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1、*1第四章第四章 建设项目可行性研究建设项目可行性研究n n一、可行性研究概述一、可行性研究概述n n概念概念n n目的目的n n范围范围n n作用作用n n特点特点n n二、可研阶段划分二、可研阶段划分n n阶段划分阶段划分n n时间和费用时间和费用n n承担者承担者n n三、可研主要内容三、可研主要内容n n方法与参数方法与参数n n编制指南编制指南n n四、可行性研究编制四、可行性研究编制n n工作程序工作程序n n编制依据编制依据n n编制要求编制要求n n编制步骤编制步骤 *2第一节第一节 可行性研究的范围和作用可行性研究的范围和作用n n一、可行性研究的含义、目的n n二、可行性研
2、究的范围n n三、可行性研究的作用n n四、可行性研究的特点*3一、可行性研究的含义一、可行性研究的含义n n可行性研究可行性研究可行性研究可行性研究n n方法：是运用多种科学研究成果方法：是运用多种科学研究成果n n对象：对建设项目投资决策对象：对建设项目投资决策n n内容：进行技术经济论证内容：进行技术经济论证n n技术上是否先进、适用、安全技术上是否先进、适用、安全n n经济上是否合理经济上是否合理n n在财务上是否赢利在财务上是否赢利n n实质：实质：n n是一门综合性科学是一门综合性科学n n取得最佳的经济效果的有效手段取得最佳的经济效果的有效手段取得最佳的经济效果的有效手段取得最佳
3、的经济效果的有效手段n n是按照经济规律办事的一种重要形式是按照经济规律办事的一种重要形式*4可行性研究的目的和关键可行性研究的目的和关键n n可行性研究的目的可行性研究的目的n nWHATWHATn nWHYWHYn nWHEREWHEREn nWHENWHENn nWHOWHOn nHOWHOWn n可行性研究的关键是质量可行性研究的关键是质量n n组成质量的因素有三种：组成质量的因素有三种：n n市场需求市场需求(前提前提)n n工艺技术工艺技术(手段手段)n n财务与经济效果评价财务与经济效果评价(核心核心)*5二、可行性研究的范围二、可行性研究的范围n n1，新建、改建和扩建的工业项
4、目n n2、大型民用建筑工程n n3，科学技术试验研究项目n n4，地区开发和资源综合利用项目n n5、技术措施的应用和技术政策的制定*6三、可行性研究的作用三、可行性研究的作用n n1、是工业项目建设的依据n n2、是向银行贷款或筹资的依据n n3，是工程设计的依据n n4，是申请建设执照的文件n n5、是互订协议、签订合同的依据n n6、是本工程建设的基础资料n n7、是科研试验、设备研制的依据n n8、是企业安排项目计划和实施的依据*7四、可行性研究的特点四、可行性研究的特点n n1、先行性先行性：n n2、不确定性不确定性(客观性客观性)：n n3、预测性预测性：n n4、决策性决策性
5、：*8第二节第二节 可行性研究的阶段划分可行性研究的阶段划分n n一、可行性研究的阶段划分n n二、可行性研究的时间和费用n n三、可行性研究的承担者*9一、可行性研究的阶段划分一、可行性研究的阶段划分n n1 1，工程项目进展周期，工程项目进展周期n n投资前时期（投资前时期（PREINVESTMENT PHASEPREINVESTMENT PHASE），），n n投资时期（投资时期（INVESTMENT PHASEINVESTMENT PHASE）n n生产时期（生产时期（OPERATIONAL PHASEOPERATIONAL PHASE）n n2 2，可行性研究的阶段划分，可行性研究的
6、阶段划分n n机会研究阶段机会研究阶段（OPPORTUNITY STUDYOPPORTUNITY STUDY）n n初步可行性研究阶段初步可行性研究阶段（PREPREFEASIBILITY STUDYFEASIBILITY STUDY）n n详细详细可行性研究可行性研究阶段（阶段（FEASIBILITY STUDYFEASIBILITY STUDY）*10(1)机会研究阶段机会研究阶段 n nA A，自然资源情况自然资源情况n nB B，由由于于人人口口增增长长或或购购买买力力增增长长对对消消费费品品需需求求的的潜潜力力n nC C，进进口口情情况况，可可以以取取代代的的进进口口商商品品情情况
7、况，出出口口的的可能性可能性n nDD，现有企业扩建的可能性，多种经营的可能性现有企业扩建的可能性，多种经营的可能性n nE E，发展工业的政策，在其他国家取得成功的经验发展工业的政策，在其他国家取得成功的经验 *11(2)初步可行性研究阶段初步可行性研究阶段 n nA A，分析机会研究的结论分析机会研究的结论n nB B，确定需要进行辅助性专题确定需要进行辅助性专题n n产品市场需求量的估计进入市场的竞争能力产品市场需求量的估计进入市场的竞争能力n n原材料等的供应情况和价格变动的趋势原材料等的供应情况和价格变动的趋势n n工艺技术在实验室和工厂试验的情况分析工艺技术在实验室和工厂试验的情况
8、分析n n厂厂址址方方案案的的选选择择，重重点点是是估估算算交交通通运运输输费费用用和和重重大工程措施费用大工程措施费用n nC C，判明这个建设项目设想是否有生命力判明这个建设项目设想是否有生命力 *12(3)详细可行性研究详细可行性研究 n n生产纲领生产纲领n n厂区厂区n n厂址厂址n n工艺工艺n n电气电气n n设备设备n n土木施工土木施工n n生产系统生产系统n n车间划分车间划分n n投资总额n n建设时间n n运作n n投资回收期n n建立组织机构*13可行性研究的评价可行性研究的评价n n有关规定：有关规定：n n必须经有权审批单位委托有必须经有权审批单位委托有资格的工程
9、咨询单位进行评资格的工程咨询单位进行评估论证未经评估的建设项目，估论证未经评估的建设项目，任何单位不得审批，不准组任何单位不得审批，不准组织建设。织建设。n n项目评估部门：项目评估部门：n n建设银行建设银行n n投资银行投资银行n n工程咨询公司或有关专家工程咨询公司或有关专家n n主要任务主要任务n n是对项目的可行性研究报告是对项目的可行性研究报告提出评价意见。提出评价意见。n n评估内容：评估内容：n n全面审核报告中反映的情况全面审核报告中反映的情况是否确实；是否确实；n n分析报告中各项指标的计算分析报告中各项指标的计算是否正确是否正确n n综合分析和判断工程项目的综合分析和判断
10、工程项目的经济效益和社会效益；经济效益和社会效益；n n分析和判断可行性研究报告分析和判断可行性研究报告的可靠性、真实性和客观性的可靠性、真实性和客观性*14研究阶段任务投资估算的精确度（）研究费用占总投资的（）研究所需时间机会研究寻求投资机会选择项目300.21.013个月初步可行性研究筛选项目方案初步估算200.251.2535个月详细可行性研究技术与经济的深入研究，计算总投资10大项目0.81.0小项目1.03.012年0.51年可行性研究的阶段与费用可行性研究的阶段与费用*15投资筹措活动资本投资支出实施计划投资前时期投资前时期投资时期投资时期生生产产时时期期机会机会研究研究(鉴鉴别投
11、别投资机资机会会)初步可初步可行性研行性研究究(初初步选择步选择阶段阶段)可行可行性研性研究究(项项目拟目拟建阶建阶段段)评价报评价报告告(评价评价和决策和决策阶段阶段)谈判谈判和订和订立合立合同阶同阶段段项目项目设计设计阶段阶段施施工工安安装装阶阶段段试试运运转转阶阶段段正正式式生生产产阶阶段段*16可行性研究的例子可行性研究的例子n n1、瑞士哈耶克咨询工程公司，提供一个相当规模钢铁厂的可行性研究报告，要30个人工作8-10个月；一个大型钢铁厂的可行性研究报告要5-6年，与施工安装的时间大体相等；有些工程项目的准备时间是建设时间的两 倍。n n2、美国钢铁公司所属咨询工程公司提出为我国武钢
12、作设施研究，要价44万美元，若增加经济部分，再增加27.5万美元。*17三、可行性研究的承担者三、可行性研究的承担者n n国国外外承承担担可可行行性性研研究究的的机机构构名名称称：如如英英国国有有咨咨询询公公司司，美美国国有有顾顾问问公公司司，法法国国有有工工程程公公司司等等商商业业性性机机构构，中中国国的的各各大大设设计计研研究究院院、咨咨询询公公司等。司等。n n可可行行性性研研究究专专家家小小组组：不不论论在在国国内内还还是是在在国国外外，可行性研究小组配备的成员都有以下专家：可行性研究小组配备的成员都有以下专家：n n工工业业经经济济专专家家、市市场场研研究究专专家家、精精通通本本行行
13、业业的的工工程程师师、土土建建工工程程师师、财财会会专专家家、地地质质勘勘察察专专家家、试试验验研究专家。研究专家。n n我我国国的的限限制制：承承担担本本工工程程可可行行性性研研究究的的单单位位不不能参加本工程的可行性研究的评审工作。能参加本工程的可行性研究的评审工作。*18第三节第三节 可行性研究的内容和步骤可行性研究的内容和步骤n n编制内容和格式n n教材上教材上编制的内容编制的内容n n最新的编制内容和格式最新的编制内容和格式n n编制的步骤和工作程序n n编制的步骤编制的步骤n n工作程序图工作程序图*19一、一、(教材上的教材上的)编制内容和格式编制内容和格式n n 1 1，总论
14、总论n n2 2，市场需求情况市场需求情况和拟建规模和拟建规模n n3 3，资源资源、原材料及主要协作条件、原材料及主要协作条件n n4 4，建建 厂条件厂条件和厂址方案和厂址方案n n5 5，项目设计方案项目设计方案n n6 6，环境保护环境保护n n7 7，生产组织生产组织、劳动定员和人员培训、劳动定员和人员培训n n8 8，项目实施计划项目实施计划和进度要求和进度要求n n9 9，财务评价和国民经济评价财务评价和国民经济评价n n1010，评价，评价结论结论*201，总论，总论n nA A，项目的概况项目的概况n n项目名称，主办单位和承担可行性研究的单位项目名称，主办单位和承担可行性研
15、究的单位n n项目提出的背景，投资的必要性和经济意义，项目提出的背景，投资的必要性和经济意义，n n支持该项目的经济和工业政策支持该项目的经济和工业政策n n调查研究的主要依据，工作范围和主要过程调查研究的主要依据，工作范围和主要过程n nB B，研究结果概要研究结果概要n nC C，存在的问题和建议存在的问题和建议*212，市场需求情况和拟建规模，市场需求情况和拟建规模 n nA，国内外近期需要情况n nB，国内现有工厂的生产能力的估计n nC，销售预测、价格分析、产品竞争能力，进入国际市场的前景n nD，拟建项目的规模，n n选择产品方案的论述和发展方向的技术经济比较和分析*223，资源、
16、原材料及主要协作条件，资源、原材料及主要协作条件n nA，资源的储量、品位、成分、勘察精度和资源审批情况n n资源开发条件的评述n nB，原料燃料和辅助材料的种类、来源、供应地点、条件和数量、签订合同的情况n nC，外部协作条件*234，建，建 厂条件和厂址方案厂条件和厂址方案n nA A，建建厂厂地地区区的的地地理理位位置置，与与原原料料产产地地、市市场场的的距距离、地区环境情况离、地区环境情况n nB B，厂厂址址的的位位置置、气气象象、水水文文、地地形形、地地质质等等条条件件，交交通通运运输输及及水水电电汽汽等等的的供供应应现现状状和和规规划划，与与现现有有企业的关系、居住条件企业的关系
17、、居住条件n nC C，厂厂址址面面积积，占占地地范范围围、厂厂区区布布置置方方案案、建建设设条条件件，厂厂区区内内地地上上地地下下现现有有设设施施的的情情况况、搬搬迁迁和和搬搬迁情况，安置规划和选择方案的论述迁情况，安置规划和选择方案的论述*245，项目设计方案，项目设计方案n nA，项目的构成和范围，n nB，技术与设备，n nC，公用辅助设施方案的选择n nD，土建工程布置方案的选择n nE，总图和运输n nF，设计方案要用各种文字和功能图、平面布置图来表示*256，环境保护，环境保护n nA，拟建项目的三废种类、成份和数量，对环境影响的范围和程度n nB，治理方案的选择和回收利用情况n
18、 nC，对环境影响的预评价*267，生产组织、劳动定员和人员培训，生产组织、劳动定员和人员培训n nA，全厂生产管理体制、机构的设置、对选择方案的论证n nB，劳动定员的配备方案n nC，人员培训规划和费用的估算*278，项目实施计划和进度要求，项目实施计划和进度要求n nA，勘察设计的周期和进度要求n nB，设备制造所需要的时间n nC，工程施工所需要的时间n nD，试生产所需的时间n nE，整个工程项目实施计划和进度的选择要求*289，财务评价和国民经济评价，财务评价和国民经济评价 n nA，总投资费用（各项基本建设费用、流动资金估算等）n nB，资金来源、资金筹措方式、各种资金所占比例、
19、资金数量和利率n nC，生产成本计算，包括生产总成本，单位生产成本等n nD，财务评价，n nE，国民经济评价*2910，评价结论，评价结论n nA A，运运用用各各项项数数据据从从技技术术、财财务务、经经济济方方面面论论述述建建设项目的可行性设项目的可行性n nB B，存在问题存在问题n nC C，建议建议*30(最新的最新的)可行性研究报告内容及可行性研究报告内容及格式格式n n1 1总论总论n n2 2市场调查与预测市场调查与预测n n3 3资源条件评价资源条件评价n n4 4建设规模产品方案建设规模产品方案n n5 5场址选择场址选择n n6 6技术方案、设备方案和工程技术方案、设备方
20、案和工程方案方案n n7 7原材料燃料供应原材料燃料供应n n8.8.总图运输与公用辅助工程总图运输与公用辅助工程n n9 9节能措施节能措施n n1010节水措施节水措施n n1111环境影响评价环境影响评价n n1212劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防n n1313组织机构人力资源配置组织机构人力资源配置n n1414项目实施进度项目实施进度n n1515投资估算投资估算n n1616融资方案融资方案n n1717财务评价财务评价n n1818国民经济评价国民经济评价n n1919社会评价社会评价n n2020风险分析风险分析n n2121研究结论与建议研究结论与建议*31 二、二、编
21、制的步骤编制的步骤 n n1，开始筹划n n2，调查研究n n3、拟建项目的必要性和现实性分析研究、拟建项目的必要性和现实性分析研究n n4，优化和选择方案n n5，详细研究n n6，总结建议n n7，汇总、编制可研报告书汇总、编制可研报告书*32项 目 建 议 书研究拟建项目的必要性和现实性市场调查（调查社会对产品的需求量与预测）资源调查（对原材料、燃料、水、电、交通运输、地质、建材、生活设施等自然与社会经济调查）了解有关部门与委托单位对建设项目的意图多方案论证、比较选择最优方案、研究技术上的可能性建设地点选择确定生产工艺确定工厂规模、产品方案、车间组成选择设备、人员配备及组织机构征求有关部
22、门和委托单位对方案的初步意见研究经济上的合理性财务分析计算投资造价与生产成本经济评价投资效果分析与利润项目初步设计及编制建设总进度提出可行性研究报告提供上级领导决策研究实施办法得出结论与建议*33第四节第四节编制报告的依据和要求编制报告的依据和要求n n 一、编制报告的依据一、编制报告的依据n n1 1，国家经济建设的方针、政策和长远规划，国家经济建设的方针、政策和长远规划，n n2 2，项目建议书和委托单位的设想说明，项目建议书和委托单位的设想说明，n n3 3，经经国国家家正正式式批批准准的的资资源源报报告告、国国土土开开发发整整治治规规划划、河河流流流流域规划，路网规划、工业基地规划等域规划，路网规划、工业基地规划等n n4 4，可靠的自然、地理、气象、地质、经济、社会等基础资料，可靠的自然、地理、气象、地质、经济、社会等基础资料n n5 5有关的工程技术方面的指标、规范、标准等有关的工程技术方面的指标、规范、标准等n n6 6国家公布的用于项目评价的有关参数、指标国家公布的用于项目评价的有关参数、指标n n二、编制报告的要求二、编制报告的要求n n1 1，坚持实事求是，保证可行性研究的科学性，坚持实事求是，保证可行性研究的科学性n n2 2，内容、深度要达到标准，内容、深度要达到标准n n3 3，编制单位要具备一定条件，编制单位要具备一定条件