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1、建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督(jind)概述概述马向民马向民第一页，共90页。教师教师(jiosh)介绍：介绍：马向民，高级工程师、理学硕士马向民，高级工程师、理学硕士 国家国家(guji)(guji)注册监理工程师、国家注册监理工程师、国家(guji)(guji)注册注册安全工程师安全工程师 美国注册美国注册PMP(PMP(项目管理师项目管理师)第二页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督第一部分第一部分(b fen)(b fen)建设工程监建设工程监理概述理概述第三页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程监理制产生的背景建设工程
2、监理制产生的背景u建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念u现阶段建设工程监理的特点和发展趋势现阶段建设工程监理的特点和发展趋势u建设工程法律法规规章建设工程法律法规规章(guzhng)u建设程序和建设工程管理制度建设程序和建设工程管理制度主要主要(zhyo)(zhyo)内容内容第四页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督一一 建设工程监理制产生建设工程监理制产生(chnshng)(chnshng)的背景的背景 第五页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设监理制度建设监理制度(zhd)的由来及发展的由来及发展u16世纪以前：自营方式世纪以前：自营方
3、式u16世纪以后：出现专业分工世纪以后：出现专业分工u18世纪世纪60年代：出现专业化的社会监理，年代：出现专业化的社会监理，以承以承包方式取代自营方式，监理内容由单一的工程质包方式取代自营方式，监理内容由单一的工程质量监督扩充到编写标书、协助评标，控制费用、量监督扩充到编写标书、协助评标，控制费用、进度、质量，进行合同管理以及项目的组织及协进度、质量，进行合同管理以及项目的组织及协调调u二战后：由项目实施阶段的监理延伸到项目决二战后：由项目实施阶段的监理延伸到项目决策阶段策阶段一、建设工程监理制产生一、建设工程监理制产生(chnshng)(chnshng)的背景的背景第六页，共90页。建设工
4、程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u我国工程建设监理的发展我国工程建设监理的发展u新中国成立至新中国成立至20世纪世纪80年代年代(nindi)u固定资产投资基本上由国家统一安排固定资产投资基本上由国家统一安排u一般建设工程：建设单位自行管理一般建设工程：建设单位自行管理u重大建设工程：工程建设指挥部重大建设工程：工程建设指挥部u改革开放新时期改革开放新时期u基本建设、建筑业领域重大改革措施基本建设、建筑业领域重大改革措施u工程项目管理应当走专业化、社会化道路工程项目管理应当走专业化、社会化道路u1988年明确提出建立建设工程监理制年明确提出建立建设工程监理制一、建设工程监理一、建设工程监
5、理(jin l)(jin l)制产生的制产生的背景背景第七页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u我国工程建设监理的发展我国工程建设监理的发展u1988年前：年前：无无u19881992年：试点年：试点(shdin)阶段（八市两阶段（八市两部）部）u19931995年：逐步推广、稳步发展，这一阶年：逐步推广、稳步发展，这一阶段的重点是每个城市至少成立一个监理公司和至段的重点是每个城市至少成立一个监理公司和至少实施一个工程项目的监理工作少实施一个工程项目的监理工作u1995年以后：全面推广年以后：全面推广u（1）建设部与原国家计委于）建设部与原国家计委于1995年年12月月1
6、5日日联合发布工程建设监理规定联合发布工程建设监理规定u（2）1997年中华人民共和国建筑法年中华人民共和国建筑法(以下以下简称建筑法简称建筑法)以法律制度的形式作出规定，国以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。在全国范围内进入全面推行阶段。一、建设工程监理制产生一、建设工程监理制产生(chnshng)(chnshng)的背景的背景第八页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督二二 建设工程监理建设工程监理(jin l)(jin l)的基本概念的基本概念第九页，共90页。建设
7、工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u定义定义u指具有相应资质的工程监理企业，接受建指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。服务活动。u例题：我国的建设工程监理是指具有相应资质的例题：我国的建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托并代表建设工程监理企业，接受建设单位的委托并代表建设单位对承建单位的单位对承建单位的()。A施工过程施工过程(guchng)进行监督与管理进行监督与管理B工程质量进行严格
8、的检验与验收工程质量进行严格的检验与验收C建设活动进行全过程建设活动进行全过程(guchng)、全方位的、全方位的系统控制系统控制D建设行为进行监控的专业化服务活动建设行为进行监控的专业化服务活动二、建设工程监理二、建设工程监理(jin l)(jin l)的基本概念的基本概念第十页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u主体地位主体地位(dwi)平等的三方平等的三方二、建设工程监理二、建设工程监理(jin l)(jin l)的基本概念的基本概念建设建设(jinsh)单位单位工程监理企业工程监理企业承建单位承建单位监理委托合同监理委托合同建设工程合同建设工程合同监理监理第十一页
9、，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u主体地位平等的三方主体地位平等的三方u建设单位（业主、项目法人，俗称甲方）是委托监建设单位（业主、项目法人，俗称甲方）是委托监理的一方理的一方u拥有工程建设中重大问题的决定权拥有工程建设中重大问题的决定权u工程监理企业是接受委托、从事监理业务活动的一工程监理企业是接受委托、从事监理业务活动的一方方u取得企业法人营业执照取得企业法人营业执照(ynyzhzho)u具有监理资质等级证书具有监理资质等级证书u承建单位是从事工程建设、被监理的一方承建单位是从事工程建设、被监理的一方u工程咨询单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程咨询单位、勘察单
10、位、设计单位、施工单位、材料设备供应商等材料设备供应商等二、建设工程监理二、建设工程监理(jin l)(jin l)的基本概的基本概念念第十二页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u监理概念监理概念(ginin)的要点的要点u1.建设工程监理的行为主体建设工程监理的行为主体u具有相应资质的工程监理企业具有相应资质的工程监理企业u与行政监管、总承包对分包的监管相区别与行政监管、总承包对分包的监管相区别u2.建设工程监理实施的前提建设工程监理实施的前提u建设单位的委托和授权建设单位的委托和授权u订立书面建设工程委托监理合同订立书面建设工程委托监理合同二、建设工程监理二、建设工程
11、监理(jin l)(jin l)的基本概念的基本概念第十三页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程监理的依据建设工程监理的依据u（1）工程建设文件）工程建设文件u批准批准(pzhn)的可行性研究报告的可行性研究报告u建设项目选址意见书建设项目选址意见书u建设用地规划许可证建设用地规划许可证u建设工程规划许可证建设工程规划许可证u批准批准(pzhn)的施工图设计文件的施工图设计文件u施工许可证施工许可证二、建设工程监理二、建设工程监理(jin l)(jin l)的基本概的基本概念念第十四页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程监理的依据建设
12、工程监理的依据u（2）有关）有关(yugun)的法律、法规、规章和标准、的法律、法规、规章和标准、规范规范u法律：建筑法、合同法、招标投标法法律：建筑法、合同法、招标投标法u行政法规：建设工程质量管理条例、建设行政法规：建设工程质量管理条例、建设工程工程安全生产管理条例安全生产管理条例u部门规章：建设部部令（部门规章：建设部部令（86#、102#）u标准、规范：建设工程监理规范等标准、规范：建设工程监理规范等u规范性文件：房屋建筑工程施工旁站监理管理规范性文件：房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）办法（试行）二、建设工程监理二、建设工程监理(jin l)(jin l)的基本概的基本概念念第
13、十五页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程监理的依据建设工程监理的依据u（3）建设工程委托）建设工程委托(witu)监理合同和有关建设监理合同和有关建设工程合同（最直接的依据）工程合同（最直接的依据）u建设工程委托建设工程委托(witu)监理合同监理合同u有关建设工程合同有关建设工程合同u决策阶段监理：咨询合同决策阶段监理：咨询合同u施工阶段监理：施工合同施工阶段监理：施工合同u实施全过程监理：勘察合同、设计合同、施工合实施全过程监理：勘察合同、设计合同、施工合同、设备采购合同同、设备采购合同u建设全过程监理：咨询合同、勘察合同、设计合建设全过程监理：咨询合同、勘
14、察合同、设计合同、施工合同、设备采购合同同、施工合同、设备采购合同二、建设工程监理二、建设工程监理(jin l)(jin l)的基本概念的基本概念第十六页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程建设工程(gngchng)监理的范围监理的范围u（1）工程）工程(gngchng)类别范围类别范围u（2）工程）工程(gngchng)建设阶段范围建设阶段范围二、建设工程监理二、建设工程监理(jin l)(jin l)的基本概念的基本概念第十七页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程监理的范围建设工程监理的范围u（1）工程类别范围）工程类别范围u建筑
15、法第三十条：国务院可以规定实行建筑法第三十条：国务院可以规定实行(shxng)强制监理的建筑工程的范围强制监理的建筑工程的范围u建设工程质量管理条例第十二条：五类建设工建设工程质量管理条例第十二条：五类建设工程必须实行程必须实行(shxng)监理监理u建设部第建设部第86#令建设工程监理范围和规模标准规令建设工程监理范围和规模标准规定定二、建设工程监理二、建设工程监理(jin l)(jin l)的基本概念的基本概念第十八页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程监理建设工程监理(jinl)的范围的范围u（1）工程类别范围）工程类别范围u国家重点建设工程国家重点建设工程
16、u依据国家重点建设项目管理办法所确定的、对依据国家重点建设项目管理办法所确定的、对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目u总投资额在总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程万元以上的大中型公用事业工程u供水、供电、供气、供热等市政工程项目供水、供电、供气、供热等市政工程项目u科技、教育、文化等项目科技、教育、文化等项目u体育、旅游、商业等项目体育、旅游、商业等项目u卫生、社会福利等项目卫生、社会福利等项目二、建设工程监理二、建设工程监理(jin l)(jin l)的基本概念的基本概念第十九页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建
17、设工程监理的范围建设工程监理的范围u（1）工程类别范围）工程类别范围u成片开发建设、建筑面积在成片开发建设、建筑面积在5万平方米以上的住万平方米以上的住宅小区工程宅小区工程u特别特别u高层住宅高层住宅u地基、结构复杂的多层住宅地基、结构复杂的多层住宅u利用外国政府或者国际组织贷款利用外国政府或者国际组织贷款(dikun)、援、援助资金的项目助资金的项目u使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款(dikun)资金的项目资金的项目u使用外国政府及其机构贷款使用外国政府及其机构贷款(dikun)资金的项目资金的项目u使用国际组织或者国外政府援助资金的项目使用国
18、际组织或者国外政府援助资金的项目二、建设工程监理二、建设工程监理(jin l)(jin l)的基本概的基本概念念第二十页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程监理的范围建设工程监理的范围u（1）工程类别范围）工程类别范围u国家规定必须实行监理的其他工程国家规定必须实行监理的其他工程ua.总投资额在总投资额在3000万元以上的基础设施项目万元以上的基础设施项目u煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目u铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目业等项目u邮政、电信枢纽
19、、通信、信息网络等项目邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目u防洪、灌溉防洪、灌溉(gungi)、排涝、发电、引水、滩涂、排涝、发电、引水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目u道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目目u生态环境保护项目生态环境保护项目u其他基础设施项目其他基础设施项目ub.学校、影剧院、体育场馆项目学校、影剧院、体育场馆项目二、建设工程监理二、建设工程监理(jin l)(jin l)的基本
20、概的基本概念念第二十一页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程监理的范围建设工程监理的范围u（2）工程建设阶段范围）工程建设阶段范围u适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段、工程使适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段、工程使用质量保修阶段用质量保修阶段u投资决策阶段投资决策阶段项目建议书、可行性研究项目建议书、可行性研究u实施阶段实施阶段勘察设计、施工准备勘察设计、施工准备(zhnbi)、施、施工安装、（生产准备工安装、（生产准备(zhnbi)）、竣工验收）、竣工验收u目前主要是施工阶段、保修阶段目前主要是施工阶段、保修阶段二、建设工程监理二、建设工程监理(jin l
21、)(jin l)的基本概的基本概念念第二十二页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程监理的性质建设工程监理的性质u（一）服务性（一）服务性u管理服务管理服务通过规划、控制、协调等手段，完成通过规划、控制、协调等手段，完成建设工程的投资、进度和质量控制任务的有偿服务建设工程的投资、进度和质量控制任务的有偿服务u热情为建设单位服务热情为建设单位服务u不能完全取代建设单位的管理活动不能完全取代建设单位的管理活动u（二）科学性（二）科学性u是由建设工程监理要达到的基本目的决定的是由建设工程监理要达到的基本目的决定的u（三）独立性（三）独立性u（四）公正性（四）公正性社会公认
22、的职业道德准则社会公认的职业道德准则(zhnz)u以事实为依据以事实为依据,以法律和有关合同为准绳以法律和有关合同为准绳,在维护建在维护建设单位的合法权益时设单位的合法权益时,不损害承建单位的合法权益不损害承建单位的合法权益二、建设工程监理二、建设工程监理(jin l)(jin l)的基本概念的基本概念第二十三页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程监理的作用建设工程监理的作用u有利于提高建设工程投资决策的科学化水平有利于提高建设工程投资决策的科学化水平u有利于控制建设工程的功能和使用价值质量有利于控制建设工程的功能和使用价值质量u有利于促使有利于促使(csh)承建
23、单位保证建设工程质量和承建单位保证建设工程质量和使用安全使用安全u有利于实现建设工程投资效益最大化有利于实现建设工程投资效益最大化u有利于规范工程建设参与各方的建设行为有利于规范工程建设参与各方的建设行为二、建设工程监理二、建设工程监理(jin l)(jin l)的基本概的基本概念念第二十四页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督三三 现阶段建设工程监理现阶段建设工程监理(jin l)(jin l)的特的特点点和发展趋势和发展趋势第二十五页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程监理的理论基础建设工程监理的理论基础u（1）依据）依据(yj)的基本理论
24、和方法来自建设项的基本理论和方法来自建设项目管理学原理目管理学原理u（2）充分考虑了）充分考虑了FIDIC合同条件合同条件三三 现阶段建设工程监理现阶段建设工程监理(jin l)(jin l)的特点和的特点和发展趋势发展趋势第二十六页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u现阶段建设工程监理的特点现阶段建设工程监理的特点u服务对象单一服务对象单一u只为建设单位服务只为建设单位服务u强制推行强制推行(tuxng)制度制度u建筑法建筑法u具有监督功能具有监督功能u监控承建单位的建设行为监控承建单位的建设行为u双重市场准入双重市场准入u工程监理企业资质工程监理企业资质u专业人员执业
25、资格专业人员执业资格u工程项目管理的专业化、社会化工程项目管理的专业化、社会化三三 现阶段建设工程监理现阶段建设工程监理(jin l)(jin l)的特点和的特点和发展趋势发展趋势第二十七页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程监理的发展建设工程监理的发展(fzhn)趋势趋势u走规范化、法制化的道路走规范化、法制化的道路u向全方位、全过程监理发展向全方位、全过程监理发展(fzhn)u（建设全过程监理：咨询、勘察、设计、施工、材料（建设全过程监理：咨询、勘察、设计、施工、材料设备采购等）设备采购等）u优化工程监理企业结构（多层次发展优化工程监理企业结构（多层次发展(f
26、zhn)）u不断提高从业人员素质不断提高从业人员素质u与国际惯例接轨、走向世界与国际惯例接轨、走向世界三三 现阶段建设工程监理现阶段建设工程监理(jin l)(jin l)的特点和的特点和发展趋势发展趋势第二十八页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督四四 建设工程法律法规规章建设工程法律法规规章(guzhng)(guzhng)第二十九页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程法律法规建设工程法律法规(fgu)规章体系和法律效力规章体系和法律效力u1建设工程法律法规建设工程法律法规(fgu)规章的制定机关规章的制定机关（3个层次）个层次）u建设工程法
27、律：是指由全国人民代表大会及建设工程法律：是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。范，由国家主席签署主席令予以公布。建设工程行政法规建设工程行政法规(fgu)：是指由国务院根据：是指由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规(fgu)，由总理签署国务院令予以公布。，由总理签署国务院令予以公布。建设工程部门规章：是指建设部按照国务院规建设工程部门规章：是指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根定的职权范围，独立或同国务院
28、有关部门联合根据法律和国务院的行政法规据法律和国务院的行政法规(fgu)、决定、命令，、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章。属于建设制定的规范工程建设活动的各项规章。属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布。部制定的由部长签署建设部令予以公布。四四 建设工程法律法规规章建设工程法律法规规章(guzhng)(guzhng)第三十页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程法律法规规章体系和法律效力建设工程法律法规规章体系和法律效力(xiol)uu法律的效力法律的效力(xiol)行政法规效力行政法规效力(xiol)部门规章效力部门规章效力(xiol)四四 建设工
29、程法律法规规章建设工程法律法规规章(guzhng)(guzhng)第三十一页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u与建设工程监理有关与建设工程监理有关(yugun)的建设工程法律的建设工程法律法规规章规范法规规章规范u建筑法建筑法u建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例u工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定u建设工程监理规范建设工程监理规范u房屋建筑工程旁站监理管理办法（试行）房屋建筑工程旁站监理管理办法（试行）四四 建设工程法律法规规章建设工程法律法规规章(guzhng)(guzhng)第三十二页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督五五
30、建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度第三十三页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设程序概念建设程序概念u指一项建设工程从设想、提出到决策指一项建设工程从设想、提出到决策(juc)，经过设计、施工，直至投产或交付使用，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。的整个过程中，应当遵循的内在规律。五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度第三十四页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建
31、设程序确定的原则建设程序确定的原则u先勘察、后设计、再施工先勘察、后设计、再施工(shgng)u优化决策、竞争择优、委托监理优化决策、竞争择优、委托监理u我国建设程序的关键性变化我国建设程序的关键性变化u项目决策咨询评估制度项目决策咨询评估制度u工程招标投标制度工程招标投标制度u建设工程监理制度建设工程监理制度u项目法人责任制度项目法人责任制度五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工工程管理制度程管理制度第三十五页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设建设(jinsh)程序程序五五 建设建设(jinsh)(jinsh)
32、程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度决策阶段决策阶段项目前期策划与管理项目前期策划与管理设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段使使 用用 阶阶 段段物业管理物业管理建设工程监理建设工程监理实施全过程实施全过程工程项目管理工程项目管理建设全过程建设全过程工程项目管理工程项目管理项目全寿命管理项目全寿命管理初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计施工准备施工准备施工安装施工安装（生产准备）（生产准备）竣工验收竣工验收保修保修阶段阶段建设程序建设程序项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究第三十六页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建
33、设程序各阶段工作内容建设程序各阶段工作内容u项目建议书阶段项目建议书阶段初步设想初步设想u可行性研究阶段可行性研究阶段可行性研究报告可行性研究报告u勘察设计阶段勘察设计阶段初步、施工图设计初步、施工图设计u建设准备阶段建设准备阶段“三通一平三通一平”、材料、设备、材料、设备(shbi)、人员、施工许可证等、人员、施工许可证等u施工安装阶段施工安装阶段u建设项目投产准备阶段建设项目投产准备阶段u竣工验收阶段竣工验收阶段五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度第三十七页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督
34、u建设程序各阶段之一建设程序各阶段之一项目建议书阶段项目建议书阶段u概念概念u向国家向国家(guji)提出建设某一项目的建议性文件，提出建设某一项目的建议性文件，是对拟建项目的初步设想是对拟建项目的初步设想u作用作用u向国家向国家(guji)推荐建设项目推荐建设项目u政府投资项目政府投资项目审批制审批制u咨询评估论证、逐步实行公示制度咨询评估论证、逐步实行公示制度u特别重大政府投资项目：专家评议制度特别重大政府投资项目：专家评议制度u非政府投资项目非政府投资项目核准制、备案制核准制、备案制u项目建议书经批准后，组建项目法人筹备组项目建议书经批准后，组建项目法人筹备组五五 建设建设(jinsh)
35、(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度第三十八页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设程序各阶段之二建设程序各阶段之二可行性研究阶段可行性研究阶段u概念概念u对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证科学的分析和论证u作用作用u为建设项目投资决策提供依据为建设项目投资决策提供依据(yj)、编制投资、编制投资估算估算u也是设计、申请贷款、申请开工、项目评估、设也是设计、申请贷款、申请开工、项目评估、设备制造等工作的依据备制造等工作的依据(yj)u成果成果u可行性研究报
36、告可行性研究报告五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度第三十九页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设程序各阶段之二建设程序各阶段之二可行性研究阶段可行性研究阶段u工作内容工作内容u市场研究市场研究必要性必要性u工艺技术方案的研究工艺技术方案的研究技术可行性技术可行性u财务和经济分析财务和经济分析经济合理性经济合理性u经批准经批准(pzhn)的可行性研究报告是项目的最的可行性研究报告是项目的最终决策文件终决策文件u可行性研究报告经批准可行性研究报告经批准(pzhn)后，正式组建后，正式组建项目法
37、人，即立项项目法人，即立项五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度第四十页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设程序各阶段建设程序各阶段(jidun)之二之二可行性研究可行性研究阶段阶段(jidun)u例题：例题：uu可行性研究的主要作用是为建设项目可行性研究的主要作用是为建设项目()提供依据。提供依据。uA项目评估项目评估B投资决策投资决策uC项目设计项目设计D效益评价效益评价五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度第四十
38、一页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设程序各阶段之三建设程序各阶段之三设计阶段设计阶段u概念概念u对拟建工程在技术上和经济上进行全面的安排，对拟建工程在技术上和经济上进行全面的安排，是工程建设计划的具体化，是组织施工的依据是工程建设计划的具体化，是组织施工的依据u初步设计初步设计u做出总体做出总体(zngt)安排、拿出具体实施方案、编安排、拿出具体实施方案、编制总概算制总概算u技术设计技术设计u进一步解决初步设计中的重大技术问题、编制修进一步解决初步设计中的重大技术问题、编制修正概算正概算u施工图设计施工图设计u使设计达到施工安装的要求、编制施工图预算使设计达到施工
39、安装的要求、编制施工图预算五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度第四十二页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设程序各阶段之三建设程序各阶段之三设计阶段设计阶段u施工图设计文件的审查施工图设计文件的审查u2000年建设部建筑工程施工图设计文件审查年建设部建筑工程施工图设计文件审查暂行办法暂行办法u有关审查机构进行有关审查机构进行(jnxng)结构安全、强制性结构安全、强制性标准、规范执行情况等内容的审查标准、规范执行情况等内容的审查u审查批准后的施工图不得擅自修改审查批准后的施工图不得擅自修改u
40、设计质量直接关系到建设工程的质量，是建设工设计质量直接关系到建设工程的质量，是建设工程的决定性环节程的决定性环节五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工工程管理制度程管理制度第四十三页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设程序各阶段之三建设程序各阶段之三设计阶段设计阶段u例题：例题：u设计阶段包括设计阶段包括(boku)uA、初步设计、初步设计uB、技术设计、技术设计uC、施工图设计、施工图设计uD、平面设计、平面设计uE、立面设计、立面设计五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(
41、jinsh)工程管理制度工程管理制度第四十四页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设程序各阶段之四建设程序各阶段之四建设准备阶段建设准备阶段u概念概念u是开工建设之前的准备工作是开工建设之前的准备工作u内容内容u征地、拆迁、场地平整、水通、电通、路通征地、拆迁、场地平整、水通、电通、路通u组织材料、设备订货组织材料、设备订货u委托工程委托工程(gngchng)监理监理u组织施工招标、优选施工单位组织施工招标、优选施工单位u办理工程办理工程(gngchng)质量监督手续、施工许可质量监督手续、施工许可证证五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(ji
42、nsh)(jinsh)工工程管理制度程管理制度第四十五页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设程序各阶段之五建设程序各阶段之五施工安装阶段施工安装阶段u概念概念u按设计文件和施工合同的要求及施工组织按设计文件和施工合同的要求及施工组织(zzh)设计，在保证质量、工期、造价、安全、设计，在保证质量、工期、造价、安全、环保等目标的前提下建成工程项目环保等目标的前提下建成工程项目u正式开工日正式开工日u设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽日式破土开槽日u不需开槽的工程，以正式开始打桩日不需开槽的工程，以正式开始打桩日u
43、大量土、石方工程，以开始进行土方、石方工程大量土、石方工程，以开始进行土方、石方工程日日五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度第四十六页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设建设(jinsh)程序各阶段之六程序各阶段之六生产准备阶生产准备阶段段u概念概念u是正式生产经营之前的准备工作，是项目建设是正式生产经营之前的准备工作，是项目建设(jinsh)转入生产经营的必要条件转入生产经营的必要条件u内容内容u招收、培训生产人员招收、培训生产人员u组织准备组织准备u技术准备技术准备u物资准备物资准备五五
44、 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度第四十七页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设程序各阶段之七建设程序各阶段之七竣工验收阶段竣工验收阶段u概念概念u是投资成果转入生产或使用的标志，是全面考核是投资成果转入生产或使用的标志，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤u工业项目负荷联动试车成功，形成生产能力工业项目负荷联动试车成功，形成生产能力u民用项目符合民用项目符合(fh)设计要求，能够正常使用设计要求，能够正常使用u准备工作准备工作u整理技术资料、
45、绘制竣工图、编制竣工决算整理技术资料、绘制竣工图、编制竣工决算u验收标准验收标准u工业项目：投料试车合格、形成生产能力工业项目：投料试车合格、形成生产能力u非工业项目：符合非工业项目：符合(fh)设计要求、能够正常使设计要求、能够正常使用用五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工工程管理制度程管理制度第四十八页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设程序各阶段之七建设程序各阶段之七竣工验收阶段竣工验收阶段u建设工程质量管理条例第十六条建设工程质量管理条例第十六条u建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设建设单位收到建设
46、工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。u建设工程竣工验收应当具备下列条件：建设工程竣工验收应当具备下列条件：u完成建设工程设计和合同约定完成建设工程设计和合同约定(yudng)的各项的各项内容内容u有完整的技术档案和施工管理资料有完整的技术档案和施工管理资料u有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告的进场试验报告u有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件的质量合格文件u有施工单位签署的工程保修书有施工单位签署
47、的工程保修书u建设工程经验收合格的，方可交付使用建设工程经验收合格的，方可交付使用五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度第四十九页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u坚持建设程序的意义坚持建设程序的意义u依法管理依法管理(gunl)工程建设，保证正常建设秩工程建设，保证正常建设秩序序u科学决策，保证投资效果科学决策，保证投资效果u顺利实施建设工程，保证工程质量顺利实施建设工程，保证工程质量u顺利开展建设工程监理顺利开展建设工程监理五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(ji
48、nsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度第五十页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设程序与建设工程监理的关系建设程序与建设工程监理的关系u建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设行为标准行为标准u建设程序为建设工程监理提出了监理的任务和建设程序为建设工程监理提出了监理的任务和内容内容(nirng)u建设程序明确了工程监理企业在工程建设中的建设程序明确了工程监理企业在工程建设中的重要地位重要地位u坚持建设程序是监理人员的基本职业准则坚持建设程序是监理人员的基本职业准则u严格执行我国建设程序是结合中国国情推行建严格执行我国建设
49、程序是结合中国国情推行建设工程监理制的具体体现设工程监理制的具体体现五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度第五十一页，共90页。建设工程监理与质量监督建设工程监理与质量监督u建设工程建设工程(gngchng)主要管理制度主要管理制度u项目法人责任制项目法人责任制u工程工程(gngchng)招标投标制招标投标制u建设工程建设工程(gngchng)监理制监理制u合同管理制合同管理制五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工程管理制度工程管理制度第五十二页，共90页。建设工程
50、监理与质量监督建设工程监理与质量监督u项目法人责任制项目法人责任制u（1）项目法人）项目法人u（2）项目法人的设立）项目法人的设立u（3）组织形式和职责）组织形式和职责u（4）项目法人责任制与建设工程监理制的关系）项目法人责任制与建设工程监理制的关系(gunx)ua项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件条件ub建设工程监理制是实行项目法人责任制的基建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障本保障五五 建设建设(jinsh)(jinsh)程序和建设程序和建设(jinsh)(jinsh)工工程管理制度程管理制度第五十三页，共90页。建设工程监理与质量