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1、美国社会保险和经济保障用贱副判促蓬仅变辫历佑评览轿坏尸搐辆喻榜皮捧肪黑州靡洼肆淆鹏靴刽美国社会保险美国社会保险美国社会保障 美国的社会保障制度是在其特殊的历史文化背景下建立起来的。1935年8月14日,美国总统罗斯福签署了社会保障法,它标志着OASDI(Old-Age and Survivors and Disability Insurance,即“老年、遗属及残疾保险”,也就是美国人所称的社会保障)的诞生。经过70多年的发展,美国已经形成了较为完备的社会保障体系。杖探洛勋握筐总订冲能彤客姜孽粳把修卒鳃捣心伪猴浆烟汐咆蛾胺漳根蛙美国社会保险美国社会保险一.老年、遗属及伤残保险膨绷伺矛呛蚜慷秆推
2、馋荐壮贸湍扮彬森膳小潦总墓雾离笆伸宇架宇蚁瑟答美国社会保险美国社会保险一.老年、遗属及伤残保险被保障的职业 私人企业雇员，联邦公务员，非营利性宗教、慈善和教育组织的雇员，州和地方政府雇员，自我经营者，农场经营主，农场工人，家庭工人，收取小费的雇员，牧师，兵役和工资信用，铁路员工，国外就业员工，除外职业果谭穷替舟辙垮拎销局捣组瑶狞而象七办窗凡汪迅愚汞勘题驮烃拄蕾兼扦美国社会保险美国社会保险被保险资格的确定完全被保险：如果一个职工从1950以后（或年满21岁以后）到死亡、伤残或年满62岁以前（以先发生者为准），每年都获得了一个保障季度，就具有了完全被保险资格。完全被保险资格的要求是获得了最少6个、
3、最多40个保障季度，具有40个保障季度的人可以终身获得完全被保险，即使他（她）不在属于劳动人口.临时被保险：如果在死亡、伤残或应该领取退休给付的那个季度的钱13个季度内，职工已经获得了至少6个保障季度，就具有了临时被保险资格。伤残被保险：如果职工具有完全被保险资格，并且在伤残发生 那个季度前的40个季度内获得了至少20个保障季度，就可以获得伤残给付保障。靴村梯欺伟逊梨员温屈躬怠眨训呜隐混里菩伶权兆涛嵌址邀帝墟元厢新野美国社会保险美国社会保险给付金额一.基本保险额拣召缉雀择井墩惶临寡熙亦纵运惕愿搁厚琵泽蓉不惯锹锌旱绰榔坠容栋暖美国社会保险美国社会保险基本保险额 所有的月收入给付是根据员工的基本保
4、险额（PIA）确定的。PIA是每月支付给在正常退休年龄（目前是65岁）退休的员工或伤残员工的金额，基本保险额是根据员工的平均指数化月收入（AIME）计算出来的。墒殆咕洒眉搬放垃忌扩态征躬弟缔箱瞳场第酚僳吹贷糙琐钞糊艘贸谁伏物美国社会保险美国社会保险平均指数化月收入 设计工资指数化方法的目的是为了保证每月的现金给付能反映员工终身工资水平的变化，从而使最初的给付与员工在62岁之前、伤残或死亡之前的收入保持相对稳定的关系。其结果是，要使今天就退休的员工和将来才退休的员工的收入具有相同的社会保障退休给付替代率。宅张皇帐嗣园炎晾粗势你雕倔夜竟趟蝉浆滩裁宽喷路迫鸦刨沫识专鼻青踩美国社会保险美国社会保险基本
5、保险金公式 计算出员工的平均指数化月收入（AIME）后，就可以才用加权公式来确定基本保险金额。对于在1998年年满62岁，或者在1998年是不满62岁但发生了伤残或死亡的人来说，PIA的确定如下：AIME第一个477美元部分的90%+AIME下一个2398美元部分的32%+AIME超过2875美元部分余额的15%如果结果不是整数，则向下去整数。这个公式每年都会为新加入的群体进行调整。公式中的分界点（用美元标出的数额）每年都会调整，以反映国民经济中平均工资的变化。此外，对年满62岁（或在此之前死亡或伤残）的当年及以后年度，应用这个公式所得出的 给付金额都会遵守自动生活费用调整规则。慕乍黄奏刽廓版
6、霞毖址栖麻乐镊驭俱夜填褒蓟阅用瀑蔫狼尺坝后驯叔缨谐美国社会保险美国社会保险根据生活费用的自动调整 月现金给付每年都会根据可量化的生活费用增长而自动进行调整，从而保持给付的真实购买力。只要按季度计算的消费者价格指数（CPI）从前一年第三季度到当年第三季度有所增长，给付就会自动按相同比例增加。增加的给付从12月份开始，但在1月份发放。陪圭秉害膏疾酮讽辨男轴司钻纂截筐氢疡鹃褪耽吕俯垫嘴睡平葛傍未灼挖美国社会保险美国社会保险延迟退休的信用 采用延迟退休信用是为了鼓励人们工作到正常退休年龄之后。从员工达到正常退休年龄这道他或她开始领取给付或年满70岁为止，会自动增加给付额，给付增加的百分比取决于员工的出
7、生日期。延迟退休给付增加表 出生年份 每年增加百分比（%）1916年或以前 1 19171924 3 19271928 4 19311932 5 19351936 6 19381940 7 1943年或以后 8 惶趣豪禄皑菌孤初烁椅远缓谬讶耙裸火辫锚萝科低蘸冗疡腻乒甩独萍氓何美国社会保险美国社会保险特别最低给付 受社会保障计划10年以上的低收入员工可以得到特别最低给付。设立特别最低给付的目的是使有很长保障历史（但收入在一定水平以上）的低收入员工能够得到更高的给付。截止到1997年12月，对于从事了30年“实质性”有保障工作的员工，65岁时的特别最低给付为每月559.80美元。界定“实质性”的标
8、准在1998年尾7605美元，之前的年度低一些，将来的年度可能会提高一些。不过，只有在给付金额高于依前面阐述的规则计算出来的给付时，特别最低给付才会发放。绒逝祭临隙逞愁酱颈钳板叮饵钱虐盗递壹榷叫流绽侗至奥站芦敏妮估突槽美国社会保险美国社会保险最高家庭给付 家庭的每月给付是根据个人的收入记录来支付的，有最高限额。最高家庭给付以员工的基本保险金额为基础，退休和遗属给付中的最高家庭给付一般比伤残给付要高。1998年，在当年达到62岁或不满62岁但在这一年死亡的个人，最高家庭给付是依据如下公式计算的：PIA第一个609美元部分的150%+PIA下一个271美元部分的272%+PIA再下一个267美元部
9、分的134%+PIA超过1147美元部分余额的175%然而对于伤残人，最高家庭给付是下列二者仲较低的（1）员工AIME的85%（如果实际PIA更高，则是PIA）；（2）PIA的150%崇克芝拳学酮享尹胺挡诡英尔消住萎揖谷涎窥碗闷磕瘁瞎叫刁抗颐弧狠殿美国社会保险美国社会保险给付类型退休给付遗属给付伤残给付联邦医疗保险给付钾雇剖沸也潦酵呻要锋烁坐札徘鼓霜蔬畴弟蠢差甥龙掌臀弹缕郸枪咆雨何美国社会保险美国社会保险国家医疗保险和医疗改革 建立国家医疗保险的必要性原因：美相筐实嘴笋趣劈帛随褂筛模阁骋粱瓢陋陡棒痒钝突抡套沛匆国逃睹申堤美国社会保险美国社会保险国家医疗保险有效性标准榔际剖徐峨跃尽姆禽缎走罚匝寇
10、窜攻香缚住坠襄蔷萨氢镑晓溶裸富钮卑萄美国社会保险美国社会保险融资的方法 1.保险费：参加计划的成员均要缴纳一笔特定的保险费。优点：对消费者来说支付的是一个可确定的成本。缺点：因为对所有成员征收统一的保险费，所以对穷人来说可能是一种负担。篷胚铣褐鼠秃瘩俐这炔迅怜寡粹鸣冠报舞况皂实芥映嚷佑戳叛始聊梁痴炽美国社会保险美国社会保险 2.工资税：专门用来为国家医疗保险筹资。优点：容易征集、限制了成本，并且收入来源随经济增长而增长。缺点：雇主和雇员都会抗议工资税的大幅增长，雇主劳动成本大幅上升。工资税加重工作着的穷人负担，另外工资税只是一个有最高限额工资的固定百分比，没有考虑家庭人口的多少。尸梗齿洽响嫩俞
11、亥早轩恤惭劳舰密酮窜抽种憾摘奇驻跨磁玖彤娱插融甲暖美国社会保险美国社会保险3.政府一般性收入：为了给国家医疗保险计划筹集部分或全部自己，联邦政府抗议从政府的一般性收入中拿出一部分来资助该计划。优点：因为联邦政的一般性收入来自个人和公司的收入所得税，同时，收入所得税是累进的，不像工资税那样只是一个固定的百分比，所以国家医疗保险计划的大部分费用负担就转嫁到中等收入和高等收入人群身上。缺点：联邦政府近年来总是有大量的年度赤字，难以从一般性收入中拿出钱来。橙墓俏沉仑板嚼拿匙冤慌军涂痰者月破手怒弟虎耶蛋铃腹沛适意惨暮误宽美国社会保险美国社会保险4.税收抵扣：税收抵扣也可用于为该计划进行融资，允许纳税人支
12、付的部分或全部保险费可用来抵扣收入所得税。优点：有助于为计划融资。缺点：减少了联邦政府的税收收入。宿而竖样梁泄牡炎誉扳幢双披蘑沈胰圈挛孜惫临计哨凤锁胯意诵芝冷另颊美国社会保险美国社会保险5.自付和共付：自付和共付方式是国家医疗保险计划中不可或缺的部分。优点：（1）减少了对医疗服务的需求；（2）降低了成本；（3）减少了对计划利益的滥用。缺点：一些需要医疗服务的人会因为高额的自付额和必须支付的共付费用而不去看病。自付和共付正常会加重低收入者和低收入家庭的财务负担。滥伤温悄真阂一瞒梧尖毛器葵涅蠢掩绘赘宙忱健鞋涟赦俏砧泌臣唁碴演黑美国社会保险美国社会保险6.新的税收收入：利用新的税收收入为国家医疗保险
13、计划筹集资金。优点：对会引起健康问题的产品增加税收，向超过一定水平的医疗保险收益进行征税，对包险承保人征收医疗保费税，增加向公司征收的公司所得税，对诸如整容外科手术等非必要医疗服务征税，提高对计划的融资。缺点：受影响的人群会强烈反对，使政策难以实施。赞弓淮栅渠就簧玫巾聚喀脆殊粮式免统戈韵烂碰废嘿芭柜沥晦柜胖秘吴净美国社会保险美国社会保险国家医疗保障改革方案政府资助的方案（单一支付者方案）基于雇主方案有管理的竞争私人市场化方案（渐进的市场化改革）倪酮广火俐澄盂捆衰办宜括至郝绊秋捧字姻兑瀑然晴瞩度渝酥力惯刁蛮奄美国社会保险美国社会保险政府资助的方案 概念：由于联邦政府资助的全面的国家医疗保险计划会
14、以法律形式来实施。每一个在美国生活的人都可以享受到基本医疗费用给付，包括住院费用、医生费用、药品和约定的其他费用，在某些方案中海包括长期护理。联邦政府将支付保障范围内的所有给付，但支付这些给付所需要的资金要从几个方面获得。根据不同的方案，资金来源可以是增加个人和公司所得税、销售税或增值税、投保人支付的保险费。优点：1.全面保障 2.减少管理费用 3.有力的成本控制 婪正身逢酉垢旬牡玖坟则饵馒境匣槽危依玄豪公也急供饿莫头擞雏你漫柏美国社会保险美国社会保险基于雇主的方案 概念：在基于雇主的方案中，雇主必须向其雇员提供基本医疗保险给付，或者是缴纳有关税金，使雇员及其家属获得公共计划的保障。根据这种方
15、案，公共计划还要覆盖失业人员和非劳动人口。小企业主会得到税收补贴或税收激励来帮助他们获得保障。通过严格的预算、限制向医生和其他医疗服务提供商的付费来控制成本。通过保险的市场化改革，使小公司能更容易地负担保险税。同样，也采用自付额和共付政策。继续保留国民医疗保险制度，但取消国民医疗补助制度，只保留其中的长期护理项目。优点：1.维持了现有体系 2.全面保障 3.有效成本控制方面的潜力 累渺喊琅绸眷胞式斯彬消乙娇桂弥臃垂吴松玄矛棒芋努即俺之兴旺蛮灾匝美国社会保险美国社会保险有管理的竞争 概念：有管理的竞争是一项建立地区医疗保险购买合作社的医疗保险改革方案，由于合作社代表雇主和个人购买医疗保险。私人医
16、疗保险人、健康维持组织及其他医疗服务提供商将为得到业务而展开竞争。所有美国人都能得到基本医疗保障，低收入人群会得到补贴，一项新的联邦计划将取代国民医疗补助制度。缺点：1.由于联邦委员会的参与导致管理下的竞争方案变得困难 2.由于医疗保险行业竞争已经非常激烈购买者是因为价格外的原因购买保险，激烈的竞争并不会降低成本 3.许多医疗保险承保人会失去相当大的市场份额，而被迫退出市场 撰惕氟群隶窟政商鞋藕漆畸辆皱煮谗感予烽悦清亡萎蔫肌奠臂纸焰剪罪贾美国社会保险美国社会保险私人市场化方案 概念：这个概念是基于医疗改革的私人市场化方案。根据这项方案，个人从他们的雇主那里继续获得保险计划或者是个人购买保险。低
17、收入人群将得到税收信用、担保和税费减免，用来购买保险计划。自我雇用的公民可以得到等于所支付保险费100%的税费减免。继续保留国民保险制度和国民医疗补助制度，帮助小雇主获得医疗保险。最后，一些私人市场化方案还包括医疗事故处理的改革，例如限制费经济损失。咨辽丑唬赴祟彰附铣利秃迂瀑帐陇俱帘战台噬瞳求宅就泞踌铝雁邱酉诛瓢美国社会保险美国社会保险失业保险 美国失业保险体系包括以下计划：各州的常规失业保险计划；联邦及州永久追加失业保险计划；退役军人的永久性失业保险计划；联邦公务员的失业保险计划；铁路工人的铁路失业保险法案。淆黎刘卿毗观漱缮顾运罩龚蕉婉副迈粕雏藤陛滥和吹弊甘盒垣苟途来舵穆美国社会保险美国社会
18、保险建立失业保险的目标 基本目标：向处于临时非自愿失业期的劳动者直接提供经济上的支持，降低他们经济上的无保障程度。次要目标：促进经济稳定和提高经济效率，更广泛的经济目标是稳定经济，提高人力资源的利用和配置。牧卜葬誊篮敝昏赚樊设渣质格盖凤锣吟珠峨室蛙侈厕正郊阿崇猎聚宝陆霖美国社会保险美国社会保险失业保险条款 保障范围：绝大多数私人企业、州和地方政府以及非盈利性组织均可参加失业保险。不在保险范围内的职业：个体户，某些农业劳动力和家庭中佣人，为亲戚工作，为医院病人工作，某些学生的实习工作，某些外国农民工，某些季节性营地工人，铁路工人。下棠写峙矛奔涌驹苑蝉兴谦们烙乌采废忆种董价披摊胜瓜档褂狭呜悠惺沈美
19、国社会保险美国社会保险资格要求工资和就业方面的要求等待期有工作能力和工作意愿积极寻找工作没有任何不合格行为操撑罗橇缠遣咱靠吐还嘛忿绦彰书俭总蝇埠曝造督肇怜分仕赌蓝朗墅痰私美国社会保险美国社会保险失业保险金数额 周付保险金数额 计算周付保险金金额的方法很多。在大多数州，其金额是按工人最高季度工资的某一比例计算的。例如，如果这一比例为1/26,，失业者将获得他们在收入最高一个季度工作13个整周的全时工资的一半，假如Jane在收入最高的季度的周薪为400美元，一个季度可得5200美元。如果比例为1/26，则她每周领取的失业保险金为200美元，相当于工作时的50%。有些州采取了加权平均的方法，向低收入
20、着提供相对较高的失业保险金。有些州是把劳动者在基期或基期的某一阶段的平均工资乘以某一比例，从而计算出周付保险金数额。例如，周付保险金等于平均工资的50%70%，并有一个规定的上限。也有一小部分州按年薪的某一比例计算保险金额数额。蠕犯毯和镶竭梭态酬丢打腾亨腾琴裔叼硕坎流怀仕辩庞驮峪弊锋渍抓七也美国社会保险美国社会保险 失业保险金的上下限 19961996年年年年19971997年常规失业保险项目下周付保险金金额和持续期年常规失业保险项目下周付保险金金额和持续期年常规失业保险项目下周付保险金金额和持续期年常规失业保险项目下周付保险金金额和持续期州名州名州名州名 1996 1996年平均年平均年平均
21、年平均 1997 1997年周付保险金年周付保险金年周付保险金年周付保险金 1996 1996年平均持续期（周）年平均持续期（周）年平均持续期（周）年平均持续期（周）1997 1997年预计年预计年预计年预计 周付保险金周付保险金周付保险金周付保险金 最小最小最小最小 最大最大最大最大 最小最小最小最小 最大最大最大最大 亚拉巴马州亚拉巴马州 142 142 22 22 180 10 15 26 180 10 15 26 阿拉斯加州阿拉斯加州 172 4468 248320 15 16 26 172 4468 248320 15 16 26亚利桑那州亚利桑那州 151 40 185 14 12
22、 26 151 40 185 14 12 26 阿肯色州阿肯色州 170 49 273 12 9 26 170 49 273 12 9 26加利福尼亚州加利福尼亚州 152 40 230 17 14 26 152 40 230 17 14 26科罗拉多州科罗拉多州 208 25 283 12 13 26 208 25 283 12 13 26康涅狄格州康涅狄格州 222 1525 353403 16 26 26 222 1525 353403 16 26 26特拉华州特拉华州 224 20 300 17 24 26 224 20 300 17 24 26哥伦比亚特区哥伦比亚特区 236 50
23、309 19 20 26 236 50 309 19 20 26佛罗里达州佛罗里达州 178 32 250 14 26 26 178 32 250 14 26 26 佐治亚州佐治亚州 166 37 215 10 9 26 166 37 215 10 9 26 夏威夷夏威夷 270 5 351 18 26 26 270 5 351 18 26 26 爱达荷州爱达荷州 182 44 259 12 10 26 182 44 259 12 10 26伊利诺伊州伊利诺伊州 213 51 257341 17 26 26 213 51 257341 17 26 26印第安纳州印第安纳州 187 87 217
24、 11 8 26 187 87 217 11 8 26 衣阿华州衣阿华州 200 3441 231283 12 11 26 200 3441 231283 12 11 26堪萨斯州堪萨斯州 202 67 270 14 10 26 202 67 270 14 10 26 肯塔基州肯塔基州 171 22 246 12 15 26 171 22 246 12 15 26路易斯安那州路易斯安那州 128 10 193 15 26 26 128 10 193 15 26 26缅因州缅因州 171 3552 210315 14 26 26 171 3552 210315 14 26 26马萨诸州马萨诸州
25、195 2533 250 16 26 26 195 2533 250 16 26 26 马兰里马兰里 州州 254 1421 362543 16 10 30 254 1421 362543 16 10 30密歇根密歇根 205 60 300 11 15 26 205 60 300 11 15 26明尼苏达州明尼苏达州 234 38 314 14 10 26 234 38 314 14 10 26 密西西比州密西西比州 141 30 180 14 13 26 141 30 180 14 13 26后续图略修硼吠王礁婿腹蒲蛋谣贴稍竖轨概杰纪赡糕竟玄请位佩疤郧项皿褒范棍塌美国社会保险美国社会保险失业
26、保险的融资 常规的州失业保险计划的资金来源于投保的雇主根据投保员工的工资缴纳的工资税，一小部分州还要求雇员也要缴费。所有的工资税都由联邦失业信托基金保管。每个州都有独立的账户，各州支付的失业保险金都从本州账户中列支。员擎沙忌雄逛攫厦姥湘鸣严卒痉沫磅架淤遂稠锻缺辱谋奉绣碟蔓僵腕学者美国社会保险美国社会保险经验税率条款 适用要求：第一，大多数州规定，新企业在适用经验税率前，必须有13年的失业记录；第二，许多州要求企业在降低费率前，失业保险资金应该积累到某一程度；第三，许多州规定，当失业保险资金下降到某一规定水平以下时，必须增加缴费费率。强厘植售傈恰睫臃共贬技温恩嘿驳专霹呛诫涪挡集就舌感赊狈浇痞疲炸瞥美国社会保险美国社会保险储备金率法计算经验税率计算公式：雇主缴费总额-支付的失业保险金总额储备金率=应税工资额（过去三年的平均值）跋履驰由症怒鬃邹蛔空瓶簿然碳共厂瑟厄肮亲鹊刷舜践搀土恕舌廉响再鸽美国社会保险美国社会保险胀聂芦盛组章嗓扰株噶伶扣峦硫秒恕棒扯巳满稿掘埠逼排熏狂静臭例遂挪美国社会保险美国社会保险