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1、中国石油天然气股份有限公司中国石油天然气股份有限公司科技发展战略研究科技发展战略研究(I)(I)科技发展现状分析报告联合项目组联合项目组20012001年年1010月月 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.现状分析说明中国石油科学技术事业历经50年的发展，取得了卓著的成就。目前有三项技术居于世界前列和五项工程技术达到或接近世界先进水平。这些成就的取得体现了领导的重视和正确引导，体现了“集中优势资源做好大事”的指导思想，也说明中国石油的科技体制和研发机制在很多方面适应并有力地推动了公司主营业务的发展。但是，在以下的现状分析中，我们没有花费许多
2、篇幅回顾这些辉煌的历史，而是对照国际最佳实践，重点分析中国石油科技管理方面目前存在的问题。在后续的工作中，我们将根据对这些问题的分析以及中国石油的成功经验，设计系统性的解决方案。2中国石油天然气股份有限公司中国石油天然气股份有限公司科技发展战略研究科技发展战略研究(I)(I)1.1.科技战略分析科技战略分析-科技战略可操作性分析科技战略可操作性分析科技战略可操作性分析科技战略可操作性分析-科技进步的多种实现方式分析科技进步的多种实现方式分析-科研经费分析科研经费分析-低水平重复分析低水平重复分析2.2.科技体制分析科技体制分析3.3.科技流程分析科技流程分析4.4.绩效考核系统分析绩效考核系统
3、分析 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.加快主营业务发展战略加快主营业务发展战略加快主营业务发展战略加快主营业务发展战略 低成本发展战略低成本发展战略低成本发展战略低成本发展战略 科技创新战略科技创新战略科技创新战略科技创新战略 持续重组战略持续重组战略持续重组战略持续重组战略中国石油股份公司整体战略勘探与生产勘探与生产是中油持续发展的支柱和基石，以寻找经济可采储量和多拿经济产量为目标。坚持有效勘探、开发，确保油气储量继续增长、原油产量基本稳定和天然气产量快速增长，保持国内油气行业中的主导地位股份公司总体发展战略股份公司总体发展战略股份公
4、司总体发展战略股份公司总体发展战略炼油化工炼油化工炼油、化工与销售是股份公司效益增长的关键，要充分发挥上下游一体化的优势，搞好资源配置，调整产品结构，提高产品质量和技术含量，抓好产业升级，实现优势产品的规模经营，替代进口，逐步提高盈利水平天然气与管道天然气与管道加快天然气长输管道建设，逐步形成横跨东西、纵贯南北和多气源、多用户的全国天然气运输及销售管网，构筑新的经济增长点。资料来源:中国石油股份有限公司“十五”科技发展计划4 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科技创新是推动力加快主营业务加快主营业务发展战略发展战略低成本低成本发展战略发展
5、战略持续重组持续重组发展战略发展战略n中油股份公司的四大战略相辅相成、互为一体n科技创新和持续重组是推动中油股份公司的低成本发展和加快主营业务发展的动力科技创新科技创新战略战略5 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.中国石油股份公司科技战略突出公司上游重大关键技术攻关，形成勘探与生产、天然气与管道主体接替技术，使公司主营业务保持优势和发展后劲股份公司科技战略股份公司科技战略科技进步是转变公司经济增长方式的根本途径，“十五”及2015年股份公司科技发展规划应为股份公司发展战略服务，给公司主营业务和低成本战略提供技术支持。突出炼化核心技术攻关和
6、重大新产品及化工专用料开发，实现产品升级换代，提高企业的市场竞争能力以科技工程形式，组织重大技术配套，通过示范工程、先导试验推进新技术推广应用，实现产业化和工程化重组公司科技创新体系，建立集中、高效的科技体制和运行机制。建立以业绩考核为核心的科技管理体系和激励制度，充分调动科技人员的积极性资料来源:中国石油股份有限公司“十五”科技发展计划6 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科技战略实施的必要条件科技战略实施的必要条件科技战略实施的必要条件n进行科技组织架构的调整优化，为战略实施提供资源保障n优化关键业务流程，推动战略目标的实现n建立有效
7、的科技绩效考核体系，确保关键科技业务流程的实现环环场场 科技战略科技战略 知识管理知识管理 科技绩效考核科技绩效考核 科技业务流程科技业务流程科技组织架构科技组织架构 环环市市境境境境业业行行7 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科技战略缺乏与组织架构的整合科技组织架构的实质是对科技资源的配置和管理，主要包括对人力、资金、技术和设备的灵活配置以及优化管理。中国石油科技战略缺乏与组织架构的整合:n人员配置方面，研究机构重复，力量分散，不利于进行重点项目攻关n科研经费方面，渠道多，资金分散，管理不统一，影响科技对公司整体发展的支持n设备方面，
8、投资分散，购置重复，设备利用不充分8 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科技战略缺乏业务流程的有效支持科技规划科技规划 计划管理计划管理项目筛选项目筛选技术实现技术实现成果转化成果转化项目管理项目管理经费管理经费管理科技战略实施科技战略实施经费来源多渠道，职责不清，无归口控制部门，造成经费管理失控战略制定过程从下而上，在制定前对基层无明确的指导，基层提供的材料不成体系在计划监控过程中，缺乏每年计划执行情况分析，缺乏对计划进度的监控由于缺乏总体资源规划，项目筛选不能体现科技战略缺乏关于项目筛选方法项目管理系统不严密，过程控制不严格项目验收时
9、，缺乏严格的质量标准技术实现/成果转化流程不连贯科研与生产脱节9 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科技战略缺乏有效的绩效考核的保障关键绩效考核指标 科技计划完成率:完成合同数/合同总数*100%科技项目优秀率:优秀项目数/项目总数*100%科技成果利用率:应用成果数/成果数*100%科技经费到位率：合同当年已拨款/合同当年应拨款*100%具有明显商业价值的项目(课题)数新增专利数人员费用自给率n绩效考核指标没有与科技战略、流程直接挂钩，不能保证科技管理战略和流程沿着预定的方向前进n绩效考核指标体系的可操作性差。对绩效考核指标缺乏科学的分
10、析和测试，导致许多考核指标把握不住关键因素，而且难以量化、无法衡量n奖惩制度不科学、不合理，起不到有效的激励作用10 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科技战略可操作性分析小结n n股份公司四大战略相辅相成，科技创新是推动力股份公司四大战略相辅相成，科技创新是推动力n n科技战略缺乏与组织架构的整合科技战略缺乏与组织架构的整合n n科技战略缺乏业务流程的有效支持：战略制定缺乏明确指导，计划监科技战略缺乏业务流程的有效支持：战略制定缺乏明确指导，计划监控不系统，缺乏项目筛选方法，项目管理不严格，经费管理失控，科控不系统，缺乏项目筛选方法，项
11、目管理不严格，经费管理失控，科研和生产结合不紧密，研和生产结合不紧密，n n科技战略缺乏绩效考核的保障：绩效考核指标体系可操作性差，激励科技战略缺乏绩效考核的保障：绩效考核指标体系可操作性差，激励制度不合理，制度不合理，11中国石油天然气股份有限公司中国石油天然气股份有限公司科技发展战略研究科技发展战略研究(I)(I)1.1.科技战略分析科技战略分析-科技战略可操作性分析科技战略可操作性分析-科技进步的多种实现方式分析科技进步的多种实现方式分析科技进步的多种实现方式分析科技进步的多种实现方式分析-科研经费分析科研经费分析-低水平重复分析低水平重复分析2.2.科技体制分析科技体制分析3.3.科技
12、流程分析科技流程分析4.4.绩效考核系统分析绩效考核系统分析 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科技进步的多种实现方式技术引进技术改造研发13 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科技进步多种实现方式适用条件和效果科技进步方式适用条件效果技术引进内部：生产部门提出迫切需求自主研发力量不足自主研发所需时间长，不能及时满足生产需求自主研发所需投资远远超过引进成本自主研发的风险过高能够迅速满足生产需求规避自主研发的风险知识积累，提升自主研发实力加强与外部技术的交流技术改造原有技术、设备存量有
13、一定基础，但是较先进水平落后生产上节能降耗，降低成本的要求迫切自主研发或引进技术不能完全适用生产的需求技术与生产紧密结合见效快，风险小提高技术、设备的存量水平外部：技术比较成熟，易于消化吸收技术供应方充足交易成本较低能维持长期的技术支持、更新自主研发内部：中长期的生产需求保持竞争优势的核心技术开发超前性技术储备自主研发力量强，有较好积累科研经费充足能够满足中长期生产需求形成企业的自主知识产权积累形成并保持企业可持续竞争优势提升研发水平，形成研发核心力量降低技术引进的成本外部：市场上该类技术处于开发试验阶段技术供应方缺乏成本较高竞争对手重视该类技术的研究14 2001 Andersen&Petr
14、oChina.All Rights Reserved.科技进步实现流程理想模式生产部门生产中产生问题提出方向性技术需求确定具体技术需求根据现状确定技术获得方式技术引进自主研发技术改造解决生产问题提升科技水平专家委员会技术引进为研发提高了起点技术引进为技术改造创造了条件自主研发可利用引进的技术自主研发为技术改造提供支持技术改造与生产紧密结合，是研发和技术引进的实际应用技术管理部门生产部门/研发部门企业竞争力提升企业竞争力提升根据现状，并依据科技进步多种实现方式的适用条件确定具体获得方式15 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.中国石油科技进步
15、实现方式分析问题部分引进、研发的项目重复缺乏对引进技术的消化吸收，难以提升自主研发水平，同类技术反复引进技术资源分散，无法有效推动战略目标的实现对照最佳实践缺乏专业团体对技术需求的详细分析以及技术获取方式的全面考虑科技进步的多种实现方式缺乏协作以及沟通原因科技管理组织架构中缺少对科技的多种实现方式进行总体考虑的机构缺乏必要的业务流程支持科技的多种实现方式统一协调运作缺乏有效的绩效考核和激励制度支持流程运作以及科技进步多种实现方式的协作生产中产生问题提出方向性技术需求确定具体技术需求根据现状确定技术获得方式技术引进自主研发技术改造解决生产问题提升科技水平企业竞争力提升企业竞争力提升16 2001
16、 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.初步建议分析初步建议设立专门技术委员会，负责技术需求分析，结合企业资源状况，确立技术获取的具体方式完善实现科技进步的相关业务流程，明确各部门的职责，建立有效的沟通机制建立绩效考核和激励制度，考核科技的投资收益率，鼓励多种方式的相互协作通过知识管理，加强多种科技实现方式的知识共享益处提升企业自身科研力量科技进步有效结合生产科技战略为企业整体发展服务建立企业可持续竞争力生产中产生问题提出方向性技术需求确定具体技术需求根据现状确定技术获得方式技术引进自主研发技术改造解决生产问题提升科技水平企业竞争力提升企业竞争力提升1
17、7 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科技进步的多种实现方式小结n科技进步的多种实现方式缺乏整合引进和研发的项目有可能重复引进的技术缺乏消化吸收，影响自身科研水平提升技术资源分散n结合多种实现方式的理想模式提出建议成立专家委员会确定技术获取的方式确立流程支持多种实现方式的整合加强绩效考核和激励制度完善知识管理，实现知识共享18中国石油天然气股份有限公司中国石油天然气股份有限公司科技发展战略研究科技发展战略研究(I)(I)1.1.科技战略分析科技战略分析-科技战略可操作性分析科技战略可操作性分析-科技进步的多种实现方式分析科技进步的多种实现
18、方式分析-科研经费分析科研经费分析科研经费分析科研经费分析-低水平重复分析低水平重复分析2.2.科技体制分析科技体制分析3.3.科技流程分析科技流程分析4.4.绩效考核系统分析绩效考核系统分析 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科研经费来源分析n股份公司科研经费来源以及渠道分析由于历史遗留的问题，上下游科研经费来源和政策不完全一致科研投入缺乏稳定的指导思想和分配原则整体费用平衡缺乏依据总部管理费用下游生产成本上游投资地区公司当年成本来源渠道经费经费经费经费来源来源来源来源经费使经费使经费使经费使用和用和用和用和管理管理管理管理分配分配分配
19、分配申报申报申报申报汇总汇总汇总汇总项目项目项目项目经费经费经费经费审核审核审核审核20 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科研经费的分配、申报和审批n股份公司科研经费申报及分配分析，经费经费经费经费来源来源来源来源经费使经费使经费使经费使用和管用和管用和管用和管理理理理分配分配分配分配申报申报申报申报汇总汇总汇总汇总项目项目项目项目经费经费经费经费审核审核审核审核勘探与生产1.8亿规划计划部、财务部勘探院及分院、各油田、规划总院科技信息部天然气与管道0.2亿规划计划部、财务部西南、管道分公司、北京天然气集输公司、规划总院炼油与销售1.2
20、亿规划计划部、财务部各炼化企业、规划总院化工与销售0.9万规划计划部、财务部各炼化企业超前与共性1.2亿规划计划部、财务部勘探院、各油田、石油大学、规划总院、信息中心等总投入5.4亿项目和经费申请部门宏观调控和汇总部门项目和经费审定部门科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部专业公司专业公司专业公司专业公司科技信息部项目初审部门21 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科研经费分配比例尚须优化n股份公司科研经费申报及分配分析由于缺乏科技战略的有效支持，各板块的科研投入难以进行系统的整合，形成一体化公司的综合科研实力由于缺乏具体的科研经费预算
21、，整体科研投入以及各板块的比例尚需优化勘探与生产1.8亿规划计划部、财务部勘探院及分院、各油田、规划总院科技信息部天然气与管道0.2亿规划计划部、财务部西南、管道分公司、北京天然气集输公司、规划总院炼油与销售1.2亿规划计划部、财务部各炼化企业、规划总院化工与销售0.9万规划计划部、财务部各炼化企业超前与共性1.2亿规划计划部、财务部勘探院、各油田、石油大学、规划总院、信息中心等总投入5.4亿项目和经费申请部门宏观调控和汇总部门项目和经费审定部门科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部专业公司专业公司专业公司专业公司科技信息部项目初审部门经费经费经费经费来源来源来源来源经费使经费使经费使经费使
22、用和管用和管用和管用和管理理理理分配分配分配分配申报申报申报申报汇总汇总汇总汇总项目项目项目项目经费经费经费经费审核审核审核审核22 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.经费难以支持一体化整合中的关键技术n股份公司科研经费申报及分配分析规划计划部、财务部科技信息部规划计划部、财务部规划计划部、财务部规划计划部、财务部规划计划部、财务部宏观调控及汇总部门项目和经费审定部门科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部专业公司专业公司专业公司专业公司科技信息部项目初审部门勘探与生产1.8亿勘探院及分院、各油田、规划总院天然气与管道0.2亿西南、管道分
23、公司、北京天然气集输公司、规划总院炼油与销售1.2亿各炼化企业、规划总院化工与销售0.9万各炼化企业超前与共性1.2亿勘探院及分院、各油田、石油大学、规划总院、信息中心等总投入5.4亿项目和经费申请部门经费经费经费经费来源来源来源来源经费使经费使经费使经费使用和管用和管用和管用和管理理理理分配分配分配分配申报申报申报申报汇总汇总汇总汇总项目项目项目项目经费经费经费经费审核审核审核审核目前超前共性科研主要针对上游，费用不足以支持上下游一体化整合中的重大关键技术23 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.规划计划部、财务部科技信息部规划计划部、财
24、务部规划计划部、财务部规划计划部、财务部规划计划部、财务部宏观调控及汇总部门项目和经费审定部门科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部专业公司专业公司专业公司专业公司科技信息部项目初审部门勘探与生产1.8亿勘探院及分院、各油田、规划总院天然气与管道0.2亿西南、管道分公司、北京天然气集输公司、规划总院炼油与销售1.2亿各炼化企业、规划总院化工与销售0.9万各炼化企业超前与共性1.2亿勘探院及分院、各油田、石油大学、规划总院、信息中心等总投入5.4亿项目和经费申请部门部门之间缺少沟通n股份公司科研经费申报及分配分析经费经费经费经费来源来源来源来源经费使经费使经费使经费使用和管用和管用和管用和管理
25、理理理分配分配分配分配申报申报申报申报汇总汇总汇总汇总项目项目项目项目经费经费经费经费审核审核审核审核由于缺乏具体的科技规划的指导，科研经费的分配的合理性难以保证，科研资源也难以统一调配各专业公司之间、专业公司各专业处之间互相信息沟通不畅，但是都在下达计划、经费和进行检查，导致科研经费的重复投放和缺乏重点24 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.规划计划部、财务部科技信息部规划计划部、财务部规划计划部、财务部规划计划部、财务部规划计划部、财务部宏观调控及汇总部门项目和经费审定部门科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部专业公司专业公司专业公
26、司专业公司科技信息部项目初审部门勘探与生产1.8亿勘探院及分院、各油田、规划总院天然气与管道0.2亿西南、管道分公司、北京天然气集输公司、规划总院炼油与销售1.2亿各炼化企业、规划总院化工与销售0.9万各炼化企业超前与共性1.2亿勘探院及分院、各油田、石油大学、规划总院、信息中心等总投入5.4亿项目和经费申请部门科研项目难以进行统筹规划n股份公司科研经费申报及分配分析经费经费经费经费来源来源来源来源经费使经费使经费使经费使用和管用和管用和管用和管理理理理分配分配分配分配申报申报申报申报汇总汇总汇总汇总项目项目项目项目经费经费经费经费审核审核审核审核由于缺乏科研规划的指导，各专业公司上报的项目不
27、成体系，同时由于科技管理部门职责不清，科技信息部难以履行整体协调的职能，无法对科研经费进行宏观调控25 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.规划计划部、财务部科技信息部规划计划部、财务部规划计划部、财务部规划计划部、财务部规划计划部、财务部宏观调控及汇总部门项目和经费审定部门科技信息部科技信息部科技信息部科技信息部专业公司专业公司专业公司专业公司科技信息部项目初审部门勘探与生产1.8亿勘探院及分院、各油田、规划总院天然气与管道0.2亿西南、管道分公司、北京天然气集输公司、规划总院炼油与销售1.2亿各炼化企业、规划总院化工与销售0.9万各炼化
28、企业超前与共性1.2亿勘探院及分院、各油田、石油大学、规划总院、信息中心等总投入5.4亿项目和经费申请部门项目审核缺少判断依据n股份公司内部科研经费申报及分配分析由于缺乏详细的科研经费预算和有效的历史数据的支持，有关部门平衡项目经费时，缺少判断依据经费经费经费经费来源来源来源来源经费使经费使经费使经费使用和管用和管用和管用和管理理理理分配分配分配分配申报申报申报申报汇总汇总汇总汇总项目项目项目项目经费经费经费经费审核审核审核审核26 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科研经费的使用和管理n科研经费的用途及管理项目因素/非项目因素科研经费人
29、头费等其他费用实际用于科研的经费约50%约50%问题：下拨到研究单位的科研经费用于直接科研活动的比例可能仅占一半左右。在一些研究单位中，也会为研究所之间的平衡进行科研经费的平均分配。影响:科研经费无法得到必要的保障,科研人员的积极性难以调动,直接影响科技对公司整体发展的支持经费经费经费经费来源来源来源来源经费使经费使经费使经费使用和管用和管用和管用和管理理理理分配分配分配分配申报申报申报申报汇总汇总汇总汇总项目项目项目项目经费经费经费经费审核审核审核审核27 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科技经费分析小结n科研经费来源与渠道多，缺乏协
30、调和整合上下游科研经费的来源和政策不完全一致，又由于缺乏科技规划的指导，科研经费预算粗放科研投入缺乏稳定的指导思想和分配原则，各板块的科研投入难以进行系统的整合整体费用平衡也缺乏依据和客观的标准n科研经费的分配、申报和审核目前分配比例尚需优化经费难以支持一体化整合的关键技术科研项目缺乏统筹规划以及协调项目审核缺乏标准n科研经费的使用管理缺乏效率，科研人员的积极性难以调动28中国石油天然气股份有限公司中国石油天然气股份有限公司科技发展战略研究科技发展战略研究(I)(I)1.1.科技战略分析科技战略分析-科技战略可操作性分析科技战略可操作性分析-科技进步的多种实现方式分析科技进步的多种实现方式分析
31、-科研经费分析科研经费分析-低水平重复分析低水平重复分析低水平重复分析低水平重复分析2.2.科技体制分析科技体制分析3.3.科技流程分析科技流程分析4.4.绩效考核系统分析绩效考核系统分析 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.科技低水平重复的表现30 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.中油科技低水平重复的原因分析低水平重复低水平重复投资机制投资机制知识分享知识分享机制机制协调机制协调机制资源配置资源配置机制机制绩效管理绩效管理31 2001 Andersen&PetroChina.Al
32、l Rights Reserved.利益驱动导致项目投资重复问题：n由于项目考核和验收不严格，只要拿到项目就是收获。“要钱机制”推动了各研究单位想方设法，改头换面争取项目，因此拿到钱是申请项目的重要目的，是否重复以及推广应用则放其次。n管理部门出于平衡各种因素的考虑，又出现了“分钱机制”影响与风险：n科研投资不能真正落实到公司需要解决的实际科技问题上去，科技投资不能发挥其真正的意义。初步建议：n改变现有机制加强、完善项目的筛选、立项、过程控制、成果验收及推广等关键流程n引入竞争机制采取招投标等方式，根据研究单位的能力，而不是项目的提出方来分配项目n建立有效的绩效管理制度项目项目项目项目项目项目
33、养人养人科研科研32 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.缺少整体协调和统一规划问题：n年度科技工作计划的战略思想不够明晰具体，各专业公司与地区公司在编制计划时缺少整体的战略构思n在项目审核阶段，更多的是关注项目本身的价值，缺少有效的项目组合管理方法影响与风险：n缺少项目组合管理的保障，项目作为个体符合科技战略，但整体上却缺少战略性构思，实际难以有效支持公司整体战略目标实现，却造成了与战略紧密关联的假象初步建议：n科技信息部可以在每次年度计划制定前，下达具体的计划制定指导意见，帮助专业公司和地区公司正确理解公司的整体战略思想科技信息部科技信
34、息部专业公司专业公司地区公司地区公司33 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.缺少合理的资源配置机制同样的设备同样的设备科研院所科研院所同类的人员同类的人员科研院所科研院所同类的项目同类的项目科研院所科研院所影响与风险：n只要有机构存在，势必需要事情做，宝贵的科技资源被分散，而且由于水平经验雷同，难以开展联合研究初步建议：n坚持有所为有所不为，重点扶持个别重点研究单位问题：n由于计划经济的原因，科研机构、设备、人员重复设置，每个基层都设有自己的研究机构34 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserv
35、ed.由于缺乏成果应用衡量的标准，对于项目的重复性就没有办法进行考核缺乏完善的绩效管理体系影响与风险：n低水平重复的问题往往是从立项开始，从成果体现的，没有绩效考核的支持，就无法及时发现问题，也无法给予禁止问题重复出现的压力n各地区公司原本就缺少分享成果的氛围，没有激励，难以改变现状，没有分享，难免出现重复初步建议：n为避免低水平重复现象的反复出现，在完善的项目管理流程基础上设计针对性的考核指标，并加大奖惩力度，杜绝此类现象n以有效的考核手段和激励措施，鼓励知识的共享问题：n项目管理缺少绩效管理体系的支持项目立项环节没有有效的绩效考核成果验收环节没有针对低水平重复问题进行考核以及相应的奖惩n对
36、项目成果的推广利用没有有效的激励制度以鼓励知识的共享项目立项项目立项项目实施项目实施项目验收项目验收成果管理成果管理项目成果的验收没有对低水平重复现象进行考核缺少有效的推广知识共享的激励制度35 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.缺少知识分享体系问题：n公司没有一个系统的知识管理体系。如碳酸盐岩和脱硫技术的研究，四川、廊坊都在同时进行。由于很多科研成果停留在论文或半成品状态，成果表述不完整，难以应用也难以完整地借鉴和分享。n由于中国石油尚未完成的下属企业的整合，各企业各自为政，还没有形成密切协作的氛围影响与风险：n造成知识资源浪费，不利于
37、应用推广n即使有了知识管理体系，如果缺乏相应的氛围，也无法实现知识共享初步建议：n建立知识共享体系，地区公司的科技项目也应该纳入公司的知识管理信息系统中n建立有效的激励机制油田企业A有足够的技术，却不愿共享。油田企业C非常需要技术支持生产，觉得自行开发似乎更方便。油田企业B缺乏技术，但无法得到A的帮助，不得不自行开发研究。36 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.低水平重复分析小结n中油科技低水平重复的原因来自投资机制、资源配置机制、知识分享机制、协调机制和激励机制n利益驱动导致项目重复：出现了各研究单位的“要钱机制”和管理部门的“分钱机制
38、”n缺乏整体协调和统一规划：专业公司与地方公司的科研没有明确的方向，科技部整体协调能力不足，在项目筛选上缺乏具体化n缺少合理的资源配置机制：重复设置的科研机构导致宝贵的科技资源被分散n缺乏系统的知识管理体系：知识资源浪费，难以借鉴、分享、应用和推广。n中油尚在整合过程中，还没有形成密切协作的氛围和相应的激励机制37中国石油天然气股份有限公司中国石油天然气股份有限公司科技发展战略研究科技发展战略研究(I)(I)1.1.科技战略分析科技战略分析2.2.科技体制分析科技体制分析-职责分工分析职责分工分析职责分工分析职责分工分析-研究院所分析研究院所分析3.3.科技流程分析科技流程分析4.4.绩效考核
39、系统分析绩效考核系统分析 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.职责分工问题 职责分析范围 n从横向层面来看，职责分析的范围涉及股份公司科技信息部，规划计划部和财务部等三个与科技管理密切相关的部门n从纵向层次来看，职责分析的范围涉及股份公司科技信息部，专业公司科技信息处和地区公司技术处关键活动39 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.职责分工问题（续）职责分工问题职责定义不清问题：职责的定位、描述、具体化不足风险：易产生误解，执行效率低下职责重复问题：职责的范围重叠风险：浪费资源，易产生冲
40、突职责脱节问题：各部门职责之间缺乏有机的联结和协调风险：业务流程无法顺畅地开展责权不等问题：完成职责的义务没有得到相应的执行权力的保证风险：无法依据职责履行义务，易引起权力冲突40 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.职责分工问题（续）对科技成果进行评审、鉴定组织;科技进步的奖励；科技成果的验收、推广应用科技进步的奖励；负责配合人事劳资部门建立完善工程技术人员激励机制和人才培养机制负责落实股份公司科技政策和股份公司科研开发项目的实施；负责对外技术合作等科研计划的制订、实施科技政策、科技进步规划的制订、实施地区公司科技地区公司科技处（下游）处
41、（下游）负责知识产权及科技成果登记和评奖的管理工作负责股份公司下达的科技项目和油田公司重大科研及新技术推广立项、论证、评定、监控和验收管理工作；负责技术改造、技术革新、及新技术推广的组织工作制定年度工作计划，并组织实施负责贯彻国家、地方、上级有关科技信息管理方面的法律、法规、政策和部署，编制油田公司有关科技与信息方面的中、长期规划，并组织实施地区公司科地区公司科技处（上游）技处（上游）对重大、具有共性和长远性的项目组织管理汇总地区公司的年度计划，进行审查、协调，制订出专业公司的年度计划汇总地区公司长期规划，进行审查、协调，制订出专业公司的发展规划专业公司专业公司科技处科技处归口管理公司知识产权
42、，包括专利、专有技术、成果等资料负责组织指导专业公司重大技术及新产品的开发应用，组织完成国家级科技项目和公司重大超前、共性技术项目。负责管理公司国际科技、信息合作与交流；归口管理直属科研院所和有关信息机构的科研与信息工作组织编制科技年度计划;负责提出公司科技与信息的年度经费计划根据公司整体发展战略，组织编制公司科技与信息发展战略、规划，制定有关政策和规定科技信息部科技信息部负责限上投资项目立项、审查报批（批复）和后评价负责公司年度投资计划编制.根据各专业公司上报的专业公司及地区公司年度投资建议计划,经综合平衡,编制公司年度投资计划（草案）,经批准后,向各专业公司下达分单位的年度投资计划;根据限
43、上项目变化和勘探开发部署的重大调整,汇总提出年度投资调整意见,经批准后,下达年度投资调整计划.负责组织公司中长期业务发展计划编制和中长期发展战略专题研究;组织修改完善中长期业务发展计划价值评估模型;规划计划部规划计划部成果管理成果管理绩效管理绩效管理项目管理项目管理计划计划规划规划41 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.职责分工问题(续）规划规划负责组织公司中长期业务发展计划编制和中长期发展战略专题研究；组织修改完善中长期业务发展计划价值评估模型；根据公司整体发展战略，组织编制公司科技与信息发展战略、规划，制定有关政策和规定问题种类：职责
44、定义不清职责脱节责权不等问题描述：规划计划部、科技信息部都参与规划计划编制，但角色分工定义不清科技信息部对公司年度科技经费计划审核力度有限，而规划计划部又缺少足够的信息对其进行审核科技信息部掌握的经费有限，对科技总体投入难以控制计划计划负责公司年度投资计划编制.根据各专业公司上报的专业公司及地区公司年度投资建议计划,经综合平衡,编制公司年度投资计划（草案）,经批准后,向各专业公司下达分单位的年度投资计划；根据限上项目变化和勘探开发部署的重大调整,汇总提出年度投资调整意见,经批准后,下达年度投资调整计划.组织编制科技年度计划；负责提出公司科技与信息的年度经费计划42 2001 Andersen&
45、PetroChina.All Rights Reserved.职责分工问题(续）规划规划根据公司整体发展战略，组织编制公司科技与信息发展战略、规划，制定有关政策和规定负责贯彻国家、地方、上级有关科技信息管理方面的法律、法规、政策和部署，编制油田公司有关科技与信息方面的中、长期规划，并组织实施科技政策、科技进步规划的制订、实施根据公司整体发展战略，组织编制公司科技与信息发展战略、规划，制定有关政策和规定计划计划组织编制科技年度计划负责提出公司科技与信息的年度经费计划汇总地区公司的年度计划，进行审查、协调，制订出专业公司的年度计划制定年度工作计划，并组织实施科研计划的制订、实施问题种类：职责定义不
46、清问题描述：没有明确定义组织编制工作的内涵没有明确科技信息部需先提出科技年度计划的战略构思问题种类：职责定义不清问题描述：缺乏上级定位与指导，下级部门受自身地位的局限，规划计划缺少全局观43 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.职责分工问题(续）项目管理项目管理负责组织指导专业公司重大技术及新产品的开发应用，组织完成国家级科技项目和公司重大超前、共性技术项目。负责管理公司国际科技、信息合作与交流；归口管理直属科研院所和有关信息机构的科研与信息工作对重大、具有共性和长远性的项目组织管理负责股份公司下达的科技项目和油田公司重大科研及新技术推广立
47、项、论证、评定、监控和验收管理工作；负责技术改造、技术革新、及新技术推广的组织工作负责落实股份公司科技政策和股份公司科研开发项目的实施；负责对外技术合作等科技进步的奖励；负责配合人事劳资部门建立完善工程技术人员激励机制和人才培养机制绩效管理绩效管理成果管理成果管理归口管理公司知识产权，包括专利、专有技术、成果等资料负责知识产权及科技成果登记和评奖的管理工作对科技成果进行评审、鉴定组织;科技进步的奖励；科技成果的验收、推广应用问题种类：职责定义不清问题描述：上下游科研体系差别显著，但是管理机制没有区别问题种类：职责脱节问题描述：无完整的绩效管理体系，没有各级科技管理部门所承担的绩效管理职责问题种
48、类：职责定义不清职责重复问题描述：各级科技管理部门均对成果进行管理，但总体力度不足44 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.职责分工分析小结n股份公司科技信息部、规划计划部和财务部需要明确科技规划与计划主管部门的职责范围、内容以及相互之间的协调与沟通n计划管理部门的部门职能需要与项目管理划分清晰，监控对项目直接进行管理的部门n上级科技管理部门需要确定科技战略的框架，落实战略方案的主要内容，下级科技管理部门自下而上提供规划计划的具体内容n各级科技管理部门需要对成果实行系统性的管理n科技管理的矩阵体系需要理顺45中国石油天然气股份有限公司中国石
49、油天然气股份有限公司科技发展战略研究科技发展战略研究(I)(I)1.1.科技战略分析科技战略分析2.2.科技体制分析科技体制分析-职责分工分析职责分工分析-研究院所分析研究院所分析-上游研究院所分析上游研究院所分析上游研究院所分析上游研究院所分析-下游研究院所分析下游研究院所分析3.3.科技流程分析科技流程分析4.4.绩效考核系统分析绩效考核系统分析 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.上游研究院所战略定位和资源配置?n上游研究机构的资源配置直属研究院的四个部分基本上是整体划入股份公司,无论是在研究水平、人员能力、技术积累，还是在实验装备、
50、计算机软、硬件方面差距都很大，而在研究领域、专业设置等方面又存在一定程度的重复13个油田研究院也是机械地划入股份公司，每个研究院都分配了很强的设备能力和人力资源，但是没有进行整合47 2001 Andersen&PetroChina.All Rights Reserved.上游研究院所的汇报与协作关系股份公司油田油田科技与信科技与信息管理部息管理部勘探开发勘探开发专业公司专业公司其他部门其他部门技术发展技术发展处处研究院研究院其他部门其他部门其他专业其他专业公司公司勘探开发勘探开发总院总院分院分院问题:总院与分院在行政上存在隶属关系,但总院只是在人事上与分院有关,在业务方面联系很少,甚至有时会