴未艾。信息网络产业将是推动产业升级、迈向信息社会的级、迈向
27、信息社会的“发动机发动机”。新医药新医药把生命科学前沿、高新技术手段与传把生命科学前沿、高新技术手段与传统医学优势结合起来，研发适应多发性疾病和新发传统医学优势结合起来，研发适应多发性疾病和新发传染病防治要求的创新药物，突破应用面广、需求量大染病防治要求的创新药物，突破应用面广、需求量大的基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发的基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链。和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链。生物育种生物育种2121世纪是生命科学大发展的世纪，世纪是生命科学大发展的世纪，生物科技发展将显着提高农业和人口健康水平。中国生物科技发
28、展将显着提高农业和人口健康水平。中国要自己解决要自己解决1313亿人的吃饭问题，根本要靠科技。亿人的吃饭问题，根本要靠科技。节能环保节能环保目前全球的节能环保技术主要掌目前全球的节能环保技术主要掌握在日美等发达国家手中，如何实现向包括中国握在日美等发达国家手中，如何实现向包括中国在内的发展中国家转让，已经成为全球气候谈判在内的发展中国家转让，已经成为全球气候谈判博弈的焦点和新的国家间贸易谈判的焦点。博弈的焦点和新的国家间贸易谈判的焦点。电动汽车电动汽车当前紧迫的任务是，通过技当前紧迫的任务是，通过技术经济、市场需求和经济效益三个方面的充分论术经济、市场需求和经济效益三个方面的充分论证，尽快确定
29、中国新能源汽车发展的技术路线和证，尽快确定中国新能源汽车发展的技术路线和市场推进措施，推动新能源汽车工业的跨越发展。市场推进措施，推动新能源汽车工业的跨越发展。四、经验借鉴：江苏发展战略性新兴四、经验借鉴：江苏发展战略性新兴 产业的做法产业的做法1 1、集中加大科技资金投入，为新兴产业发、集中加大科技资金投入，为新兴产业发展注入强劲血液。展注入强劲血液。2 2、提升企业创新能力，打牢新兴产业发展、提升企业创新能力，打牢新兴产业发展的微观基础。的微观基础。3 3、着力突破关键技术，切实掌握新兴产业、着力突破关键技术，切实掌握新兴产业的核心竞争力。的核心竞争力。4 4、大力推进传统产业转型，不断为新兴产、大力推进传统产业转型，不断为新兴产业开辟新的空间。业开辟新的空间。5 5、精心打造产业链条，增强新兴产业发展、精心打造产业链条，增强新兴产业发展的整体竞争力。的整体竞争力。6 6、优化产业创新布局，发挥新兴产业发展、优化产业创新布局，发挥新兴产业发展的地方特色优势。的地方特色优势。7 7、引进培育创新人才，为新兴产业发展提、引进培育创新人才，为新兴产业发展提供有力支撑。供有力支撑。