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1、电子政务系统建设电子政务系统建设电子政务系统建设电子政务系统建设电子政务培训材料电子政务培训材料电子政务培训材料电子政务培训材料 2002年7月3日，在国家信息领导小组第二次会议上，关于我国电子政务建设的指导意见获得通过，我国的电子政务建设全面启动。下面说讲均为个人理解和个人观点，供参考。第二部分：第二部分：原则和目标原则和目标主要内容主要内容第三部分：第三部分：电子政务系统的构成电子政务系统的构成第四部分：第四部分：主要任务主要任务第一部分：第一部分：形势分析和现状形势分析和现状第一部分第一部分形势分析和现状形势分析和现状1.1.办公自动化开始办公自动化开始2.2.信息化阶段信息化阶段由单机
2、转向局域网；由单机转向局域网；逐步开始数据库应用；逐步开始数据库应用；开始建设广域网；开始建设广域网；展开业务专网的应用。展开业务专网的应用。3.3.政府上网政府上网4.4.电子政务电子政务全国、我省级、兄弟地市发展迅速全国、我省级、兄弟地市发展迅速一、形势分析和现状一、形势分析和现状 推推进进电电子子政政务务是是适适应应改改革革开开放放和和现现代代化化建建设设对对政政务务工工作作的的要要求求，是是转转变变政政府府职职能能、提提高高行行政政效效率率和和加加强强监监管管能能力力的的重重大大举举措措，有有利利于于更更好好地地服服务务人人民民群群众众，增增强强政政府府工工作作的的科科学学性性、协协调
3、调性性和和民民主主性性，全全面面提提高高依依法法行行政政能能力力。党党的的十十六六大大明明确确要要求求，转转变变政政府府职职能能，改改进进管管理理方方式式，推推行行电电子子政政务务，形形成成行行为为规规范范、运运转转协协调调、公公正正透透明明、廉廉洁洁高高效效的的行行政政管理体制。管理体制。一、形势分析和现状一、形势分析和现状党的十六届五中全会指出，党的十六届五中全会指出，“深化政府机构深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。降低行政成本。”加快电子政务进程
4、，建设加快电子政务进程，建设信息强省，是我省追赶先进省份，实现跨跃信息强省，是我省追赶先进省份，实现跨跃式发展的战略举措，是关系我省今后经济和式发展的战略举措，是关系我省今后经济和社会发展的大事，对我省来说意义尤为重大。社会发展的大事，对我省来说意义尤为重大。双鸭山是重要发展中城市，电子政务推进重双鸭山是重要发展中城市，电子政务推进重要性也十分重要。要性也十分重要。电子政务是信息化建设的龙头。电子政务是信息化建设的龙头。一、形势分析和现状一、形势分析和现状一、形势分析和现状一、形势分析和现状 电子政务是全球的大趋势，据联合国教科文电子政务是全球的大趋势，据联合国教科文组织调查组织调查8989的
5、国家都在不同程度上着手推的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展。动电子政务的发展。国际发达国家均在实行电子政务。国际发达国家均在实行电子政务。许多国家电子政务处于领先和发达水平许多国家电子政务处于领先和发达水平我国电子政务处于起步阶段，但是电子政务不像其我国电子政务处于起步阶段，但是电子政务不像其他产业，具有快速发展赶上的条件。他产业，具有快速发展赶上的条件。一、形势分析和现状一、形势分析和现状电子政务是国内的大趋势电子政务是国内的大趋势电子技术应用热潮电子技术应用热潮从从20002000年底到年底到20012001年年3 3月，北京、上海、福建、广东月，北京、上海、福建、广东等数十家政府
6、纷纷宣布了等数十家政府纷纷宣布了“数字化北京数字化北京”、“数字数字化上海化上海”、“数字化福建数字化福建”、“数字化广东数字化广东”等等“电子政务电子政务”计划计划。加入世贸组织后，中国政府面临的挑战加入世贸组织后，中国政府面临的挑战第一，政府职能转变；第一，政府职能转变；第二，第二，监管和服务的对象及环境的变化。监管和服务的对象及环境的变化。迎接挑战，推进电子政务迎接挑战，推进电子政务20022002年转入电子政务时代年转入电子政务时代黑龙江省电子政务现状黑龙江省电子政务现状 “十十五五”期期间间，全全省省电电子子政政务务建建设设发发展展较较快快，基基本本完完成成了了规规划划确确定定的的目
7、目标标和和任任务务。到到目目前前，形形成成了了“一一个个网网络络、一一个个平平台台、一一个个管管理理中中心心”的的电电子子政政务务建建设设模模式式；省省、市市、县县党党政政机机关关内内部部办办公公业业务务网网基基本本建建立立，并并得得到到了了良良好好应应用用，在在提提高高工工作作效效率率和和质质量量、改改变变工工作作方方式式促促进进管管理理体体制制创创新新、创创建建节节约约型型社社会会等等方面起到了重要作用；方面起到了重要作用；一、形势分析和现状一、形势分析和现状黑龙江省电子政务现状黑龙江省电子政务现状 电电子子政政务务外外网网建建设设较较为为完完善善，构构架架在在电电子子政政务务外外网网上上
8、的的统统计计、工工商商、检检察察院院、审审计计等等子子网网建建设设运运行行良良好好；遍遍布布全全省省的的各各级级门门户户网网站站建建设设有有所所突突破破，省省级级、部部分分市市县县级级政政府府门门户户网网站站获获国国家家奖奖励励，成成为为信信息息发发布布、网网上上互互动动、网网上上监监督督等等多多种种功功能能的的公公共共服服务务平平台台；信信息息和和网网络络安安全全建建设设工工作作得得到到一一定定加加强强，初初步步构构筑筑了了信信息息网网络络安安全全防防范范体体系系；电电子子政政务务的的各各项项应应用用逐逐步步展展开开，在在提提高高行行政政效效率率，加加强强监监管，改善服务等方面发挥了重要作用
9、。管，改善服务等方面发挥了重要作用。一、形势分析和现状一、形势分析和现状黑龙江省电子政务现状黑龙江省电子政务现状 国国务务院院办办公公厅厅、国国家家信信息息化化工工作作办办公公室室对对我我省省电电子子政政务务建建设设给给予予了了充充分分肯肯定定，我我省省的的电电子子政政务务建建设设水水平平、功功能能作作用用发发挥挥已已经经走走在在了了全国前列。全国前列。一、形势分析和现状一、形势分析和现状黑龙江省电子政务现状黑龙江省电子政务现状 但但是是我我省省的的电电子子政政务务建建设设工工作作仍仍存存在在着着一一些些不不容容忽忽视视的的问问题题。一一是是轻轻应应用用的的现现象象还还比比较较突突出出，相相对
10、对于于网网络络建建设设，我我省省的的应应用用系系统统开开发发、推推进进力力度度还还不不够够，网网上上办办事事、网网上上审审批批工工作作有有待待于于进进一一步步加加强强。二二是是信信息息资资源源共共享享、整整合合程程度度不不高高，资资源源比比较较分分散散，共共享享利利用用率率低低、“信信息息孤孤岛岛”现现象象较较为为严严重重。三三是是信信息息公公开开程程度度不不高高，为为公公众众服服务务的的功功能能还还比比较较缺缺乏。四是各地区各部门发展不平衡。乏。四是各地区各部门发展不平衡。一、形势分析和现状一、形势分析和现状 黑黑龙龙江江省省电电子子政政务务还还处处于于快快速速发发展展阶阶段段。需需要继续进
11、行推进和建设。要继续进行推进和建设。一、形势分析和现状一、形势分析和现状双鸭山电子政务现状双鸭山电子政务现状市级开始建设城域网；但联接单位不多；市级开始建设城域网；但联接单位不多；中心平台能提供基本服务；尚不强大；中心平台能提供基本服务；尚不强大；县市初步起步；区尚未起步；县市初步起步；区尚未起步；展开部分业务的应用；展开部分业务的应用；安全措施有待伴随应用需要进一步增强；安全措施有待伴随应用需要进一步增强；一、形势分析和现状一、形势分析和现状双鸭山电子政务系统建设还需要大力快速推进双鸭山电子政务系统建设还需要大力快速推进一、形势分析和现状一、形势分析和现状第二部分第二部分原则和目标原则和目标
12、1.1.原则原则 以以邓邓小小平平理理论论和和“三三个个代代表表”重重要要思思想想为为指指导导，全全面面贯贯彻彻落落实实科科学学发发展展观观，构构建建和和谐谐节节约约型型社社会会，与与时时俱俱进进、开开拓拓创创新新。适适应应改改革革开开放放和和现现代代化化建建设设要要求求，推推行行电电子子政政务务，进进一一步步转转变变政政府府职职能能，提提高高行行政政效效率率和和监监管管服服务务质质量量，深深化化政政府府机机构构改改革革，优优化化组组织织结结构构，降降低低行行政政成成本本，更更好好服服务务人民群众。人民群众。二、原则和目标二、原则和目标1.1.原则原则 以以需需求求为为导导向向，以以应应用用促
13、促发发展展，以以网网络络和和安安全全保保障障体体系系建建设设为为基基础础，积积极极推推广广和和应应用用信信息息技技术术，优优化化政政务务工工作作业业务务流流程程，增增强强政政府府工工作作的的科科学学性性、协协调调性性和和民民主主性性，全全面面提提高高依依法法行行政政能能力力，加加快快建建设设廉廉洁洁、勤勤政政、务务实实、高高效效的的政政府府。大大力力推推进进电电子子政政务务，政政府府先先行行，带带动动全全省省信信息息化化的的发发展展，从从而而促促进进国国民民经经济济持持续续快快速速健健康康发发展展和和社社会全面进步。会全面进步。二、原则和目标二、原则和目标1.1.原则原则4理顺机构，加强领导理
14、顺机构，加强领导 。4互联互通，急需优先。互联互通，急需优先。4适度超前，注重应用。适度超前，注重应用。4资源整合，信息共享。资源整合，信息共享。4安全可靠，公开高效。安全可靠，公开高效。4统一标准，依法推进。统一标准，依法推进。4保证资金，务求实效。保证资金，务求实效。二、原则和目标二、原则和目标1.1.原则原则u电子是手段。电子是手段。u政务是根本。政务是根本。二、原则和目标二、原则和目标2.2.目标目标政务内网政务内网通过推进电子政务内网建设，基本完成电通过推进电子政务内网建设，基本完成电子政务系统中政务外网建设，全面提高和子政务系统中政务外网建设，全面提高和加强各部门的安全数据通讯、信
15、息交换、加强各部门的安全数据通讯、信息交换、文件交换、决策能力、应急处理能力、视文件交换、决策能力、应急处理能力、视频会议应用等。频会议应用等。基本实现基本功能：基本实现基本功能：高度安全的政府与政府间的政务活动（高度安全的政府与政府间的政务活动（G2G）二、原则和目标二、原则和目标2.2.目标目标政务外网政务外网城域网全面覆盖城域网全面覆盖建成可靠全面的运行支撑体系建成可靠全面的运行支撑体系完成电子政务门户系统，实现社会服务和社会监督完成电子政务门户系统，实现社会服务和社会监督政府部门之间协同办公达到较高水平政府部门之间协同办公达到较高水平基础数据库建设成型基础数据库建设成型信息和资源全面整
16、合信息和资源全面整合二、原则和目标二、原则和目标2.2.目标目标政务外网政务外网全面实现政府部门内部办公的自动化，部门之间办公网全面实现政府部门内部办公的自动化，部门之间办公网络化，提高工作效率、规范运行模式。大力推进增强政络化，提高工作效率、规范运行模式。大力推进增强政府监管职能，和为企业和公众提供服务能力的各项应用府监管职能，和为企业和公众提供服务能力的各项应用完善电子政务网络与信息安全保障体系；建立和完善符完善电子政务网络与信息安全保障体系；建立和完善符合我省省情的各类电子政务标准、法规、管理制度等，合我省省情的各类电子政务标准、法规、管理制度等，全面推进有利于电子政务发展的软环境建设。
17、全面推进有利于电子政务发展的软环境建设。二、原则和目标二、原则和目标2.2.目标目标政务外网政务外网通过推进电子政务建设，基本完成电子政通过推进电子政务建设，基本完成电子政务系统中政务外网建设，全面提高和加强务系统中政务外网建设，全面提高和加强各部门的管理力、决策能力、应急处理能各部门的管理力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力等。力、公共服务能力等。基本实现三个基本功能：基本实现三个基本功能：政府与政府之间的政务活动（政府与政府之间的政务活动（G2G）政府与企业之间的政务活动（政府与企业之间的政务活动（G2B）政府与个人之间的政务活动政府与个人之间的政务活动（G2C）二、原则和目标二、原则
18、和目标第三部分第三部分电子政务系统的构成电子政务系统的构成1.1.系统基本构成系统基本构成成型的专网成型的专网电子政务内网电子政务内网是一个专网是一个专网与任何网络物理隔离与任何网络物理隔离涉密和不宜公开的应用涉密和不宜公开的应用电子政务外网电子政务外网是一个专网是一个专网与互联网逻辑隔离与互联网逻辑隔离非涉密应用非涉密应用三、电子政务体系结构三、电子政务体系结构1.1.系统基本构成系统基本构成黑龙江省电子政务建设的总体框架为以电子政务外黑龙江省电子政务建设的总体框架为以电子政务外网系统、电子政务内网系统两个基本系统为主体，网系统、电子政务内网系统两个基本系统为主体，与专网有机结合，以网络技术
19、和信息化技术应用为与专网有机结合，以网络技术和信息化技术应用为根基，电子化实现政务部门内部政务处理、政务部根基，电子化实现政务部门内部政务处理、政务部门对政务部门之间的政务处理（门对政务部门之间的政务处理（G2G）、政务部门）、政务部门对企业的政务处理（对企业的政务处理（G2B）、政务部门对个体的政）、政务部门对个体的政务处理（务处理（G2C）功能，充分利用电子化手段提供不）功能，充分利用电子化手段提供不同深度的政务办公和服务，提高政务部门的工作效同深度的政务办公和服务，提高政务部门的工作效率和工作质量，提高决策能力和执政能力；通过对率和工作质量，提高决策能力和执政能力；通过对企业和公众服务，
20、推进政府职能的转变，树立阳光企业和公众服务，推进政府职能的转变，树立阳光政府形象。政府形象。三、电子政务体系结构三、电子政务体系结构1.1.电子政务系统总图电子政务系统总图三、电子政务体系结构三、电子政务体系结构互联网互联网省级中心平台省级中心平台地市中心平台地市中心平台县区中心平台县区中心平台业务专网业务专网子子网网VPN子子网网VPN总平台总平台政府分平台政府分平台党委分平台党委分平台总平台总平台政府分平台政府分平台党委分平台党委分平台总平台总平台政府分平台政府分平台党委分平台党委分平台子子网网VPN子子网网VPN业务专网业务专网机要专网机要专网政务内网政务内网政务内网政务内网政务外网政务
21、外网政务外网政务外网2.2.政务外网总框架政务外网总框架三、电子政务外网系统的构成三、电子政务外网系统的构成G2G政务部门之间服务政务部门之间服务G2B政务部门对企业服务政务部门对企业服务G2C政务部门对个人服务政务部门对个人服务网络层网络层支撑层支撑层资源层资源层应用层应用层接入层接入层安全体系安全体系环境体系环境体系政务外网基础网络政务外网基础网络成型专网网关联接成型专网网关联接因特网逻辑隔离因特网逻辑隔离服务器服务器存储存储操作系统操作系统 数据库平台数据库平台备份备份局域网局域网开发平台开发平台基础数据库基础数据库 关系数据库关系数据库 其他数据库其他数据库共享资源共享资源专业资源专业
22、资源资源管理资源管理 资源交互控制资源交互控制 资源访问控制资源访问控制整合信息整合信息整合数据库整合数据库交互服务交互服务资源集成框架资源集成框架办公流程集成框架办公流程集成框架业务集成框架业务集成框架呼叫中心呼叫中心 政务服务政务服务 门户服务门户服务IP电话电话视频会议视频会议网上采购网上采购公文传输公文传输网上审计网上审计 网上信访网上信访 网上工商网上工商 网上税务网上税务 网上社保网上社保协同办公协同办公 公文交换公文交换 业务系统业务系统 OA系统系统 指挥系统指挥系统 政务单位政务单位大专院校大专院校中直单位中直单位驻军武警驻军武警企业企业个人个人2.2.政务外网总框架的各层政
23、务外网总框架的各层4网络层网络层4是电子政务外网系统的命脉；是电子政务外网系统的命脉；4省、地市、县市区三级专网；省、地市、县市区三级专网；4高带宽支持多媒体应用；高带宽支持多媒体应用；4支持每个部门的独立子网（纵网）；支持每个部门的独立子网（纵网）；4政务部门的互联网（横网）；政务部门的互联网（横网）；4与互联网逻辑隔离；与互联网逻辑隔离；4与专网实现数据交互；与专网实现数据交互；4中心平台是横网的总要部分，分布在每个节点。中心平台是横网的总要部分，分布在每个节点。三、电子政务外网系统的构成三、电子政务外网系统的构成2.2.政务外网总框架的各层政务外网总框架的各层4支撑层支撑层4是电子政务外
24、网系统的基础；是电子政务外网系统的基础；4服务器架构确定很重要；服务器架构确定很重要；4操作系统配合选定；操作系统配合选定；4数据库平台选定；数据库平台选定；4存储系统建设；存储系统建设；4备份系统建设；备份系统建设；4开发平台的选定，决定各种应用软件的模式。开发平台的选定，决定各种应用软件的模式。三、电子政务外网系统的构成三、电子政务外网系统的构成2.2.政务外网总框架的各层政务外网总框架的各层4资源层资源层4是电子政务外网系统的关键；是电子政务外网系统的关键；4几大基础数据库的建设；几大基础数据库的建设；4现有分散数据库的开发；现有分散数据库的开发；4统一资源库的建设；统一资源库的建设；4
25、关系数据库、其他类数据库的整合，统一接口规范；关系数据库、其他类数据库的整合，统一接口规范；4信息资源库开放、整合；信息资源库开放、整合；4共享资源的开放、整合；共享资源的开放、整合；4所有资源的统一管理。所有资源的统一管理。三、电子政务外网系统的构成三、电子政务外网系统的构成2.2.政务外网总框架的各层政务外网总框架的各层4应用层应用层4是电子政务外网系统的目标或者根本或者核心；是电子政务外网系统的目标或者根本或者核心；4单一部门内应用；单一部门内应用；4相同部门跨地域应用；相同部门跨地域应用；4多部门协同应用；多部门协同应用；4面向服务的应用；面向服务的应用；4关键和特色的应用；关键和特色
26、的应用；4基本的应用支撑系统等的建设十分重要；基本的应用支撑系统等的建设十分重要；4应用层与体制改革优化流程最直接相关。应用层与体制改革优化流程最直接相关。三、电子政务外网系统的构成三、电子政务外网系统的构成2.2.政务外网总框架的各层政务外网总框架的各层4接入层接入层4是电子政务外网系统的生命；是电子政务外网系统的生命；4没有用户就没有意义；没有用户就没有意义；4用户不多不全，应用受到限制；用户不多不全，应用受到限制；三、电子政务外网系统的构成三、电子政务外网系统的构成2.2.政务外网总框架的各层政务外网总框架的各层4安全体系安全体系4是电子政务外网系统的保障；是电子政务外网系统的保障；4包
27、含网络安全保障；包含网络安全保障；4使用者身份确认机制；使用者身份确认机制；4数据、信息的真实性、完整性、可用行保护；数据、信息的真实性、完整性、可用行保护；4数据、信息的保密性保护；数据、信息的保密性保护；4备份和恢复技术；备份和恢复技术；4访问控制和审核技术。访问控制和审核技术。三、电子政务外网系统的构成三、电子政务外网系统的构成2.2.政务外网总框架的各层政务外网总框架的各层4环境系统环境系统4是电子政务外网系统的内力；是电子政务外网系统的内力；4包含领导力度；包含领导力度；4包含机构建设；包含机构建设；4包含制度、建设、维护、培训体制；包含制度、建设、维护、培训体制；4包含标准化建设和
28、法律法规建设；包含标准化建设和法律法规建设；4环境系统是保证电子政务能否顺利或快速推进的重要因素；环境系统是保证电子政务能否顺利或快速推进的重要因素；三、电子政务外网系统的构成三、电子政务外网系统的构成2.2.政务外网体现的电子政务服务政务外网体现的电子政务服务4G2GG2G（政务部门对政务部门）（政务部门对政务部门）4提高工作质量和效率；提高工作质量和效率；4优化工作流程，促进监督机制建设，防止腐败；优化工作流程，促进监督机制建设，防止腐败；4科学决策，应急能力提高；科学决策，应急能力提高；4G2BG2B（政务部门对企业）（政务部门对企业）4G2CG2C（政务部门对民众）（政务部门对民众）4
29、转变职能，向服务型发展；转变职能，向服务型发展；4树立阳光政府形象；树立阳光政府形象；4促进经济发展，构建和谐社会；促进经济发展，构建和谐社会；三、电子政务外网系统的构成三、电子政务外网系统的构成3.3.政务内网总框架政务内网总框架三、电子政务内网系统的构成三、电子政务内网系统的构成G2G政务部门之间服务政务部门之间服务网络层网络层支撑层支撑层资源层资源层接入层接入层安全体系安全体系环境体系环境体系政务内网基础网络政务内网基础网络服务器服务器存储存储操作系统操作系统 数据库平台数据库平台备份备份局域网局域网开发平台开发平台基础数据库基础数据库 关系数据库关系数据库 其他数据库其他数据库共享资源
30、共享资源专业资源专业资源资源管理资源管理 资源交互控制资源交互控制 资源访问控制资源访问控制整合信息整合信息整合数据库整合数据库交互服务交互服务资源集成框架资源集成框架办公流程集成框架办公流程集成框架业务集成框架业务集成框架文件传输文件传输 政务服务政务服务 共享服务共享服务IP电话电话视频会议视频会议 政务单位政务单位交互层交互层政府平台政府平台党委平台党委平台政协平台政协平台 纪检平台纪检平台人大平台人大平台总平台总平台法院平台法院平台 检察院平台检察院平台应用层应用层涉密专网网关联接涉密专网网关联接3.3.政务内网总框架的各层政务内网总框架的各层网络层（与任何网络物理隔离，需要屏蔽设施配
31、套）；网络层（与任何网络物理隔离，需要屏蔽设施配套）；交互层；交互层；总平台总平台七大班子分平台；七大班子分平台；支撑层；支撑层；资源层；资源层；应用层；应用层；接入层；接入层；安全体系（比政务外网更高）；安全体系（比政务外网更高）；环境体系。环境体系。三、电子政务内网系统的构成三、电子政务内网系统的构成部门部门A1部门部门部门部门部门部门部门部门部门部门AnBnGnB1G1总平台总平台第四部分第四部分主要任务主要任务 1 1、政务外网主要任务、政务外网主要任务网络层建设网络层建设执行全省规划；执行全省规划；制定市级规划；制定市级规划；市级完成全覆盖；市级完成全覆盖；指导县市区建设；指导县市区
32、建设；完善的网络技术管理。完善的网络技术管理。带宽保障带宽保障维护保障维护保障监控保障监控保障四、主要任务四、主要任务 1 1、政务外网主要任务、政务外网主要任务支撑层建设支撑层建设全员共建；全员共建；各自负责；各自负责；相互协调；相互协调；四、主要任务四、主要任务 1 1、政务外网主要任务、政务外网主要任务资源层建设资源层建设全员共建采集数据、信息；全员共建采集数据、信息；重点建设基础数据库；重点建设基础数据库；各负其责建设部门数据库、信息库；各负其责建设部门数据库、信息库；积极开放本部门资源；积极开放本部门资源；形成综合资源库。形成综合资源库。包含数据库架构确立包含数据库架构确立包含数据抽
33、取和同步技术包含数据抽取和同步技术包含提供数据服务的接口规范和技术包含提供数据服务的接口规范和技术包含各种管理技术包含各种管理技术四、主要任务四、主要任务 1 1、政务外网主要任务、政务外网主要任务应用层建设应用层建设单一部门建设；单一部门建设；自发或者有规划的多部门协同建设；自发或者有规划的多部门协同建设；基础应用支撑系统的规划和建设；基础应用支撑系统的规划和建设；避免低水平建设；避免低水平建设；避免相似的重复建设；避免相似的重复建设；相互支持是必须和关键。相互支持是必须和关键。四、主要任务四、主要任务 1 1、政务外网主要任务、政务外网主要任务用户层建设用户层建设互联网和通讯系统用户有社会
34、推动；互联网和通讯系统用户有社会推动；政务部门要加强局域网建设；政务部门要加强局域网建设；政务部门要接入政务网；政务部门要接入政务网；其他中直、大中专院校、大型企业、驻军武警等接入建其他中直、大中专院校、大型企业、驻军武警等接入建设；设；与所有部门相关，内部任务更多。与所有部门相关，内部任务更多。物理环境物理环境办公设备办公设备周边设备等周边设备等四、主要任务四、主要任务 1 1、政务外网主要任务、政务外网主要任务安全体系建设安全体系建设参考全省规划；参考全省规划；制定市级规划；制定市级规划；根据应用需要逐步完成；根据应用需要逐步完成；指导县市区建设；指导县市区建设；完善的安全技术管理。完善的
35、安全技术管理。提早预警和及时报警技术和机制提早预警和及时报警技术和机制及时升级机制及时升级机制加固保护技术加固保护技术跟踪排除技术等跟踪排除技术等四、主要任务四、主要任务 1 1、政务外网主要任务、政务外网主要任务环境体系建设环境体系建设主要领导亲自负责；主要领导亲自负责；加强协调力度；加强协调力度；加强标准化建设；加强标准化建设；提高全员计算机水平；提高全员计算机水平；推进地方立法支持。推进地方立法支持。四、主要任务四、主要任务 1 1、政务外网主要任务、政务外网主要任务任任务务是是多多方方面面的的，是是共共同同努努力力的的，是是与与电电子子信信息息技技术术发发展展相相关关的的，是是只只有有
36、起起点点永永无无终终点点的，不断发展和完善的任务。的，不断发展和完善的任务。四、主要任务四、主要任务 1 1、政务内网主要任务、政务内网主要任务与政务外网相似，只是政务部门内部的、安全性与政务外网相似，只是政务部门内部的、安全性更高的要求。更高的要求。配合省级到地市的政务内网建设配合省级到地市的政务内网建设确立地市以及地市以下的政务内网建设任务确立地市以及地市以下的政务内网建设任务建设完成县市区以上的政务内网体系建设完成县市区以上的政务内网体系在政务内网上展开应用在政务内网上展开应用在保密部门指导和参与下完成建设在保密部门指导和参与下完成建设四、主要任务四、主要任务第五部分第五部分主要工作和保
37、障措施主要工作和保障措施 1 1、主要工作、主要工作制定市级计划并落实；制定市级计划并落实；所有相关部门都分别制定计划并落实；所有相关部门都分别制定计划并落实；统筹管理单位牵头并管理；统筹管理单位牵头并管理；各个政务部门切实各自负责。各个政务部门切实各自负责。五、工作和保障措施五、工作和保障措施 2 2、保障措施、保障措施强化领导、加强配合、合理推进强化领导、加强配合、合理推进高度重视电子政务建设工作，切实纳入重要议事日程高度重视电子政务建设工作，切实纳入重要议事日程 主要领导要及时掌握情况，及时解决工作中遇到的问题，主要领导要及时掌握情况，及时解决工作中遇到的问题，加强督促检查，有计划、有力
38、度地搞好工作推进。加强督促检查，有计划、有力度地搞好工作推进。各部门要落实专人，全程抓好本部门电子政务建设工作，各部门要落实专人，全程抓好本部门电子政务建设工作，要集中人力物力财力保障本部门电子政务系统的健康运要集中人力物力财力保障本部门电子政务系统的健康运行。行。理顺电子政务建设管理机构，确保电子政务建设协调发理顺电子政务建设管理机构，确保电子政务建设协调发展，整体推进。展，整体推进。要不断解决各自为政，条块分割，确保不产生新的要不断解决各自为政，条块分割，确保不产生新的“数数字鸿沟字鸿沟”和和“信息孤岛信息孤岛”扁平化发展扁平化发展五、工作和保障措施五、工作和保障措施 2 2、保障措施、保
39、障措施强化制度建设、明确岗位责任制；强化制度建设、明确岗位责任制；从市地到县区，所有政务部门都要做到；从市地到县区，所有政务部门都要做到；形成电子政务建设各项制度；形成电子政务建设各项制度；形成明确的岗位体系；形成明确的岗位体系；明确岗位责任制；明确岗位责任制；建立考核机制并纳入考核体系；建立考核机制并纳入考核体系；五、工作和保障措施五、工作和保障措施 2 2、保障措施、保障措施加大电子政务建设的资金投入加大电子政务建设的资金投入各个部门均有建设任务，需资金保障各个部门均有建设任务，需资金保障建设资金建设资金运行资金运行资金维护资金维护资金开发资金开发资金发展资金发展资金资金使用要纳入财政预算
40、计划资金使用要纳入财政预算计划可多渠道筹措资金可多渠道筹措资金五、工作和保障措施五、工作和保障措施 2 2、保障措施、保障措施依靠专家、院校，保持科技领先依靠专家、院校，保持科技领先首先要明确需求，充分调研，写好需求报告；首先要明确需求，充分调研，写好需求报告；在把握建设方向、制定技术方案、审批招标项目等各个在把握建设方向、制定技术方案、审批招标项目等各个环节都要认真听取专家的意见，充分进行科学论证；环节都要认真听取专家的意见，充分进行科学论证；充分依靠我省高校的技术资源，发挥他们的优势，确保充分依靠我省高校的技术资源，发挥他们的优势，确保我省电子政务建设起点高，技术领先；我省电子政务建设起点
41、高，技术领先；可发挥省电子政务专家组作用，做好电子政务项目论证、可发挥省电子政务专家组作用，做好电子政务项目论证、把关和检查指导工作；把关和检查指导工作；本地资源组成专家组，负责指导，确保建设更符合本地本地资源组成专家组，负责指导，确保建设更符合本地实际情况。实际情况。五、工作和保障措施五、工作和保障措施 2 2、保障措施、保障措施执行建设程序规定执行建设程序规定防止重复建设，避免技术标准偏离，宜归口管理；防止重复建设，避免技术标准偏离，宜归口管理；重大项目宜先期论证通过；重大项目宜先期论证通过；归口管理单位有必要对重大项目二次论证；归口管理单位有必要对重大项目二次论证；执行政府采购程序；执行
42、政府采购程序；引入监理机制；引入监理机制；五、工作和保障措施五、工作和保障措施 2 2、保障措施、保障措施强化标准化，执行建设规划强化标准化，执行建设规划以省电子政务规划为标准以省电子政务规划为标准按步骤落实本地、本部门规划按步骤落实本地、本部门规划五、工作和保障措施五、工作和保障措施 2 2、保障措施、保障措施分级规划并落实分级规划并落实市地规划为基础；市地规划为基础；市级编制电子政务发展规划（如每市级编制电子政务发展规划（如每5年一个总规划，期年一个总规划，期间可有短期规划）；间可有短期规划）；县市区同样编制；县市区同样编制；市、县区各部门均编制；市、县区各部门均编制；市、县区按照规划落实
43、。市、县区按照规划落实。五、工作和保障措施五、工作和保障措施 2 2、保障措施、保障措施强化法制建设强化法制建设围绕电子政务建设的实际需求，有针对性地制围绕电子政务建设的实际需求，有针对性地制定加强电子政务建设的地方性标准规范和标准定加强电子政务建设的地方性标准规范和标准体系等政策法规，形成规范的电子政务办公模体系等政策法规，形成规范的电子政务办公模式。式。推行相关的政策法规与标准，保障电子政务建推行相关的政策法规与标准，保障电子政务建设健康发展。设健康发展。五、工作和保障措施五、工作和保障措施第六部分第六部分主要指导性文件主要指导性文件（一一）黑黑龙龙江江省省电电子子政政务务建建设设2001
44、-20052001-2005年年规规划划纲纲要。要。（二二）中中共共中中央央办办公公厅厅国国务务院院办办公公厅厅关关于于转转发发国国家家信信息息化化领领导导小小组组关关于于我我国国电电子子政政务务建建设设指指导导意意见见的通知（中办发的通知（中办发200217200217号）。号）。（三）十六大报告。（三）十六大报告。（四四）中中共共中中央央办办公公厅厅（意意见见）中中共共中中央央办办公公厅厅关关于于进进一一步步推推进进全全国国党党委委办办公公厅厅系系统统信信息息化化建建设设的的意意见见（厅字（厅字2003120031号）。号）。六、主要指导性文件六、主要指导性文件（五）国家信息化领导小组加强
45、信息安全保障工作（五）国家信息化领导小组加强信息安全保障工作的意见（中办发的意见（中办发200320032727号）。号）。（六）中办发（六）中办发200434200434号文件中共中央办公厅、国号文件中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见。见。（七）省政府（七）省政府20032003年第十五次专题会议精神。年第十五次专题会议精神。（八）省电子政务建设领导小组（八）省电子政务建设领导小组20052005年第一次会议精年第一次会议精神。神。六、主要指导性文件六、主要指导性文件（九）中共黑龙江省委改善经济发展环境专题推进领（
46、九）中共黑龙江省委改善经济发展环境专题推进领导小组文件（黑改发导小组文件（黑改发2003120031号）关于印发号）关于印发20032003年全省创建优良经济发展环境专题推进实施意见的年全省创建优良经济发展环境专题推进实施意见的通知。通知。（十）省政府（十）省政府20032003年第四次省长办公会议精神。年第四次省长办公会议精神。（十一）省政府（十一）省政府20012001年第七十七次省长办公会议精神。年第七十七次省长办公会议精神。（十二）国务院办公厅关于印发（十二）国务院办公厅关于印发“全国政府系统电全国政府系统电子政务建设子政务建设2001-20052001-2005年规划纲要年规划纲要”
47、的通知（国办的通知（国办发发200125200125号）。号）。六、主要指导性文件六、主要指导性文件（十三）国务院办公厅关于进一步推进全国政府系（十三）国务院办公厅关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知（国办发统办公自动化建设和应用工作的通知（国办发200036200036号）。号）。（十四）黑龙江省（十四）黑龙江省“十五十五”规划关于政府信息化建设规划关于政府信息化建设部分。部分。（十五）全省政府系统信息化建设的现状调查。（十五）全省政府系统信息化建设的现状调查。六、主要指导性文件六、主要指导性文件第七部分第七部分部分电子政务名词部分电子政务名词政务外网完成政务办公、企业服
48、务、群众服务的政务部门办公业务广域网专网。不是以前我们说的“外网因特网”是新的网络模式与三网一库有差别在内涵差别一个是分离的三网一个是互相依存的三网与三网一库有差别在内涵差别非涉密应用政务内网政务部门内部实现安全通信和信息交互的广域网专网。是一个新的概念不是以前说的“内网局域办公网”是一个涉密和不适宜在“政务外网”上运行的业务承载体需使用加密机需保密部门参与横网“政务外网”中政务部门互联互通的政务部门互联网“子网”的名字。能实现政务部门之间的互联互通透明无阻碍通讯全省范围内全部都互通使用全省统一规划的IP地址全省“政务外网”内，只有一个横网横网是我省政务外网的重要功能横网不在用户端具体体现，是
49、以“横网主机”体现纵网“政务外网”中某一个部门跨省、地市、县市区（可延伸到县）三级（四级）的广域网“子网”名字通常以“XX纵网”出现时候比较明确。纵网内部使用私有IP纵网属于私有，有一定的安全保密能力在“政务外网”内，纵网有多个，他们IP地址可以是不同纵网之间使用相同IP。目前我省“政务外网”支持纵网数量可达200以上。横网和纵网在用户端用户端不是有两个网络，横网和纵网在用户端没有具体体现，是在接入层以上体现。但是用户端有“横网主机”，该主机使用横网IP地址，可以进入横网，可以被横网其他横网主机访问使用纵网IP的主机也称“纵网主机”，其能访问本全省部门“横网主机”，但是不能访问其他部门“横网主
50、机”，也不能被其他部门“横网主机”和“纵网主机”访问到用户端“横网主机”能访问全省范围内本部门“纵网主机”部门“横网主机”是实现协同办公的重要中介主机。中心平台“政务外网”一个行政区域内为所属范围内所有部门开展应用需要，提供基础应用集成、因特网统一出口的地方名称。是“政务外网”中重要的地方；其包含“支撑层”建设；其包含“安全体系”建设，特别是互联网出口；其包含“应用层”中基础应用系统建设；其包含“安全体系”中基础身份特征和认证系统建设；还有很多重要的系统在这里建设。城域网称省电子政务系统中，行政地域中心路由器到各个接入单位之间的网络联接。与IT城域网概念不一样；相似的是城区范围内；在我省城域网