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1、招投标知识培训Page 2目录第一部分、招投标含义及基本特征第二部分、招标程序和基本概念第三部分、投标文件的组成和基本概念第四部分、投标文件编制注意事项招投标基本概念Page 3招标是指招标人对货物、工程和服务事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定或者一定数量的自然人、法人或者其他组织投标，而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的行为。招投标基本概念Page 4投标是指投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为。招投标基本概念Page 5围标围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而
2、谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。哪些项目必须进行招投标Page 6相关法律法规中华人民共和国招标投标法第三条规定：n 一、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；n 二、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；n 三、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。招投标特征Page 7一、公平性促进公平竞争，招标人赋予所有投标人有公平竞争的机会是招标投标活动的最基本特点。二、规范性不论是在国内还是
3、国际招标均按照规定的程序和国际惯例进行，是招标投标活动的一个显著特点。招投标特征Page 8三、竞争性招标投标制度建立的本身就包含着竞争性，加上投资项目的交易金额一般都比较大，如果经营得当，往往能获得相当丰厚的利润。四、风险性 一般来说，凡纳入招标范围项目均具有资金量大，施工技术复杂、营建时间较长的特征，期间不可预测的风险较大。招投标特征Page 9五、一次性在招标投标活动中，投标人只能应邀进行一次性递标，以合理的价格定标是招标投标活动所体现的严肃性特点。六、法制性招标投标活动时买卖双方的一种经济联系，他们的这种联系必须以法律保障为基础，承发包双方签订的合同、协议以及正式业务书信等，均具有法律
4、效力。Page 10目录第一部分、招投标含义及基本特征第二部分、招标程序和基本概念第三部分、投标文件的组成和基本概念第四部分、投标注意事项招投标基本流程图Page 11立项审批 选择代理机构 编制招标公告文件备案发布招标公告、投标邀请书 接受报名、发售招标书中标抽取评委、组建评标委员会 踏勘现场、答疑评标 开标 编写评标报告备案中标公示、发中标通知书采购人签订合同 项目验收代理机构供应商Page 12招标方式是一种由招标人按照法定程序 是一种由招标人按照法定程序,在公开出版物上发布招标公告，所有符 在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中
5、合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。标者的招标方式。适用范围：适用范围：适用于国家明文规定的必须进行招标的项目。比如：全部或部分使用 适用于国家明文规定的必须进行招标的项目。比如：全部或部分使用国家资金且达到一定数目的项目，国家重点项目，使用外国政府资金 国家资金且达到一定数目的项目，国家重点项目，使用外国政府资金的项目等。的项目等。Page 13招标方式也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企 也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业 业(不少于 不少于 3 3 家 家)，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞
6、争。由于，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。由于邀请招标限制了充分的竞争，因此招标投标法规一般都规定，招标人 邀请招标限制了充分的竞争，因此招标投标法规一般都规定，招标人应尽量采用公开招标。应尽量采用公开招标。特点：特点：(1)(1)邀请投标不使用公开的公告形式；邀请投标不使用公开的公告形式；(2)(2)接受邀请的单位才是合格投标人；接受邀请的单位才是合格投标人；(3)(3)投标人的数量有限。投标人的数量有限。适用范围：适用范围：适用于项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公 适用于项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比
7、例过大或公开采购不能适应 开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大或公开采购不能适应紧急需要的。紧急需要的。Page 14招标方式是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进 是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。行谈判的方式。特点 特点一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作 一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购 量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有利于对民族工 成
8、本。三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有利于对民族工业进行保护。五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，业进行保护。五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。同时又能转移采购风险。Page 15招标方式单一来源采购是没有竞争的谈判采购方式，是指达到竞争性招标采购 单一来源采购是没有竞争的谈判采购方式，是指达到竞争性招标采购的金额标准，但在适当条件下采购人向单一的供应商征求建议或报价 的金额标准，但在适当条件下采购人向单一的供应商征求建议或报价来采购货物、工程或服务。来采购货物、工程或服务。几种招标方式的比较Page 16做法上 公开招标:招标人以招标公告的方式邀请特别特定的法人或其他组织投标，一次性报价 邀请招标:招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 竞争性谈判:采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象多次报价确定签约人的采购方式 单一来源:采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式，需要多次报价