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1、福建省企业安全生产级别福建省企业安全生产级别评定标准评定标准 解解 读读福建省福建省安全生产科学研究院安全生产科学研究院曹曹 颖颖20042004年国务院颁发年国务院颁发关于进一关于进一步加强安全生产工作的决定步加强安全生产工作的决定（国发（国发200420042 2号），首次号），首次提出要提出要“落实生产经营单位安落实生产经营单位安全生产主体责任全生产主体责任”。20052005年年1212月月2121日国务院第日国务院第116116次次常务会议上提出安全生产源头常务会议上提出安全生产源头治本和政策治本的治本和政策治本的1212项措施项措施。其中第九项就是强化企业主其中第九项就是强化企业主
2、体责任，严格企业安全生产业体责任，严格企业安全生产业绩考核。绩考核。20062006年国家发改委、国资委、年国家发改委、国资委、安监总局安监总局关于强化生关于强化生产经营单位安全生产主体责任产经营单位安全生产主体责任 严格安全生产业绩考核的指导严格安全生产业绩考核的指导意见（发改运行意见（发改运行20062006818818号）号）：明确了企业安全生产主体责任明确了企业安全生产主体责任的九个方面内容。的九个方面内容。这几年，国家连续部署开展这几年，国家连续部署开展了安全生产专项整治、安全了安全生产专项整治、安全生产年、责任落实年、安全生产年、责任落实年、安全标准化、隐患排查治理、打标准化、隐患
3、排查治理、打非治违等一系列活动，强化非治违等一系列活动，强化了企业的安全生产主体责任。了企业的安全生产主体责任。但是，企业安全生产主体责任究但是，企业安全生产主体责任究竟包含哪些内容一直未见全面论竟包含哪些内容一直未见全面论述，如何有效落实企业安全生产述，如何有效落实企业安全生产主体责任也没有系统的、操作性主体责任也没有系统的、操作性强的措施。研究探索一套落实企强的措施。研究探索一套落实企业安全生产主体责任的有效办法，业安全生产主体责任的有效办法，成为安全生产工作中急于要解决成为安全生产工作中急于要解决的一个重要课题。的一个重要课题。福建省开展落实企业安全福建省开展落实企业安全生产主体责任活动
4、的指导意见生产主体责任活动的指导意见经省政府同意，李川副省长签发。经省政府同意，李川副省长签发。福建省人民政府安全生福建省人民政府安全生产产委委员员会会关于印关于印发发福建省开展落福建省开展落实实企企业业安全安全生生产产主体主体责责任活任活动动的指的指导导意意见见的通知的通知闽安委200829号福建省开展落实企业安全福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见生产主体责任活动的指导意见一、指导思想二、工作目标三、工作步骤四、约束措施五、职责分工六、工作要求福建省开展落实企业安全福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见生产主体责任活动的指导意见一、指导思想以党的十七大精神为指针，深入
5、贯彻落实科学发展观，推动各级政府及其部门领导强化安全生产责任意识，强化“一岗双责”和行政问责；推动“平安企业”创建工作顺利开展，落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。二、工作目标二、工作目标通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、任，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故安全权益、规章制度、安全条件、
6、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求管理、应急管理和行业特殊要求“十个方面十个方面”的责的责任得到有效落实。任得到有效落实。三、工作步骤三、工作步骤第一轮分三步对全省企业安全生产现状进第一轮分三步对全省企业安全生产现状进行级别评定，针对不同级别的企业实施分类指行级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，导、治理隐患，20112011年底前完成第一轮考评验年底前完成第一轮考评验收。收。20122012年起，组织对企业进行新一轮级别评年起，组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收，推动全省企业不断提升安全生定和考评验收，推动全省企业不断提升安全生产水平。产水平。（一）第一步：宣传发动
7、和级别评定（从工作（一）第一步：宣传发动和级别评定（从工作部署起部署起20092009年底）年底）级别评定工作原则上由各县（市、区）政级别评定工作原则上由各县（市、区）政府具体组织实施，采取府具体组织实施，采取“企业自查自评，乡镇企业自查自评，乡镇政府（街道办事处）初审分类，县级行业主管政府（街道办事处）初审分类，县级行业主管部门复核确认部门复核确认”的评定程序进行。的评定程序进行。1自查自评：企业对照级别评定标准进行自查自评后，报乡镇政府（街道办事处）。2初审分类：乡镇政府（街道办事处）根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并按不同行业上报县（市、区）行业主管部门。行业界限不清或无行业主管
8、部门的报县（市、区）政府指定的部门3复核确认：县级行业主管部门根据乡镇政府（街道办事处）上报的企业级别情况进行现场复核确认。拟确认为A、D级的，报县级政府安办确定，同时上报设区市行业主管部门。县级政府安办将确定为A、D级的企业，反馈县级行业主管部门，并上报设区市政府安办。中央驻闽企业、省属企业、外资企业自查自评后，直接报县（市、区）行业主管部门，县（市、区）行业主管部门进行现场比对、初审后上报设区市行业主管部门复核确认。设区市行业主管部门将拟确认为A、D级的，报设区市政府安办确定，同时上报省行业主管部门。设区市政府安办将确定为A、D级的企业，反馈设区市行业主管部门，并上报省政府安办。（二）第二
9、步：分类整改（二）第二步：分类整改（20102010年）年）总体要求是：总体要求是：A A级抓巩固，级抓巩固，B B级抓提升，级抓提升，C C级级限期整改，限期整改，D D级给予挂牌督办。级给予挂牌督办。（三）第三步：考核验收（三）第三步：考核验收（20112011年完成）年完成）从从20112011年年初开始，省政府安委会将组织年年初开始，省政府安委会将组织有关部门对各级各部门本轮开展这项工作的情有关部门对各级各部门本轮开展这项工作的情况进行考核验收。况进行考核验收。本轮工作完成后要实现以下目标：本轮工作完成后要实现以下目标：1 1各地各行业企业安全生产级别总体上达到：各地各行业企业安全生产
10、级别总体上达到：A A级企业占级企业占企业总数的企业总数的30%30%以上，以上，B B级企业占企业总数的级企业占企业总数的50%50%以上，不存以上，不存在在D D级企业。级企业。2 2高危行业、重点行业（领域），不存在高危行业、重点行业（领域），不存在C C、D D级企业。级企业。3 3各地各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任各地各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产状况明显好转，确保实现省政府每年度下体系，安全生产状况明显好转，确保实现省政府每年度下达的安全生产目标任务，最大限度地减少事故总量，努力达的安全生产目标任务，最大限度地减少事故总量，努力遏制较大事故
11、发生，坚决杜绝重特大事故发生。遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。四、约束措施四、约束措施（一）确定为（一）确定为C C级的，取消其评优评先资格并督促级的，取消其评优评先资格并督促整改。整改。1 1县级政府安办函告相关部门及企业开户银行。县级政府安办函告相关部门及企业开户银行。2 2相关部门暂缓其新建、改建、扩建和技改项目相关部门暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂停其各级劳模评选资格；取消其停其各级劳模评选资格；取消其“安康杯安康杯”、”平安企业平安企业”等评选资格。等评选资格。（二）确定为（二）确定为D
12、D级的，由所在地县级政府挂牌督办。级的，由所在地县级政府挂牌督办。1 1县级政府安办函告相关部门及企业开户银行；在县级政府安办函告相关部门及企业开户银行；在当地新闻媒体公布。当地新闻媒体公布。2 2相关部门暂扣其有关行政许可证照；责令其全部相关部门暂扣其有关行政许可证照；责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，由各县（市、区）政府依法予以取缔；取消其所有由各县（市、区）政府依法予以取缔；取消其所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格。项目审批（核准或备案）和评优评先资格。（三）对未开展落实企业安全生产主体（三）对未开展落实企业安全生产主
13、体责任活动的政府和部门，取消其安全生责任活动的政府和部门，取消其安全生产工作方面的评优评先资格。产工作方面的评优评先资格。五、职责分工（略）五、职责分工（略）六、工作要求六、工作要求（一）强化组织领导。（一）强化组织领导。主要领导亲自抓，分管领导具体抓。（二）严格落实责任。（二）严格落实责任。列入各级各部门年度安全生产目标责任制的一项重要考核内容。（三）突出工作重点。将（三）突出工作重点。将煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等12个高危行业、重点行业（领域）列为重点。（四）加强协调配合。（四）加强协调配合。坚持“政府统一领导、行业主管部
14、门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”原则。（五）注重工作创新。（五）注重工作创新。落实企业安全生产主体责任活动与安全生产其他工作机制和重点时期重点工作，如安全生产责任制考核、生产经营单位主要负责人安全生产业绩考核、安全标准化、“平安企业”创建、隐患排查治理、基层基础建设等有机结合起来。（六）搞好舆论宣传。（六）搞好舆论宣传。各级各部门要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。对于被确定为D级的生产经营单位，要在媒体上予以公布。总局充分肯定总局充分肯定和高度评价和高度评价国家安监总局有关领导多国家安监总局有关领导多次莅临我省悉心指导，并次莅临我省悉心指导，并组织调研组深
15、入我省开展组织调研组深入我省开展了落实企业安全生产主体了落实企业安全生产主体责任活动的调研。责任活动的调研。总局总局调查研究调查研究刊物刊物2009年第年第13期和第期和第19期两次刊期两次刊发调研文章，推广我省开展发调研文章，推广我省开展落实企业安全生产主体责任落实企业安全生产主体责任活动的经验。活动的经验。概括为概括为“五子登科五子登科”：为企业查找安全生产工为企业查找安全生产工作差距提供了一面镜子，作差距提供了一面镜子，为政府考核企业安全状况为政府考核企业安全状况提供了一把尺子，为企业提供了一把尺子，为企业提高安全生产管理水平提高安全生产管理水平提供了一架梯子，为监提供了一架梯子，为监管
16、部门工作联动搭建了一管部门工作联动搭建了一个台子，为加强安全生产个台子，为加强安全生产基层基础管理提供了一条基层基础管理提供了一条路子。路子。国家安监总局办公厅郭云涛国家安监总局办公厅郭云涛副主任在解读国务院办公副主任在解读国务院办公厅关于深入开展厅关于深入开展“安全生产安全生产年活动年活动”的通知时，把我的通知时，把我省开展落实企业安全生产主省开展落实企业安全生产主体责任活动的做法列为创新体责任活动的做法列为创新工作的典型。工作的典型。中国安全生产报多次予中国安全生产报多次予以系列报道。以系列报道。浙江、重庆、山东、云南、沈浙江、重庆、山东、云南、沈阳等省市安监局还组织有关人员，阳等省市安监
17、局还组织有关人员，专程来我省学习考察开展落实企专程来我省学习考察开展落实企业安全生产主体责任活动的情况，业安全生产主体责任活动的情况，并将经验带回去传播。并将经验带回去传播。浙江省、浙江省、重庆市已全面开展该体系应用。重庆市已全面开展该体系应用。国家安监总局和国务院有关部门国家安监总局和国务院有关部门将我省开展落实企业安全生产将我省开展落实企业安全生产主体责任活动的成功经验进行主体责任活动的成功经验进行了总结提升，为国家安全生产了总结提升，为国家安全生产新政策的制定出台提供了素材、新政策的制定出台提供了素材、奠定了基础。奠定了基础。国家安监总局下发的关于进一步国家安监总局下发的关于进一步加强企
18、业安全生产规范化建设加强企业安全生产规范化建设严严格落实企业安全生产主体责任的格落实企业安全生产主体责任的指导意见（安监总办指导意见（安监总办2010139号），就全国范围内落实企号），就全国范围内落实企业安全生产主体责任做出了全面业安全生产主体责任做出了全面的部署。的部署。安监总局在起草指导意见安监总局在起草指导意见时曾派人来我省召开座谈时曾派人来我省召开座谈会征求意见，并吸收了该体会征求意见，并吸收了该体系的许多内容。这充分体现系的许多内容。这充分体现出我省企业安全保障能力评出我省企业安全保障能力评定体系的旺盛生命力。定体系的旺盛生命力。国务院关于进一步加国务院关于进一步加强企业安全生产工
19、作的通强企业安全生产工作的通知（国发知（国发201023号）明确强调要号）明确强调要“强化企强化企业安全生产主体责任落实业安全生产主体责任落实”。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发国发201020102323号号一、总体要求一、总体要求1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可的质量和效益，把经济发展
20、建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发国发201020102323号号综合治理综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实强化企业安全生产主体责任落实和责和责任追究，促进我国安全生产形势实
21、现根本好转。任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发国发201020102323号号 2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。安全生产工作。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发国发201020102323号号二、严格企业安全管理二、严
22、格企业安全管理 3.进一步规范企业生产经营行为。进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的违规作业、违反劳动纪律的“三违三违”行为。行为。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发国发201020102323号号二、严格企业安全管理二、严格企业安全管理 4.及时排查治理安全隐患。及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措
23、企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案施、责任、资金、时限和预案“五到位五到位”。建立以安全生。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。位。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发国发201020102323号号二、严格企业安全管理二、严格企业安全管理 5.强化生产过程管理的领导责任。强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。6.强化职工安全培训。强化职工安全培训。
24、企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。工必须全部经过培训合格后上岗。7.全面开展安全达标。全面开展安全达标。福建省人民政府关于进一步加强福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见企业安全生产工作的意见闽政闽政2010201022 22 号号二、严格企业安全管理，强化企业主体责任落实二、严格企业安全管理，强化企业主体责任落实5.5.强化企业安全生产主体责任。强化企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体
25、，企业主要负责人是本单企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，位安全生产工作的第一责任人，必须严格遵守法律法规，必须严格遵守法律法规，建立健全企业安全生产责任体系和各项安全生产管理制度，建立健全企业安全生产责任体系和各项安全生产管理制度，按照法律法规规定设置安全生产管理机构，配备安全生产按照法律法规规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，落实安全生产保障措施，加强企业职业健康和管理人员，落实安全生产保障措施，加强企业职业健康和劳动保护工作，努力改善安全生产条件，消除事故隐患。劳动保护工作，努力改善安全生产条件，消除事故隐患。总之，总之，落实企业安全生产
26、落实企业安全生产主体责任，是全面持续企业安主体责任，是全面持续企业安全生产保障能力的治本之策，全生产保障能力的治本之策，已成为今后一个时期国家安全已成为今后一个时期国家安全生产的一项战略性工作。生产的一项战略性工作。福建省人民政府关于印发政府及有关部门福建省人民政府关于印发政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知安全生产监督管理职责暂行规定的通知闽政文闽政文2009200933 33 号号(2009-01-21)(2009-01-21)(5(5章章7272条条)福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府办公厅关于印发福建省安全生产福建省安全生产 事故隐患排查治理和监督管理暂行规定事故隐
27、患排查治理和监督管理暂行规定的通知的通知 闽政办闽政办20092009149 149 号号(090921)(090921)第三条第三条 各级人民政府应当加强对本行政区域内重大各级人民政府应当加强对本行政区域内重大事故隐患排查治理和监督管理工作的统一领导，及时事故隐患排查治理和监督管理工作的统一领导，及时解决重大事故隐患排查治理工作中的重大问题，有效解决重大事故隐患排查治理工作中的重大问题，有效防范生产安全事故的发生。防范生产安全事故的发生。福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府办公厅关于印发福建省安全生产福建省安全生产 事故隐患排查治理和监督管理暂行规定事故隐患排查治理和监督管理暂行规定的
28、通知的通知 闽政办闽政办20092009149 149 号号(090921)(090921)第五条第五条 事故隐患排查治理工作坚持事故隐患排查治理工作坚持“安全第一、预防安全第一、预防为主、综合治理为主、综合治理”的方针，实行的方针，实行“属地管理与分级治理属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主相结合，以属地管理为主”和和“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责谁审批、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全管生产（经营）必须管安全”的的原则。原则。福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府办公厅关于印发福建省安全生产福建省安全生产 事故隐患排查治理和监督管理暂行规定事故隐患排查治理和
29、监督管理暂行规定的通知的通知 闽政办闽政办20092009149 149 号号(090921)(090921)第六条第六条 生产经营单位应当依照法律、法规、规章和国家生产经营单位应当依照法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的要求从事生产经营活动。生产经营单标准或者行业标准的要求从事生产经营活动。生产经营单位是本单位事故隐患排查、治理和防控工作的责任主体，位是本单位事故隐患排查、治理和防控工作的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理工作制度，明确排查、建应当建立健全事故隐患排查治理工作制度，明确排查、建档、报告、治理、监控、资金保障及使用等事项，并组织档、报告、治理、监控、资金保障及使用等事项
30、，并组织落实。落实。生产经营单位的主要负责人对本单位事故隐患排查治理生产经营单位的主要负责人对本单位事故隐患排查治理和防控工作全面负责。和防控工作全面负责。福建省企业安全生产级别福建省企业安全生产级别评定标准评定标准 福建省人民政府安全生产委员会办公室福建省人民政府安全生产委员会办公室关于印发福建省企业安全生产关于印发福建省企业安全生产级别评定标准的通知级别评定标准的通知闽安委办闽安委办200820086161号号级别评定标准的组成u福建省企业安全生产级别评定标准（以下简称级别评定标准采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成。u“共性部分”和部分重点行业的“
31、行业特殊要求”已由省政府安委会办公室组织专家制定。其他行业的“行业特殊要求”由各行业主管部门或各地结合行业实际制定。（一）公 共 部 分包括：主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理等九个方面。类别评评 定定 项项 目目分值分值（分）（分）评评 分分 标标 准准（一）（一）主主体体合合法法4040分分1.1.证照齐全有效。证照齐全有效。2020如如:营业执照、外商投营业执照、外商投资企业批准证书等法定资企业批准证书等法定的各类证照。的各类证照。证照不齐的评为证照不齐的评为C C级或级或D D级。级。未取证的予以取未取证的予以取缔。缔。2.2.生产
32、经营活动符合生产经营活动符合核准、许可范围。核准、许可范围。1010是否按营业执照、许可是否按营业执照、许可证规定范围经营。证规定范围经营。超范围的扣超范围的扣1010分。分。3.3.无违规转让、出租无违规转让、出租证照行为。证照行为。1010否决项。不得违规转让、否决项。不得违规转让、出租证照。出租证照。违规转让、出租违规转让、出租证照的评为证照的评为C C级或级或D D级。级。小小计计40类别类别评评 定定 项项 目目分分值值评评 分分 标标 准准（二）（二）组组织织保保障障4545分分1.1.按规定设置安全生产按规定设置安全生产管理机构或配备安全生管理机构或配备安全生产管理人员，并按规定
33、产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。配备注册安全工程师。在班组配备专（兼）职在班组配备专（兼）职安全员。安全员。2020按按福建省安全生产条例福建省安全生产条例第十四条规定第十四条规定设置；设置；按按注册安全工程师管理注册安全工程师管理规定规定（安监总局令（安监总局令1111号）号）第六条配备注册安全工程第六条配备注册安全工程师。师。未设置机构或配未设置机构或配备安管人员的评备安管人员的评为为C C、D D级。未按级。未按规定配备注册安规定配备注册安全工程师的扣全工程师的扣5 5分，班组未配备分，班组未配备专（兼）职安全专（兼）职安全员的扣员的扣1010分。分。2.2.明确企业内部以主要明
34、确企业内部以主要负责人为核心的各级、负责人为核心的各级、各部门、各岗位安全职各部门、各岗位安全职责，签订安全生产责任责，签订安全生产责任书。书。2020制定制定主要负责人为核心的主要负责人为核心的各级、各部门、各岗位安各级、各部门、各岗位安全职责。全职责。未明确安全职责未明确安全职责的少一项扣的少一项扣5 5分；分；未签订安全生产未签订安全生产责任书的少一级责任书的少一级扣扣5 5分，每少分，每少1 1人人扣扣1 1分。分。3 3.工会组织或员工代表工会组织或员工代表参与安全监督。参与安全监督。5 5维护职工权益、对维护职工权益、对“三同三同时时”提出监督意见、参与提出监督意见、参与事故调查。
35、事故调查。查记录，未落实查记录，未落实的扣的扣5 5分，落实分，落实不到位的扣不到位的扣3 3分。分。u福建省安全生产条例福建省安全生产条例第十四条：第十四条：矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员在一百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，至少应当配备专职安全生产管理人员一人，其中从业人员在七人以下的，也可以指定人员负责安全生产管理。前款以外的生产经营单位从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员千分之五的比例配备专职安全生产管理人员；不足三百人不足三百人的按照不低
36、于从业人员百分之一的比例配备专职或者兼的按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职或者兼职安全生产管理人员，也可以委托具有国家规定的相关职安全生产管理人员，也可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。安全生产管理机构及人员设置u注册安全工程师管理规定注册安全工程师管理规定（安监总局令（安监总局令1111号）第号）第六条：六条：从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。前款规定以
37、外的其他生产经营单位，应当配备注册前款规定以外的其他生产经营单位，应当配备注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。程师提供安全生产服务。安全生产管理机构及人员设置安全生产责任制安全生产责任制n概念：概念：根据根据“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”和和“管生产的同时必须管安全管生产的同时必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。制度。n核心：核心：生产工作与安全工作生产工作与安全工作“五同时五同时”
38、（即同时计划、布置、检查、总结、评比）。（即同时计划、布置、检查、总结、评比）。n原则：原则：全员、全层次、全过程。全员、全层次、全过程。n要求：要求：符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。n内容：内容：（1 1）横向：各职能部门的安全生产职责）横向：各职能部门的安全生产职责 （2 2）纵向：）纵向：各级人员的安全生产职责各级人员的安全生产职责 单位主要负责人单位主要负责人 单位其他负责人单位其他负责人 单位中层负责人单位中层负责人 班组长班组长 管理人员管理人员 岗位作业人员岗位作业人员安全生产责任制安全生产责任制u中华人民共
39、和国安全生产法中华人民共和国安全生产法n 第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：安全生产工作负有下列职责：n （一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；n （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；规程；n （三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；n （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；消除生产安全事故隐患；n （五）组织制定并实施本单
40、位的生产安全事故应（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；急救援预案；n （六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。n u安全生产法安全生产法 第七条工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理第七条工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。第五十二条工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设第五十二条工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。工会
41、对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。出处
42、理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。追究有关人员的责任。u福建省安全生产条例福建省安全生产条例第八条：第八条：各级工会组织依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督，维各级工会组织依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督，维护职工安全、健康等合法权益，发现违反国家有关安全生产法律、法护职工安全、健康等合法权益，发现违反国家有关安全生产法律、法规、标准和技术规程的行为，或者生产经营单位存在生产安全事故隐规、标准和技术规程的行为，或者生产经营单位存在生产安全事故隐患的，有权提出处理建议，生产经营单位应
43、当及时进行妥善处理。患的，有权提出处理建议，生产经营单位应当及时进行妥善处理。工 会 职 责类别类别评评 定定 项项 目目 分分值值评评 分分 标标 准准（三）（三）宣宣传传教教育育75分分1.主要负责人、安全生产主要负责人、安全生产管理人员具备相应安全知管理人员具备相应安全知识和管理能力，经培训合识和管理能力，经培训合格后任职。格后任职。15生产经营单位安全培训生产经营单位安全培训规定规定（安监总局（安监总局3号令）号令）福建省安全生产条例福建省安全生产条例第十五条第十五条特种作业人员培训考核特种作业人员培训考核管理规定管理规定主要负责人或安主要负责人或安全生产管理人员全生产管理人员未取得相
44、应资格未取得相应资格证书的分别扣证书的分别扣10分。分。2.特种作业人员应按国家特种作业人员应按国家有关规定经专门的安全作有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操业培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作作资格证书后方可上岗作业。业。20未持证上岗的扣未持证上岗的扣20分，部分未持分，部分未持证上岗的扣证上岗的扣10分。分。3.对新员工进行对新员工进行“三级三级”安全教育；对相关人员进安全教育；对相关人员进行转岗、复工教育及全员行转岗、复工教育及全员安全技能教育。安全技能教育。10查记录，未进行查记录，未进行入厂、车间、岗入厂、车间、岗位三级教育，每位三级教育，每少一级扣少一级扣5分，有
45、分，有人员缺漏的扣人员缺漏的扣5分。分。4.采用新工艺、新技术、采用新工艺、新技术、新设备、新材料的应对有新设备、新材料的应对有关人员进行专门的关人员进行专门的“四新四新”安全教育培训。安全教育培训。5查培训记录，未查培训记录，未进行培训的扣进行培训的扣5分，分，有人员缺漏的扣有人员缺漏的扣3分。分。5.教育培训的课程、课时教育培训的课程、课时安排符合规定。安排符合规定。5查培训记录，不查培训记录，不符合的扣符合的扣2分。分。类别类别评评 定定 项项 目目 分值分值评评 分分 标标 准准（三）（三）宣宣传传教教育育75分分6.全面落实企业班组长全面落实企业班组长安全培训工作，确保班安全培训工作
46、，确保班组长每年轮训一遍。班组长每年轮训一遍。班组长培训计划、内容等组长培训计划、内容等应符合规定要求。应符合规定要求。10国务院安委会办公室国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院关于贯彻落实国务院通知精神加强企通知精神加强企业班组长安全培训工业班组长安全培训工作的指导意见作的指导意见未组织学习的扣未组织学习的扣10分，有人员缺分，有人员缺漏的扣漏的扣5分分,有培有培训但无培训计划训但无培训计划或内容不符合规或内容不符合规定的各扣定的各扣5分。分。7.组织员工学习本单位安组织员工学习本单位安全管理规章制度。全管理规章制度。5查记录，未组织查记录，未组织学习的扣学习的扣5分，有分，有人员缺漏的扣人
47、员缺漏的扣2分。分。8.组织开展组织开展“安全生产月安全生产月”等安全生产宣传活动，等安全生产宣传活动，征订有关安全生产报刊征订有关安全生产报刊杂志、安全生产读物，杂志、安全生产读物，营造良好的安全文化氛营造良好的安全文化氛围。围。5未开展安全宣传未开展安全宣传活动的扣活动的扣5分；未分；未征订有关安全报、征订有关安全报、刊的扣刊的扣2分。分。主要负责人和安全生产管理人员安全培训主要负责人和安全生产管理人员安全培训u培训对象培训对象：生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（安监总局（安监总局3 3号令）第六条号令）第六条 生产经营单位主要负责人和生产经营单位主要负责人和安全生产管理人
48、员应当接受安全培训，具备与安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力和管理能力。福建省安全生产条例福建省安全生产条例第十五条第十五条生产经生产经营单位应当按照国家有关规定对从业人员进行营单位应当按照国家有关规定对从业人员进行经常性安全生产教育和培训，承担从业人员的经常性安全生产教育和培训，承担从业人员的教育和培训费用，并建立从业人员安全生产教教育和培训费用，并建立从业人员安全生产教育和培训档案。育和培训档案。u培训课时：培训课时：生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第九条第九条生产经营单位主要负
49、责人和安全生产管理人生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于员初次安全培训时间不得少于3232学时。每年再学时。每年再培训时间不得少于培训时间不得少于1212学时。学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于员安全资格培训时间不得少于4848学时；每年再学时；每年再培训时间不得少于培训时间不得少于1616学时。学时。特种作业人员培训取证u特种作业范围特种作业范围特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定
50、(总局令第总局令第3030号号)1111大类大类5151小类小类 （一）电工作业。（一）电工作业。高压电工作业高压电工作业低压电工作业低压电工作业防爆电气作业防爆电气作业 （二）焊接与热切割作业。（二）焊接与热切割作业。熔化焊接与热切割作业熔化焊接与热切割作业压力焊作业压力焊作业钎焊作业钎焊作业（三）高处作业。（三）高处作业。登高架设作业登高架设作业高处安装、维护、拆除作业高处安装、维护、拆除作业 （四）制冷与空调作业。（四）制冷与空调作业。制冷与空调设备运行操作作业制冷与空调设备运行操作作业制冷与空调设备安装修理作业制冷与空调设备安装修理作业特种作业人员培训取证u特种作业范围特种作业范围特种