国际工程管理概论2.pptx

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1、国际工程管理概论第三章 国际工程承包招标与投标第一节第一节 概述概述 一、合同类型一、合同类型 按计价方式，国际承包工程合同分总价合同、单价合同、成本加酬金合同三类。第三章 国际工程承包招标与投标 1.总价合同（Lump Sum Contract） 指支付给承包商的款项在合同中是一个总价，在招投标时，要求投标人按照招标文件的要求报出总价，并完成招标文件中规定的全部工作。 适用条件：业主能提供详细的规划、图纸和技术规范；能提供足够的有施工专长的监督人员；拥有从事规划、预算、施工方案研究的雇员；具有良好的财务能力及对该项目支付的能力。 主要优点：承包商会努力降低成本；选择承包商的程序比较简单；选择

2、承包商的原则比较客观；投标时可确定最终价格；会计与审计的费用较低。 固定总价合同（Firm-Lump Sum） 总价一般不能变化，只有当设计或工程范围发生变化时，才能更改合同总价。 可调值总价合同（Escalation-Lump Sum） 可调值指在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因造成的费用增加，可以对合同总价进行相应的调值。 可调值总价合同对合同实施过程中出现的风险进行了分摊。第三章 国际工程承包招标与投标 2.单价合同（Unit Price Contract） 指根据合同中确定的工程项目所有单项的价格和工程量计算合同总价。 适用条件：工程项目的内容和设计指标不十分确定或工程量可能出入较大

3、的情况。 主要优点：可减少招标工作，缩短招标准备时间；能鼓励承包商通过提高工效等手段节约成本；业主只按工程量表项目支付费用，可减少意外开支；结算程序简单；对一些不易计算工程量的项目，采用单价合同会有一些困难。 估算工程量单价合同 由业主委托咨询公司按分部分项工程列出工程量表及估算的工程量，适用于可以根据图纸估算出大致工程量的项目。 纯单价合同 适用于暂时不能计算出工程量的工程。第三章 国际工程承包招标与投标 3.成本加酬金合同（Cost Plus Fee Contract） 指根据工程的实际成本加上一笔支付给承包商的酬金（管理费和利润）作为工程报价的合同方式。 适用条件：某些急于建设而设计工作

4、并不深入的工程项目（如灾后、战后重建项目）。 主要特点：可在规划完成之前开始施工；可以开始由于不能确定工作范围或规模等原因无法确切定价的工作；项目开始时，最终成本不能确定；需要业主的雇员更多地控制成本、计帐及审计工作；总承包商应熟悉这种合同类型，有管理工作经验和会计工作水平；如设计发生大的变化，过早开工会导致延误和额外的支出。 成本加百分比酬金合同 指实际成本加双方事先商定的实际成本的某一个百分比计取的酬金。 成本加固定酬金合同 指实际成本加双方事先商定的固定不变数额的酬金。 成本加浮动酬金合同 指实际成本加双方事先商定的浮动数额的酬金。第三章 国际工程承包招标与投标 国际工程招投标的概念国际

5、工程招投标的概念 招标是业主对将实施的工程建设项目某一阶段特定任务的实施者，采用市场采购的方式进行选择的方法和过程，也可以说是业主对自愿参加某一特定任务的承包商或供货商的审查、评比选用的过程。 投标也叫报价，即承包商作为卖方，根据业主的招标条件，以报价的形式参与国际工程市场竞争争取拿到承包项目的过程。 国际工程招标的基本特征国际工程招标的基本特征 招标是业主的择优方式：“优”至少表现在最优技术、最佳质量、最低价格和最短周期。 招标是承包商通过竞争获得工程承包的良好机会。 招标是平等基础上的竞争。只有在平等基础上，才能分出真正的优劣。 当然也有些工程业主为了获得更佳方案，在按统一的招标条件招标时

6、，可能允许承包商提出自己的新建议，并附带提出自己的条件。这种方式可能破坏了竞争的平等基础，属于非平等基础竞争。因为承包商提出的条件和建议各不相同难以比较和评价，有一些国家和国际组织在他们的招标法规中是禁止这样做的或做出某些限制性规定。第三章 国际工程承包招标与投标 咨询服务选聘与工程和物质采购招标的区别咨询服务选聘与工程和物质采购招标的区别 委托人在邀请之初提出的任务范围不同于已确定的合同条件，只是咨询公司据以提出建议书和进行合同谈判的基础。而招标时提出的采购则是正式的合同条件，招投标双方均无权随意更改，只能在必要时按规定予以更改。 委托人可开列短名单，并且只向短名单内的咨询公司内直接发邀请，

7、而竞争性招标则按惯例一般要求通过公开广告直接招标 咨询公司（或专家）的选聘以技术方面的评审为主，不以价格最低为主要标准；而后者则以技术上达到标准为前提，一般将合同授予投标价最低的竞争者。 咨询公司可以对委托人的任务大纲提出修改意见，而参加竞争性投标的标书，必须以招标书规定的采购内容和技术要求为标准，达不到标准的为废标。 咨询公司的选聘不进行公开开标，不宣布应聘者的报价，对于晚于规定期限送到的建议书，也不一定宣布为无效而退回；招标则要求公开开标，宣布所有投标人的报价，迟到的投标书作为废标。第三章 国际工程承包招标与投标 举例（举例（1 1） 菲律宾利用亚洲开发银行贷款为该国多个地区的小型碾米厂的

8、发电站招标，电站的燃料是碾米厂稻壳。原设计方案是一家英国顾问公司提供的，采用稻壳为原料的管式锅炉蒸汽透平机发电机。招标文件规定，投资者在原方案报价的同时，可以提出自己的建议方案。一家中国公司参加了投标，在其投标书中建议采用以稻壳为燃料的煤气发生器内燃机发电机。这种新方案投资省、建设周期短、生产和辅助工人少，稻壳灰还可以适当筛选加工后售给钢铁厂，用做钢坯的均匀降温的保护辅料。中国公司还在投标书中介绍这种成套设备已在中国江苏苏南地区广泛采用，并由联合国世界粮农组织专家签订会议推荐在发展中国家推广使用。由于这家中国公司在国内找不到用稻壳为燃料的小型锅炉，而未对原设计方案报价。尽管中国公司按新建议方案

9、的投标报价最低，而且技术方案也切实可行，但令人遗憾的是，由于未对原招标方案报价而违反了招标文件的规定，被评标小组列为“废标”而失败。第三章 国际工程承包招标与投标 举例（举例（2 2） 新加坡港务局为一座集装箱仓库的屋盖进行招标，该工程为60000的仓库上面为六组拼连的屋盖，每组约为10000，原招标方案用大跨度的普通钢屋架、檁条和彩色涂层压型钢板的传统式屋盖。招标文件规定除按原方案报价外允许投标者提出新的建议方案和报价，但不能改变仓库的外形和下部的结构。一家中国公司参加了投标，除严格按照原方案报价外，提出的新建议是：将普通钢屋架条结构改为钢管构件的螺栓球接点空间网架结构。这个新方案不仅节约大

10、量钢材，而且可以在中国加工制作构件和接点后，用集装箱运到新加坡现场进行拼装，从而大大降低工程造价，施工周期可以缩短两个月，尽管按原方案的报价，中国公司被列为第5名。但因其可供选择的建议方案报价最低、工期最短和技术先进而得标。 这次竞争性招标和投标引起新加坡的工程界的很大震惊，也引起新加坡港务局的高度重视，他们派专家到中国进行实地考察，结果将这座仓库的大型屋盖工程以近2000万美元的承包价格授予这家中国工程公司。第三章 国际工程承包招标与投标 国际工程投标的特点国际工程投标的特点 投标报价的竞争性。其目的是通过竞争中标通过实施工程获得经济效益。 严格的约束力。其受招标文件的严格约束，报价项目名称

11、是在招标文件的工程量表中规定的，投标人不随意增删，如果投标人认为标书中项目不全，只能把由此而发生的费用摊入其他项目中去 项目划分的特殊性。国际工程投标报价的计价项目按照工程单项内容进行划分，主要目的是为了便于价款的结算。 投标报价的复杂性。国际工程的项目划分与国内有很大差别，其本身就反映了投标报价的复杂性。另外承包商在参与工程投标时，还应熟悉国外税收、银行、信贷、利率以及有关法规和法律的规定，还应了解海运和陆运、运输费用，订立运输和采购合同等，从而增加了报价编制的复杂性。第三章 国际工程承包招标与投标 二、国际工程招标分类与方式二、国际工程招标分类与方式 1.国际工程招标分类 全过程招标 勘察

12、设计招标 材料、设备招标 工程施工招标 2.国际工程招标方式 公开招标（也称无限竞争性招标，Unlimited Competitive Open Bidding） 公开招标又称无限竞争性公开招标，其特点是投标单位的数量不受限制，凡通过资格预审的单位都可参加投标。 邀请招标（也称有限竞争性招标，Limited Competitive Selected Bidding） 邀请招标又称有限竞争性招标，业主根据自己的经验和资料，或请咨询公司提供承包商的情况，邀请承包商（ 5-10家）来参加投标。第三章 国际工程承包招标与投标 谈判招标（Negotiated Bidding） 谈判招标也称议标或指定招标

13、，它是由业主直接选定一家或几家承包商进行协商谈判，确定承包条件与标价的方式该方式的特点是节约时间，容易达成协议，迅速开展工作。 “两阶段招标”，即技术标和财务标。 三、公开招标程序 对投标人的资格预审；投标人得到招标文件和递交投标文件；开标、评标、合同谈判和签订合同。第三章 国际工程承包招标与投标第二节第二节 资格预审资格预审 一、资格预审的目的一、资格预审的目的 对投标人进行资格预审是国际工程招标过程中的第一个重要步骤，而且也是现代国际工程招标必经的第一步。 其目的是为了了解投标人的经历、人员、设备、施工方面的能力，财务状况，以确定有资格的公司名单。具体为：了解投标人的财务状况、技术力量及类

14、似本工程的施工经验；事先淘汰不合格的投标人；减少评标阶段的工作时间，减少评标费用；使不合格的投标人节约购买招标文件、现场考察和投标的费用。第三章 国际工程承包招标与投标 二、资格预审程序二、资格预审程序 资格预审程序包括业主方编制资格预审文件，以刊登公告的方式邀请承包商参加资格预审，向承包商出售资格预审文件，对其进行审查，确定通过资格预审的公司并通知所有申请人，具体为： 1.编制资格预审文件 一般由业主委托咨询公司或设计单位编制或由业主直接组织有关人员编制。资格预审文件的主要内容有工程项目介绍，对投标者的要求，各种附表等。 2.刊登资格预审通告 资格预审通告一般应包括：工程项目的名称、工程所在

15、位置、概况和合同包含的工作范围、资金来源、资格预审文件的发售日期、地点和价格、递交资格预审文件的日期、地点等。 3.出售资格预审文件 在指定的时间、地点出售资格预审文件。第三章 国际工程承包招标与投标 4.对资格预审文件的答疑 在资格预审文件发售后，购买文件的投标者对资格预审文件提出各种疑问并以书面的形式提交业主；业主应以书面的形式回答并通知所有购买资格预审文件者。 5.报送资格预审文件 投标者应在规定的截止日期之前报送资格预审文件，以报送的文件在规定的截止日期后不得修改。 6.澄清资格预审文件 业主可就报送的资格预审文件中的疑点要求澄清，但不允许投标者修改资格预审文件中的实质性内容。 7.评

16、审资格预审文件 业主方组成资格预审评审委员会对资格预审文件进行评审。 8.向投标人通知评审结果 在规定的时间、地点向通过资格预审的投标者出售招标文件。第三章 国际工程承包招标与投标 三、资格预审文件的内容三、资格预审文件的内容 包括资格预审通告、资格预审须知、资格预审申请书的表格。 1.资格预审通告 内容： 工程项目名称、建设地点、工程规模、资金来源。资格预审文件中的“工程简介”比招标通告中介绍的情况更为详细以便承包商更为事先了解某些重要情况，作出是否参加投标资格预审和承包此项工程的决策。 对申请资格预审投标人的要求。应要求承包商提供必要的证明材料，例如，公司的注册证书或营业执照，银行出具的资

17、金和信誉证明函件，类似工程的业主过去签发的工程验收合格证书等。所有这些文件可以用复印件，但要求出具公证部门核对与原件相符的和有关大使馆出具的认证书。说明对参加投标的公司是否有国别和等级的限制。 第三章 国际工程承包招标与投标 业主和招标代理机构名称、工程承包方式、工程招标的范围、工程计划开工和竣工的时间； 要求投标人就工程的施工、竣工、保修所需的劳务、材料、设备和服务的供应提交资格预审申请书； 获取进一步信息和资格预审文件的办公室名称和地址、负责人姓名、购买资格预审文件的时间和价格； 资格预审申请文件递交的截止日期、地址和负责人姓名。 向所有参加资格预审的投标人发出资格预审通知书的时间。 2.

18、资格预审须知 内容： 总则。主要为工程概况。 要求投标人应提供的资料和证明。主要为申请人的身份、组织机构、技术和设备力量、财务状况、工程经验等。 资格预审通过的强制性标准。包括强制性经验标准和强制性财务、人员、设备、分包、诉讼及履约标准等。第三章 国际工程承包招标与投标 对联营体提交资格预审申请书。 对通过资格预审投标人所建议的分包人的要求。 对通过资格预审的国内投标人的优惠。 其他规定。 附件。包括工程概述，主要工程一览表，强制性标准一览表，资格预审时间表。 3.资格预审申请表的表格 包括：申请人表；申请合同表；组织机构表；组织机构框图；财务状况表；公司人员表；施工机械设备表；分包商表；业绩

19、-已完成的同类工程项目表；在建项目表；介入诉讼事件表。第三章 国际工程承包招标与投标 资格预审文件目录资格预审文件目录 1、资格预审邀请 2、资格预审申请人须知 （1）投标范围 （4）利益冲突 （2）申请书的递交 （5）资格预审材料的更新 （3）资格预审评选标准 （6）国内优惠 （7）综述 3、资格预审调查表 表1 资格预审申请书 表 8 类似现场条件合同的经验 表2 一般情况 表 9 拟派往本工程的人员表 表3 年营业额数据表 表10 拟派往本工程关键人员的经验 表4 目前在建合同工程一览表 表11 拟用于本工程的设备 表5 财务状况表 表12 现场组织计划 表6 联营体情况表 表13 拟定

20、分包人 表7 类似工程合同经验 表14 其他资料附件 项目概况 附件 亚行成员名单 附件 项目缩图 。 第三章 国际工程承包招标与投标 四、资格预审文件的填报四、资格预审文件的填报 认真细致、详细准确、装潢精美。 五、资格预审评审五、资格预审评审 由评审委员会组织。评审委员会一般由招标机构负责组织，参加人员包括业主代表、招标机构、设计咨询单位等部门的人员，应有相关专业技术、财务经济方面的专家。 1.评审标准 管理水平、财务状况、技术与设备、工程经验、企业信誉等方面。只有对资格预审作出实质性响应的投标人的申请，才有资格进一步评审。 2.评审方法 资格预审文件的审查 是否符合资格预审文件有关内容要

21、求，尤其是强制性标准。 对资格预审文件评审 采用打分方法，按组织机构与管理经营、财务状况、技术能力、施工经验四个方面逐项打分，只有每项得分超过最低分数线且四项得分之和高于60分者方能通过资格预审。第三章 国际工程承包招标与投标 四、资格预审文件的填报四、资格预审文件的填报 认真细致、详细准确、装潢精美。 五、资格预审评审五、资格预审评审 由评审委员会组织。评审委员会一般由招标机构负责组织，参加人员包括业主代表、招标机构、设计咨询单位等部门的人员，应有相关专业技术、财务经济方面的专家。 1.评审标准 管理水平、财务状况、技术与设备、工程经验、企业信誉等方面。只有对资格预审作出实质性响应的投标人的

22、申请，才有资格进一步评审。 2.评审方法 资格预审文件的审查 是否符合资格预审文件有关内容要求，尤其是强制性标准。 对资格预审文件评审 采用打分方法，按组织机构与管理经营、财务状况、技术能力、施工经验四个方面逐项打分，只有每项得分超过最低分数线（可由参加投标的人数确定）且四项得分之和高于60分者方能通过资格预审。第三章 国际工程承包招标与投标 A.组织机构与管理经营（10分）：公司管理机构情况；经营方式；以往履约的情况；目前和过去涉及诉讼案件的情况。 B.财务状况（30分）：平均年营业额或合同额；财务投标能力；流动资金；信贷能力；流动资金与负债比值。 C.技术能力（30分）：现场主要管理人员的

23、经验与胜任程度；现场专业技术人员的经验与胜任程度；施工机械的适用程度与已使用的年限；工程分包情况。 D.施工经验（30分）：类似工程的施工经验；类似现场条件下的施工经验；完成类似工程中特殊工作的能力；过去完成类似工程的合同额。 六、资格预审评审报告六、资格预审评审报告 主要内容：工程项目概要；资格预审工作简介；资格预审评价标准；资格预审评审程序；资格预审评审结果；资格预审评审委员会名单；资格预审评分汇总表；资格预审分项评分表；资格预审评审细则等。 七、资格后审七、资格后审 对某些开工要求早、工程不太复杂的工程项目，可进行资格后审。第三章 国际工程承包招标与投标第三节第三节 招标招标 投标文件的

24、编制是招标准备工作中最重要的一个环节，因为招标文件不仅是投标人的投标依据，而且招标文件中的几乎所有内容将成为合同文件的组成部分。 在正式招标之前，必须准备好正式的招标文件，多数工程项目的招标文件是由咨询设计公司编制。 招标文件的内容：通常的招标文件至少包括以下内容：投标人须知；合同的通用条件和专用条件；工程图纸；技术说明书；各种表格，包括工程量及价格表、额外工程价格费率表、工程进度计划表；合同协议书格式；投标书格式和投标保函、履约保函格式等。 招标文件的购买规定：招标文件是在资格预审之后才开始发售的，招标机构或工程业主通常以书信方式通知获得投标资格的投标人，在规定的时间内到某指定地点购买招标文

25、件。招标文件的发售通常规定：文件只售给业已获得投标资格的原申请投标人；招标文件通常按文件的工本费收费；招标文件的正本上一般均盖有招投机构的印章，这份正本一般在投标时，作为招标文件的正本交回通常不允许用自己的复印本投标；规定招标文件是保密的，不得转让他人。第三章 国际工程承包招标与投标 一、招标文件的编制原则一、招标文件的编制原则 应遵守国家的法律法规； 应符合国际组织贷款的各项规定和要求； 注意公正处理业主与承包商之间的利益； 招标文件应正确、详细地反映项目的客观情况； 招标文件中的各项内容应力求统一。 二、招标文件内容与通用格式二、招标文件内容与通用格式 1.投标邀请书 一般应说明：业主单位

26、、招标性质；资金来源；工程简况、分标情况、主要工程量、工期要求；承包商为完成本工程所需提供的服务内容；发售招标文件的时间、地点、售价；投标文件送交的地点、份数和截止时间；提交投标保证金的规定额度和时间；开标的日期和地点；现场考察和召开标前会议的日期、时间及地点。第三章 国际工程承包招标与投标第三章 国际工程承包招标与投标 2.投标人须知 为投标人如何投标所编制的指导性文件，是招标文件的重要组成部分。 A.A.总则（总则（GeneralGeneral） （1）投标范围（Scope of Bid） 开工之日起，在规定的时间内必须完成招标文件中所概述的工程。 （2）资金来源（Source of Fu

27、nds） 如为国际金融机构的贷款，应说明贷款机构名称及贷款支付使用的限制条件。 （3）合格的投标人（Eligible Bidders） 应满足4个条件。 （4）合格的材料、工程设备、供货和服务 国际金融组织要求上述内容必须来源于合格的国家。 （5）投标人的资格（Qualification of the Bidder） （6）一标一投（One Bid per Bidder）第三章 国际工程承包招标与投标 （7）投标费用（Cost of Bidding） 国际惯例规定，无论投标结果如何，费用由投标人自理。 （8）现场考察（Site Visit） 考察现场的费用和人身及财产损失由投标人自己负责。 B

28、.B.招标文件（招标文件（Bidding DocumentsBidding Documents） （9）招标文件内容（Content of Bidding Documents） 第一卷 商务条款 第一章 投标邀请书 第二章 投标人须知 第三章 招标资料表 第四章 合同通用条件 第五章 合同专用条件 第二卷 技术规范 第六章 技术规范 第三章 国际工程承包招标与投标 第二卷 技术规范 第六章 技术规范 第三卷 投标文件 第七章 投标书、投标书附录和投标保函的格式 第八章 工程量清单 第九章 协议书格式、履约保函格式、预付款保函格式 第十章 辅助资料表 第四卷 图纸 第十一章 图纸 （10）招标文

29、件的澄清（Clarification of Documents） 招标文件应规定提交质疑的日期限制。 （11）招标文件的修改（Amendment of Bidding Documents） C.C.投标文件的编制（投标文件的编制（Preparation of BidsPreparation of Bids） （12）投标文件的语言（Language of Bid） 第三章 国际工程承包招标与投标 （13）投标文件的组成（Documents Comprising the Bid） 正确填写的投标书文件格式和投标书附录、投标保函、已报价的工程量表、被邀请提供的替代方案。 （14）投标价格（Bid

30、Prices） 按照投标人提交的工程量表中的单价和工程量为依据，计算得出的工程总标价。 （15）投标货币和支付货币（Currencies of Bid and Payment） 采用工程所在国的货币报价；两种报价。 （16）投标文件的有效期（Bid Validity） （17）投标保证金（Bid Security） 保兑支票、信用证或有信誉的银行出具的保函。 （18）投标人的选择报价（Alternative Proposal by Bidders） 邀请投标人选择工期、对工程的某些指定部分提供技术选择方案。 第三章 国际工程承包招标与投标 （19）标前会议（Pre-Bid Meeting） 标

31、前会议的目的：对于较大的工程招标，通常在报送投标报价前由招标机构召开一次标前会议以便向所有有资格的投标人澄清他们提出的各种问题。一般来说，投标人应当在规定的标前会议日期之前将问题用书面形式寄送招标构，然后招标机构将其汇总起来研究提出统一的解答。公开招标的规则通常规定招标机构不向任何投标人单独回答其提出的问题，只能统一解答。 标前会议的时间和地点：通常在工程所在国境内召开，其开会日期和时间在“投标人须知”中写明；一般在标前会议期间可能组织投标人到拟建工程参观和考察。投标人也可以在该会议后到现场专门考察当地建设条件，以便正确做出投标报价。标前会议和现场考察的费用由投标人自行负担。如不参加可要求招标

32、机构将会议记录寄来。 标前会议记录：招标机构有责任将标前会议的记录和对各种问题的统一答复或解释整理为书面文件，随后分别寄给所有的投标人，标前会议记录和答复问题应当被视为招标文件的补充。如果他们与原招标文件有矛盾，应当说明以会议记录与问题解答记录为准。第三章 国际工程承包招标与投标 （20）投标文件的形式和签署（Format and Signing of Bid） 正本和副本及其份数。正副本不一致时，以正本为准。应由投标人正式授权的一个或几个人签署，对于有增加或修改的地方，均应由签署人进行小签。 D.D.投标文件的递交（投标文件的递交（Submission of bidsSubmission o

33、f bids） （21）投标文件的密封与标志（Sealing and Marking of Bids） 正副本分别装在信封（内信封）中，内外信封上均应标明“正本”和“副本”及业主的地址、合同名称、合同号、开标时间、开标前不得启封等字样，内信封还应标明投标人的名称、地址。 （22）投标截止日期（Deadline for Submission of Bids ） （23）迟到的投标文件（Late Bids） （24）投标文件的修改、替代与撤回（Modification, Substitution and Withdrawal of Bids）第三章 国际工程承包招标与投标 E.E.开标与评标（开标

34、与评标（Bid Opening and EvaluationBid Opening and Evaluation） 在进行工程项目承包的招标中，评标、决标和授标是业主方面的最后的决策性工作，也是招标活动中极为重要的工作，其中，评标是关键环节。只有做出全面和客观的公正评价，才能选择出最佳的承包商，再通过授标与承包商签订合同，然后进入工程的具体实施阶段。 （25）开标（Bid Opening） 开标是指在规定的日期、时间、地点当众宣布所有投标文件中的投标人的名称、是否按要求开具了投标保函及报价使全体投标人了解各家投标价和自己在其中的顺序。 （26）过程保密（Process of be Confid

35、ential） 开标后即转入秘密评标阶段。第三章 国际工程承包招标与投标 （27）投标文件的澄清（Clarification of Bids and Contacting the Employer） 澄清答复应采用书面或电报方式。 （28）投标文件的检查与响应性的确定 如果该项目招标属于响应性招标（招标文件中应当加以说明），在响应招标中，任何对招标文件未逐项切实回答的投标书将被拒绝接受；若招标文件中说明本响应性招标是否允许投标人提出另外的建议，如允许投标人另提建议或副标应说明只有对原招标做出完全和充分响应回答后，才考虑其另外的建议。 （29）错误的修正（Correction of Errors

36、） （30）为评标换算为单一的货币 （31）投标文件的评价与比较（Evaluation and Comparison of Bids） （32）国内优惠（Preference for Domestic Bidders）第三章 国际工程承包招标与投标 F.F.合同授予（合同授予（Award of ContractAward of Contract） （33）授标（Award） （34）业主接受投标和拒绝任何或所有投标的权利 （35）中标通知书（Notification of Award） （36）合同协议书的签署（Signing of Agreement） （37）履约保证（Performanc

37、e Security） （38）争端审议委员会（Disputes Review Board） （39）腐败和欺诈行为（Corrupt or Fraudulent Practices） 3.招标资料表 应与投标人须知中的有关各条相对应，为投标人提供具体资料、数据和规定。 世行土建工程国际竞争性招标文件中的招标资料格式如下表所示：第三章 国际工程承包招标与投标第三章 国际工程承包招标与投标第三章 国际工程承包招标与投标第三章 国际工程承包招标与投标 4.合同条件 也称合同条款，是合同中商务条款的重要组成部分。主要论述合同当事人双方的职责范围、权利和义务、监理工程师的职责和授权范围，遇到诸如工程进度

38、、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题时，各方应遵循的原则和采用的措施等。 国际上通用的工程合同条件一般分“通用条件”和“专用条件”两部分。 FIDIC编制的系列合同条件，不仅FIDIC成员采用，世界银行、亚洲开发银行的贷款项目也采用，同时各成员可以稍加修改后用于国内。 （1）施工合同条件（Conditions of Contract for Construction） 推荐用于有顾主或其代表（工程师）设计的建筑或工程项目，主要用于单价合同。 （2）生产设备和设计、施工合同条件（Conditions of Contract for Plant and Design-Build） 推荐用于电

39、气和（或）机械设备供货或工程的设计与施工，通常采用总价合同。第三章 国际工程承包招标与投标 （3）设计采购施工EPC/交钥匙工程合同条件（Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects） 可用于以交钥匙方式提供工厂或类似设施的加工或动力设备、基础设施项目或其他类型的开发项目，采用总价合同。 （4）简明合同格式（Short Form of Contract） 适用于投资金额较小的建筑或工程项目。 我国建设部、交通部、国家电力公司等部门也有相应的合同条件文本。 5.技术规范 技术规范指工程技术要求说明文件，反映了业主对工程项目应达到的技术要求，也是施

40、工过程中承包商控制质量和监理工程师检查验收的主要依据。 技术规范、图纸和工程量清单是投标人在投标时必不可少的资料。 技术规范一般包含：工程的全面描述；工程所采用的材料要求；施工质量要求；工程计量方法；验收标准和规定；其他规定。 技术规范分为总体规定和各项规定两大部分。第三章 国际工程承包招标与投标 （1）总体规定 A.工程范围和说明 B.技术标准 C.一般现场设施 D.安全防护设施 E.水土保持与环境 F.测量 G.试验室与试验设备 （2）各项规范 按施工内容和性质进行划分。 6.图纸 7.工程量清单 是对合同规定要实施的工程全部项目和内容按工程部位、性质等列一系列表内。三个用途：报价、结算确

41、定新增项目与索赔项目的价格参考。 工程量清单包括前言、工程细目表、计日工表、汇总表等。第三章 国际工程承包招标与投标 （1）前言 说明有关的问题。 （2）工程细目表 要将不同等级要求的工程区分开，将同一性质但不属于同一部位的工作区分开，将情况不同、可能进行不同报价的项目区分开。 工程细目表既要简单明了，又要高度概括。第三章 国际工程承包招标与投标 （3）计日工表 指在工程实施过程中，业主有一些临时性的或新增加的项目需要按计日（或计时）使用人工、材料和施工机械时，则应按承包商在投标时上述三个表中填写的费率计价。第三章 国际工程承包招标与投标 （4）汇总表 将各个区段、分部工程中的各类施工项目报价

42、表的总额汇总就是整个工程项目总的计算标价。 8.投标书格式和投标保函格式 （1）投标书格式第三章 国际工程承包招标与投标第三章 国际工程承包招标与投标第三章 国际工程承包招标与投标 （2）投标保函格式 第三方保证指第三者（如银行、担保公司、保险公司或其他金融机构、商业团体或个人）应当事一方的要求，以其自身信用，为担保交易项下的某种责任或义务的履行而作出的一种具有一定金额、一定期限、承担其中支付责任或经济赔偿责任的书面付款保证承诺。 与工程项目建设有关的保证主要有投标保证、履约保证和动员预付款保证保证等，主要有由银行提供的保函和由担保公司或保险公司提供的保函。第三章 国际工程承包招标与投标第三章

43、 国际工程承包招标与投标第三章 国际工程承包招标与投标 9.辅助资料表 常用的各类补充资料表包括： 项目经理简历表； 主要施工管理人员表； 主要施工机械设备表； 项目拟分包情况表； 劳动力计划表； 现金流动表； 施工方案或施工组织设计； 施工进度计划表； 临时设施布置及临时用地表； 其他 10.合同协议书 世界银行贷款项目招标文件范本推荐的合同协议书。第三章 国际工程承包招标与投标第三章 国际工程承包招标与投标第三章 国际工程承包招标与投标 11.履约保函和动员预付款保函 （1）履约保函 履约保函通常为合同额的10%，有效期到缺陷责任期满为止，类似于保险。 银行履约保函分无条件银行保函和有条件

44、银行保函两种类型。 履约保函与履约担保的含义不同（履约担保不仅承担支付责任，而且要保证整个合同的履行），其保证金额也不同，在美洲，履约担保金额达合同金额的50%，在中东地区的一些国家则可达100%。 担保公司可以采取的一些措施：按照原合同的要求继续完成该工程；另选承包商与业主签定新合同完成此工程，在原合同之外增加的费用由担保公司承担，但不超过规定的担保金；按业主要求支付给业主款额，但不超过规定的担保金额。 （2）动员预付款保函 担保金额与业主支付的预付款等额第三章 国际工程承包招标与投标第三章 国际工程承包招标与投标第三章 国际工程承包招标与投标第三章 国际工程承包招标与投标 三三. .开标、

45、评标、决标与授标开标、评标、决标与授标 1.开标 开标是指在规定的日期、时间、地点当众宣布所有投标文件中的投标人的名称、是否按要求开具了投标保函及报价使全体投标人了解各家投标价和自己在其中的顺序。 严格监督收标：一般是在投标地点的设置投标箱，招标机构收到投标书仅注明收到的日期和时间，不作任何记号。投标箱的钥匙由专人保管，并贴上封条只能在开标会议上启封打开；投标截止时间一到即封闭投标箱。 开标会议：公开招标项目，通常由招标机构主持公开的开标会议，在开标会议上当众开启投标箱，通常是按投标书投递时间顺序拆开投标书的密封袋并检查投标书的完整情况；当众宣读投标人在投标致函中的投标总报价，同时还要宣布其投

46、标保证书（银行出具的保函）的金额和开具保函银行的名称检查该项金额和银行是否招标文件的规定；所有投标人的报价总额及保证书的金额均列表当场登记，表示不得再修改报价；通常在开标会议上说明开标时标价的名次排列并非最终结果，有待详细评审，而且也不表示这些投标书已被接受；如果公第三章 国际工程承包招标与投标开招标的项目仅有唯一的一家公司投标，则可宣布将另行招标或将由招标机构评审后再决定是否授标给这家公司；如果招标文件规定投标者可以提交建议方案（或副标）则对其报价也按上述方法办理，但不宣布其建议方案的主要内容。一般来说，对于其的评审更加严格。 2.评标 （1）评标组织 通常在招标机构中设置专门的评标委员会或

47、评审小组进行这项工作。由于选定最佳的承包商不能仅从其总报价的高低来判断，还要审查投标报价的一些细目价格的合理性审查承包商的计划安排、施工技术、财务安排等等。因此评标委员会要聘请有关方面的专家参加。 有些招标机构可以采用多途径评标的方式，即将所有投标书轮流和分别送给咨询公司、工程业主的有关管理部门和专家小组，由他们各自独立地评审并分别提出评审意见；而后由招标机构评审委员会进行综合分析写出分析报告，交委员会讨论决定。 一般情况下，评标组织的权限，只是评审、分析比较和推荐。决标授标的权力属于招标委员会和工程项目的业主。第三章 国际工程承包招标与投标 （2）评标原则 评标是秘密进行的，有关信息不得泄露

48、给投标人或其他与评标过程无关的人。 （3）评标程序与内容 评标过程一般分为投标文件的初步审核初步审核和正式评标正式评标两个阶段。 初步审核初步审核也称行政评审 A.行政性评审 行政评审的目的是从众多的标书中筛选出符合最低要求标准的合格投标书。以免浪费时间和精力去进行技术评审和商务评审（正式评审）任何承包商想获得中标的机会。 投标书是合格的（投标人的合格性、投标文件的有效性、投标文投标人的合格性、投标文件的有效性、投标文件的完整性件的完整性）。 计算核对，就是认真细致的和对投标报价的有关计算。对所有发现的计算错误均应通知投标人，并以投标人书面确认的投标价为准。若投标人不接受经校核后的正确投标价格

49、，则其投标书可被拒绝，并可没收其投标保证金。 第三章 国际工程承包招标与投标 投标文件的实质性响应检查，就是要检查投标文件是否符合招标文件的要求（投标书的有效性、完整性、一致性和正确性）如果招标文件的内容及实质与招标文件不符，或者某些特殊要求和保留条款事先未得到招标单位的同意，则这类投标书将被视为废标。 正式评标正式评标包括价格评比、施工方案比较、人员审核、其他优惠条件等。 评定的方法既可采用讨论协商的方法，也可采用评分的方法。用评分法评标时，评分的项目一般包括投标价、工期、采用的施工技术方案等。 正式评标也可以分为技术评审和商务评审。 第三章 国际工程承包招标与投标 B.技术评标 技术评审的

50、目的是确认备选的中标人完成本工程的技术能力，以及他们施工方案的可行性。这种技术评审主要是围绕投标书中有关施工方案、施工计划和各种技术措施进行的，包括对投标文件中技术特点、施工设备和施工进度等进行评议，对该项目的主要管理人员及工程技术人员的数量及其经历进行比较。 技术评审的主要内容： 技术资料的完备性，应当审核是否按招标文件要求提交了除报价外一切必要的技术文件资料； 施工方案的可行性，对各类施工方法的选择，应审查其技术的先进和可靠性； 施工进度计划的可靠性，审查其是否能满足业主对工程竣工时间的要求； 施工质量的保证，审查质量控制和管理措施； 工程材料和机器设备供应的技术性能符合设计技术要求第三章