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1、行政组织学综合练习题及参考答案 第一部分：名词解释 1.功利性组织（教材 P6）：这种类型的组织是以金钱、物质利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的主要手段。2.棱柱模式理论(教材 P36)：里格斯创立了所谓的“棱柱模式理论”，将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自特征以及社会环境对行政制度的影响。3.内部环境（教材 P43）：内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。4.权力性影响力（教材 P128）：权力性影响力又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。权力性影响力对人的影响带
2、有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。5.单向沟通（教材 P190）：单向沟通指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。6.主文化（教材 P228）：它体现的是一种核心价值观，它为组织中绝大多数成员所认可和共享，在组织中占据着主导地位。7.单环学习（教材 P212）：单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。而组织规范与目标本身则保持不变。8.敏感性训练（教材 P281）：敏感性训练，又称敏感度训练或“T 组训练”，是一种在实验室进行的训练方式。所谓的敏
3、感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。第二部分：选择题 1、行政组织是追求（A）A、公共利益的组织 B、利润最大化的组织 C、公共价值的组织 D、行政权力的组织 2、社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（D）A、罗森茨韦克 B、卡斯特 C、孔茨 D、帕森斯 3、学者（A）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。A、卡斯特和罗森茨韦克 B、罗森布鲁姆和法约尔 C、
4、帕森斯和里格斯 D、斯蒂格利茨和巴纳德 4、上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此本书名为（A）A、战略与组织结构 B、组织管理战略 C、战略管理 D、组织与战略 5、民族自治地方分为自治区、（B）、和自治县三级 A、自治乡 B、自治州 C、自治市 D、自治地方 6、个体心理主要包括个性倾向性和（D）两方面的内容。A、人的能力 B、气质 C、性格 D、个性心理特征 7、领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（A）A、人格魅力 B、个人形象 C、个人履历 D、个性特征 8、（A）是决策过程中最为关键的一步。A、选择方案 B、科学预测 C、调查
5、研究 D、收集情报 9、群体凝聚力是一个（C）的概念。A、褒义 B、贬义 C、中性 D、创造性 10、在霍桑试验的基础上，梅奥于 1933 年出版了（C）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。A、管理心理学 B、人类动机的理论 C、工业文明中的人的问题D、组织与管理 11、（D）是管理冲突的基础。A、提出解决原则 B、找出解决策略 C、形成解决方法 D、冲突分析 12、通过组织明文规定的原则，渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（D）。A、非正式沟通 B、单向沟通 C、组织沟通 D、正式沟通 13、20 世纪 90 年代（A）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织
6、学习系统理论（OLST）。A、陈国权 B、曾士强 C、吴琼恩 D、张国庆 14、行政组织文化主要包括行政制度文化和（A），但是受行政物质文化的客观影响。A、行政精神文化 B、行政人员文化 C、行政领导文化 D、行政规范文化 15、行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有（D）的特性。A、稳定性 B、实践性 C、强制性 D、软约束性 16、效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（C）问题。A、投入 B、结果 C、手段 D、质量 17、1957 年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把训练实验室的技术系统地在公司使用。这个小组
7、后被称之为（C）。A、“团体动力小组”B、“拓展训练小组”C、“组织发展小组”D、“T 训练小组”18、美国心理学家埃德加薛恩在其组织心理学一书中提出了（C）。A、组织变革模式 B、有计划的变革模式 C、适应循环的变革模式 D、系统变革模式 19、缓解策略比回避策略更（B）。A、退一步 B、进一步 C、不退不让 D、没有可比性 20、组织发展起源于上个世纪五十年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先驱是法国犹太籍心理学家（D）。A、哈特地 B、孔茨 C、西蒙 D、烈文 第三部分：多项选择题 1、美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（ABCD
8、）A、互利组织 B、服务组织 C、企业组织 D、公益组织 2、行政组织环境的基本特点为（ABCD）A、环境构成的复杂性和多样性 B、环境的变化和环境的变动性 C、行政组织环境的差异性 D、行政组织环境的相互作用性 3、县级政府包括（ABCD）政府 A、自治县 B、市辖区 C、旗 D、自治旗 4、群体意识主要包括（ABC）A、群体归属意识 B、群体认同意识 C、群体促进意识 D、群体抵触意识 5、美国学者西蒙认为构成权力的基础有（ABCD）A、信仰的权威 B、认同的权威 C、制裁的权威 D、合法的权威 6、行政组织学习途径之一的试验，可分为（AD）A、持续性试验 B、稳定性试验 C、设计性试验
9、D、示范性试验 7、以资料为基础的组织发展技术包括（BD）。A、统计法 B、调查反馈法 C、工作分析法 D、职位期望技术 8、从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有（ABCD）等特点。A、动态性 B、互动性 C、不可逆性 D、环境制约性 9、目前在理论界，对行政组织文化的题解主要有（ABC）等观点。A、大行政组织文化概念 B、小行政组织文化概念 C、辩证综合的行政组织文化概念 D、多元行政组织文化概念 10、绩效指标包括的要素有（ABD）A、考评要素 B、考评标志 C、考评对象 D、考评制度 第四部分：简答题 1、特别行政区长官行使的主要职权有那些？（教材 P97）答：特别行政区长官
10、行使的主要职权有：（1）领导特别行政区政府；（2）负责执行基本法和依照基本法适用于特别行政区的其他法律；（3）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；（4）决定政府政策，发布行政命令；（5）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员；（6）依照法定程序任免各级法院法官；（7）依照法定程序任免公职人员；（8）执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令；（9）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；（10）批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；（11）根据安全和重大公共利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人
11、员是否向立法会作证或提供证据；（12）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（13）处理请愿、申诉事项。2、简述双因素理论对我们的启示？（教材 P109）答：双因素理论是美国心理学家赫茨伯格于 1959 年提出的。这里的双因素就是指“激励因素”和保健因素。双因素理论对我们的启示是：更多考虑人的社会性、情感性、心理性需要，充分重视人的成就欲与事业心在调动工作积极性中的作用。特别是随着人民物质生活条件的改善和文化素质的普遍提高，这点将越来越重要。要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少。3、简述格雷纳组织变革模式。（教材 P266）答：哈佛大学教授格雷纳 1967 年在组织变革模
12、式一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成三各种：独权、分权和授权。这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。1、独权，在传统组织管理中，独权的领导方式往往是独裁式的，将权力集于一身，因此，组织变革也往往是由掌握最高权力者来决定，由下级来执行。在这种管理方式之下，组织变革有三种方式：命令式；取代式；结构变革。2、分权，就是实行权力分享，让下级参与变革的决策。在这种情形下，有两种变革方式：团体决策变革方式；团体解决问题方式。3、授权，就是将权力和责任转交给下属，由他们自己去决定变革什么和如何变革。这种变革也有两种形式：个案讨论的变革方式；敏感性训练的变革方
13、式。4、简述民主的基本价值。（教材 P296）答：民主的基本价值有（1）民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治；（2）民主保证公民享有许多基本权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的；（3）民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由；（4）民主有助于人们维护自身的根本利益；（5）只有民主政府才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；（6）只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会；（7）民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会；（8）只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等；（9）现代代议制民主国家彼此没有战争；（10）
14、民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。5、简述卡斯特和罗森茨韦克的系统权变行政组织理论。答：（1）提出组织是一个开放系统。（2）强调组织是一个整体系统。（3）提出组织的权变观念 强调组织的多变量性 组织的外部环境和内部各分系统都处于动态的变化中，不存在普遍适用的组织原则和管理方法。致力于谋求组织与其环境之间及组织内部各分系统之间的动态的、具体的一致性。第五部分：论述题 1、请结合实际谈谈如何构建合理的行政组织结构。答：（1）任务与组织平衡。每个职位、单位、部门，一级组织的设置，刚好与所要行使的职能、任务相平衡。既能充分地满足工作的需要，又能使每个组织和个人工作量饱满，人与事得到最佳组合。（
15、2）各个组织、人员之间按比例配置。（3）分工明确，合作良好。（4）适应环境，具有弹性 总之，良好的行政组织机构应该是以职能为中心，在数量上保持合理的比例关系，在质量上相互协调，呈现一个有机的、充满活力的网络整体。2、试论克服组织变革阻力的方法。答：（1）克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革 （2）广泛宣传和深入动员，造成有利于变革的强大舆论声势，并有针对性地克服心理障碍（3）发动群众，民主参与改革：引导大家共同认识现行组织体系的问题，共同分析其原因，求得共识。引导大家共同认识变革后的好处。引导大家参与决策方案的讨论，为变革献计献策。（4）尽量减少损失和代价，
16、从而减少阻力，变消极因素为积极因素。建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。让人民团体积极参与国家事务的民主管理和民主监督。3、试论集权式组织结构的优缺点？（教材 P65）答：集权式组织结构的优点在于：（1）政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象。（2）能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能。（3）组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。集权式组织结构的缺点是：（1）组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效。（2）下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事的工作作风，容易缺乏积极
17、创新精神。（3）上下控制严密，容易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊。（4）在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力、压制民主的弊端；另一方面则会导致庸愚元能、分崩破碎、分裂割据等问题。4、试分析如何实现组织决策的法制化？（教材 P165-167）答：所谓决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重
18、要保证。第一，理顺决策主体关系，完善决策规则。特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系。理顺这三者的权限、范围的原则是，既要保证党组织对决策工作的领导，又要保证人大的最高决策权，以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用。具体措施有（1）党政分开。党的政治责任决定了其主张代表着国家和人民的意志；党的路线、方针、政策是行政组织行为的方向和准则，其领导方式直接影响着行政组织的管理方式。因此，党组织要从过去集中国家一切权力的领导方式中跳出来，在保证大政方针领导的同时，不包揽、代替政府决策，充分发挥政府的行政决策作用。政府要在贯彻党的主张、意图的前提下，作出
19、执行党的决策的具体执行性政策。（2）理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系。党委和人大是领导和被领导的关系，人大在决策时，要充分体现党的方针、政策，把党的意图与人民的意愿一致起来上升为国家意志，团结和组织人民，为实现党的目标、任务而努力。党委要支持人大充分行使决策权，要为人大提供政情民意，改善人大的决策环境，提高人大的决策水平。（3）处理好人大与政府的相互关系。要按照我国宪法和地方组织法的规定，明确人大及其常委会与政府的职权范围，各司其职，各自决策；政府要自觉接受人大对政府重大决策方案的审议与实施监督。（4）人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，了解政府的实际工作情况，促使政府决
20、策的合法性、合理性与可行性。第二，决策程序法制化。决策程序法制化，就是将决策过程中最重要的步骤、程序以法律规范的形式确立下来。旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而出台的行为。决策过程中应加以规范的程序有：（1）调查程序。在决策前，决策系统应针对决策问题进行广泛调查研究，了解问题性质；了解分析现有的法律、法规和政策规定；进行实地调查，听取有关部门的情况反映，收集相应材料。（2）方案设计程序。在通过调查研究界定问题性质之后，提出决策目标，起草决策方案。这个阶段是决策中最重要的实质性阶段。要明确确立咨询制度，规定不经专家、学者咨询的决策方案不出台。决策草案也要设计多个以
21、便对比先优。草案的内容应包括解决决策问题的指导思想、决策目标、实施范围和时限、实施手段等内容。（3）可行性论证程序。建立可行性研究报告制度，规定重大决策必须经过可行性论证。不同政策问题应进行不同内容的可行性研究。（4）社会交流程序。社会交流程序就是决策系统在决策权过程中都要与社会公众进行双向信息交流，吸收社会代表参政议政，建立起决策系统与社会群体之间良好的互动关系，使决策目标、方案能广泛地集中民智，充分地反映民意。（5）决策合法化程序。决策合法化是一个优化决策、对决策行为实施法制监督的过程。任何一项决策如果背离现行的政治法律结构，势必导致社会宏观管理与控制的无序与失调。通过决策合法化主体对决策
22、方案的审查、批准、通过、签署和颁布过程，使决策方案得以修正、丰富、补充，从而增强其科学性与权威性。第三，充分发挥决策监控子系统的作用。在我国当前法制建设尚不健全的情况下，决策监控系统的作用十分重要。可以考虑从以下两个方面强化监控作用：（1）发挥内外两大监控体系的作用。由于各部门之间业务活动联系密切，相互比较了解，内部监控作用是比较有效的。但由于上下级之间的隶属关系，内部监控很难避免自我封闭，因此需要外部监控体系发挥有益的补充作用。外部监控方式多样，有社会公众的来信来访、控告申诉、批评建议，代表的参政议政以及新闻监督等。外部监控既是对决策者、执行者的工作监督，也是对他们伦理道德的监督，可有效地制
23、止决策者、执行者利用职权侵犯国家和人民利益的行为。（2）依法保护监控子系统成员的权利，既要保护他们批评、监督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到打击、报复。总之，科学化、民主化与法制化是现代决策的三个相互联系、密切配合的方面，民主化是现代化行政决策的基础，科学化是现代化行政决策的主导，而法制化则是现代化行政决策的保证。5、结合实际阐述如何减少冲突。（教材 P179）答：主要策略包括：谈判。设置超级目标。第三方介入。结构调整。6、试述行政组织绩效评估的意义。（教材 P251-252）答：绩效评估作为绩效管理的中心环节对行政组织绩效管理以及组织自身都江堰市起着重要作用，主要包括：1、绩效评估对绩效管理具有基础作用：首先，绩效评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用。同时，绩效评估凸显绩效管理的价值取向。2、绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。它具有以下几项功能：1）绩效评估为行政组织提供了控制机制。2）绩效评估为行政组织管理提供了监督机制。3）绩效评估为行政组织管理起到激励作用的重要体现。